I  N  T  E  R  E  T  H  N  I  C

Вернуться на главную страницу



Второй тренинг в Екатеринбурге
для руководителей национальных объединений и сотрудников милиции


     Центр межнационального сотрудничества со своими партнерами «Европейский диалог» (Лондон) и «Рома Урал» (Екатеринбург) провел 8-10 июля в пансионате «Селен» близ Екатеринбурга тренинг для руководителей национальных объединений и сотрудников милиции. В подготовке и проведении тренинга большую помощь оказала Марина Плясунова, Главный специалист Департамента внутренней политики Администрации Свердловской области. Марина Плясунова принимала активное участие в работе тренинга. Кроме Марины в работе тренинга принимали участие Григорий Вертигель и Марина (фамилию, должность Марины, а также весь список участников можно узнать в цыганской организации «Рома Урал» г. Екатеринбурга romur@mail.ur.ru), сотрудники того же Департамента. Следует отметить, что большой вклад в организацию тренинга внесло Главное Управление кадров МВД России, без содействия которого было бы непросто пригласить на тренинг сотрудников милиции.

     Это был второй тренинг в Екатеринбурге, проводимый в рамках проекта «Национальные меньшинства и доступ к правосудию», финансируемый Европейским Союзом и Фондом глобальных возможностей Министерства иностранных дел Великобритании. Как и на первом тренинге, в качестве экспертов из Великобритании выступили Энтони Кросс, бывший руководитель отделения полиции района Гринвич и Махан Баджуа, глава Гринвичского Совета по расовому равноправию. Примерно год назад в декабре 2003 года, здесь, в Екатеринбурге, был проведен первый в истории современной России совместный тренинг сотрудников милиции и руководителей национальных объединений. Тот тренинг был самым тяжелым. Во-первых, мы не знали, сумеем ли избежать конфронтации между участниками на тренинге. Во-вторых, эта была наша первая совместная работа с партнерами. Нам приходилось по ходу тренинга, исходя из полученных результатов, ввести изменения в его тематику. Тем не менее, нам удалось найти удачное решение. К тому же нам повезло, выяснилось, что при непосредственном общении представители этих двух групп ведут себя весьма толерантно. Результаты того самого первого тренинга можно найти на сайте Центра межнационального сотрудничества www.interethnic.org . После Екатеринбургского тренинга тренеры Центра межнационального сотрудничества по тому же алгоритму провели три блестящих тренинга в Самаре, Москве и Анапе. Особенно удачным оказался тренинг в Анапе, где принимали участие руководители национальных объединений, сотрудники Администрации и правоохранительных органов Краснодарского края (см. результаты этого тренинга на http://www.interethnic.org/News/221203_1.html).

     Сложность второго тренинга в Екатеринбурге состояла в том, что необходимо было кроме демонстрации взаимной толерантности и благих намерений определить конкретные механизмы сотрудничества между милицией и национальными объединениями. Это было не простой задачей. На первом тренинге в Екатеринбурге принимали участие милиционеры, непосредственно работающие с населением. С одной стороны, их участие для нас было очень важным, поскольку мы думали, что именно они, больше остальных своих коллег, негативно относятся к представителям национальных меньшинств. Но молодые сотрудники вели себя на тренинге очень достойно. Однако эти молодые ребята не имели большого влияния на руководство МВД Свердловского района. Характерная деталь - на первом тренинге сотрудники милиции предлагали организовать турнир по мини футболу между милицией и национальными общинами. Центр межнационального сотрудничества сделал несколько попыток организовать такой турнир. Однако ничего не получилось. По этой причине на второй тренинг в Екатеринбурге были приглашены руководители подразделений ГУВД Свердловской области. В частности, все три дня очень активно на тренинге работал руководитель миграционной службы области полковник Владимир Нифонтов.

