Центр Межнационального сотрудничества

Учебный семинар в Новосибирске был посвящен проблеме взаимодействия национальных объединений и органов власти. Семинар прошел по аналогии Ростовского семинара, состоявшегося двумя неделями раньше (см. http://www.interethnic.org/News/311004_6.html). Разница была в том, что на этот семинар мы собрали представителей северо-восточных регионов России. В организации учебного семинара Центру межнационального сотрудничества помогала Марина Добровольская, главный специалист Отдела по работе с общественными организациями Мэрии Новосибирска и Иосиф Сааташвили, руководитель Новосибирского грузинского общества. Сосо, как его называют друзья, молодой, симпатичный, очень доброжелательный человек. Он нашел для нас подходящий пансионат, помог встретить гостей из Иркутска, самолет которых задержался, предоставил нам свой офис после семинара, чтобы мы смогли подготовиться к нашему следующему семинару в Нижнем Новгороде. Одним словом, в далеком Новосибирске у нас есть хороший друг. Конечно, очень приятно, когда тебя встречают в городе, где ты раньше никогда  не был, как старого доброго знакомого. Мы работали в разных условиях, но, конечно, легче работать, когда изначально понятно, что тебя ждут, и твоя работа востребована. Что греха таить, ни в Пятигорске, ни в Калининграде нас так не встречали. И хотя, в этих городах в конце мы получили необходимый результат, но это была сложная работа, требующая много нервов и усилий. В Новосибирске была другая ситуация. Марина Добровольская - молодая, симпатичная и очень отзывчивая женщина. Ее уважают руководители национальных сообществ. И тот факт, что она сама договорилась с ними об участии в семинаре, сыграл решающую роль. К тому же, около трети участников, так же как Марина и Сосо, раньше принимали участие в наших тренингах. Но самая главная причина нашего успеха: мы узнали по ходу семинара, что Сибирь - зона толерантности. Так что, работать в Новосибирске было одно удовольствие. Семинар начался тем, что мы разбили участников на пары и попросили через 5 минут представить своего партнера. Как всегда, эта процедура сразу настраивает на неформальное общение и снимает напряжение, которое, как правило, присутствует в первые часы семинара. Далее Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, попросил участников семинара ответить на вопрос: «Отвечает ли межнациональная политика государства существующим в этой сфере проблемам?».

Часть участников ответили, что на федеральном уровне вообще не существует государственной политики в области межнациональных отношений. Остальные ответили, что если она и есть, то очень неопределенная и слабая. Тогда Ашот попросил участников высказать свою позицию по вопросу «Чем может обернуться отсутствие государственной политики в области межнациональных отношений в стране?».

После того как Виктория Шухат, тренер Центра межнационального сотрудничества записала все высказывания, участникам учебного семинара было дано задание выявить из полученного списка 4 наиболее на их взгляд важных пункта. Вот, что получилось в результате...

 

Основные последствия отсутствия государственной национальной политики в России Нарушение прав и свобод человека. Падение международного авторитета России. Неэффективное развитие страны (экономики), объединение ряда регионов страны между собой (что плохо). Размывание этничности, построение российского народа, как советского. Рост шовинизма и дискриминации малых народов Вооруженные конфликты. Потеря отдельными народами языков, этноса, культуры. Если сравнить эти результаты с результатами, полученными в Ростове-на-Дону, то нетрудно увидеть, что они почти полностью совпадают. Если учесть, что в общей сложности в опросе участвовали руководители национальных сообществ и представители властей 14 городов Росси, то получается, что результаты достаточно хорошо описывают ситуацию во всей стране. Мы отправили эти результаты руководству страны, но обратят на них внимание или они окажутся в корзине для бумаг? Время покажет.

Надо подчеркнуть, что, как и прежде, одной из наших задач было познакомить людей из разных городов, работающих в одной и той же сфере и дать возможность обмениваться информацией. В описании учебного семинара в Ростове-на-Дону мы очень коротко рассказали о достижениях и проблемах в регионах России, откуда приехали наши участники. Просто в этих городах и регионах мы раньше уже работали. А вот Северо-Восточную часть России мы мало знали. И то, что мы услышали, для нас было полной неожиданностью. И поэтому мы решили более подробно написать об уровне взаимодействия органов власти и национальных объединений в этих регионах. Следует отметить, что участникам семинара была предложена определенная схема информационных сообщений, чтобы потом легче было сравнить результаты.

Эта схема выглядит так

 

Пункты для анализа регионального опыта в области взаимодействия властей и национальных объединений Законодательные акты. Структура власти, работающей с национальными объединениями Финансирование программ этнических объединений. Основные успехи Проблемы Перспективы Кроме того, Ашот просил докладчиков пропустить рассказы о концертах, творческих вечерах, национальных праздниках типа «Сабантуя». Они очень важны, но, к сожалению, в наше время не они определяют уровень защиты национальных меньшинств в данном регионе.

