Центр Межнационального сотрудничества

В Пятигорске 18-19 декабря проходил семинар, участниками которого были сотрудники правоохранительных органов, чиновники, представители национальных организаций, а также - первый раз - религиозные деятели - православный священник и имам пятигорской мечети.

В начале обсуждались причины возникновения межнациональных конфликтов. Обсуждение проходило в двух группах, в одной из которых работали представители православной культуры, в другой - мусульманской.

 

Ставрополь нас встретил 30 градусной жарой. Естественно, мы не взяли с собой летней одежды, в Москве было всего 6 градусов тепла. Елена Фролова, сотрудница Центра межнационального сотрудничества, в сапогах и в вязаном теплом свитере выглядела весьма экзотично. Как выяснилось, дамская комната, где можно было бы переодеться, находится не в здании аэропорта, а где-то в поле. Но это не все. Оказалось, что от аэропорта до города можно добраться только на такси. Рейсовые автобусы или маршрутные такси напрочь отсутствовали. Таксисты за свои услуги (проезд до города составлял всего 15 минут) требовали 300 рублей. Это в 3 раза больше, чем величина суточных, которые наши доблестные чиновники разрешают выдавать российским командированным. Сумма выше 100 рублей, у нас в России, считается дополнительной возможностью получения прибыли и поэтому облагается соответствующим налогом. При этом конечно, ни один из таксистов не дает чека, подтверждающего оказание клиенту соответствующей услуги. Поэтому мы очень обрадовались, когда Александр Бердник, сотрудник Администрации Ставропольского края, договорился с Отделом транспорта Администрации, и мы смогли официально арендовать микроавтобус для поездки из Ставрополя в Пятигорск. Согласно предварительному списку, из Ставрополя на нашем тренинге должны были принимать участие 5 человек. Но, увы! Вечером в 18-00 выясняется, что руководство не отпускает Александра Андреевича. Обидно, потому что именно он и являлся инициатором проведения этого тренинга. К сожалению, Виктория Шухат, тренер Центра межнационального сотрудничества, не успела на наш рейс Москва-Ставрополь. Она проводила тренинг в Хабаровске, и ее самолет был задержан в этом городе на 20 часов. В результате в 18-00 из Ставрополя в Пятигорск ехали всего пять человек, в том числе двое сотрудников Центра - Ашот Айрапетян- директор Центра межнационального сотрудничества, Елена Фролова, сотрудница Центра, Константин Чехоев из осетинской организации, Давид Андрян из ставропольской общественной организации мигрантов «Аист» и Валентина Москаленко из азербайджанской общины Ставропольского края. В санаторий им. Кирова, где мы должны были жить и работать, доехали поздно вечером. Как выяснилось, это была не только поездка на юг страны, но и путешествие в прошлое. Мы попали в соцреализм. Вместо администратора нас встретила медсестра, которая о нас ничего не знала. В школьной тетрадке, где велись записи о посетителях, о тренинге Центра межнационального сотрудничества ничего не было. Пришлось звонить начальству домой, объяснять, кто мы такие. В результате мы все же получили ключи от наших номеров. Увы! В номерах не оказалось даже туалетной бумаги, не говоря уже о мыле и шампуне! На нашу просьбу показать конференц-зал нам сказали, что ключи от него только у главврача санатория. В результате мы увидели конференц-зал только на следующее утро перед тренингом. Зал оказался маленьким. Там было много столов, которые нам мешали, и мы попросили администрацию санатория их временно вынести. Но, к сожалению, никто не собирался этого делать. Далее выяснилось, что зал находится рядом с кабинетом главного врача. И на второй день тренинга, когда Виктория проводила интерактивную игру, он внезапно вошел и на повышенных тонах потребовал от нас тишины. То есть для главного врача остальное человечество, в том числе и мы, являлись больными. Только он знал, что полезно и что вредно для нас. Таким образом, наш тренинг в Ставропольском крае начался с преодоления мелких организационных проблем. Следует отметить, что Виктория все-таки прилетела в Ставрополь следующим рейсом и сумела ночью на такси добраться до Пятигорска. Рано утром к нам также присоединился руководитель чеченской организации Рамзан Дадаханов. Так что для успешного проведения тренинга осталась только явка руководителей национальных объединений. К нашему удивлению участников тренинга было больше, чем мы предполагали. Кроме руководителей национальных объединений Ставрополя, Пятигорска и Кисловодска, в работе тренинга принимали участие представители администрации двух последних городов. На тренинге участвовали также три студента, которых пригласила Майя Аствацатурова, заместитель директора по научно-исследовательской работе Северо-Кавказской Академии Государственной Службы Пятигорского филиала. Майя Арташесовна оказала нам большую поддержку в организации тренинга и в приглашении руководителей национальных объединений Пятигорска и Кисловодска. В отличие от некоторых руководителей национальных объединений, Майя Арташесовна очень активно принимала участие в обсуждениях и в работе рабочих групп. К тому же по нашей просьбе она рассказывала о существующих механизмах защиты национальных меньшинств в Ставропольском крае. Но, несмотря на постоянную поддержку с ее стороны, для нас это был самый трудный тренинг за последние 3 года. Обычно, когда мы проводим тренинг, у нас всегда образуется некая группа из состава участников, которая нас хорошо понимает, поддерживает наши инициативы и в результате тащит за собой всю группу. Так было, например, на тренинге в Анапе 2003 года. На том тренинге присутствовали представители Администрации Краснодарского края, города Краснодара (причем, чиновники довольно высокого уровня) и руководители национальных объединений этого края - турки-месхетинцы, таджик, курд, адыгейцы, африканец и т.д. Представители турок-месхетинцев не упускали возможности для критики местной администрации. Не менее острая критика в адрес Администрации Краснодарского края звучала от руководителей адыгейской и таджикской организаций. Представители Краснодарской администрации вели себя спокойно. Можно было, конечно, не согласиться с их аргументами. Центр межнационального сотрудничества неоднократно заявлял, что вопрос турок-месхетинцев в Краснодарском крае надо решать таким же образом, как в соседней Ростовской области. Но администрация Краснодарского края пошли другим путем. По этим и другими причинами дискуссия на тренинге иногда превращалась в эмоциональный спор. То, что мы, сотрудники Центра межнационального сотрудничества смогли сохранить контроль над ситуацией, во многом объясняется поддержкой представителей властей Астраханской и Вологодской областей и национальных организаций, входящих в состав Центра национальных культур Краснодара. На семинаре в Пятигорске мы не нашли такой поддержки. В самом начале некоторые участники на нас смотрели, как на фокусников и старались угадать, в чем мы их будем обманывать. Мы никого не хотели обмануть, наоборот, мы им рассказывали об очень интересном иностранном опыте, о деятельности их коллег в других регионах России. Им было интересно, но не так, чтобы горели глаза, и появилось огромное желание узнать как можно больше, что было привычной реакцией на наших предыдущих тренингах. После тренинга один из участников нам заявил: «А что вы хотели? Это - Кавказ! Сейчас здесь люди очень осторожные». Что участники тренинга очень осторожные, мы заметили, когда обсуждали проблемы, стоящие перед национальными объединениями. Ашот несколько раз объяснил, что любой из участников имеет право отметить проблему, которую он считает самой важной для своей организации. Но ряд участников считал своим долгом громко выражать свое несогласие относительно заявлений своих коллег и долго и темпераментно комментировать их. В результате, пришлось потратить много времени и нервов, пока был готов весь список проблем. Далее, как мы делали во время тренингов в других регионах, участники определяли 3 наиболее актуальных для своей организации пункта по этому списку. Результаты рейтингового голосования выглядят так1. Нет нормативов финансового обеспечения ЭНКО со стороны администрации. 2. Недостаток работы диаспор с молодежью. 3. Развитие античеченских и антимусульманских настроений. Здесь снова некоторые участники тренинга начали проявлять большую активность, оспаривая результаты опроса. В ответ Ашот Айрапетян объяснил, что существуют разные способы выявления проблем и задач, стоящих перед национальными объединениями данного региона. При этом опрос руководителей национальных организаций - один из главных инструментов для Центра межнационального сотрудничества. Как и любой опрос, данный имеет субъективный характер. Но он дает возможность понять, куда следует дальше двигаться, а по этой причине представляет большую ценность. К тому же Центр межнационального сотрудничества считает, что лидеры национальных объединений по долгу своей работы должны хорошо представлять себе проблемы, с которыми к ним обращаются члены их общины. Далее, Виктория и Ашот разделили участников тренинга на 3 группы и попросили определить, какие практические шаги необходимо сделать для разрешения выявленных основных проблем, и откуда можно найти финансирование. Вот результаты работы этих групп. Первая группаИсполнение Федерального Закона об Национально-культурных автономиях1. Аренда, передача помещений;

предоставление времени в СМИ; создание благотворительных фондов; создание попечительских советов.

Участники:

этнические активисты; бизнес-элита; органы власти и управления; работники СМИ. 2. Муниципальные гранты, (местный бюджет) Социальный заказ на конкурсной основе. 3. Федеральные, региональные ведомственные гранты Министерства Комитеты Ведомства

4. Международные фонды, представительства. Вторая группаМОЛОДЕЖЬ1. Обучающие, просветительные семинары, тренинги, деловые игры; 2. Совместные мероприятия НКО, целевые молодежные;

включение молодежи в экспертные, межэтнические советы; спортивные соревнования, национальные праздники издание молодежных СМИ совместные вечера досуга уроки толерантности

3. Организация самоуправления в молодежной среде; 4. Юридические и социальные консультации

ярмарки вакансий номенклатура рабочих мест.

Третья группаПУБЛИЧНЫЕ АКЦИИ ОСУЖДЕНИЯ НАЦИОНАЛИЗМА - СМИ

Телевидение Коллективное закрашивание националистических лозунгов Привлечение внимания МВД, прокуратуры, Совета безопасности, Администрации, гражданское общество.