     Так что большинство сотрудников милиции участвовали на нашем тренинге в первый раз. Поэтому тренеры Ашот Айрапетян и Виктория Шухат в начале тренинга повторили некоторые элементы первого тренинга. Сначала все участники были разделены на пары «руководитель национального объединения - милиционер». Далее они знакомились друг с другом в течение 5 минут, потом по очереди представляли участникам своего партнера. Екатеринбург не Краснодар, и презентации по эмоциональному накалу и артистизму значительно уступали анапским. Но главный результат был получен, участники познакомились друг с другом, и была снята неловкость, которую обычно испытывают люди в незнакомом коллективе. После этого перед ними выступил с обширным докладом начальник 10 отделения Главного Управления кадров МВД России Иван Шушкевич. Он рассказывал об опыте сотрудничества полиции и гражданского общества в разных странах мира, о результатах тренингов, проведенных в Самаре, Москве и Краснодаре, о готовности МВД РФ сотрудничать с гражданским населением для снижения преступности и усиления правопорядка в стране. В свою очередь Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, рассказал о некоторых результатах реализации проекта в других городах. Поскольку, большая часть милиционеров не присутствовала на первом тренинге, Макхан и Тони в сжатом виде повторили доклады, сделанные во время первого тренинга. Эти рассказы касались работы Гринвичского Совета по расовому равноправию, а так же того, как этот Совет работает с местным полицейским участком. Как и на других тренингах, участники получили право в любой момент прерывать выступление и задавать свои вопросы. Но больше всех задавал вопросы Ашот Айрапетян - «какую зарплату получает рядовой сотрудник полиции в Лондоне, считается профессия полицейского в Великобритании престижной, помогает ли население Лондона в раскрытии преступления и т.д.» Следует подчеркнуть, что и для сотрудников милиции, и для лидеров национальных общин рассказы Тони и Макхана представляли большой интерес. Тот факт, что в Великобритании население весьма уважительно относится к полицейским, для нашего человека не совсем привычное явление. Мы же, как в кинофильме «Берегись автомобиля» привыкли, что мы, то есть, граждане, должны убегать от них, а они, то есть милиционеры - нас ловить. Получается, что не во всех странах так относятся к правоохранительным органам.

     После того, как участники тренинга познакомились друг с другом и узнали, что сотрудничество полиции и национальных общин в Лондоне помогает успешно снижать число правонарушений, тренеры Центра межнационального сотрудничества попросили их определить, что объединяет милицию и национальные меньшинства.

   Результаты этого опроса выглядят так

Что же нас объединяет
     1. Защита прав и свобод человека и гражданина
     2. Хотят спокойной жизни
     3. Потребность во взаимном уважении
     4. Общие культурные традиции
     5. Общая территория (Екат - г)
     6. Закон
     7. Защита законных интересов
     8. Все хотят обеспечение правопорядка
     9. Граждане (сограждане) России
     10. Ощущают себя отделенными от большинства (негатив)
     11. Стремление к знаниям

     Вечером первого дня был организован футбольный матч. Играли милиционеры и руководители национальных объединений. Сможете угадать, кто выиграл? Милиционеры со счетом 15 : 1!. Но на самом деле, у нас был олимпийский принцип - главное участвовать, а не выигрывать. Так что никто не остался в обиде.

     Во второй день участники тренинга были разделены на три смешанные группы, и им было дано задание … нарисовать на большом листе бумаги впечатление о первом дне. Мы этот прием используем очень часто, и результат всегда получается отменный. Участники тренинга с большим вдохновением нарисовали свои впечатления и представили свои рисунки всем остальным. Забавно было смотреть, как большие дяди, половина из которых в милицейской форме, увлеченно рисуют какие то фигурки цветными фломастерами. Здесь уместно упомянуть, что между первым и вторым тренингами, группа из представителей администрации, правоохранительных органов и национальных общин Екатеринбурга и Самары посетила Лондон. В Лондоне они встретились с членами Парламента Великобритании, посетили Министерство внутренних дел, Скотланд-Ярд, полицейское отделение в Гринвиче и т.п. Трое из участников этого визита - Адам Калаев из чеченской организации Екатеринбурга, Александр, преподаватель из местной Академии МВД, Игорь Красавин из организации «Рома Урал» принимали активное участие на тренинге. Естественно, рассказ Александра был наиболее интересным. Во-первых, как преподаватель он умел говорить красиво и интересно. Во-вторых, это был рассказ милиционера. Одно дело, когда о прекрасном Лондоне говорит представитель национального меньшинства, другое - когда рассказчик «свой» вдвойне: русский - раз, милиционер - два. Александр превысил регламент в два раза, но Ашот не смог его остановить - остальные участники хотели его слушать как можно больше.