Первый доклад сделала Марина Добровольская. Из ее выступления следовало, что в Новосибирске  существует городская целевая программа муниципальной поддержки национально-культурных автономий и организаций. В 2005 году бюджет по этой программе увеличен в 5 раз по сравнению с текущим годом. В городе существуют государственные культурные центры, которыми пользуются украинский, белорусский, татарский и немецкий сообщества. В этом году ассоциация местных национальных сообществ празднует свое десятилетие. В городе функционирует «21-й телеканал», на котором национальные сообщества транслируют свои передачи на родном языке. Просто чудеса демократии и свободы слова, иначе не скажешь! А в 2005 году планируется организовать межнациональные радиопередачи из средств муниципалитета. В городе проводится детский фестиваль народного творчества. Институт философии и права Новосибирска провел исследование в школах, где есть, и где нет проблем в сфере толерантности. По результатам исследования проводятся специальные тренинги для учителей, работающих с нерусскими детьми.

Андрей Макаров, консультант из Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области рассказал о том, что в структуре областной администрации существует Отдел по работе с общественными организациями. В области действуют программы «Работа с малыми народами» и «Школа межнационального согласия». В 2004 область потратила миллион сто тысяч рублей на межнациональные программы, а в 2005 году планируется потратить 2 миллиона.  Область финансирует межнациональные радио программы «Здравствуйте, соседи» и «Рукопожатие». Здесь существует Координационный совет из руководителей национальных объединений, который 2 раза в год обязательно встречается с губернатором. В области 1 мая объявлен Днем межнационального согласия. Короче, Швейцария по сравнению с Томской областью - ничто! Но это не все. То, что мы с большим трудом добиваемся в других областях - прямых контактов руководителей национальных сообществ с сотрудниками ГУВД - в Томской области организовала местная администрация. Издана Энциклопедия народов Томской области. Администрация взяла на себя даже расходы на создание сайтов национальных сообществ в Интернете. Народ должен знать своих героев - Виктор Кресс - так зовут губернатора Томской области.

К сожалению, Омскую область представляли только руководители национальных сообществ. В области живет много немцев, в районах действуют 18 немецких культурных центров. Кроме этого, существует армянский, татарский, украинский, еврейский и т.п. - всего 12 национальных центров, созданных по инициативе известного в России бывшего прокурора страны Алексея Казанника. Администрация выделила штатные единицы для сотрудников этих центров. В руководстве области немало кадров из национальных меньшинств, местная милиция сама организовывает встречи с руководителями национальных сообществ.

Красноярская область уникальна уже тем, что главный специалист в области, работающий с национальными сообществами - чеченец! Рамзан Цокаев стал настоящим открытием для нас. Не так часто человек, которого ты видишь в первый раз, становится твоим другом. Уже после первого дня мы воспринимали Рамзана как члена нашей команды. Иногда мы даже не успевали его о чем-то попросить, а он уже начинал действовать. По его словам в Красноярском крае с 1999 года существует Концепция региональной национальной политики. Трудно представить, но в крае наблюдается рост малочисленных народов. В администрации края существует Комитет по делам национальностей и религии общественных объединений. Комитет имеет статус юридического лица. Область, где проживает 3 миллиона жителей, тратит на межнациональные программы 8 миллионов рублей. В Красноярске действует Межнациональный культурный центр, где нет офисов, но есть зал заседаний, конференц-зал, доступ в Интернет. В области существуют 17 общеобразовательных школ с этнокультурным компонентом. В области действует Гражданская Ассамблея. Раз в квартал губернатор и мэр встречаются с лидерами национальных сообществ. Создается Совет молодежных национальных организаций. По инициативе властей на факультете журналистики Красноярского университета проводятся специальные курсы для работы с национальными сообществами. Еще при губернаторе Александре Лебеде был создан Совет мусульман области. Есть и Совет по религиозным организациям. В области регулярно проводятся встречи руководителей национальных объединений с сотрудниками ГУВД и миграционной службы. Надо ли удивляться, что в Красноярском крае нет никаких скинхедов?

Иркутская область была представлена двумя замечательными женщинами - Светланой Плохотниковой, заведующей отделом национальных и межконфессиональных отношений Комитета по связям с общественностью и национальным отношениям Аппарата Губернатора Иркутской области, и Светланой Лазаревой, специалистом из Комитета по международному сотрудничеству, отдел по связям с общественностью. Согласно постановлению Губернатора, в Иркутской области действует Программа регулирования экономически избыточной части населения. Это не шутка и не опечатка - программа так и называется. Сейчас создается областная концепция миграционной политики. В областном бюджете с 1993 года существует специальная статья «Национальная политика». При населении 2,5 миллиона жителей по этой статье выделяется 2 миллиона рублей. В области и городе проходят традиционные конференции по межнациональным отношениям. Власти проводят Конкурс грантов на общественно-полезные проекты, и в этом конкурсе есть специальная секция «Межнациональные отношения». При чем, гранты могут выиграть как общественные организации, так и частные лица. При мэрии Иркутска существует Координационный совет руководителей национальных сообществ. На сайте мэрии в Интернете можно найти информацию о мероприятиях национальных объединений. Мэрия ведет мониторинг в местных СМИ материалов о межнациональных отношениях.

