I  N  T  E  R  E  T  H  N  I  C
Архив старого сайта Центра межнационального сотрудничества
Архив старого сайта Центра межнационального сотрудничества
Новости Центра



Новое в программном подходе к развитию национальных и межнациональных отношений на региональном уровне


С.В.Неганов,
начальник управления внутренней
политики администрации
Пермской области

В 1992 году в Пермской области впервые в России была разработана и в 1993 году принята Областная целевая комплексная программа поддержки развития национальных культур народов Прикамья на 1993-1995 гг. Успешный опыт реализации этой программы позволил следом за ней принять программу с аналогичным названием на период 1996-1998 гг. Углубление работы и усложнение задач, стоящих перед обществом и государством в сфере межнациональных отношений, требовало учета изменяющейся ситуации. В принятой в 1999 году Программе гармонизации национальных отношений народов Прикамья на 1999-2003 гг., помимо сохранения и развития национальных культур народов Прикамья, существенное внимание было уделено гармонизации межнациональных отношений, формированию уважительного и заинтересованного отношения к культурам других народов. На сегодняшний, день в условиях динамично развивающегося российского общества, органы государственной власти региона, действуя в рамках государственной национальной политики Российской Федерации, должны, на наш взгляд, использовать новые подходы, новые идеи и методики, оптимизируя свою деятельность в сфере межнациональных отношений. Отвечая на нужды и запросы общества органы власти должны быть прагматичны и функциональны. С этой точки зрения, по нашему мнению, можно выделить две существенные практические задачи, стоящие перед органами власти, в этнической сфере:

  1. Обеспечивать позитивное социальное самочувствие граждан. В отношении своей этнической принадлежности гражданин не должен испытывать какой-либо дискриминации, пусть даже только психологической, выражающейся в предвзятом отношении к нему окружающих. И, одновременно с этим, человек, для которого его этническая принадлежность является важной и имеет существенную ценность, должен иметь возможности для удовлетворения своих культурных, образовательных и иных потребностей, связанных с ней.

    Человек, обладающий позитивным социальным самочувствием, не ущемленный и не ограниченный в своих конструктивных потребностях, является полноценным и эффективным членом общества. Таким образом, обеспечивается высокое качество трудовых ресурсов, что является объективным и существенным фактором ускорения социально-экономического развития общества, и российского в первую очередь.

  2. Обеспечивать сохранение, развитие и пропаганду культур народов, проживающих на данной территории. Этнические культуры - это реальное богатство, накопленное за многие века. Оно так же важно для социально-экономического развития общества, как и ресурсы природные, финансовые и другие.

    В условиях нарастающей унификации и стандартизации культуры современного общества в глобальном измерении, всякая уникальность и самобытность становятся основой для появления новых взглядов, идей, подходов. Инновации в любой сфере от художественного творчества до техники и точных наук, рождаются из непохожести. И чем больше уникальных черт ментальности, в том числе и этнических черт, носителями которых являются сами члены общества, удается в данном конкретном обществе сохранить, причем в их живом взаимодействии, тем выше будет интеллектуальный, инновационный, творческий потенциал этого общества, тем выше будут темпы его развития.

    Именно в России в силу ее полиэтничности базовый уровень данного потенциала особенно высок. Поэтому задача органов власти сохранить и развить этот ресурс, стимулируя его востребованность обществом. В целях достижения скоординированных действий в этнической сфере наиболее эффективным для органов власти является программный подход, а основным инструментом, во всяком случае на региональном уровне - целевая программа. Очень важно чтобы этот инструмент был функциональным и точным.

Сегодня в администрации Пермской области разрабатывается новая Программа развития и гармонизации национальных отношений на 2004-2008 годы. В этой программе предполагается использовать ряд инновационных подходов, именно с целью сделать действия органов власти максимально точными и эффективными.