     После того, как все участники выступили, Марина Плясунова сказала: «Такое впечатление, что все они были в разных городах». Удивительно, конечно, как мы по-разному видим одни и те же объекты. Может быль четыре дня очень мало, чтобы по-настоящему увидеть и понять Лондон? Характерно, что когда Тони и Макхан рассказывали о проектах, которые Гринвичский Совет по расовому равноправию проводит с полицией и с другими организациями, участники тренинга слушали, как о достижениях марсохода, которые, конечно, очень значимые, но в ближайшее время не имеют практического применения. Чтобы вернуть участников тренинга на нашу грешную землю, мы решили провести интерактивную игру. Виктория разделила их на две группы, при чем, процесс раздела групп сам по себе тоже был маленькой игрой. Участникам предлагалось перелезть через «электрическую линию». В качестве «электрической линии» служили стулья, поставленные в один ряд. Сложность игры состояла в том, что надо было это делать, держась друг за друга, и не задевать стулья. Эта игра нацелена на формирование команды. Она очень эмоциональная, и, что не маловажно, очень смешная. Основной проблемой, как нетрудно догадаться, было переправлять через «электрическую линию» женщин. В эту игру мы играли в разных городах России. Но в Екатеринбурге Ян Сокол из цыганской организации и Фарух Мирзоев из таджикской нашли оригинальное решение. Вначале, несколько мужчин просто бросили Фаруха на ту сторону «электрической линии», потом Фарух и Ян встали друг к другу лицом и соединили свои руки и плечи. По этому «живому мосту» все остальные члены команды успешно переправились на ту сторону. Игра получилась настолько захватывающей, что Константин Левый из ГУВД Свердловской области, несмотря на то, что был из другой команды, решил незаметно воспользоваться услугами «живого моста». Это была не единственная интерактивная игра, поведенная тренерами. Благодаря этим играм, скоро мы перестали обращать внимание на то, что некоторые из нас принимали участие в тренинге в милицейской форме. Как и во всех коллективах, некоторые вели себя активно, другие больше смотрели и слушали. Особенно выделился Владимир Нифонтов. Во-первых, он активно принимал участие во всех обсуждениях, во-вторых, он вел себя как все, никак не подчеркивая, что является главным в Свердловской области по вопросам миграции. Наконец, он сфотографировал все более или менее интересные эпизоды на тренинге и любезно предоставил нам эти фотографии.

     Когда создавался этот проект, его авторы Гирина Холанд и Ники Тород (оба из Лондона) планировали, что один из тренингов будет посвящен обучению лидеров национальных объединений защите своих прав. В частности, они должны были научиться противостоять незаконным действиям сотрудников милиции. В то время Ашоту Айрапетяну и Виктории Шухат пришлось потратить много усилий, чтобы доказать английским партнерам, что на тренингах с милицией и руководителями национальных объединений необходимо сосредоточиться на том, что объединяет эти две группы. Конечно, руководители национальных объединений должны хорошо знать российские и международные механизмы защиты прав человека и представителей национальных меньшинств. Но Россия - не правовое государство. У нас очень часто «что можно, а что нельзя» определяет не закон, а чиновник, который курирует данное направление. Когда, во время первого нашего тренинга в Екатеринбурге, Виктория произнесла фразу «чиновник тоже человек», Майя Михайлова, начальник Отдела по работе с общественностью Администрации Екатеринбурга, чуть не расцеловала ее. Как государство, Россия существует много веков и, следовательно, среди чиновников всегда были и будут честные, преданные своему делу, люди. Очень тяжело работать за небольшую зарплату с утра до вечера, распоряжаться порой большими потоками денег и оставаться честным. Но таких людей и в региональных властях, и в милиции много. Следовательно, непосредственные контакты, тем более, постоянная работа с ними не только возможна, но и очень полезна. Даже в Великобритании, где закон имеет приоритет перед всеми гражданами страны, независимо от их должности, Гринвичский Совет по расовому равноправию установил тесные непосредственные контакты с местным полицейским управлением и умело пользуется этими контактами. Поэтому, главной целью нашего проекта было и остается установление механизмов взаимодействия между милицией и национальными общинами. С другой стороны, участники второго тренинга в Екатеринбурге при опросе «Что нас объединяет» в одном из пунктов написали «Защита прав человека и гражданина». Потрясающий результат! Из него следует, правозащитная тематика не может разделить участников этого тренинга на разные лагеря. Исходя из этого, Ашот Айрапетян попросил участников тренинга разъяснить, что они понимают под «Защитой прав человека». Он разделил участников на 5 групп. Две группы состояли только из руководителей национальных объединений, в третьей группе были собраны сотрудники ГУВД, в четвертой - милиционеры, преподаватели местной Академии МВД, в пятой - представители местной администрации. Группа было дано задание ответить на следующие вопросы.
     1. Что такое права человека
     2. Для чего существуют права человека
     3. Написать 3 самые главные права