На вопрос всем участникам, какие проблемы существуют в их регионах, мы услышали такие ответы: пассивность национальных лидеров, проблема получения регистрации и права на работу. И представители администрации, и руководители национальных объединений говорили, что в их регионах межнациональных конфликтов нет. И... предлагали Центру межнационального сотрудничества провести у них тренинги, при чем, с компенсацией части расходов. Получается любопытная картина: в регионах Сибири, где значительно меньше мигрантов, местные власти тратят значительно больше средств на поддержку межнационального согласия и, на свой страх и риск, без поддержки Федерального центра проводят очень интересные проекты. А вот в южных и центральных регионах России с точностью до наоборот. Воистину, Россия - страна парадоксов.

Чтобы картина была полной, Ашот Айрапетян и другие участники семинара рассказывали об опыте других регионов страны.  В частности, большой интерес вызвал рассказ о тренингах национальных объединений и милиции в Екатеринбурге и Анапе, о миграционном центре в Екатеринбурге и т.п.

Чтобы участники семинара не уснули от докладов (прежде всего, это касается руководителей национальных сообществ), Виктория время от времени проводила интерактивные игры. Одна из них состояла в следующем: участники были разбиты на две группы - представители администрации и руководители национальных сообществ. Далее, Виктория объясняла, по какому признаку они должны перестраиваться. Например, скажем, по первой букве имени или по удаленности дома от места проведения тренинга. Побеждала группа, которая быстрее выполняла задание. Игра состояла из 9 раундов. Ашот, как опытный фокусник, заявил, что заранее знает результат. И действительно, как и в Ростове, административные работники одержали победу. Правда, в Новосибирске победа была не с таким подавляющим преимуществом. Однако здесь эксперимент был не очень «чистым». Представителей органов власти было меньше, и Виктория добавила в их группу двух руководителей национальных сообществ, которые когда-то работали в органах власти. При этом, как и в Ростове, большинство руководителей национальных сообществ были из города, где проводился учебный семинар и, следовательно, знали друг друга не один год. А вот большинство представителей власти из регионов познакомились на семинаре, благодаря проекту Центра межнационального сотрудничества. То есть, на первый взгляд они должны были проиграть, они же хуже знали друг друга. Однако представители власти были хорошими профессионалами и умели лучше работать в команде. И эти качества имели больше значения, чем многолетнее знакомство и посещение разных культурных мероприятий.

Центр межнационального сотрудничества уже 7 лет проводит тренинги с руководителями национальных сообществ, чтобы научить их навыкам работы в команде. При этом наши исследования показывают, что эффективно защищать права своих этнических соотечественников очень трудно без этих навыков. Не случайно, что в Екатеринбурге и Самаре, где мы проводим тренинги не один год, образовалась команда из руководителей национальных сообществ, которая начинает играть заметную роль в межнациональной обстановке в области. У нас есть слабая надежда, что, прочитав этот материал, наши «русскоязычные» представители иностранных фондов поймут: для получения качественного результата в сфере межнациональных отношений необходима многолетняя упорная работа. Причем, эту работу необходимо проводить как можно больше в разных регионах страны. И, естественно, в новых регионах придется начинать с нуля, т.е., повторять то, что мы делали несколько лет назад в Екатеринбурге, Перми и Самаре. Да, экзотики в этих проектах будет мало, да и новизна будет относительной. Но, милые господа, до нас этой работы никто не делал! Да и сейчас мало кто этим занимается. Кто-нибудь посчитал, сколько в Росси правозащитных организаций? А зря! Поэтому показательно, что и по числу коммерческих банков мы впереди планеты всей. Но вот парадокс - наши банки зарабатывают на чем угодно, кроме обслуживания граждан. А кто-нибудь посчитал, сколько было выделено средств для финансирования правозащитных организаций? А кто-нибудь исследовал, сколько из наших граждан знает о своих правах и как можно их реально защищать? Ашот попросил участников семинара поднять руку, если они знают о существовании Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Руку подняли лишь несколько человек. Далее он попросил поднять руку тех, кто читал текст Рамочной конвенции. Руку подняла Елена Турецкая, руководитель еврейской организации Новосибирска. Текст этой конвенции мы роздали участникам семинара и попросили внимательно его изучить. Но, тем не менее, нас интересовал вопрос: представляют ли права человека для наших сибирских жителей хоть какую-то ценность? Или, действительно, у нас в России свой особый путь развития, где человек и его права не имеют большого значения?