Первый принцип новой программы: обеспечение адресности единой системы действий. В существовании каждого из более чем ста народов, представленных на территории Пермской области, имеется своя специфика, свои особенности. А значит и действия в отношении каждого народа должны быть целенаправленными и учитывать эту специфику.

Для решения этой задачи нами было предложено использовать в программе три условные категории народов:

  1. Народы, для которых территория Пермской области является исконной и единственной территорией проживания, это - коми-пермяки и коми-язьвинцы.

    Данные народы, утратив свою этническую идентичность в Пермской области уже нигде в другой точке планеты сохраниться не смогут и будут потеряны для мировой культуры и цивилизации.

    Исходя из этого, сформулирована основная цель программных мероприятий в отношении данных народов - сохранение и развитие их этнической уникальности.

  2. Следующая категория - народы, традиционно населяющие Пермскую область.

    Основная проблема для определения данной категории - это критерии «традиционности проживания». Вопрос этот мы готовы рассматривать, как дискуссионный и однозначный ответ на него, вероятно, дать невозможно. Для нашей региональной программы был избран следующий подход.

    К концу 80-х годов XX века в Пермской области (как и в основном в России) этносоциальная ситуация стабилизировалась. Последние существенные миграционные процессы закончились за два десятилетия до этого времени. Сложились и стабилизировались внутриэтнические и межэтнические отношения, открытые существенные этнические конфликты отсутствовали. С конца 1980-х гг. начинаются новые бурные миграционные процессы, рост этнического самосознания, происходят многие другие изменения. Таким образом, как базовая нами была взята ситуация конца 80-х гг. прошлого века и все народы существенно представленные тогда на территории Пермской области отнесены к «традиционно населяющим». Нам представляется данный принцип справедливым. При таком подходе, к этой группе народов в Пермской области должны быть отнесены не только русские, украинцы, татары, башкиры, удмурты, марийцы, другие народы, населяющие регион на протяжении столетий, но и, например, российские немцы, переселение которых в Пермскую область было принудительным и осуществлялось в основном в 1940-е гг. (т.е. относительно недавно), в 1980-е гг. они были уже практически полностью интегрированы в местное сообщество, став его органичной и естественной частью, и сами воспринимали Прикамье как родную землю.

    Народы, входящие в данную категорию на сегодняшний день адаптированы на территории области и целевая установка в отношении них - создание условий для самостоятельного развития.

  3. Еще одна категория это - этнические диаспоры, формирующиеся в рамках современных миграционных процессов.

    Миграционные процессы последних пятнадцати лет привели к существенному изменению этнического ландшафта Пермской области. К новым диаспорам можно отнести азербайджанцев, таджиков, чеченцев, китайцев и др. Представители этих народов и ранее проживали на территории области. Однако рост количественного состава данных диаспор в регионе повлек за собой существенные качественные изменения в их положении в местном сообществе.

    Ситуация в отношении данных народов является наиболее сложной и потенциально конфликтогенной. С высокой долей уверенности можно прогнозировать дальнейшее развитие миграционных процессов в обозримой перспективе. И таким образом особое значение приобретает основная задача, которую предполагается решать в отношении новых диаспор программными методами, - содействие их интеграции в местное региональное сообщество.

    Каждой из вышеперечисленных трех групп народов будет посвящен самостоятельный раздел программы. Логично, на наш взгляд, что четвертой существенной частью программы должен стать раздел, посвященный гармонизации межнациональных отношений, профилактике национального экстремизма и формированию толерантности в обществе.

    В качестве еще одной новации в региональной программе, посвященной этническим отношениям, мы предлагаем в рамках рабочего инструментария программы использовать модульный метод.

    Практические формы работы в этнической сфере были многократно опробованы и отточены в ходе реализации трех предыдущих программ, их набор и сочетаемость хорошо известны. Тем не менее в отношении каждой из вышеперечисленных групп народов применение одних и тех же методов должно иметь различные цели, специфику и особенности. За основу предполагается взять некий универсальный модуль, содержащий в себе примерно одинаковые методы работы. Логика построения модуля так же универсальна: первичной является исследовательская, научная часть (фиксация, анализ, выработка программы действий), далее следует комплекс развивающих мероприятий и, затем, комплекс пропагандистских мероприятий.