Ответы получились такие

Группа …
     1. Права человека - это свободы и гарантии, закрепленные Законом (нормативными актами).
     2. Права человека существуют для свободной реализации своих потребностей в установленных законом рамках.
     3. Право на жизнь
     4. Право на свободу
     5. Право на достойное существование

Группа …
     1. Волеизъявление интересов членов общества.
     2. Для регламентации отношений человека и общества гражданина и государства
     3. а) Право на жизнь и свободу
          б) Право на собственность

Группа …
     1. Совокупность норм определяющих защищенность человека как индивида и гражданина
     2. Права человека как основа взаимодействия
     3. Право на:
     

  • Жизнь
         
  • Свободу
         
  • Равенство



    Группа …
         I. Система общеобязательных норм выступающих регулятором в обществе и гарантированных государством
         II. Чтобы не было хаоса в обществе
         III. Право на жизнь труд право на свободу волеизъявления

    Группа …
         1. Социальные возможности, реализация которых предполагает под собой удовлетворение законных интересов и потребностей. (соц. блага):
           а) возможности
           б) механизм реализации права
           в) получение блага (достижение цели)
    Для:
         2. а) равноправия людей в обществе
           б) для создания правового государства
           в) для исполнения обязанностей, так как они находятся в единстве друг с другом
           г) обеспечения достойного развития и существования человека
         3. 1) Право на жизнь
           2) Право на защиту
           3) Право на мир

         Анализ этих ответов показывает, что все группы примерно одинаково понимают, что значит «Права человек». Настолько одинаково, что, исходя из текстов, трудно определить, какая именно группа написала тот или иной вариант. Точно так же, из этих результатов следует, что милиция не хуже, чем лидеры национальных общин знает о правах человека и понимает, для чего они нужны. Следовательно, нарушение прав человека со стороны милиции происходит не потому, что сотрудники милиции не знают о существовании этих прав. Просто, как уже было отмечено, у нас своеобразное отношение к закону. Это касается не только милиции, но и всего общества в целом, и в большой степени представителям национальных меньшинств. Другой результат опроса: все группы, перечисляя «3 самых главных права», писали одни и те же общие слова, тогда как Всемирная декларация о правах человека определяет их весьма конкретно. Кульминацией работы второго дня была разработка Проектных идей для создания реально действующих механизмов взаимодействия милиции и национальных меньшинств. Здесь нужно добавить, что в рамках проекта «Национальные меньшинства и доступ к правосудию», планируется в Свердловской области объявить конкурс микропроектов, посвященных сотрудничеству национальных организаций и милиции. Более подробно о конкурсе можно прочитать на сайте . Так что разработка проектных идей имела не только теоретическое значение. По этой причине участникам тренинга было предложено выдвигать идеи, которые можно реализовать в течение полугода, и которые не требуют большого объема финансирования. Для разработки Проектных идей участники тренинга были разбиты на три смешанные группы. По истечении 20 минут, временные группы представили результаты своей работы.
    Они выглядят так

             1 вариант
           1) Создание правового сайта «Миграция».
           2) Создание печатного издания «Профилактика».
           3) Памятка мигранту, справочно-информационные листки
           4) Создание «Центра по правовому консалтингу» (фонд) на правах юридического лица
         Учредитель: город, область, нац. организации
         Соглашение с ГУВД Свердловской области и Правительством Свердловской области

             2 вариант
           1. Создание ОГЦП на 2005-2007 гг. «Улучшение усл.»
             

  • Орг. мер - я
             
  • Проф-ка нарушений прав ЭМ (этнических меньшинств) со стороны представителей ПО (правоохранительные органы)
             
  • Повышение правовой культуры представителей ЭМ
             
  • Профилактика правонарушений со стороны членов ЭМ (ДНД)
             
  • Создание условий для поддержания культ. и ист. традиций этноса
             
  • Содействие со стороны членов НПО в предотвращении и расследовании преступлений
             
  • Обеспечение равных возможностей при трудоустройстве и поступлении в учебные заведения
             
  • Соц. реабилитация Осв. из МЛС и вынужд. пересел.