Чтобы найти ответ на этот вопрос, Ашот нарисовал на доске «треугольник Стадника». Впервые нам эту задачу изложил Александр Стадник, начальник Отдела по работе с национальными организациями администрации Астраханской области. На вершинах треугольника написаны слова «гражданин, человек, национальность». Участникам семинара был задан вопрос: кем из этих трех понятий они прежде всего себя ощущают. Каждый имел право называть только один вариант. И снова больше всего балов набрала вершина «человек». Правда, в Ростове, Астрахани и Перми перевес «человек» и «гражданин» был значительно больше. Таким образом, по мнению участников семинара, мы - прежде всего люди, так что нас в первую очередь надо защищать как человека. Следовательно, мы не осознаем важность этого дела, а все потому, что не умеем это делать или мало верим, что можно добиться какого-либо результата. Но человеку, если даже и очень хочет научиться плавать, очень трудно сделать это самому. Защищать свои права надо учить жителей страны, как их учат математике, географии, русскому языку. Согласитесь, мало кто в состоянии самостоятельно все это выучить. Критика властей, чем так любят заниматься многие наши правозащитные организации, безусловно, необходима для построения гражданского общества. Но пока граждане не научатся пользоваться своими правами, не научатся их эффективно защищать, вряд ли что-то существенно изменится в России. Власти, даже если очень захотят, не смогут эффективно научить население пользоваться своими правами. Деятельность государственных органов не является эффективным механизмом для такой работы. Например, они не умеют управлять структурами малого бизнеса. В этой области с населением лучше будут работать общественные организации. Наконец, мировой опыт показывает, что чем хуже граждане умеют сами себя защищать, тем больше власти могут расширять свои полномочия, и Россия в этом не исключение. С другой стороны, как показали наши тренинги, представители органов власти, работающие в межнациональной сфере, лучше и глубже понимают проблемы и готовы к сотрудничеству не на словах, а на деле с любыми организациями, способствующими разрешению существующих в этой сфере проблем. Но в современной России существенных результатов добиваются лишь те слои общества, которые могут эффективно лоббировать свои интересы. Представители властей, работающих с национальными сообществами, не будут лоббировать интересы этих сообществ. Вот потому так востребована работа таких организаций, как Центр межнационального сотрудничества. Мы как раз играем роль отсутствующего звена между национальными сообществами и властью. Мы учим лидеров национальных сообществ работать в одной команде и успешно лоббировать свои интересы. И потому во всех регионах и органы власти, и национальные сообщества относятся к нам с большой симпатией. Очень жаль, что эта симпатия никак не отражается на финансовых показателях нашей организации, и мы, как и 6 лет назад, большую часть нашего времени и нервов тратим на поиски средств, чтобы продолжить нашу работу. Но как говорится, каждому - свое.

Вечером первого дня участники семинара отметили день рождение Раймонда Эльферинга, волонтера Центра межнационального сотрудничества. Раймонд больше двух месяцев работает в нашей организации. Он из Германии. По-русски он говорит очень хорошо. И вообще, когда у нас в организации появились первые волонтеры, мы решили, что нам повезло. Они работали очень хорошо и удивительно бистро находили с нами общий язык. Потом выяснилось, что эти качества являются стандартными для молодых людей с высшим образованием из Германии, США, Италии, Австрии, Венгрии. Раймонд не исключение. В том, какой он замечательный, убедились участники учебного семинара в Новосибирске.

В конце семинара его участники разработали рекомендации для федеральных органов властей. В конечном итоге они выглядят так.

 

Рекомендации Создание рабочей группы по разработке концепции национальной политики (общегражданские идеи). Разработка пакета документов с изменениями и дополнениями с учетом многонационального состава России (Закон об образовании, культуре, СМИ, миграционной политике, пребывании иностранных граждан). Органам правопорядка, прокуратуре усилить юридическую ответственность за разжигание национальной розни и экстремизма. Создание Министерства национальной политики, создание к нему соответствующих структур в регионах. Создание Палаты национальностей в Госдуме. Бюджетное целевое финансирование. Финансирование реальных программ, прошедших экспертную оценку. В конкурсах грантов специально выделить номинацию для программ национальных организаций. Создание теле- и радио- программ на федеральном уровне. Обучение лидеров национальных сообществ (семинары, конференции, круглые столы) Создание условий для преемственности молодыми национально-культурных традиций. Создание Школьной программы - введение уроков толерантности. Нетрудно видеть, что эти результаты почти полностью повторяют результаты ростовского семинара. Тем самым эти рекомендации имеют не региональное, а общегосударственное значение. Теперь дело за малым - претворять их в жизнь. Жаль, что нам, Центру межнационального сотрудничества, в одиночку это не удастся.

В пансионате «Стригино», что на окраине Нижнего Новгорода, Центр межнационального сотрудничества совместно со своими партнерами «САМВА» (Нью-Йорк) и «Цви Гирш» («Общество еврейской культуры» из Нижнего Новгорода) провели 9-10 ноября конференцию «Результаты внедрения американского опыта взаимодействия национальных объединений и органов власти».