Недостаток работы диаспор с молодежью1. Изучить план работы администрации с молодежью и принять в ней участие. 2. Создать при НКО молодежный отдел3. Найти поддержку администрации в развитии национальных творческих коллективов4. Инициатива лидеров НКО при выходе на администрацию должна быть усилена5. Обучение для молодежных групп НКО организовать отдельно. Как мы и думали, на второй день тренинга число участников было на несколько человек меньше, чем в первый. Не было участников от греческой и еврейской организаций. Перед тем, как снова вернуться к работе в группах, по просьбе Константина Чехоева Ашот Айрапетян рассказывал о разных механизмах защиты прав человека в США и Великобритании, а также о некоторых важных достижениях национальных объединений в регионах России. Рассказ Ашота о том, что в США национальные организации проводят обучения с местной полицией, вызвал у представителя Кисловодской городской администрации своеобразную реакцию: «А почему американцы, которых вы так хвалите, бомбили Косово, почему они не уважают другие народы?». В результате Ашоту пришлось объяснять, что в те дни, когда НАТО бомбило Югославию, по его инициативе национальные объединения Москвы встретились с главой Представителя Европейской Комиссии в России, чтобы заявить о своем несогласии с бомбежками. А также что, находясь в январе 2003 года в США, он выступил в Госдепартаменте и предупредил американцев о негативных последствиях вторжения в Ирак. Подействовали ли эти аргументы на участников тренинга, трудно сказать. Многолетняя антиамериканская пропаганда имеет очень глубокие корни в России. Причем очень часто негативное отношение к правительству США ставится в один ряд со всем американским. Например, нашего волонтера из США, симпатичную девушку Катю, два года назад, когда она жила в Краснодаре, хозяйка квартиры постоянно упрекала за вторжение американских войск в Афганистан. Особенно американцев не любят в южных регионах России. Во многом это объясняется тем, что война в Чечне, резкое увеличение числа мигрантов в регионе вызвало болезненное обострение понятия «свои» и «чужие». К сожалению, в категории «чужие» оказывается сама концепция прав человека. Может быть, присутствие на тренинге Александра Бердника, представителя Совета безопасности, освободило бы Ашота от необходимости оправдываться за непопулярные шаги администрации США, но, к сожалению, Александр Андреевич и на второй день не мог участвовать на тренинге. Тренинг перешел в более конструктивное русло, когда тренерами участники были разделены на 4 группы, и им было дано задание определить, какие конкретные проекты помогут создать коалицию национальных объединений для решения задач, существующих в регионе. Полученные результаты выглядят такСОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ КОАЛИЦИЙ Этнических НКОГОЛОС НАРОДОВ КАВКАЗА1. Издание общенационального вестникаЦель: борьба с крайними проявлениями национализма в Ставропольском краеЗадачи: издание Вестника 2 раза в месяц в кол-ве 999 экз. Результаты: мониторинг проявлений фашизма и национализма и распространение данных об этом в этнических НКО, администрациях и образовательных учреждениях. Ответственные:

Ставропольская Краевая организация «Аист» НКО «Славяне» Ассоциация Булгар КМВЕРО «Геула» Студенческий клуб ПФ СКАГС

Ресурсы: бесплатная рекламная акция, компьютеры, Запросы: типографские услугиСроки: 3 месяца/1 годСтавропольМЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЙ КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР «СОДРУЖЕСТВО» I. Объединение национальных общин культурными организациями.

1. Достижение взаимного согласия, взаимоуважения между национальными объединениями. 2. Развитие национальных культур, обычаев и традиций внутри каждого национального объединения.3. Диалог национальных культурных объединений с властями для решения задач... для всех национальных объединений.

II. Через совместную работу (встречи, круглые столы, вечера, проведение совместных национальных и культурных мероприятий). III. Через создание Центра межнациональных культур национальные культурные объединения смогут установить дружеские отношения, взаимопонимание в разрешении межнациональных конфликтных ситуациях, оказывать благотворительную помощь. IV. Руководители национальных общественных организаций входят в Центр. V. Членские взносы, благотворительные взносы от всех участников диаспор, международная помощь. VI Помощь от властей структур (администрация) VII. 1 годVIII Армянский национальный культурный центр г. ПятигорскПроект создания и финансирования воскресной национальной школы. 1. Объединение молодежи разных национальностей; изучение культуры, языка и традиций. 2. Заинтересовать администрацию, чтобы добиться финансирования. 3. Предотвращение межнациональных конфликтов. 4. Ответственные - лидеры национальных организаций и члены межэтнического совета. 5. Привлечение финансов международных благотворительных организаций6. Финансирование из бюджета по отдельной смете. 7. Срок - 6 месяцев. 8. Арендуемые помещения. День Толерантности1. Национально-культурные автономии г.г. Ставрополя, Пятигорска и Кисловодска (телемост) 2. Цель: повышение активности молодежи в укреплении межнациональных отношений. 3. Задачи: подготовка и проведение Дня толерантности 4. Метод: - информировать общество через СМИ;

пресс-конференции в каждом городе; уроки толерантности в школах, ВУЗах и детских садах; содержание акций выставка плакатов «Я не хочу ненавидеть»; трамвай (троллейбус) желаний (в течение 1 мес.); национальное подворье с беседкой для поцелуев; закрашивание националистических лозунгов.

5. Ресурсы - взносы. Запросы - кто, сколько даст (от бизнесменов, рынков города) 6. Длительность - 3 месяца. 7. Целевая группа - население города. Исходя из этих результатов и от того, с каким интересом участники тренинга работали в группах, был виден огромный потенциал руководителей национальных объединений Ставропольского края. Фактически мы получили хорошие проектные идеи, которые при определенной работе могли стать интересными проектами. Подчеркивая это обстоятельство, Ашот перечислил те благотворительные фонды, которые могли выделить средства на эти проекты. Организаторам тренинга особенно понравилась идея создания Межнационального культурного центра. Ашот и Виктория объявили эту идею основной, потому что она позволяла реализовать и другие проектные идеи. Они попросили участников разбиться на две группы и разработать аргументы для своей администрации «Почему необходимо создать такой центр». При этом они попросили участников тренинга подумать, почему такой Центр будет выгоден для обеих сторон. Вот результаты рабочих группАРГУМЕНТЫ ДЛЯ АДМИНИСТРАЦИИПервая группа1. Автор идеи - 12 этнических НКО, зарегистрированных в городе. 2. Безопасность - создание механизмов ускоренной регистрации. 3. Международные контакты: престиж для региона, привлечение инвестиций. 4. Привлечение Международных грантов. 5. Подготовка тренеров-профи, организация тренингов. Вторая группа1. Улучшение межнациональной обстановки, снижение уровня межнациональной конфликтности;

навыки разрешения споров.

2. Создание новых рабочих мест через предпринимательство. 3. Покровительство: старики, молодежь, дети, инвалиды. 4. Заявить о себе на международном уровне: контакты, письма, сайт. Тренинг показал, что, с одной стороны есть очень интересные начинания, что делать дальше и как улучшить работу национальных объединений. С другой стороны, было очевидно, что нет среди руководителей национальных организаций должного умения работать в коалиции, чтобы успешно решать эти задачи. Организаторы тренинга убедились, что, несмотря на заверения, что в Ставропольском крае проводились многочисленные семинары и тренинги, есть еще много полезных вещей, которым надо научить руководителей местных национальных организаций. В конце тренинга кто-то из участников спросил, будет ли Центр межнационального сотрудничества проводить свои мероприятия в Ставропольском крае. «Нет,- сказал Ашот. - Здесь мы не увидели той поддержки и понимания, которые у нас были во всех 10 регионах России, где мы раньше работали». Виктория была менее категорична. «Выбор регионов, где мы работаем, зависит не только от нас, но и фондов, которые финансируют нашу работу. Просто, у нас больше нет финансирования для повторного тренинга в Ставропольском крае», - объяснила она. Тренинг закончился. Но участники продолжали обсуждать его результаты. Разговоры с Константином Чехоевым из осетинской общины и Эдуардом Кондяном из армянской национально-культурной автономии, показали, что тренинг все-таки вызвал определенные перемены в умах местных национальных лидеров. Разговоры кончились с призывом Центру межнационального сотрудничества продолжать работу с национальными объединениями Ставропольского края. Уже в Москве при анализе результатов тренинга стало ясно, что первый и самый трудный шаг в Ставропольском крае мы сделали. Мы уже достаточно хорошо знаем ситуацию в регионе и знаем немало людей, на которых можно опереться при организации нашего следующего мероприятия. В результате мы все же решили, что при удачном стечении обстоятельств вновь вернемся в Ставропольский край. Тем более что в своих анкетах участники тренинга высоко оценили организацию тренинга, применимость полученных знаний и новизну информации. Но самое главное - это проектные идеи, которые они разработали, хотя мы хорошо понимаем, что после нашего ухода эти идеи так и останутся на бумаге. С другой стороны большинство участников изъявили желание участвовать и на других тренингах Центра межнационального сотрудничества. А Альбина Коробочко из немецкой национально-культурной автономии Пятигорска, написала: «Любой семинар для меня - подарок!». Утром 15 апреля на том же микроавтобусе мы возвращались из Пятигорска в Ставрополь. Дождь, который лил всю ночь, постепенно перешел в снег. Когда мы доехали до Ставрополя, началась настоящая снежная буря. Теперь мы пожалели, что у нас нет теплых зимних вещей. К нашему счастью, когда мы доехали до аэропорта, снег прекратился, и, вопреки нашим опасениям, наш самолет вылетел из Ставрополя вовремя. Через день в Москву позвонил Константин и поинтересовался, как мы доехали. По его словам, снег в Ставрополе полностью растаял. «Это - Кавказ! - сказал он, - нам не привыкать к таким сюрпризам». А нам надо еще время и старание не только чтобы привыкать, но и научиться работать в южных регионах и достичь тех результатов и той поддержки, которой мы пользуемся в Самаре, Екатеринбурге, Перми, Волгограде и т.д. Мы будем стараться.