Примерная структура функционального модуля может выглядеть следующим образом:

  1. Научно-исследовательская деятельность.
    Например:
    - Проведение этносоциальных, этнографических, социологических, исторических, фольклорных и других исследований по выявлению и изучению региональных аспектов существования народов, отнесенных к данной категории
    - Проведение форумов, семинаров, конференций, «круглых столов» по актуальным проблемам этносоциального развития народов
    - и т.д.
  2. Образование.
    Например:
    - Поддержка деятельности образовательных учреждений, работающих в инновационном режиме, по внедрению в учебно-воспитательный процесс регионального этнокультурного компонента
    - Разработка и издание учебно-методических комплексов и другой учебно-методической литературы по актуальным проблемам национального образования и формированию культуры межнационального общения у учащихся
    - Проведение проблемных научно-практических семинаров, совещаний, конференций для руководителей и педагогических работников национальных учреждений дошкольного и общего образования
    - Целевая подготовка кадров для национальных образовательных учреждений
    - и т.д.
  3. Культура.
    Например:
    - Поддержка деятельности национальных творческих коллективов, приобретение костюмов, реквизита и музыкальных инструментов
    - Проведение традиционных национальных праздников, фестивалей, смотров, конкурсов, культурных акций, дней национальных культур народов данной группы
    - Поддержка возрождения и развития народных промыслов и ремесел
    - Приобретение литературы и периодических изданий на родных (нерусских) языках для библиотек территорий с традиционным компактным проживанием народов и этнических групп
    - Организация гастролей, участие национальных коллективов в окружных, российских и международных фестивалях, конкурсах
    - Подготовка и переподготовка кадров и учебно-методическое обеспечение национальных учреждений культуры, центров традиционных промыслов и ремесел
    - и т.д.
  4. Спорт.
    Например:
    - Подготовка тренерско-преподавательских кадров по культивированию национальных видов спорта
    - Приобретение спортивной формы и инвентаря, оборудования для секций, клубов по национальным видам спорта
    - Проведение массовых соревнований, спартакиад, турниров, показательных выступлений по национальным видам спорта
    - Поддержка участия команд Пермской области в республиканских и всероссийских соревнованиях по национальным видам спорта
    - и т.д.
  5. Поддержка национально-культурных объединений.
    Например:
    - Оказание финансовой, информационной и консультативно-методической поддержки деятельности национальных общественных объединений
    - Поддержка участия руководителей, активистов национальных объединений народов данной группы в международных и всероссийских семинарах, конференциях, форумах, конгрессах, съездах, акциях по национальной проблематике
    - и т.д.
  6. Средства массовой информации.
    Например:
    - Финансовая и организационно-методическая поддержка средств массовой информации на родных (нерусских) языках и средств массовой информации на русском языке по реализации задач данного раздела
    - и т.д.
  7. Издательская деятельность.
    Например:
    - Издание научно-публицистической и художественной литературы на родных (нерусских) и русском языках для народов данной группы
    - и т.д.

Безусловно, в каждом разделе должны быть дополнительные мероприятия и в полной мере учтена специфика каждой группы народов.

В новой программе предполагается существенное внимание уделить русскому народу, определить специальные методы работы с уникальным коми-язьвинским народом, предусмотреть действия по поддержке последних представителей народа манси, ведущих традиционный образ жизни и ряд других новаций.

Мы надеемся, что новая программа развития и гармонизации национальных отношений народов Пермской области позволит вывести на качественно новый уровень деятельность органов власти и всех заинтересованных организаций региона в сфере межэтнических отношений, а опыт разработки и реализации программы окажется интересным для других регионов России.