 

Конференция стала последним мероприятием, проведенным партнерами в рамках проекта «Внедрение позитивного опыта США в области взаимодействия этнических меньшинств с государственными и неправительственными организациями», финансируемого американским фондом IREX http://www.irex.org

Задачей конференции было обсуждение результатов тренингов, прошедших в Нижнем Новгороде, Самаре и Перми по изучению и внедрению американского опыта взаимодействия этнических сообществ с властями. На конференции его участники ознакомились также с ходом выполнения микропроектов, которые реализовывались в Нижнем Новгороде, Самаре и Перми на средства микрогрантов, выделенных фондом IREX.

Конференция началась с процедуры представления. Виктория Шухат, тренер Центра межнационального сотрудничества, разделила участников на пары и попросила в течение 5 минут узнать друг о друге как можно больше информации. Потом каждый из участников представлял свою пару. Эту игру мы проводили во многих городах. В южных регионах, в особенности в Краснодарском крае, получилось настоящее шоу, достойное транслирования по телевидению. В восточных и центральных регионах России народ, как известно, не такой темпераментный. Однако главный результат этой игры всегда бывает достигнут - мы сразу создаем неформальную, дружескую атмосферу, что сильно помогает в дальнейшей работе. Такая атмосфера в Нижнем Новгороде была очень важна, поскольку весьма разные люди принимали участие в работе конференции: Джоан Апостил, исполнительный директор «САМВА» и Айлин Рейли, руководитель программ САМВА, Татьяна Игонина из Управления общественных связей Законодательного Собрания Нижегородской области и Любовь Майорова из Департамента культуры Администрации г. Нижнего Новгорода, Геннадий Подольный, руководитель программы «Партнер» фонда IREX в Нижнем Новгороде и, конечно, представители национальных объединений из Нижнего Новгорода, Самары и Перми.

Напоминаем, что главной задачей проекта было использование американского опыта взаимодействия этнических объединений и властей. Что греха таить: и власти, и национальные объединения у нас в России весьма своеобразные. Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, провел опрос среди участников конференции - сколько сотрудников работают в их организации на постоянной основе, какой был бюджет в 2004 году, сколько грантов они получили за все свое существование. Результат для российских организаций такой: либо нет ни одного сотрудника, работающего на постоянной основе, либо всего один (для «Цви Гирш» - 2 человека); либо бюджет нулевой, либо несколько тысяч долларов (для «Цви Гирш», благодаря гранту IREX в 2003/2004 году, несколько десятков тысяч); грантов либо не получали, либо получали 1-2, да и то, очень маленькие. У Центра межнационального сотрудничества параметры значительно лучше - 8 сотрудников, $150 000 годового бюджета, около десятка грантов, их которых 5 - из американских фондов. Впечатляет? Зря! У САМВА около 800 сотрудников и оборот $ 24 миллиона!

Поэтому САМВА легко, без напряга, на самый первый семинар, который прошел в марте в Нижнем Новгороде, вместо трех своих сотрудников отправила в Россию пятерых. Потом для ознакомления с американским опытом была приглашена в США Виктория Шухат. При этом чтобы Виктория благополучно получила визу, письмом в Консульский отдел посольства США в России обратился один из конгрессменов! Так что, для успешной реализации проекта, САМВА потратила дополнительно солидное количество денег. Такая щедрость объясняется не только финансовыми возможностями наших американских партнеров. У нас принято, что общественная организация не может и не должна иметь больших средств. Однако может ли такая общественная организация решать большие, актуальные для общества задачи? Вряд ли. Но тогда спрашивается, откуда общественная организация может достать финансирование? Может быть, за счет взносов своих членов? А, может быть, богатые спонсоры будут помогать? Ашот спросил у Джоан, как образуется бюджет их организации. Ответ был такой - 80% за счет государственных грантов. Причем Джоан повторила эту фразу несколько раз, поскольку уши представителей российских национальных общественных организаций отказывались воспринимать эту цифру - гранты в размере 20 миллионов долларов.

Далее Ашот выступил с длинной речью, чтобы объяснить разные подходы взаимоотношений государства с общественным сектором в США и России. «Еще 15 лет назад независимых общественных объединений в стране вообще не существовало. Теперь их несколько десятков тысяч. Однако лишь ничтожная часть бюджета страны обеспечивает эти организации. Наше государство по-прежнему не доверяет общественному сектору. Раньше нас вообще не было. Сейчас мы есть, но целиком зависим либо от иностранных грантов, либо от поддержки коммерческих организаций, которые нередко считают, что раз они платят, значит, имеют право «заказывать музыку». В США и странах Европейского Союза иная ситуация. Значительная часть бюджета, от 5 до 15 процентов, в зависимости от страны, запланирована на финансирование неправительственных организаций. В этом ничего странного нет, если вспомнить, что сотрудники органов власти такие же люди, как и все, и их, по сути, мы принимаем на работу для решения актуальных задач общества. За это они получают зарплату, и деньги, которые тратятся на их содержание, входят в затратную часть бюджета. Точно также планируется часть бюджета, выделенного для общественного сектора. Разница в том, что для поступления на государственную службу идет конкурс между чиновниками, а для получения грантов для общественных организаций идет конкурс между проектами.