10 апреля 2009 года в мэрии г. Петрозаводска прошла презентация проекта "Усиление роли женщин-иммигранток и женщин этнических меньшинств для преодоления дискриминации". Эта встреча была организована при помощи начальника отдела по связям с общественностью аппарата администрации Петрозаводского городского округа Фадеевой Фариды Михайловны, за что мы хотим выразить ей особую признательность. На круглом столе присутствовали представители Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, отдела по связям с общественностью аппарата администрации Петрозаводского городского округа, отдела организационного обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации Петрозаводского городского округа, управления образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации Петрозаводского городского округа, МУ КЦСОН «Истоки», РОО «Карельского центра гендерных исследований», КРОО «Исламское просвещение», национально-культурной автономии киргизов г. Петрозаводска, Общественной организации «Клуб «Женщина», КРОО «Общество греческой культуры «Эллада», НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций», НП «Юристы за гражданское общество», Общественной организации «Женщины-предпринимательницы Республики Карелия», информационно-консультационного центра МОМ в г. Петрозаводске и др. Вступительное слово Фадеевой Фариды Михайловны обозначило большой интерес местных властей и общественных организаций к проекту. О самом проекте подробно рассказала представитель Центра межнационального сотрудничества Анастасия Свиязова. О результатах, проведенного в Петрозаводске анкетирования женщин-иммигранток и этнических меньшинств и учебном семинаре, прошедшем в Санкт-Петербурге в начале марта, рассказала Вера Хевсуришвилли (КРОО «Содружество народов Карелии») - одна из самых активных участниц нашего проекта. Большинство присутствующих предложили сотрудничать власти, правоохранительным структурам и общественным организациям в реализации проекта на их родной земле.

 

Анастасия Свиязова

Мы всегда стараемся вводить новые форматы взаимодействия различных субъектов, вовлеченных в нелегкий процесс создания в России системы профилактики конфликтов, которые могут стать межнациональными и привести к губительным последствиям, как для их участников, так и для всей страны в целом. И очень радуемся, когда обстоятельства идут нам на встречу.

Так получилось и в Республике Карелия. У Центра межнационального сотрудничества уже был опыт проведения там семинара http://www.interethnic.org/News/300107_6.html

Тогда его участниками стали лидеры национальных общественных организаций, представители муниципальных администраций и сотрудники милиции из районов, а также сотрудники Министерства по национальной политике Республики Карелия, при активном организационном и финансовом участии которых и состоялся тот семинар. Нет нужды пояснять, что маленький город Кондопога, находящийся в Карелии и сделавший ее печально известной, задал всему семинару чрезвычайно практический характер. Участникам не надо было создавать гипотетическую задачу - «вообразите себе межнациональный конфликт». У них уже был обширный опыт переживания реального конфликта, последствия которого будут ощутимы еще долгие годы. И одной из причин эскалации конфликта они назвали недостаточное взаимодействие всех структур. Поэтому результатами того семинара стали практические рекомендации по взаимодействию для представителей местных властей, милиции и национальных общин по предотвращению перерастания бытового конфликта в межнациональный. Участники очень тепло отзывались о семинаре, но неожиданное подтверждение его эффективности подала сама Жизнь. Некоторое время спустя в одном из районов опять произошел инцидент, который мог бы стать второй Кондопогой. Но милиционер, побывавший у нас на тренинге, руководил событиями и не позволил им развернуться. За что ему огромное спасибо...

 Окончание старого и начало нового года было настолько полно событиями, что у нас осталось мало времени, чтобы вернуться к последним результатам уходящего года. Сейчас, благодаря возможности посмотреть на эти события издалека, мы можем выделить из них наиболее яркие явления, имеющие важное значение как для нашей организации, так и для всего этнического сообщества России. Таким событием был первый семинар, проведенный Центром межнационального сотрудничества в Республике Карелия. У организации этого семинара была предыстория.

В сентябре директор Центра межнационального сотрудничества, Ашот Айрапетян, был приглашен принять участие в рабочей встрече в Республике Карелия, которую организовал Департамент межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ. Безусловно, основной причиной организации этой поездки были печально известные события в маленьком городе Кондопога.

Во время этого мероприятия, Ашот, познакомился с исполняющей обязанности Председателя государственного комитета Республики Карелия по делам национальной политики Еленой Антошко, человеком ярким, незаурядным и инициативным. Ашот предложил организовать семинар с участием представителей министерства, национальных лидеров, представителей муниципалитетов и правоохранительных органов из разных районов Карелии. Главная цель - вместе подумать, что можно сделать для предотвращения подобных инцидентов и улучшения межнациональных отношений в Республике. Идея была активно поддержана, мы согласовали программу, Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики взял на себя большинство расходов, необходимых для организации такого мероприятия и организовал приглашения участников. В результате 28 ноября 2006 участники мероприятия выехали в живописнейший пансионат, находящийся на берегу одного из 12 000 озер Карелии - Урозера. Для нас Карелия стала двадцатым (!), юбилейным регионом, в котором мы проводили семинар.

Надо сказать, что я, эксперт Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат, впервые оказалась в этом гостеприимном краю. Славный город Петрозаводск, удивительная красота северной природы и фантастическое разнообразие карельской кухни объяснили мне, почему Карелия так популярна у российских туристов. Жаль только, что инфраструктуры республики еще не готовы к европейскому уровню приема гостей, да и межнациональный конфликт не способствует увеличению потока туристов...

Для работы на семинаре приехали представители практически всех крупных районов Республики Карелия. Некоторые проехали для этого расстояние в 900 км - больше чем мы из Москвы. Там были жители Петрозаводска, Костомукши, Кондопоги, Калевальского и Олонецкого районов.

На семинаре присутствовали:

Организаторы семинара - сотрудники республиканского министерства по делам национальной политики, Муниципальные чиновники, значимость позиции и действий которых в Карелии особенно актуальна в связи с колоссальной территорией и большой удаленностью одних жилых пунктов от других Сотрудники правоохранительных органов из столицы республики и из районов республики, а также представители миграционной службы Лидеры национальных общественных объединений. Хочется с грустью отметить, что, по сравнению с государственными людьми, представители национальной общественности, по-видимому, не были особо озабочены ситуацией и не воспользовались уникальным шансом наладить более тесные и продуктивные отношения с властями и милицией. И хотя сотрудниками государственного комитета Республики Карелия была проделана огромная работа по приглашению и разъяснению целей и задач семинара, только главы грузинской, еврейской и карельской организаций нашли возможность присутствовать все время обучения и чрезвычайно активно работать на семинаре. К сожалению, с представителями чеченской, дагестанской, армянской, таджикской и других этнических организаций, заявленных в списке, нам познакомиться не довелось. Следует отметить, что большинство участников семинара раньше друг друга не знали. Вначале семинара, по уже сложившейся традиции, мы задали собравшимся основной, тревожащий нас вопрос: «Каковы причины межнациональных проблем в России, и в Республике Карелия». Ответы получили такие:

Основные причины возникновения межнациональных проблем

Нет внятной национальной политики в государстве. Нежелание приезжих считаться с традициями местности. Низкий уровень культуры (у всех) в семье и обществе. Неправильный подход СМИ и источниках в Интернете.  Безработица, низкая заработная плата. Кавказ - военные действия. Целенаправленное разжигание межнациональной розни со стороны политиков. Стереотипы по отношению к нациям. Разные языки, традиции, культуры. Радикальные политические движения. Слабая работа и малое влияние общественных объединений (НКО). Недостаточная пропаганда культур. Слабое взаимодействие религиозных лидеров. Статья «разжигание» не работает. Отсутствует мониторинг межнациональных ситуаций. Отсутствуют анализ и прогноз межнациональной ситуации. Отсутствуют деньги на национальную политику. Нет понимания важности ситуации у директоров школ, чиновников. Замалчивание проблем чиновниками. Нет факторов сплочения. Нет объединяющей идеологии. Русским ислам кажется агрессивным. Незнание религий. Полное игнорирование воспитания патриотизма в школах. Непонятная миграционная политика. Нет системы социальной адаптации мигрантов. Нет воспитания толерантности с детства. Безусловно, такой обширный список причин требовал определенного анализа. Потом мы попросили участников семинара в малых группах сформулировать: «Какие меры способствуют профилактике межнациональной напряженности».

Вот что получилось:

Механизмы профилактики

Мониторинг Перенос структур этнических общественных организаций в маленькие города. Создание региональных и муниципальных отделений национальных НКО, образующих сеть. Повышение статуса участковых в работе с несовершеннолетними подростками Партнерские проекты: НКО - исполнительная власть - УВД. Расширение круга волонтеров. Обучающие семинары с милицией. Встречи в трудовых коллективах с милицией. Курсы по национальным вопросам для работников УВД. Курсы для педагогов. Специалисты в милиции и администрации; контакты с НКО; регулярные встречи. Вы наверно обратили внимание, что в нашем вопросе не было слово «Кондапога». Мы решили не концентрироваться на печально известных событиях в этом карельском городе, решив, что главная задача семинара - разработать рекомендации для профилактики подобных конфликтов по всей территории страны. Чтобы убедиться в нашей правоте, мы спросили участников семинара: «Являются ли события в Кондопоге особенностью этого города, или такой конфликт может возникнуть в других районах и других регионах страны?». Ответ был однозначным - такой конфликт может возникнуть в любом регионе России. В стране просто образовалась новая ситуация. Если в девяностые годы значительные этнические изменения наблюдались в больших городах России, то сейчас приезжие из Кавказа и Азии начали появляться в большем количестве и в маленьких городах. Приезжие привозят не только своих жен, детей и родственников, но и свои традиции и обычаи, которые не всегда встречают восторг у местных жителей. Но в больших городах еще с советских времен жили армяне, азербайджанцы, чеченцы, казахи, таджики и т. д. Среди них было много успешных, образованных и влиятельных людей. По их инициативе были созданы национальные организации, которые делали и делают большую работу для адаптации приезжих на новом месте. Эти организации так же успешно сотрудничают с органами власти. Так, что при возникновении бытовых конфликтов представителям национальных меньшинств есть у кого спросить совет, какие шаги следует предпринимать, и чем все это может обернуться. В маленьких городах, в том числе в Кондопоге, национальных организаций не было. То есть не было организованной структуры, которая могла бы официально представлять интересы национальных меньшинств, и с которой могли работать власти и правоохранительные органы. Именно по этой причине участники семинара решили, что один из путей профилактики потенциальных межнациональных конфликтов - создание региональных и муниципальных отделений национальных НКО. Или же перенос структур этнических общественных организаций в маленькие города (пункты 2 и 3 из предыдущего списка).