             3 вариант
           1.Внести информацию в качестве содержания в учебный процесс
             1.) Внести информацию в качестве содержания учебного процесса (УрЮИ МВД России)
             2.) Подготовка консультаций
             3.) Информационный центр

         После представления проектных идей, участникам тренинга было дано задание оценить все Проектные идеи по пятибалльной системе. Больше всего баллов набрали следующие Проектные идеи

    Проектные идеи - победители
         1. Ввести в курс УрЮИ МВД информацию о деятельности ЭНКО
         2. Создание правового сайта «Миграция»
         3. Создание памятки для мигрантов «Информационные листки»

         Так закончился второй день. Он был последним днем тренинга для сотрудников милиции. Однако они успели попробовать шашлыки, которые приготовили для участников тренинга Михаил Мноян из армянской организации и Фарух Мирзоев. В пансионате «Селен» для приготовления шашлыков было специальное место. Погода стояла хорошая, шашлыки получились отменные. Пели вместе песни. Вечер удался на славу!

         На третий день в тренинге должны были участвовать только руководители национальных объединений и представители местных властей. В этот день руководители национальных объединений должны были обсудить пути превращения Проектных идей в реальные проекты. Согласно правилам конкурса микропроектов, сотрудники милиции не имеют возможности непосредственно являться получателями гранта. Они могут быть консультантами или советниками в проекте. Замечательным консультантом в третий день тренинга стал Владимир Нифонтов. Руководитель миграционной службы Свердловской области не только принял участие в третий день тренинга, но и сделал ряд очень ценных предложений. Не менее активное участие принимала Марина Плясунова. Именно по ее предложению участники тренинга начали обсуждать возможность подписания трехстороннего соглашения между Администрацией области, национальными объединениями и ГУВД Свердловской области. Для разработки текста обращения к губернатору с соответствующим предложением, участники разделились на три группы. Через 15 минут группы доложили о своих результатах. Потом каждый из участников высказал свою позицию по сильным и слабым сторонам этих обращений. Далее предстояла самая трудная работа - из трех текстов создать один - единый, учитывающий все полезные замечания и дополнения. После упорной получасовой работы был получен следующий результат

    Текст обращения руководителей национальных объединений Губернатору Свердловской области и начальнику ГУВД

    Уважаемые Э.Э. Россель, В.А. Воротников

         В целях обеспечения общественного порядка на территории Свердловской области, борьбы с преступностью, соблюдения прав и свобод населения, развития взаимопонимания между исполнительной властью, правоохранительными органами и национально - культурными объединениями Свердловской области участники семинара «Взаимодействие национальных организаций и милиции» считают необходимым и целесообразным заключить соглашение о сотрудничестве между Правительством Свердловской области, ГУВД Свердловской области и представителями национальных объединений - членов Консультационного совета.
    Проект соглашение прилагается.


         Здесь мы решили не публиковать текст Проекта соглашения, поскольку после тренинга началась процедура его согласования, и в текст был внесен ряд изменений. Мы очень надеемся, что этот текст будет подписан, и в истории современной России будет создан прецедент непосредственного сотрудничества милиции, администрации и национальных объединений. Тогда мы с удовольствием опубликуем текст соответствующего соглашения.

         Остальную часть тренинга Виктория Шухат рассказывала, как пишутся проекты, из каких составных частей они состоят, на что следует больше обращать внимание и т.д.

         Тренинг закончился. И организаторы, и участники остались довольны результатами. Один из критериев удачно прошедшего тренинга - подчеркнутые хорошие отношения участников к тренерам. Екатеринбург не был исключением. Теплых, дружеских пожеланий было предостаточно, а Владимир Нифонтов предложил нам сразу после тренига организовать экскурсию к памятнику, стоящему на границе Европы и Азии. Мы, конечно, с удовольствием согласились, и не только потому, что стремимся установить хорошие отношения с сотрудниками милиции. Одна из прелестей нашей работы в том, что в разных уголках России мы периодически находим интересных и симпатичных людей, с которыми можно не только успешно работать, но и дружить. Это просто здорово!

  • Вернуться на главную страницу

    Copyright © 2003 inform@interethnic.org

    Сайт создан и поддерживается Центром межнационального сотрудничества