Приложение к письму


заместителя губернатора
Пермской области
№ ______от _________2004г.

Информацияо реализации областной целевой Программы развития национальных отношений народов Пермской области в 2004 году

  1. Особенности этнической структуры.

    Всероссийская перепись 2002 года подтвердила, что Пермская область по-прежнему остается одним из самых полиэтничных субъектов Российской Федерации - представители свыше 120 национальностей проживают на ее территории. Всего в области проживает 2819,4 тыс. человек (1989 год - 3091,5 тыс. человек).

    За период после переписи населения 1989 года структура национального состава Прикамья значительно изменилась. Русское население региона по-прежнему является наиболее многочисленным (2,4 млн. человек) и составляет более 85 % общей численности населения. По сравнению с 1989 годом их численность уменьшилась на 190,5 тыс. человек, хотя их доля во всем населении области выросла на 1,4%. Это произошло, главным образом, за счет естественной убыли русских и миграционного оттока других национальностей.

    Второе место по численности населения в области, как и при прошлой переписи, занимают татары, численность которых составляет 136,6 человек (4,8%). В сравнении с 1989 годом их численность сократилась на 13,9 тыс. человек и в 2002 году в процентом отношении к.1989 году составила 90,8.

    За счет эмиграции и естественной убыли снизилась за межпереписной период численность евреев (с 5,5 тыс. человек до 2,6 тыс.), немцев (с 15,3 тыс. человек до 10,2 тыс.), украинцев (с 45,7 тыс. человек до 26,0 тыс.), белорусов (с 18,8 тыс. человек до 11,0 тыс.). Также снизилась численность башкир (с 52,3 тыс. человек до 40,7 тыс.), удмуртов (с 32,8 тыс. человек до 26,3 тыс.), чувашей (с 10,8 тыс. человек до 7 тыс.), марийцев (с 6,6 тыс. человек до 5,2 тыс.).

    Главным образом за счет миграционного прироста значительно увеличилась численность армян (с 2,5 тыс. человек до 5,0 тыс.), азербайджанцев (с 3,9 тыс. человек до 5,8 тыс.), таджиков (с 0,9 тыс. до 2,0 тыс.).

    Развитие и гармонизация национальных отношений является важнейшей составляющей этносоциальной политики региона. Системная работа органов государственной власти и МСУ по реализации прав народов и этнических групп рассматривается как важнейшее направление социальной сферы.

  2. Нормативная правовая база развития национальных отношений в Пермской области.

    На динамику и характер национальных отношений в Пермской области большое влияние оказывают общепризнанные нормы международного и российского права, регламентирующие реализацию прав граждан любой национальности, а также целых народов и этнических групп на сохранение национально-культурной самобытности. Государственная национальная политика в Пермской области основывается на принципах Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и осуществляется в соответствии с международными и федеральными нормативными правовыми актами, в том числе с Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств, Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации.

    Главным нормативным правовым актом в сфере национальных и межнациональных отношений является Закон Пермской области «Об областной целевой Программе развития и гармонизации национальных отношений народов Пермской области на 2004-2008 годы» № 942-185 от 18.08.2003.

    Во исполнение закона Российской Федерации «О национально-культурной автономии», Концепции государственной национальной политики Российской Федерации и областной целевой Программы принят Указ губернатора Пермской области «О координационном совете по национальным вопросам администрации области» № 50 от 27.02.2001. и распоряжение губернатора области «Об утверждении состава координационного совета по национальным вопросам администрации области» № 7-р от 10.01.2003 (в последней редакции «Об изменении состава областных комиссий» № 526-р от 28.09.2004).

    Разработана на региональном уровне нормативная база по регулированию отношений в сфере национального образования (ст. 12 Закона Пермской области «Об образовании в Пермской области», Соглашения о сотрудничестве в области образования между министерствами образования республик Татарстан, Башкортостан, Марий Эл, Удмуртской), которая способствует стабильному функционированию национальных образовательных учреждений.

