Есть ли расовая дискриминация в России?

«Круглый стол» в Центре межнационального сотрудничества

В Женеве с 31 июля по 4 августа на сессии Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации будет обсуждаться официальный доклад России. Ряд российских неправительственных организаций подготовили альтернативный доклад. Это не первый раз, когда представители власти и неправительственных организаций готовят доклады о ситуации внутри России для международных организаций. Как правило, эти доклады сильно отличаются друг от друга. Не стали исключением и эти доклады. Другой печальной традицией стало то, что авторы официального и альтернативного докладов встречаются друг с другом только в Женеве или в Страсбурге во время заседаний комитетов и комиссий ООН или Совета Европы.
Центр межнационального сотрудничества решил создать прецедент. В нашем помещении 21 июля в 11.00 мы провели «круглый стол» и пригласили авторов официального и альтернативного докладов. Мы прекрасно понимали, что поздно сейчас вносить изменения в доклады. Однако оба доклада вызывают множество вопросов, которые можно было бы обсудить еще в Москве. Центр межнационального сотрудничества отправил приглашения в МИД, МВД, Минрегион развития, Министерство юстиции, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а так же основным авторам альтернативного доклада: в Правозащитный Центр «Мемориал», Информационно-аналитический центр «Сова», Комитет «Гражданское содействие», Петербургский Антидискриминационный Центр «Мемориал».
Из приглашенных представителей органов власти пришли все, из правозащитных организации никто не пришел. Почему? Один был у врача, другого не было в городе, третий считал, что должны принимать участие те, кто непосредственно подготовил доклад. Потом один из представителей органов власти сказал, что иностранные фонды дали правозащитникам денег на составление альтернативного доклада, а не на встречу.
Первое желание представителей органов власти было встать и уйти. «Не надо было браться за организацию этого «круглого стала», если вы были не уверены, что правозащитники придут»,- заявили нам в МИД России. Мы заранее согласовали дату и время «круглого стола» и думали, что может быть, не придут представители власти.
Тем не менее, мы представили представителям власти наш альтернативный доклад, из которого следовало, что власти игнорировали рекомендации Всемирной конференции ООН, прошедшей в Дурбане в 2001 году. В России не было создано специальной законодательной базы для противостояния расизму, не создана государственная структура, способная реально повлиять на ситуацию, и не оказывается поддержка неправительственным организациям, которые борются против расизма. Представитель Генеральной прокуратуры заявил, что несколько лет назад они написали письмо Президенту России с предложением создать Министерство национальностей, но… Представитель МВД заявил, что их Министерство сейчас начало жестко пресекать все националистические движения. Он заявил, что центр «Сова» и другие правозащитные организации берут свои данные из СМИ, но эти данные далеко не всегда совпадают с данными МВД. Он так же сказал, что внутри МВД работают представители разных национальностей, а вопросами поддержки НКО должна заниматься Государственная Дума. Мы сказали участникам «круглого стола», что за десять лет существования Центра межнационального сотрудничества на наш расчетный счет не попало ни копейки денег от наших властей. Тогда как основные финансовые средства наши партнерские организации из США, Британии, Германии, Голландии, Италии получают от своих властей, в том числе из МВД, МИД и Министерства юстиции. Ответ был такой, «мы тут ни причем, эти вопросы решет выше руководство страны. Обратитесь к ним.» Тогда мы попросили Фердаус Вагапову из Нижнего Новгорода рассказывать, как закрыли ее организацию. Татарская организация Нижнего Новгорода существует уже десять лет и от властей, как и наша, не получила ни копейки. Зато организация награждена множеством грамот за взаимодействие с властями и успешную работу. Все это не помешало тому, чтобы Управление юстиции закрыло татарскую организацию. Формальной причиной закрытия стало… отсутствие движения на расчетном счете организации. Но судьба татарской организации представителей власти интересовала значительно меньше, чем альтернативный доклад. Представитель МИД заявил, что доклад вызывает очень много вопросов. Тезис, что «кто платит, тот и заказывает музыку», прозвучал не один раз. Мы снова, говорили, что финансирование российских организаций иностранными фондами - нормальная международная практика, ненормально, когда наше государство не финансирует наши проекты. «Мы не можем финансировать даже наших экспертов, а вы хотите, чтобы мы финансировали общественные организации», в сердцах заявил представитель МВД России. «Независимые эксперты нужны стране. Нам нужно иметь реальную картину о ситуации в России, не для ООН, а для самых себя. Сидя в ваших кабинетах вы никогда не узнайте реальную ситуацию. И еще, почему вы думайте, что мы меньше заботимся о судьбе страны, чем вы», - сказал им Ашот Айрапетян, ведущий «круглого стола». Потом наш волонтер из Германии Катерина Айст удивилась «как они не понимают, что перед ними сидят эксперты, ну и что если они из общественной организации?»
Да, альтернативный доклад правозащитных организаций сильно отличается от официального. Но мы попросили представителей властей сделать из этого правильные выводы, а не направлять свое недовольство против его авторов и фондов, которые их финансируют. А какими должны быть правильные выводы, мы написали в нашем альтернативном докладе: необходимо выполнить Рекомендации Всемирной конференции ООН в Дурбане. И еще, мы договорились, что в следующий раз мы организуем подобный «круглый стол» до создания официального доклада Российской Федерации, чтобы совместно изучить все имеющийся точки зрения и факты.

Ашот Айрапетян