Но, может быть, наш российский вариант взаимоотношений государства с общественным сектором больше подходит нам и больше нравится нашим представителям общественных организаций? Ашот Айрапетян попросил представителей национальных объединений ответить на вопрос: какой вариант взаимодействия государственных органов и общественных организаций - российский или американский - им больше нравится? Подавляющее большинство ответило - американский. Непатриотично? Может быть. Но разве патриотично, что каждый год из России в США на постоянное проживание уезжает множество людей, а вот обратный поток не наблюдается? Разве нормально, когда средняя зарплата в нашей стране в 2 раза меньше, чем минимальная зарплата в Греции или Португалии? На наш взгляд непатриотично, как страус, прятать голову в песок и не обращать внимания на достижения в науке, технике и государственном строительстве в окружающем нас мире. Иначе через 10 лет Россия будет по уровню жизни своих граждан уступать уже Китаю и Турции.

На одном из сайтов в Интернете «истинные патриоты» России ввели рубрику «Пятая колонна». В числе других врагов России там оказался и Центр межнационального сотрудничества. В качестве доказательства «вражеской сущности» нашей организации с нашего сайта был скопирован список фондов, финансирующих наши проекты. Российских фондов там нет. «Почему Российские фонды не финансируют Ваши проекты?» - этот вопрос нам задают преимущественно иностранцы. То, что для них очевидно - государство должно финансировать деятельность общественного сектора, это значительно дешевле и рациональнее, чем самостоятельно решать проблемы, стоящие перед обществом - для нас только далекая перспектива. Так что, у нас на деятельность общественного сектора выделяются очень небольшие деньги, и они, как правило, выделяются не в виде грантов, а через всевозможные программы. То есть, конкурс идет не между проектами, а между организациями, и решение принимают только чиновники. Один из них недавно заявил: «Лидеры национальных сообществ не в состоянии написать самые простые проекты, с ними проводить нормальную работу невозможно». По этому поводу можно вспомнить старый анекдот - директор бассейна обещал налить воду после того, как клиенты научатся плавать. Не трудно догадаться, что при пустом бассейне даже те, кто отлично плавает, не будут проявлять активность. Поэтому большинство талантливых, энергичных представителей национальных общин не находят ничего интересного в работе своего национального объединения. При этом невооруженным глазом этих людей можно обнаружить в сфере малого и среднего бизнеса. То есть, там, где адекватно вознаграждается умение работать и создавать, недостаток активных и инициативных людей не наблюдается. С другой стороны, возникает вполне закономерный вопрос: понятно, почему американцы (англичане, немцы, шведы и т.д.) финансируют своих, а зачем им тратить деньги на наши общественные организации? Для тех, кто думает, что получение зарубежных грантов ни что иное, как измена Родине, напомним еще один популярный анекдот. Приходит старый еврей к «истинным патриотам» и спрашивает:

- А, правда, что евреи продали Россию? - Да, - отвечают ему. - А не подскажете, где я могу получить свою долю? Весь годовой бюджет Центра межнационального сотрудничества равен стоимости всего одной дорогой автомашины, каких в Москве тысячи. А сколько стоит квартира в 200 квадратных метров в центре столицы? Я думаю, что даже руководители САМВА не в состоянии купить эти квартиры на условиях, по которым они продаются в Москве. В США дома продаются в кредит, а у нас большая часть денег платится сразу и наличными.

А вот Центр межнационального сотрудничества за эти иностранные гранты провел в этом году учебные семинары в Москве, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре, Астрахани, Волгограде, Перми, Калининграде, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Анапе. Их все даже вспомнить трудно. В этих учебных семинарах принимали участие не только руководители национальных сообществ, но и представители власти, правоохранительных органов. Если кого-то интересуют результаты этих учебных семинаров, то их можно найти на нашем сайте. Если вы нам не верите (это ваше право), мы готовы предоставить оценочные анкеты, заполненные участниками этих семинаров. Если и этого вам мало, мы готовы предоставить телефоны сотрудников администрации регионов, которые принимали участие в наших мероприятиях. Для самых скептически настроенных добавим, что в Волгограде, Перми, Самаре, Новосибирске, Астрахани и Екатеринбурге местная администрация (областная или местная, в разных регионах по-разному) принимала самое активное участие в организации этих семинаров. Так что, деньги иностранных фондов пошли на работу, которую мы, по сути дела, должны были делать на деньги нашего государства. При этом мы с самого начала были готовы получать гранты от государства. Более того, мы готовы защищать права человека и в США, и в странах Европейского Союза. И это, вряд ли, огорчит эти страны. Но готовы ли наши чиновники делиться с нами деньгами, даже если понятно, что эти деньги пойдут на нужное для страны дело? Вот в чем вопрос».