    В целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти области по реализации государственной миграционной политики принят Указ губернатора Пермской области «О межведомственной комиссии по миграционной политике Пермской области» № 99 от 23.05.2003.

    В условиях создания нового субъекта РФ - Пермского края согласно Постановлениям Законодательных Собраний Пермской области (от 19.06.2003 г. № 852) и Коми-Пермяцкого автономного округа (от 18.09.2003 г. № 987) на территориях Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа 7 декабря 2003 года проведен референдум об объединении данных субъектов Российской Федерации в единый субъект.

    Позитивные итоги результаты закреплены Федеральным конституционным законом «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» от 25.03.2004 № 1-ФКЗ. Ст. 1 данного Закона гласит: «… в составе Российской Федерации образуется новый субъект Российской Федерации в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Новый субъект Российской Федерации имеет наименование Пермский край. Коми-Пермяцкий округ входит в состав Пермского края как административно-территориальная единица края с единой территорией и особым статусом, определяемым Уставом Пермского края в соответствии с законодательством Российской Федерации».

    Законодательным Собранием Пермской области принят Закон «Об утверждении Соглашения между Пермской областью и Коми-Пермяцким автономным округом о правовом положении Коми-Пермяцкого округа в составе Пермского края» (№ 1091-221 от 04.12.2003). Данным Соглашением определен особый статус Коми-Пермяцкого округа в составе Пермского края. Одной из основополагающих целей этого документа является сохранение и развитие коми-пермяцкого языка, образования, национальных и культурных особенностей территории Коми-Пермяцкого округа.

    Территория Коми-Пермяцкого округа является местом компактного проживания коренного населения - коми-пермяков и носит соответствующее этому народу наименование. Государственным языком на территории Коми-Пермяцкого округа является русский язык. В официальных сферах общения наряду с русским может использоваться коми-пермяцкий язык. На практике осуществляется очень редко.

    В составе Пермской области существует уникальный Бардымский район, 95% населения которого составляют башкиры и татары. В данном районе реализуется большой комплекс мер по удовлетворению национально-культурного развития башкирского и татарского населения (функционируют национальные учреждения образования и культуры, издается районная газета на татарском и русском языках, действует национальный теле- радиоканал, в школах идет изучение родного (татарского) языка). Особый статус района учтен в Законе Пермской области «Об областной целевой Программе развития и гармонизации национальных отношений народов Пермской области на 2004-2008 годы».

  3. О программном подходе в развитии национальных культур, языков и культур национальных меньшинств

    Системность и комплексность деятельности администрации области в сфере национальных отношений обеспечивается на основе концептуальных подходов, воплощающихся в областных Программах. С 1993 года, когда в Пермской области была разработана первая в России Программа поддержки развития национальных культур, реализовано уже три областные Программы. Однако раньше акцент в них делался на развитие национальных культур: две областные Программы поддержки развития национальных культур народов Прикамья на 1993-1996гг. и на 1996-1998гг. Комплексная Программа развития и гармонизации национальных и межнациональных отношений народов Прикамья на 1999-2003гг. явилась механизмом реализации конституционных прав на сохранение и развитие родных языков, культур представителей народов и этнических групп, проживающих в регионе, и одновременно - гармонизации отношений между ними.

    В настоящее время в регионе реализуется четвертая, по счету, качественно новая и инновационная в подходах областная целевая Программа развития и гармонизации национальных отношений народов Прикамья на 2004-2008 гг., которая направлена на решение стратегической задачи - сохранение общественной стабильности, недопущение конфликтов на национальной почве и позитивное развитие народов, населяющих Пермскую область. Программа содержит законодательные гарантии сохранения и развития национальных меньшинств, в том числе и коми-пермяцкого народа, что особенно важно в условиях создания нового субъекта Российской Федерации - Пермского края. В ходе ее реализации Программы ставка делается на конкретные дела с реальными целями и конкретными позитивными результатами.