Главная опасность межнационального конфликта в том, что он противопоставляет разные слои общества друг другу. По большому счету межнациональный конфликт внутри страны - гражданская война. Гражданская война по национальному признаку. Но если с возрастом политические взгляды людей могут существенно меняться, то, национальность, если человек об этом забыл, то кто-то обязательно припомнит. По этому для многонационального федеративного государства межнациональные конфликты очень опасны. Раны от такого конфликта лечатся десятилетиями, если не больше. Первый шаг в поиске лекарства от межнациональных конфликтов - выяснение что нас, представителей разных национальностей и социальных групп, объединяет. Вот как ответили участники на этот вопрос:

Что нас объединяет

Гражданство. Общечеловеческие ценности, мораль. Стремление к совершенству. Любовь к Родине, к Земле Карельской. Взаимное уважение. Человеческие ценности. Рождены от «Адама и Евы». Стремление к миру и согласию. Любовь к многонациональной Родине. Мелкие общечеловеческие слабости. В общем, оснований для сотрудничества оказалось предостаточно.

Затем мы постарались разобраться в региональной специфике. Для этого мы сформировали группы по территориальному признаку и попросили каждую группу ответить на вопрос - «Что необходимо сделать на муниципальном, региональном и федеральном уровнях власти для нормализации и улучшения существующих межнациональных отношений». Ответы получились такие:

Район Муниципальный уровень Региональный уровень Федеральный уровень Кондопога Введение ставки специалиста по национальной политике в структуру администраций. Учреждение консультативного Совета при Главе администрации. Создание центра социальной адаптации для мигрантов (1 млн. в год). Повышение статуса милиции за счет улучшения материально-технического обеспечения (особенно, на уровне поселений). Разработка и принятие региональной концепции национальной политики. Организация научно-методической и консультативной помощи муниципалитетам. Учреждение грантовых программ для районов (500 тыс. - 1 млн ). Предложение о включении муниципальной программы в региональную программу развития (270 млн.руб.). Предложения по принятию законодательных актов в целях выполнения принятой программы и лицензирование лесозаготовительной деятельности. Привлечение дополнительных инвестиционных средств в район (200 млн.руб.) Проведение работы по газификации района с привлечением местной рабочей силы. Организация взаимодействия по рациональному использованию местных природных ресурсов. Создание систем мониторинга межнациональных отношений в регионах Российской Федерации. Разработка и принятие закона о национальной политике с четким разграничением полномочий по уровням власти. Принятие целевых программ по гармонизации межнациональных отношений. 5 млн. руб Калевальский район Организация работы постоянно действующих Советов при Главах Местного самоуправления (администраций, НКО, ОВД. прокурора, религиозных деятелей, СМИ, лидеров политических партий и общественных организаций и движений). 1 млн.руб. в год Регулярные мониторинги, изучение и аналитика ситуаций. Иметь на районном уровне Программы гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений. Завершить реконструкцию Дома инженера Мобера, создать этнокультурный центр для проведения праздников поселков, фестивалей национальных культур. Введение в штатах РОВД специалистов по работе с общественностью и связям со СМИ,НКО, религиозными организациями и т.д. Провести аттестацию сотрудников. Обучение специалистов 2 раза в год. Увеличить норматив за счет введения специалистов по национальной политике, религиозных объединений и общественных организаций. Поддерживать связь с обществом и СМИ в АМСУ (освобожденный специалист-координатор). Республиканская Программа и предложения для участия МО в различных проектах (программах), что приведет к грантам, т.е. дополнительному финансированию МО. Определиться с необходимостью проведения государственной национальной политики. Внести дополнения в Федеральный закон № 131 - определить, чьи это полномочия: федеральные или региональные. Дать финансирование и создать Министерство по национальной политике. Петрозаводск Создание отдела или введение в штат специалиста. Муниципальная программа. Финансирование 1 млн.руб.). Создание муниципального Дома национальностей. МВД На уровне субъекта и ОМС Представитель в работе комиссии по национальной политике. Постоянный специалист, включающий в свои обязанности взаимодействие с ? Специалист по миграционным службам. Все эти специалисты должны входить в состав Совета при Главах самоуправления. Финансовая поддержка. Закон о НКА РК. Республиканская целевая программа. Дом национальностей. Создание структуры (в н. Министерстве). проводить анализ, мониторинги, прогнозирование). Грантовая поддержка. Законодательные акты. Разработка ор.у. Программы «По формам толерантного сознания». Восстановить Министерство по национальной политике. Развитие грантовой поддержки. Костомукша Создание Советов при Главах района (МС). Специалист из Администрации по взаимодействию с национальными и религиозными объединениями. Муниципальная программа - поддержка деятельности национальных общин. Контакты с общественными организациями Финляндии. Милиция Поддержка участковых. Организация ДНД. Применение республиканской целевой программы по подготовке специалистов в области национальной политики - 0,5 млн.руб. Программа социально-экономической поддержки адаптации. Международный проект - Программа поддержки Вокнаволока. Принятие законов о национальной политике. Национальные проекты - 3 млн.руб. (поддержка мер против нарушения общественного порядка). Олонецкий район Мониторинг (социальный, национальный, экономический срез). Определение первоочередных приоритетов. Принятие программы (60 млн рублей) развития района (330 млн.руб.) Предложения о включении муниципальной программы в региональную программу развития (270 млн. руб.) Предложения по принятию законодательных актов в целях выполнения принятой программы. + Лицензирование лесозаготовительной деятельности. Привлечение дополнительных инвестиционных средств в район (200 млн. руб.) Проведение работы по газификации района с привлечением местной рабочей силы. Организация взаимодействия по рациональному использованию местных природных ресурсов.

Если в начале семинара участники общались довольно официально, то на второй день, после активной работы и дружеского ужина,  образовалась достаточно дружная компания. Это позволило нам решать более сложную задачу.

 

 

Цель ее: решение конкретных конфликтных ситуаций.

Задача: посмотреть на конфликтную ситуацию с точки зрения других сторон, вовлеченных в конфликт.

Описание: участники четырех групп (представители республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и национальных общественных объединений) должны были в начале предложить способы решения возникшей конфликтной ситуации со своей стороны. После этого группы по очереди брали результаты других групп и дополняли эти результаты своими предложениями

В итоге были получены Рекомендации по профилактике и предотвращению конфликтов

Рекомендации

Республиканские органы власти

Обработка каналов достоверной информации. Анализ ситуации (профессиональные аналитики). Ограничение доступа к месту конфликта и введение специального порядка въезда и выезда и ознакомления с информацией, организация специальной аккредитации журналистов. Подготовка специальных групп реагирования (студенты, интеллигенция) для локализации конфликта. Широкое информирование населения (объективно) первыми лицами республики, используя СМИ и личные встречи с населением. Выезд на место конфликта Главы или представителя республики по национальным вопросам для непосредственного руководства действиями по разрешению конфликта. Организация работы штаба с ОМС. Привлечение консультантов и представителей НОО, женских и молодежных организаций, духовных лидеров. Организация встреч по месту случившегося. Диалог со сторонами конфликта. Системное освещение событий с использованием электронных и др. СМИ. Муниципальные органы власти Первичная информация поступает Главе МС. Глава Администрации МС собирает оперативный штаб для сбора информации и принятия решений. Глава МС информирует Главу Республики Карелия. Специалисты Администрации и муниципальных структур выполняют оперативные мероприятия:   - взаимодействие с НОО, НКА;   - проведение служебного расследования;   - взаимодействие со службами прокурорского надзора и милицией, социальными, здравоохранения и психолога; Работа оперативного штаба со СМИ.   - официальное совместное обучение;   - выход к СМИ официальных лиц;   - аккредитация журналистов для освещения с места событий. Работа с населением.   - встречи с руководителями организаций и учреждений (разъяснение);   - встречи со специальными группами (родители, пенсионеры);   - «горячая линия» - телефон, Интернет, общественная приемная); (5) Подготовка обращений к населению представителей НОО. (6) Молодежные организации - самостоятельная выработка молодежной политики. (7) Оказание медицинской и психологической помощи. (8) Организация вечера встречи диаспор. (9) Привлечение к разрешению конфликта частных охранных структур. (10) Проведение встречи с руководством градообразующих предприятий (профкомов) для ведения диалога с конфликтующими сторонами и представителями местного бизнеса. Правоохранительные органы (милиция) Выработать программу действий по профилактике конфликтов. Провести работу с наиболее активными участниками возможного конфликта, предупредив об ответственности. Остановить драку. Проанализировать ситуацию и спрогнозировать ее развитие. Взять под контроль ситуацию (не позволять ей распространяться). Связаться с НОО и органами власти. Организовать непосредственное взаимодействие с главами диаспор, ОМС, прокуратурой. Подключить СМИ для передачи объективной информации, выступить с разъяснениями. Пресс-службе МВД предоставлять официальную информацию в рамках должностных полномочий. Локализовать и взять под контроль места возможной концентрации «антиобщественных элементов». Увеличить количество нарядов милиции. Расширить зону охраны объектов социальной сферы и мест жизнедеятельности. Привлечь ДНД (добровольные народные дружины), в т.ч. инициировать создание ДНД. Создать систему повышения профессиональной компетенции сотрудников МВД о действиях по предотвращению напряженности и конфликтов. Принять меры к повышению статуса участковых уполномоченных (как вариант на общегосударственном уровне - Национальный проект «Государственная поддержка службы участковых милиционеров». Национальные общественные объединения Направить представителей в ОВД для выяснения обстановки и необходимой помощи. Собрать членов диаспоры для установления факта, причины и возможных участников конфликта. Глава диаспоры (НОО) должен прибыть на место продолжающегося конфликта для ведения диалога с конфликтующими сторонами с целью его скорейшего погашения. Выступить в СМИ с извинениями, пожеланиями мирного разрешения конфликта и разъяснениями совместно с представителями республиканских властей. Создать рабочую группу. Локализовать конфликт на уровне НКО, провести индивидуальную работу с участниками конфликта Связаться с руководителями властных структур. Сотрудничать с правоохранительными органами Определить людей, ответственных за взаимодействие с:   - органами исполнительной власти,   - ОМС,   - правоохранительными органами,   - членами НОО Обучать волонтеров и расширять круг помощников. Организовать профильную работу в НОО. Общие рекомендации Законодательные акты (законы, программы, постановления Правительства). Переговорные площадки (Советы при органах исполнительной власти, РУВД, ГУВД). Финансовые ресурсы (целевые программы, грантовые конкурсы, международные проекты). подготовка специалистов-профи (НКО, милиция, властные структуры, администрация, СМИ). Работа со СМИ (пресс-конференции, пресс-релизы, круглые столы с журналистами, премии, сайты). Социальные опросы и мониторинги. Как видно из этого списка, руководства к действию достаточно реалистичны и отражают готовность участников серьезно влиять на ситуацию.