Особенность конференции в Нижнем Новгороде заключается в том, что участники, все вместе - американцы, нижегородцы, самарцы и пермяки думали, как следует оптимизировать отношение государства с общественными организациями. Как говорили наши классики - революция сначала происходит в умах людей. Если на наших первых тренингах мы говорили, что общественные организации могут достичь больших результатов при профессиональной работе персонала, то теперь мы получили возможность просто показывать представителей таких организаций - посмотрите, это не обман, такие организации действительно существуют, вот они, рядом с вами. И поэтому и Джоан, и Айлин были постоянно в центре внимания и охотно отвечали на многочисленные вопросы участников конференции. Даже во время перерыва они были окружены большим количеством участников конференции, которые хотели что-то дополнительно для себя выяснить. Надо отметить, и Айлин, и Джоан держались очень просто, часто шутили, смеялись над нашими шутками. Вечером первого дня, во время ужина они преподнесли великолепный подарок всем женщинам - участницам конференции. Все женщины получили по роскошному букету цветов. Если американцы хотели этой программой добиться улучшения отношения наших граждан к американцам, по крайней мере, со стороны участников конференции, эта задача была выполнена на сто процентов. Но у нас был и другой результат - американцы подружились со всеми нами. Не надо забывать, что у них тоже раньше было много отрицательной пропаганды об СССР, который они всегда называли Россией. Американцы увидели нас такими, какие мы есть, и мы им понравились.

И важным шагом в этом направлении стали Микропроекты, которые выполнялись в Нижнем Новгороде, Самаре и Перми в рамках данного проекта. Напомним, что Микропроекты должны были посвящаться взаимодействию национальных объединений и местных властей в этих городах. При чем, в Самаре и Перми местные власти внесли по 60 и 30 тысяч рублей, соответственно, в грантовый фонд. Предварительное условие этих микрогрантов - они должны были быть представлены коалицией не менее трех национальных организаций данного региона, и чтобы местная администрация одобрила Микропроект. Последнее условие не означает, что мы решили за американские деньги лоббировать интересы местных органов власти. Что-что, но местные власти и без нас могут справиться с этой задачей. Но проект был посвящен эффективным механизмам сотрудничества национальных объединений и властей с учетом американского опыта. То есть, если власти считали, что данный микропроект не соответствует решению этой задачи, то его выполнение не имело никакого смысла. Надо сказать, что в начале мы сталкивались с вполне ожидаемой сложностью. Во-первых, большинство наших руководителей национальных объединений не любит письменную форму работы. Дай им трибуну, а еще лучше, несколько телекамер, они готовы часами говорить о своем народе и больших успехах своей организации. Писать проект им еще более трудно, поскольку они раньше этим не занимались. Наконец, это все надо делать в коалиции, то есть совместно с другими национальными организациями, что тоже раньше не практиковалось. Наконец, в условиях Микропроекта было требование, что мероприятия, проведенные в его рамках, не должны включать только песни и танцы. Нередко в регионах, где мы работали, на вопрос, какие у вас ведутся работы в сфере межнациональной обстановки, начинают подробно рассказывать о национальных праздниках, концертах и т.д. Безусловно, проблема сохранения национальных языков и культур очень актуальна. Но, как показывает мировой и российский опыт, основные проблемы, с которыми сталкиваются представители национальных меньшинств, не нехватка общения со своими соотечественниками, а дискриминационное отношение со стороны большинства, в том числе, со стороны отдельных представителей властей. Так, например, в больших городах России почти каждый третий выходец с Кавказа подвергается унижению или оскорблению, а в мероприятиях своих национальных организаций принимает участие, в лучшем случае, каждый сотый. Когда, наконец, из всех трех областей к нам поступили Микропроекты, выяснилось, что и в тексте, и в бюджете необходимо сделать много уточнений и изменений. Так что Центру межнационального сотрудничества и «Цви Гирш» пришлось потратить немало сил и времени, чтобы Микропроекты стартовали. На заключительной конференции в Нижнем Новгороде непосредственные исполнители микропроектов рассказали о результатах их выполнения.

Перед выступлением непосредственных исполнителей микропроектов Елена Деречинская, руководитель партнерской организации «Цви Гирш», напомнила присутствующим о главной цели партнерского проекта «Внедрение позитивного опыта США в области взаимодействия этнических меньшинств с государственными и неправительственными организациями», коротко рассказала о ходе его выполнения: об учебном семинаре, в котором принимали участие представители САМВА, ЦМС и «Цви Гирш» и трех городов-участников проекта; затем о тренингах, которые ЦМС и «Цви Гирш» провели в Нижнем Новгороде, Перми и Самаре для лидеров национальных общин и представителей органов власти; об объявлении конкурса микропроектов в этих городах и его результатах.