    Программа является главным нормативным правовым документом, регламентирует реализацию государственной национальной политики в Пермской области и содействует обеспечению правовых, организационных и материальных условий для удовлетворения национально-культурных интересов и потребностей многонационального населения Прикамья, в том числе и национальных меньшинств. В большинстве муниципальных образований области разработаны программы или комплексные планы поддержки развития и гармонизации межнациональных отношений народов. Действуют координационные советы и комиссии по координации развития национальных отношений на местном уровне.

    Практическая ценность программного подхода и реализации программных мероприятий проявляется в:

    • координации деятельности органов исполнительной власти в сфере национальных отношений,
    • согласованности действий органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества в национальной сфере,
    • в разработке и применении новых технологий, социальных моделей, внедрении инновационных методов регулирования межэтнической ситуации в регионе,
    • проведении постоянных научных исследований и обновлении базы данных о состоянии этнических процессов в регионе.
    Обеспечение финансирования ОЦП в областном бюджете отдельной строкой позволяет властным структурам целенаправленно воздействовать на развитие всей совокупности этносоциальных условий жизнедеятельности народов, этнических групп и сохранение этнополитической стабильности в регионе. Так, например, в 1999-2003 гг. на реализацию Программы выделено из областного бюджета свыше 11 млн. рублей (в 2003 г. - 3 млн.), привлечено из внебюджетных источников 34 млн. рублей. В 2004 году финансовое обеспечение Программы из областного бюджета увеличено по сравнению с 2003 годом в два раза и составляет более 7,5 млн. рублей. Активно развивается партнерство органов государственной власти, МСУ с бизнес-структурами, что позволяет привлекать внебюджетные источники финансирования мероприятий. Принципиально то, что на каждый вложенный рубль из областного бюджета приходится 1,8 рубля привлеченных средств.

    Благодаря программно-целевому подходу за Пермской областью был закреплен имидж наиболее передового региона в сфере развития национальных отношений. В значительной части регионов России используется пермский опыт разработки аналогичных Программ.

    Положительный опыт администрации Пермской области в сфере межнациональных отношений отмечен на всероссийском совещании «О реализации концепции государственной национальной политики Российской Федерации» (Москва, 18.04.2003).

    Активнее, чем в 2003 г., опыт администрации области по реализации прав народов на сохранение этнической самобытности распространялся на российском и международном уровне: в марте 2004 г. в г.Перми состоялся международный семинар с участием представителей Правительства РФ, Совета Европы и делегаций 12 субъектов РФ, в июне - Пермский межрегиональный форум «Русский Мир» с участием председателя комитета Госдумы РФ по национальной политике Е.Н. Трофимова и делегаций 11 субъектов РФ, в ноябре - экспертная конференция «Новые технологии развития межнационального диалога в современной России» с участием делегаций 14 субъектов РФ, председателя комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Попова С.Н. и других сотрудников Госдумы РФ, а также федеральных ведомств, курирующих сферу национальных отношений.