Примечательно, что по решению властей Республики Карелия Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики был преобразован в Министерство. Впервые в нашей практике сотрудники этого министерства взялись самостоятельно обрабатывать результаты семинара. Более того, Министерство по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями республики Карелия использовало эти материалы для официального обращения к различным уровням власти. Полный текст можно прочитать здесь: http://www.interethnic.org/News/300107_6.html

По окончанию семинара мы вернулись в Петрозаводск, где нас ожидал еще один сюрприз. Как обычно, мы выразили организаторам пожелание об организации пресс-конференции по итогам семинара. Пресс - конференция состоялась в здании правительства Республики Карелия, длилась больше часа и собрала 22 журналиста телевидения и печати. Эта была самая многочисленная пресс-конференция на моей памяти. Увы, ни один из материалов карельских журналистов не попал в центральную прессу, тогда как информация о погромах и «многочисленных жертвах» в Кондопоге молниеносно разошлись по всей стране, а потом и по всему миру. Здесь невольно вспоминается пункт 4 в списке «Основных причин возникновения межнациональных проблем - Неправильный подход СМИ и источников в Интернете».

Карелия удивила нас своей необыкновенной красотой, своим несеверным теплом, заинтересованностью и готовностью к активным действиям для реального улучшения межэтнической ситуации. Добрососедские отношения в многонациональной республике всегда были нормой. Тем сильнее было изумление местных жителей кондапожскими событиями и их широчайшим общественным резонансом.

Сейчас мы можем уверенно утверждать, что в республике есть люди, которые будут активно противостоять любым попыткам разжигания ксенофобии и межнациональной розни. А, судя по тому, что сразу по окончанию первого семинара Елена Анатольевна Антошко стала обсуждать с нами возможность организации следующего, Центр межнационального сотрудничества примет в этой работе живейшее участие.

Виктория Шухат Директор программ Центра межнационального сотрудничества

13-14 июля 2004 года в Перми состоялся заключительный тренинг «Международные и российские механизмы сотрудничества национальных объединений и органов власти». Тренинг проводился в рамках реализации проекта «Внедрение позитивного опыта США в области взаимодействия этнических меньшинств с государственными и неправительственными организациями», который Центр межнационального сотрудничества (Москва), Цви Гирш (Нижний Новгород) и CAMBA (Нью-Йорк) осуществляет при финансовой поддержке фонда IREX.       После довольно напряженного и сложного тренинга в Екатеринбурге мы особенно ясно осознали четкость, слаженность и оперативность работы главного организатора этого мероприятия - Раисы Ивановны Щукиной, консультанта управления внутренней политики и взаимодействия с территориями аппарата администрации Пермской области.      Уже третий год мы сотрудничаем с администрацией Пермской области при организации наших тренингов. Хочется отметить, что в продвижении идей толерантности и Гражданского общества в целом Пермь является форпостом и, во многих вопросах, новатором. Это один из самых прогрессивных российских регионов. Степень взаимодействия национальных общественных организаций и властей может показаться эталонной. Мы даже задались вопросом «Насколько необходима наша работа в таком благополучном регионе?». Реакция участников превзошла наши ожидания! Оказалось, что именно в таком социуме информация о способах профессиональной организации работы национальных НКО наиболее актуальна. Более того, некоторые участники распланировали свой график отпусков с учетом даты нашего тренинга. Такое в нашей практике случилось впервые!      В такой доброжелательно настроенной аудитории мы решили изменить традиционному началу тренинга - постановке проблем в регионе. Мы сформулировали тему мозгового штурма иначе: «Каковы последствия невнимательного отношения государства к национальным вопросам?» Далее, путем рейтингования, мы получили сводный результат:        1. Межнациональные конфликты.        2. Утрата национальных языков, традиций, обычаев и культур.        3. Распад РФ на самостоятельные государства (выход национальных республик из состава РФ)        4. Снижение инвестиционной привлекательности.      Получилась довольно апокалиптическая картина. При этом участники тренинга безусловно ответственно отнеслись к роли национальных общественных объединений в вопросе  формирования адекватной национальной политики. В Перми всем давно очевидна обоюдная необходимость взаимодействия национальных организаций и органов власти. Интересно, что участие администрации Пермской области в софинансировании конкурса Микропроектов было оговорено в рамках одного телефонного разговора. А на рассказ Ашота Айрапетяна о планах создания в Екатеринбурге филиала нашей организации Сергей Васильевич Неганов, заместитель начальника управления внутренней политики и взаимодействия с территориями аппарата администрации Пермской области, немедленно отреагировал встречным предложением создать такой же филиал и в Перми!      Как и в двух других городах, обязательным этапом тренинга по подготовке лидеров национальных общественных организаций к участию в конкурсе Микропроектов стала работа по созданию проектных идей, первоначального толчка к рождению эффективных и результативных социальных проектов. Мне хочется привести здесь весь список, так как тематика и направленность проектных идей прекрасно иллюстрируют характер национальных проблем Пермского региона: Проектные идеи

Группа 1:        1. Факультатив «Уроки толерантности» (история, культура и традиция народов Прикамья). География проекта: г. Пермь и районы Пермской области, г.Соликамск, г. Краснокамск, г. Березняки.        2. Немецкий «Ordnung» на пермских улицах (Городское общежитие).        3. Клуб «Народная бытовая культура этносов Прикамья» («Дом Дружбы народов Прикамья). Группа 2:        1. Создание консультативно-методического центра «Миграция и право».        2. Этносоциальная акция «Толерантность в молодежную среду» Группа 3:        1. Создание «Дома Дружбы» («Межнациональная гостиная»).        2. Создание проекта - дизайн стилизованных национальных костюмов.        3. Создание музея народов Прикамья.        4. Создание межнационального клуба «За здоровый образ жизни»      Получив такое обширное поле для разнонаправленных усилий коалиций национальных общественных организаций при активном участии властей, мы предложили  участникам сфокусироваться на наиболее насущных темах. Здесь Пермь еще раз подтвердила свою репутацию социально зрелого региона. В отличии от, например, Краснодарского края, где участники тренинга решили реализовывать все 25 идей, в Перми давно поняли эффект от конкретных и согласованных действий. После голосования получились такие ведущие проектные идеи:        1. Факультатив в средних школах «Уроки толерантности».        2. Создание «Дома Дружбы».      Мы надеемся, что эти направления лягут в основу Микропроектов, которые будут представлены нам на конкурс. Хотя не исключено, что при более близком и предметном рассмотрении условий конкурса лидеры национальных общественных организаций Пермского края разработают какие-либо еще проекты, поскольку активная жизненная позиция лидеров и интенсивная поддержка областной администрации не позволяют останавливаться на достигнутом. Наверное, это и создает неповторимый облик некоммерческого сектора Пермского региона.      Особым украшением нашего тренинга стало празднование дня рождения Раисы Шамратовны Поповой, председателя Пермского марийского культурного центра. Раиса Шамратовна - бессменный участник наших тренингов. Нам было очень приятно узнать, что из лидера - новичка, каким она была на первом нашем тренинге, она выросла в профессионала, достойно представляющего свою организацию на Конгрессе финно-угорских народов в Таллинне.      Кроме того, хочется отметить активное участие представителей немецкой общины,  которые составляли на нашем тренинге национальное большинство - целых четыре человека! А также первое включение в межнациональное сообщество Перми лидеров таджикской организации - Рахматулло Мазориева и Фархада Хамидова. Принесенные ими среднеазиатские арбузы были главным явление праздничного застолья, а яркие идеи и свежие предложения показали, что они отлично вписываются в многонациональное общество народов Прикамья.      Замечательные тосты произнесли Агей Ким, зам.председателя общества культурно-просветительного общества корейцев Пермской области, Эдуард Кисельгоф, председатель региональной национально-культурной автономии евреев Пермской области, и Дмитрий Горобец, председатель славянского культурного центра. В очередной раз мы убедились, что красноречие не имеет национальной принадлежности.      Нельзя не отметить стихотворное поздравление имениннице, которое вышло из-под пера Юрия Николаевича Нахабина, зам.председателя пермской региональной общественной организации «Русское национально-культурное общество».      Ну и конечно часть успеха тренинга можно объяснить изумительным обрамлением, которое в очередной раз подарила нам живописная природа Усть - Качки.      С условиями участия в конкурсе можно ознакомиться в Положении о конкурсе в Перми . Срок подачи заявок истекает 1 сентября 2004 года. Призовой фонд - 90 000 рублей.      Энтузиазм, с которым участниками тренинга было воспринято объявление о конкурсе, позволяет ожидать большое количество заявок на микрогранты и много работы для Конкурсной Комиссии. Чему Конкурсная Комиссия будет только рада.

В Перми с 13 по 14 ноября прошел очередной тренинг Центра межнационального сотрудничества. На тренинге принимали участие руководители национальных объединений Пермской области, представители администрации области и города Перми, а также молодые ученые, в сферу интересов которых входят межнациональные отношения. Тренинг проводился в рамках проекта «Сеть этнических объединений», финансируемого Фондом Джона и Кэтрин МакАртуров.