В соответствии с разделами и направлениями деятельности по развитию национальной сферы в рамках областной Программы в текущем году реализовано более 300 мероприятий международного, всероссийского, областного и местного уровней. При этом возрастает активность и ответственность за качество и практический результат активистов национальных объединений. В рамках областных конкурсов социальных и культурных проектов объявляются номинации по национальным отношениям: в 2003 г. - «Прикамье - наш общий дом», в 2004 г. - «Прикамью - культуру межнациональных отношений»; а также при поддержке Центра межнационального сотрудничества - «Сотрудничество национальных объединений и органов власти Перми и области». В 2004 году акции и проекты стали иметь большой общественный резонанс и практическую значимость для жителей разных национальностей: Пермский региональный Форум «Русский мир» (г.Соликамск); Форум добрососедства - 3 фестиваль этнокультур «Праздник Земли» (г.Чернушка); Дни славянской письменности и культуры; народные праздники: татар и башкир Сабантуй с участием делегаций республик Татарстан и Башкортостан, собирающий до 15 участников; народный праздник коми-язьвинского народа «Сарчик приносит весну»; областной традиционный народный праздник чувашей Пермской области «Акатуй» с участием делегацией 10 деревень трех территорий с компактным проживанием чувашей; этносоциальные акции с участием чувашского населения «Национальные традиции - в семью», «Чувашское слово» и т.д.; мероприятия в рамках празднования 10-летия Пермского центра польской культуры (благотворительный концерт «Музыка для всех», польская гостиная, презентация книги «Поляки Прикамья»); акции и проекты Общественного центра таджиков, азербайджанского общества «Далга», Пермского армянского культурного центра, а также акции «Межнациональная гостиная «Содружество», молодежный форум «Пермский край» и т.д.

Осуществлен ряд издательских проектов (четыре тематических выпуска газеты «Прикамье многонациональное», книги «Поляки Прикамья», «Русские народные сказки Пермского края», буклет «Коми-язьвинцы», книга «Этносоциальные процессы в цыганских общинах Пермской области на современном этапе», «Тулвинские татары и башкиры», и т.д.); учебник «Коми-язьвинский букварь», который является первым письменным источником для малочисленного коми-язьвинского народа. В газете «Парма» Коми-Пермяцкого автономного округа издаются тематические вкладыши на коми-пермяцком языке, а также - детский журнал «Силькан» («Колокольчик») на коми-пермяцком и русском языках. В эфир выходят теле- радиопередачи на коми-пермяцком языке.

За счет средств областной Программы финансируется детская радиопрограмма «Чуманок» («Черпачок») на коми-пермяцком языке. Коми-Пермяцкому книжному издательству оказывается финансовая поддержка в издании литературы на коми-пермяцком языке. За последние пять лет выпущены 5 поэтических сборников коми-пермяцких поэтов, детский литературно-художественный сборник «Бичирок» («Огонек»), 2 книги мемуарного жанра - книги воспоминаний коми-пермяцкого композитора А.Клещина, ученого-филолога, знатока коми-пермяцкого языка Е.Ботевой. В 2004 году на издание книги В.Климова, Г.Чагина «Круглый год календарных праздников, обрядов и обычаев коми-пермяков» из областного бюджета выделено 227 тыс. рублей.

Продолжен выпуск теле- радиопередач по национальной проблематике на пермских каналах. Осуществляются научные исследования новых этнических диаспор (азербайджанцы, таджики, цыгане и т.д.). Действует более 120 национальных образовательных учреждений (общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения, воскресные школы). Стал традиционным областной конкурс профессионального мастерства «Учитель года» среди национальных школ области, организуются олимпиады по татарскому и русскому языку среди учащихся национальных школ.

В целях противодействия асоциальному поведению особенно среди молодежи и пропаганды здорового образа жизни в 2004 г. активнее начали развиваться национальные виды спорта как важнейшая составляющая этнокультур народов. Проведен Всероссийский чемпионат по борьбе на поясах, в котором выступили команды по национальной татарской и башкирской борьбе курэш 17 регионов РФ. Организовано участие сборных команд по национальной борьбе татар и башкир курэш в в республиканских соревнованиях (Республика Татарстан) среди юношей - 7 чел.(4 и 6 место); в международном турнире по татарской и башкирской борьбе памяти олимпийского чемпиона Ш.Сафина г. Москва- 6 чел.; в спортивной программе в рамках областного национального праздника «Сабантуй»; в рамках народного праздника «Масленица» и пермского форума «Русский Мир» в г. Соликамске проведены турниры по гиревому спорту, армспорту, русскому кулачному бою, борьбе (число участников 285 человек). Прошел семинар по национальной чувашской борьбе, и создана федерация по данному национальному виду спорта. Процессы гармонизации межнациональных отношений координируются на основе постоянных научных исследований («Межнациональное общение и взаимодействие народов Прикамья в современных условиях на территории Пермской области» (2001г.), «Этническое самосознание и этнические стереотипы народов Коми-Пермяцкого автономного округа и их проявление в социокультурной и политической сферах» (2003г.). В 2004г. научные исследования проводятся по темам «Социокультурные ценности и их роль в формировании механизмов гармонизации межнациональных отношений в условиях интеграции Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области», «Археологические памятники Верхнекамья в этнической истории народов Коми-Пермяцкого автономного округа», а также научные исследования в области лингвистики и этнокультурологии. В рамках Программы на базе Пермского государственного педагогического университета создан Институт исследования языка, истории и традиционной культуры коми-пермяцкого народа, презентация которого планируется в ноябре текущего года.