С самого начала администрация Пермской области принимала самое активное участие в организации и проведении тренинга. Правда, начало этого сотрудничества заставило нас слегка понервничать. Во-первых, сотрудники Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественностью администрации Пермской области решили провести двухдневный тренинг не в субботу  и воскресение,  а в рабочие дни. Здесь следует подчеркнуть, что подавляющее большинство руководителей национальных объединений руководят этими объединениями на общественных началах, то есть у них есть основная работа не в сфере некоммерческой деятельности. Следовательно, участие в тренинге означало, что они два дня должны отсутствовать на своем основном рабочем месте.  Смогут  ли они это сделать, и сможем ли мы, отсюда из Москвы, уговорить их бросить все дела и прийти на наш тренинг? Это были для нас непростые вопросы. Второй неожиданностью для нас стало то, что представители Управления попросили поменять тему тренинга на «Национально-культурные общественные объединения и современные технологии сотрудничества». Название тренинга мы сами уже изменили, убрав оттуда такие «неприятные» для наших властей слова, как «права меньшинств и мигрантов». Пятилетняя деятельность Центра межнационального сотрудничества показала, что основные проблемы, с которыми сталкиваются представители национальных меньшинств и мигранты прямо или косвенно связаны с властями. Понятно, что в разных регионах России по объективным (близость к границе, более благоприятный климат и т. д.) или по субъективным причинам проблемы тоже разные. В Перми число приезжих значительно меньше, чем скажем в Краснодарском крае. Но, тем не менее, права человека там тоже нарушаются, хотя бы потому, что они нарушаются везде - и в странах ЕС и в США. Важно сколько таких нарушений, и как к ним относятся  власти и общество.

Сейчас в России образовалась уникальная ситуация. С одной стороны власти (как местные, так и федеральные) понимают, что для ликвидации отставания от развитых стран необходимо существенно реформировать социально-экономическую структуру страны. С другой стороны в России традиционно не законы определяют, что можно гражданам делать и что нельзя, а власть. Власть относилась к гражданам, как к маленьким детям, за которыми надо следить « глаз да глаз», иначе могут вытворять все что угодно. Граждане же считают, что раз власть принимает решения, то только она и несет ответственность за судьбу страны и региона. В результате получается, что защита прав человека - это прерогатива власти, а наличие любых нарушений в этой сфере - свидетельство плохой работы властей. Поэтому как на юге, так и на севере России представители местных властей считают, что права человека у них не нарушаются. Опыт нашего Центра показывает, что полемика с властями на тему « нарушаются в этом регионе права человека или нет» не помогает национальным меньшинствам более комфортно себя чувствовать. Более того, они вполне резонно начинают опасаться, что  бурная деятельность московских гостей-правозащитников может навлечь гнев представителей властей на их национальную диаспору. А это наихудший результат деятельности руководителя национального объединения. Соответственно любое улучшение отношения с властьимущими  для руководителей национального объединения  - это показатель хорошей работы и повод для повышения авторитета среди представителей своей национальности. Таким образом, эффективные переговоры с властями - реальный инструмент защиты национальных меньшинств России. Причем наилучший эффект можно получить, когда лидеры национальных объединений владеют современными методами ведения переговоров и, что очень важно, предварительно координируют свои действия. Поэтому мы и выбрали основной задачей нашего тренинга обучение лидеров национальных объединений технике переговоров. Правда, по старой традиции представители Центра межнационального сотрудничества на второй день тренинга сделали специальную минилекцию посвященную проблеме защиты прав национальных меньшинства.

Следует подчеркнуть, что наши опасения относительно организации семинара были совершенно напрасны. Более того, сотрудники Управления взяли на себя самую трудную часть работы - приглашение участников тренинга и добились стопроцентного результата. Следует отметить, что наши встречи с представителями областной и городской администрации до и после тренинга нас убедили, что по  результатам взаимодействия с национальными объединениями Пермская область далеко впереди многих регионов, а по финансированию этих объединений опережает даже Самарскую область. Не случайно, что все участники тренинга 13 ноября в 8.00 сидели в автобусе стоящего у входа администрации Пермской области. Через десять минут мы уже ехали в популярный в этих краях санаторий «Усть-Качка», что час езды от города.

После размещения  и завтрака, в конференц-зале «Малахит» начался тренинг. И вскоре был получен первый и очень интересный результат. Это 27 тем, по которым, по мнению участников семинара - лидеров национальных объединений, представителей власти и ученых - следовало вести переговоры. Таким образом была доказана старая истина - хорошие отношения с властями не означают отсутствие предмета переговоров. Такие отношения, наоборот, дают возможность обсудить вопросы, о которых в других регионах предпочитают молчать.

Вот как выглядели темы для переговоров:

1.       Создание Дома национальностей

2.       Как администрировать Дом национальностей

3.       Признание проблем русского народа и пути их решения

4.       Создание Общественного Органа Совета Национальностей

5.       Необходимость общения

6.       Создание руководящего органа

7.       Строительство дороги на территории церкви

8.       Создание польской школы

9.       Формирование благосклонного общественного мнения к национальностям

10.   Преодоление бюрократических барьеров при получении гуманитарной помощи

11.   Преодоление бюрократических препонов вообще

12.   Непорядочность посредников (чиновников)

13.   Льготы и ответственность за них

14.   Налогообложение на общественную работу

15.   Как обеспечить экономическую независимость НКО

16.   Пропорция национально вопроса Государство / Общественность

17.   Эффективное использование государственных ресурсов

18.    Бюрократизация межэтнической сферы

19.   Формирование новой национальной политики с помощью Гражданского общества

20.   Помещение для еврейской и корейской общины

21.   Искусственные (несуществующие) проблемы

22.   Нетерпимость / стереотипы

23.   Отсутствие толерантности

24.   СМИ

25.   Ответственность за судьбу народа и человека

26.   Пассивность населения

27.   Поиск денег для сотрудничества

 

Следует отметить, что участники тренинга с большим интересом отнеслись к работе в группах. Вот, например, что по их мнению нельзя делать во время переговоров:

1.       Нельзя плохо выглядеть

2.       Быть в плохом настроении

3.       Быть ограниченным во времени

4.       Опаздывать

5.       Быть некорректным

6.       Быть агрессивным

7.       Нельзя говорит: «вы не правы, это неверно». Быть категоричным

8.       Быть навязчивым

9.       Переходить на личности

10.   Говорить без аргументов ( хлопнуть дверью)

11.   Прерывать переговоры

12.   Завершать переговоры на негативе

 

А вот какие аргументы, по их мнению, следует использовать в переговорах:

1.       Ожидаемый конечный результат

2.       Ссылка на законодательную базу, опыт других государств и регионов

3.       Выгоды для оппонента

4.       Роль личности в переговорах

5.       Положительный совместный опыт

6.       Компетентность оппонента

7.       Формирование и ссылки на общественное мнение

8.       Эффективность решения для большой группы людей

9.       Решение сформирует длительные партнерские отношения

10.   «Бить на жалость»

 

В конце первого дня тренинга появился весьма неожиданный результат. Руководители национальных объединений - участники тренинга - решили остаться еще на один час в конференц-зале и создать оргкомитет для учреждения Совета национальных организаций Пермской области. Эти руководители решили, что создание такого органа дает возможность более эффективно подготовится к переговорам с властями и увеличивает шансы достижения хороших результатов. Здесь следует отметить, что мы заранее обещали местным властям, что единственный итог наших тренингов - это новые навыки у его участников. То есть принятие решений, заявлений, тем более создание новых коалиций не входили и не входят в наши планы. Следует отдать должное властям Пермской области. Они с пониманием отнеслись к такой инициативе. Более того, представители городской администрации заявили, что давно уже ждали создания организации, которая объединит разные национальные объединения, но сами, естественно, не хотели стать инициатором ее создания.

Как и следовало ожидать, после ужина участники еще долго не хотели расставаться друг с другом. Оказалось, что впервые они имели возможность общаться друг с другом в такой обстановке. Тем самым наши ожидания, что неформальная обстановка поможет более тесному сотрудничеству, вполне оправдались. Немало этому способствовала большая и красивая территория санатория и прекрасная природа. Особенно впечатляла могучая река Кама, которая находилась метров в ста от конференц-зала.

На следующий день участники изучали конкретные методы ведения переговоров. В конце дня они участвовали в ролевой игре «Переговоры для создания Дома национальностей». Причем группы переговорщиков были так подобраны, что в одну входили представители власти, причем реальные, в другую - руководители национальных объединений. Игра получилась более чем серьезная. Она показала, что представители власти не только более успешно аргументируют свою позицию, но у них имеется ряд конструктивных предложений, которые, как выяснилось, вполне приемлемы для руководителей национальных объединений. Тем самым тренинг наглядно показал, что неудачи этих руководителей в переговорном процесс во многом зависят от них самих. Результат вполне предсказуемый, поскольку ту же картину мы наблюдали во время наших других тренингов. В итоге мы оказались правы, когда говорили представителям властей, что тренинг для них представляет не меньше пользы, чем для руководителей национальных объединений. Теперь последние сами на своем опыте обнаружили, что для достижения успехов в переговорах с властями необходимо тщательно подготовиться и детально разъяснить свою позицию или свой проект.

Перед началом мы спросили участников, какие у них ожидания от тренинга. Вот, что они ответили:

1.       Научится, как разговаривать с администрацией

2.       Обнаружение взаимных интересов

3.       Уточнение прав и обязанностей сторон

4.       Уточнение законодательной базы

5.       Получение новой информации

6.       Неформальное общение

7.       Умение вести переговоры в условиях смены администрации

8.       Знакомство с регионом, местной администрацией

9.       Обмен опытом

10.   Появление условий для материальной помощи со стороны администрации

11.   Получить конкретную помощь

12.   Найти источник финансирования, в том числе альтернативный

13.   Выработка общих конструктивных решений

 

После тренинга участники заполнили оценочные анкеты. Вот как они оценивают тренинг:

Работа тренера (средний показатель по десятибалльной системе):

-                                  профессионализм - 9,4 из 10

-                                  новая информация - 8,2 из 10

-                                  практичность - 8,7 из 10

-                                  применимость - 8,8 из10

Полезность для дальнейшей работы (по десятибалльной системе средний показатель) - 9,06 из 10

Полезна ли координация усилий этнических объединений разных регионов России - 100% ответили «Да» с некоторыми уточнениями, дополнениями и предложениями.

Таким образом, тренинг достиг своей цели. Лидеры национальных объединений получили знания, которые им очень пригодятся для дальнейшей работы.

А мы с помощью Сети национальных объединений поможем им использовать эти знания для решения конкретных задач, и в частности для защиты прав национальных меньшинств и мигрантов.

 Окончание зимы ознаменовалось для жителей Омской области интересными событиями. В последнюю неделю февраля температура воздуха на безграничных просторах Среднего Прииртышья, наконец-то, опустилась до обычных зимних температур. Ясное солнечное небо в морозный день предвещало весну, и участники одного важного мероприятия, проходившего в те дни в столице региона, почувствовали всю силу и единство гостеприимной Сибири. Речь идет о первом для омичей семинаре-тренинге на тему «Взаимодействие национальных организаций и органов власти».

В историческое время район Среднего Прииртышья стал ареной многочисленных миграций различных народов, взаимопроникновения культур леса и степи. Сегодня, по своему этническому составу Омская область - один из ярких и самобытных субъектов Российской Федерации. Здесь проживают представители более чем 130 этнических групп, большинство из которых создали национально-культурные объединения, успешно участвующие в жизни региона. Таким образом, тема взаимодействия национальных организаций с органами власти весьма актуальна для местного сообщества.

В Оренбурге 24-25 января проходил круглый стол, участниками которого были чиновники и представители национальных организаций Свердловской и Оренбуржской области. Также на круглом столе присутствовали журналисты, работающие на телеведении над передачами, которые освещают вопросы "национальной" деятельности в регионе. Оренбуржцы встретили свердловчан очень дружелюбно. Начались встреча самой беседой за круглым столом. В течении дня представители двух уральских областей делились опытом работы как в национальных и общественных организациях, так и в отношении деятельности, совместной с руководством области, рассказывали о проводимых мероприятиях и освещении национальных инициатив и проблем в СМИ. Потом хозяева пригласили гостей на экскурсию в Национальную Деревню - уникальное место в Оренбурге, где на одной улице собраны десять подворий, представляющих разные национальности. На территорий каждого из них музей, где воспроизведённой исконный быт представителей этой национальности, и значимые для истории народа документы и исторические сведения, а также ресторан с вкуснейшей национальной кухней. Закончилось посещение деревни душевным чаепитием на башкирском подворье и ужином в гостеприимной украинской корчме. На следующий день оренбуржцы пригласили жителей Екатеринбурга на экскурсию по городу, во время которой мы посетили недавно открывшийся татарский театр, краеведческий музей, музей имени Тараса Шевченко, и синагогу, в которой расположен еврейский культурный центр. Уехали екатеринбуржцы домой, набравшись впечатлений, особенно вдохновила нас Национальная Деревня. Планируется проведение такой же встречи, но уже в гостях у свердловчан.

 