С целью определения степени влияния новых иммигрантов на этнополитическую ситуацию в Прикамье, разработки механизмов национального обустройства новых этнических групп, активно формирующихся в регионе, осуществлен ряд социально ориентированных проектов по реализации миграционной политики. В 2002 году осуществлен аналитический мониторинг по проблемам азербайджанской и чеченской диаспор, в 2003 году - китайской и таджикской диаспор, 2004 году - узбекской и цыганской общин.

Комплексный подход в развитии национальной сферы в Пермской области заключается в выстраивании системы взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления с общественными институтами гражданского общества.

Органами государственной власти области и местного самоуправления совместно с общественными национальными организациями организуется работа с населением на местах по достижению межкультурного диалога и формированию толерантности как психологической основы культуры мира и гражданского согласия. При этом усилено внимание к внедрению в практику социального общения в многонациональном региональном сообществе установок толерантного сознания и поведения, что находит отражение в осуществлении конкретных акций и проектов (День межнационального согласия с парадом делегаций национальных объединений; Форум добрососедства, Межнациональная гостиная «Содружество», «Общая память» и т.д.).

Результативность:

  1. Значительно увеличилась активность населения в мероприятиях по национальной проблематике. В них приняло участие более 700 тысяч человек (на 18% больше, чем в 2003г.).
  2. Значительно возросло количество гражданских инициатив в развитии национальных отношений (в 2003 г. - было заявлено 18 концепций для участия в областном конкурсе социальных и культурных проектов, в 2004 - 87; в федеральном конкурсе проектных инициатив - 12 проектов по направлению «Реализация прав этнических сообществ на сохранение национальной самобытности» и «Поиск различных форм межэтнического диалога») и качество проектов (10 победителей в областном конкурсе, 37 победителей с этнической тематикой в конкурсе, проведенном «ЛУКОЙЛ-Пермь»). При этом большая часть проектов, инициированных гражданскими институтами была направлена на внедрение норм толерантного поведения в пермском многонациональном сообществе.
  3. Укрепились связи с социально ориентированным бизнесом, за счет чего увеличена сумма привлеченных спонсорских средств на реализацию мероприятий областной Программы на 12% по сравнению с 2003 г.
  4. Активнее, чем в 2003 г., опыт администрации области по реализации прав народов на сохранение этнической самобытности распространялся на российском и международном уровне (семинар по реализации прав меньшинств с участием Правительства РФ, Совета Европы и делегаций 12 субъектов РФ, РФ; участие делегаций Пермской области в Конгрессе финно-угорских народов в Эстонии; во Всероссийском съезде азербайджанцев; экспертная конференция развития межнационального диалога в современной России в рамках Всероссийского социального форума и т.д.), что, несомненно, способствовало формированию позитивного имиджа Пермской области в России и европейском сообществе.



© 1993-2003
Веб-Мастер


Если у Вас есть интереснаяинформация о межнациональной
обстановке в вашем регионе илио деятельности вашей организации,
то мы будем рады получать ее от васи размещать на нашем сайте.
center@interethnic.org