Коллевктив Центра межнационального сотрудничества

В пансионате «Татинец» вблизи Нижнего Новгорода с 23 по 26 марта прошел семинар «Обзор успешных примеров взаимодействия этнических объединений, властей, СМИ и правоохранительных органов». Семинар организовали «Центр межнационального сотрудничества» и Нижегородская еврейская организация «Цви Гирш». На семинаре приняли участие эксперты из партнерской американской неправительственной организации «САМВА». Семинар проходил в рамках проекта «Внедрение позитивного опыта США в области взаимодействия этнических меньшинств с государственными и неправительственными организациями», финансируемого американской организацией IREX. Следует сразу отметить, что в проекте было предусмотрено участие только трех американцев. Но в Россию приехали шесть представителей САМВА, во главе с исполнительным директором этой организации Джоан Оплустил. Дополнительные расходы, связанные с участием еще трех своих сотрудников, САМВА взяла на себя. Этот факт показывает, что нашим американским партнерам понравился наш проект, в частности, сама его идея - передача российской стороне современных американских технологий взаимодействия неправительственных организаций с государственными властями. О том, что у нас есть, что заимствовать у США, видно было еще в аэропорту Шереметьево. Целый час гостям пришлось ждать, пока принесли их багаж. А когда в воскресенье вечером мы уезжали из Москвы в Нижний Новгород, выяснилось, что хотя наш поезд стоит на первом пути, чтобы к нему добраться, необходимо спуститься вниз, в подземную часть Курского вокзала, там сделать большой крюк и по очень неудобным ступенькам поднять наши чемоданы наверх. Эта картина повторилась и в пансионате «Татинец». Вопреки всякой логике, доступ автобуса к воротам пансионата был закрыт, и метров 50 нам пришлось тащить все чемоданы на себе. Далее выяснилось, что лифты в пансионате не работают. Пришлось поднять по лестнице вещи участников на 4 этаж. Но на этом наши приключения не закончились. Как выяснилось, ключ одной из наших коллег американских коллег Дебби Алмонтасер легко открывал дверь ее комнаты снаружи, а с внутренней стороны отказывался ее закрывать. Пришлось ей менять номер. На следующий день уже в новом номере Дебби не смогла открыть дверь, которую она сама закрыла. Замок оказал яростное сопротивление. Трагедия была в том, что Дебби в этот момент находилась в номере, т. е оказалась взаперти. Естественно, в номере не было телефона, и Дебби сначала робко, а потом смелее стала звать на помощь. Помощь пришла только спустя 30 минут. В результате 23 марта в 10.00 при открытии семинара директору Центра межнационального сотрудничества Ашоту Айрапетяну пришлось извиняться за все неудобства, которые претерпели американцы в России. В ответ Джоан Оплустил, исполнительный директор САМВА, сказала, что они приехали в Россию работать, а не отдыхать, и неудобства, о которых говорит Ашот, не сыграли для них важной роли. Может быть, самым большим выводом, который сделали российские участники этого семинара, было то, что американцы, в отличие от нас, любят акцентировать внимание на успехах, а не на проблемах.  Несомненным успехом данного проекта стала пресс-конференция, прошедшая накануне семинара в пресс-центре газеты «Нижегородские новости». В организации конференции большую роль сыграла Татьяна Игонина, заместитель начальника Отдела общественно-политических связей Законодательного собрания Нижегородской области. Участники конференции - сотрудники САМВА, Центр межнационального сотрудничества и «Цви Гирш» отвечали на многочисленные вопросы журналистов. Ашот Айрапетян, в частности, подчеркнул, что опыт взаимодействия общественных организаций США с государственными органами власти для защиты этнических меньшинств представляет большой интерес для российских национальных объединений. Однако это не означает, что этот опыт можно механически копировать в России. Российским общественным и государственным организациям следует внимательно изучать международный опыт и создавать свои механизмы взаимодействия, учитывающие местные особенности и традиции. Информацию о пресс-конференции и проекте передавали телеканалы ТВ-центр, местное радио, опубликовали газеты: «Нижегородские новости», официальный сайт правительства Нижегородской области, «РИА КРЕМЛЬ» и т.д. Часть своего выступления на пресс-конференции Джоан повторила на открытии семинара. Она подробно рассказала об истории своей организации, об успехах, которые САМВА достигла за последние 25 лет. Успехов у САМВА было много. Достаточно сказать, что в этой неправительственной организации работает 800 сотрудников. То есть, в США есть общественные организации, которые в России даже трудно себе представить. И годовой бюджет САМВА может кого угодно поразить - несколько десятков миллионов долларов. Но Джоан начала не с рассказа о возможностях САМВА сегодня, а о ситуации 25 летней давности, когда она, Беверли (тоже участница нижегородского семинара) и несколько других энтузиастов начали свою работу в Нью-Йорке. «САМВА. История. Рост и Развитие», так назвала свое выступление Джоан. Надо сразу отметить высочайший профессионализм сотрудников САМВА. Они не только были успешными организаторами, но и блестящими рассказчицами. А Михаил Кривинюк, наш переводчик сумел передать не только смысл, но и интонацию рассказов специалистов из США. Поэтому руководители национальных объединений слушали американцев с большим вниманием, что для них совсем нетипичное явление. Как неоднократно было отмечено в наших информационных материалах, большинство руководителей национальных объединений руководят этими объединениями в свободное от основной работы время. То есть для них общественная работа всего лишь хобби. И, если вдруг, на основной работе такого руководителя национального объединения требуется его присутствие, то никакими силами его невозможно удержать на семинаре. Знакомая ситуация, когда руководители национальных объединений подтверждают свое участие на семинаре, а потом без всякого предупреждения не приходят на семинар. Так же типично явление, когда участники семинаров - руководители общин под разными предлогами, а иногда и без всякого предупреждения, покидают семинар и потом либо не появляются, либо появляются, когда им вздумается. К сожалению, так вели себя некоторые участники из Нижнего Новгорода. Например, представитель армянской общины Арсен заявил организаторам, что у него лекция в университете и покинул семинар. А вот другой преподаватель из Нижнего Новгорода Фирдаус Вагапова отложила все свои лекции и приняла активное участие в семинаре. В очередной раз придется повторить, что немецкие, татарские, еврейские объединения значительно охотней участвуют на наших семинарах и тренингах и ведут себя значительно более дисциплинированно, чем их коллеги из армянских, азербайджанских, грузинских, чеченских, таджикских организаций, хотя последние больше всего подвергаются дискриминации. Сказанное ни в коем случае не касается участников из Самары. Все участники из Самары во главе с сотрудницей Администрации Самарской области Надеждой Осиповой принимали самое активное участие в семинаре. Не менее активно и дисциплинированно вели себя участники из Перми. К сожалению, представители Администрации Пермской области не смогли принять участие в нашем семинаре. Причина очень проста. В эти же дни в Перми проходил другой семинар по вопросам защиты национальных меньшинств, организованный Советом Европы. В работе Пермского семинара приняла участие сотрудница Центра межнационального сотрудничества Ирина Кропоткина.  Рассказ Джоан о том, как жители района Нью-Йорка бойкотировали корейские магазины, показал, что в США сотрудники САМВА встречаются с теми же проблемами, что и мы в России. И тогда, 25 лет назад, чтобы добиться первых своих успехов Джоан, Беверли и другим приходилось работать по 10-12 часов в день. Им тогда надо было преодолеть не только непонимание, а порой и сопротивление государственных органов, но и недоверие и недисциплинированность лидеров этнических общин. Выступление Кэтлин Мастерс, заместителя исполнительного директора САМВА, было посвящено деятельности Ньюйоркской иммиграционной службы. В свою очередь Эйлин Рейлли, директор службы для беженцев САМВА, рассказала о деятельности своей организации в наши дни, а именно о построении партнерства и коалиции для продвижения диалога, терпимости и принятия решений. События 11 сентября сильно изменили межнациональную ситуацию в США. Американские специалисты не скрывали, что террористические акции подняли волну антиарабских и антимусульманских настроений в стране. Особенно интересен был рассказ Дебби Алмонтасер - американки арабского происхождения. Дебби - мусульманка и соблюдает все законы своей религии. В частности она, как предписывает мусульманский обычай, ходит в мусульманском головном уборе. Любопытно, что она очень быстро нашла общий язык с Фирдаус. Каждый день, рано утром, они вместе молились. Дебби преподавала в обычной Ньюйоркской школе, и после теракта 11 сентября некоторые родители начали откровенно спрашивать, как можно доверить судьбу их детей мусульманке. Дебби - хороший преподаватель. Она любит детей. Ей было очень обидно, что и к ней начали плохо относиться. А все только потому, что она мусульманка. Но она решила не поддаваться чувству обиды. У себя, в своем доме она объявила день открытых дверей и пригласила всех своих соседей, чтобы он смогли лучше узнать о ней, о том, как она живет, где работает и, что очень важно, о мусульманской вере. Пришло более 200 человек. Все вели себя очень достойно. А руководитель местной христианской общины дал ей визитную карточку и обещал помочь. Дебби не постеснялась позвонить и, с помощью христианской церкви женщина-мусульманка получила средства для своего первого проекта, посвященного противостоянию возрастания антимусульманского настроения. Активная деятельность Дебби привлекла внимание сотрудников САМВА, и она была приглашена на работу в САМВА в качестве тренера. Дебби и Джил Страус, другой тренер САМВА, привели множество примеров использования личного и профессионального опыта в условиях дискриминации арабов, мусульман и выходцев из южной Азии после событий 11 сентября. Причем американские специалисты избегали длительных теоретических рассуждений и предпочитали живой разговор и интересные примеры из своей деятельности. Дословно воспроизводить все выступления американцев - непростая задача и не входит в число задач данного проекта. При этом понятно, что копировать деятельность САМВА в России не имеет смысла. И, тем не менее, выступления американских экспертов стали источником многих интересных идей. После завершения американской части семинара Ашот Айрапетян и тренер Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат задали российским участникам семинара вопрос: «Что, на ваш взгляд, представляет интерес из американского опыта?». Вот результаты этого опроса1. Новая информация для своей организации: новый способ коммерции 2. «Карточки на ладошку» 3. Пособия для беженцев и мигрантов, издаваемые администрацией 4. Создание коалиций «КАМБА» в городах для осуществления конкретных проектов 5. Большая роль НКО в обществе 6. Создание команды – для этого «хорошего понимания» - приемы Джилл и Дебби Организованная реакция на проекты 7. Работа с молодежью: Коалиция содействует легализации мигрантов. Коалиция содействует принятию закона по уголовной ответственности работодателя за не регистрацию 8. Лоббирование упрощения системы регистрации. Памятки в аэропорту, вокзалах, на границе 9. В/кассета для обучения полицейских «Мозаика» - обучение молодежи лидерству против скинхедов Постоянные контакты со СМИ Контакт ЭНКО и правоохранительных органов, постоянные обучающие семинары 10. Эталонная структура организации 11. Социальная значимость в структуре государства. Высокий профессиональный уровень работников НКО 12. Общественная и государственная реабилитация мусульман Америки после событий «11-го сентября» - конкретная деятельность 13. Организация web-сайта и работа в Интернете. Контакт с бизнесом a самофинансирование 14. Межнациональные контакты a создание коалиций (знание общих проблем) Ответственность НКО по приему соотечественников, как профилактика криминала 15. Раздаточный материал 16. Личный пример по разрушению стереотипов 17. «Ледоколы» - раскрепощение стимуляции лидерства 18. Многопрофильность организации 19. Интерес Америки к России 20. НКО – это тоже «бизнес-технология. Организация крупных компаний.  Далее было проведено рейтинговое голосование. Участники семинара выбрали 3 наиболее актуальных для них пункта. Результаты выглядят так: 1. НКО – «бизнес - технология» 2. Создание межнациональной коалиции 3. «Мозаика» - обучение молодежи Здесь «Мозаика» - название программы, которую САМВА выполняет в молодежной среде. Опыт работы Центра межнационального сотрудничества показывает, что труднее всего работать с молодежью. Молодежь - та часть населения, которая больше всего подвержена расистской пропаганде и призывам бороться за чистоту расы. Джил и Дебби продемонстрировали несколько примеров интерактивных занятий с молодежью. Играли в эти игры и российские участники семинара, в том числе сотрудники Центра межнационального сотрудничества. Игра «Имена» была посвящена именам участников семинара. Участники разбивались на пары, и каждый рассказывал своему партнеру, что означает его имя, в честь кого его так назвали, какая история связана его именем и т.д. И поскольку на семинаре принимали участие представители разных национальностей, имена были очень разные, и игра получилась очень интересной. Не менее интересной была игра, названная американской стороной «Лото».  Участникам раздали анкеты, которые они должны были заполнить, как можно быстрее. Но они в этих анкетах должны были заполнить не свои данные, а данные других участников. Забавная и веселая игра, которая позволяет участникам быстрее узнавать друг о друге. В самом начале семинара его участники получили возможность в любой момент прерывать выступающего, задавать вопрос или делать какое-то заключение. Возможностью постоянно пользовались Марат Белигов из чеченской организации Тольятти, Ширван Керимов из азербайджанской организации Самары и Фирдаус Вагапова. Что касается Ашота Айрапетяна, то по предварительной договоренности с американскими партнерами, он взял на себя роль ведущего и периодически делал параллели между американским, британским и российским опытом. Каждый день по итогам выступления американских экспертов проводились дискуссии, которые были интересны не только для российских участников, но и для американцев. Программа семинара приводится в приложении. Однако выступления американских экспертов были настолько интересны, что два с половиной дня оказалось недостаточно, чтобы рассказать все, что они считали необходимым. Сотрудники Центра и «Цви Гирш» только радовались этому обстоятельству. Это означало, что американцам понравилась Россия, что им интересно общаться с руководителями национальных объединений. Примерно так рок-звезды, вдохновляясь поддержкой публики, увеличивают время своего выступления. В последний день семинара Ашот Айрапетян и Виктория Шухат разделили участников на 3 группы. Группам было дано задание: на основании информации, полученной за предыдущие дни, определить, какие потребности стоят перед национальными меньшинствами и какие услуги им могут оказать национальные объединения. Вот результаты работы рабочих группГруппа 1 (докладчик Эдуард Кисельгоф) Потребности Услуги  1. Обучение языку, национальной культуре, традиции 1. Создание сети курсов для детей, студентов, взрослых  2. Межнациональные культурные связи 2. Национальная филармония  3. Оказание визовых услуг для желающих общаться с родственниками за рубежом 3. Создание визового центра при Совете НКО 4. Знакомство с национальной кухней (учеба, курсы по обучению) 4. Национальное кафе, создать музыкально-танцевальные ансамбли для молодежи и взрослых 5. Досуг и связи по интересам (знакомство и т.д.) 5. Бизнес-клуб  6. Страница в Интернете: www. rinti.ru - ресурс интеллектуальной информации  Группа 2 (докладчик Вячеслав Беккер) Потребности Услуги  1. Образование 1. Гувернеры профессиональные (дошкольное, среднее образование)  2. Бизнес 2. Репетиторы (высшее и среднее)  3.Дистанционное обучение языкам  4.Обучение работе на ПК   5. Информационные услуги (Интернет)  6.Лоббирование получения здания  7. Юридические консультации Группа 3 (докладчик Н.Осипова) Потребности Услуги  1. правозащитные действия 1. профессиональные юристы в НКО. услуги платные  2. медицинская помощь 2.система первой медицинской помощи  3. ритуальные услуги  4. информация о работе и работодателях 4. НКО создает базу данных о рабочих местах 5. изучение русского языка 5. НКО организует курсы 6. проблемы межнационального общения 6. детские межнациональные лагеря, дискотеки и т.д.  7. просвещение населения 7. группа профессиональных работников в школах, ВУЗах  8. образование 8. бюджетные деньги  9. проблемы с цыганами 9. гуманитарные акции  10. организация национальных юбилеев, торжеств (свадьбы и т.д.) 10. профессиональный тамада  11. потребность построить семью с человеком своей национальности 11. база данных  12. информационные потребности 12. газета «Вторая Родина» Результаты работы групп очень интересные, если учесть, что в рамках этого проекта национальным объединениям Нижнего Новгорода, Самары и Перми будут выделяться средства для реализации микропроектов. И, следовательно, они смогут на практике применить эти проектные идеи.  В анкетах, заполненных участниками в конце семинара, они высоко оценили организацию семинара. Новизну полученной информации, применимость полученных знаний на практике. На вопрос «Что Вам понравилось на семинаре больше всего», Фирдаус написала: «Профессионализм докладчиков, обмен опытом между регионами; иностранный опыт и возможность его адаптации в регионе», Вячеславу Беккер, руководителю немецкой организации из города Березняки Пермской области, понравились рабочая обстановка, прекрасные условия, полезные материалы. Эдуард Кисельгоф, руководитель Еврейской национально – культурной автономии Перми отметил методы и опыт работы «CAMBA». На вопрос: «На каких еще семинарах / тренингах Вы хотели бы побывать» Эдуард ответил: «Обучение фондрайзингу, работа с грантами, работа с потенциальными спонсорами и грантодателями». Именно этим темам посвящены наши следующие семинары, которые пройдут в Нижнем Новгороде, Перми и Самаре. Причем семинар в Нижнем Новгороде пройдет 11- 12 мая.