 

О реализации микропроекта в Нижнем Новгороде рассказала Фирдаус Вагапова, председатель Общественного Движения "Татарский культурно-просветительский центр Якташлар":

Микропроект называется «Развитая община как фактор стабилизации межнациональных отношений в Нижегородской области». Микропроект разрабатывался и выполнялся коалицией из 4-х национально-культурных общественных объединений: Общественное Движение "Татарский культурно-просветительский центр Якташлар", Азербайджанский культурный центр по Нижегородской области "Достлуг - Дружба", Нижегородская общественная организация "Нижегородская армянская община", Нижегородский региональный корейский культурный центр. Идея проекта была поддержана Управлением по связям с общественностью Законодательного Собрания Нижегородской области, Департаментом культуры Администрации Нижнего Новгорода, учеными факультета международных отношений нижегородского государственного университета им. Н.Лобачевского (ФМО ННГУ). Кроме этого, ФМО ННГУ предоставил свои помещения для проведения основных мероприятий проекта на безвозмездной основе.

Идея данного проекта возникла во время тренинга для лидеров нижегородских национально- культурных объединений, который проходил в мае 2004 в Нижнем Новгороде. Затем идея обсуждалась во время заседания лидеров этнических НКО на Общественном совете при Законодательном собрании и других встречах. В итоге сформировалась коалиция из 4-х вышеназванных организаций. При написании проекта большую консультативную помощь коалиции оказали ученые факультета международных отношений ННГУ им. Н. Лобачевского, в частности Ю.А.Балашов, кандидат исторических наук, директор Программы этнополитических исследований.

Цель проекта заключалась в создании условий для формирования в Нижнем Новгороде так называемых развитых общин, способных выступать в качестве инструмента адаптации мигрантов к условиям принимающего общества при одновременном сохранении культурной специфики того или иного народа, а также способных эффективно защищать права своих членов, работая в постоянном и тесном контакте с представителями федеральных и региональных органов власти.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие промежуточные задачи:

Организация постоянного диалога между представителями национальных общин, как между собой, так и с органами власти, средствами массовой информации, представителями общественных организаций и представителями экспертного сообщества для постоянного обмена информацией по актуальным вопросам. Такой диалог необходим в условиях интенсификации межнационального общения и в условиях неизбежного возникновения трудностей в сфере взаимопонимания. Налаживание постоянного диалога представителей национальных организаций с учреждениями образования для эффективной адаптации детей мигрантов к новым условиям, для того, чтобы они комфортно чувствовали себя в школе. Это также является очень важным с точки зрения формирования толерантного поведения у подрастающего поколения. Создание постоянно действующего семинара с участием всех заинтересованных социальных групп для оперативного обсуждения проблем, возникающих в сфере межнационального общения. Данная задача направлена на структурное оформление решений двух задач, перечисленных выше. Внедрение позитивного зарубежного опыта на нижегородской почве, позволяющего зрелым общинам более эффективно выступать в качестве посредника между национальными меньшинствами и принимающим обществом. Организация обучения лидеров национальных организаций для быстрого усвоения ими позитивного зарубежного опыта, а также для лучшего понимания этнокультурных процессов, развивающихся на Нижегородчине, и специфики восприятия доминирующей этнической группой (русскими) иноэтничного населения. Данная задача также является очень важной в условиях, когда сами лидеры национальных общин не всегда осознавали причины негативного отношения к ним со стороны органов власти и населения в целом. Это обучение также необходимо для того, чтобы убедить лидеров общин в полезности создания развитых общинных структур для эффективной реализации целей национальных организаций. Результаты:

Для решения этих задач было организовано 2 научно-практических семинара, в которых приняли участие практически все заинтересованные стороны. Оба семинара проходили в конференц-зале ФМО ННГУ, который был предоставлен на безвозмездной основе.

Первый семинар "Национальные объединения и органы власти: возможности оптимизации диалога". В семинаре приняло участие 40 человек (11 представителей национальных общин, 1 представитель Законодательного собрания Нижегородской области, 1 представитель Администрации Нижегородской области, 2 представителя городской Администрации, 2 представителя УВД Нижегородской области, 2 эксперта Российской академии наук, 3 представителя профессорско-преподавательского состава ФМО ННГУ, остальные - региональные эксперты и представители СМИ, студенты).

Большой интерес и активную дискуссию вызвали вопросы, связанные с понятием «развитая община», механизмами ее формирования и основными направлениями взаимодействия с властными органами государства, и том, как национальная община может способствовать развитию толерантных отношений в обществе, более мягкой адаптации мигрантов. Был поднят вопрос о возможных условиях участия национальных организаций в обсуждении политических и экономических проектов, направленных на развитие Нижегородского региона. Как всегда, затронул за живое вопрос о взаимоотношении со СМИ, было высказано о необходимости вести постоянный мониторинг за публикациями, связанными с межнациональными отношениями, пресечении публикаций, могущих спровоцировать обострение отношений между представителями разных национальностей. Активность обсуждения этих вопросов показала, что среди присутствующих нет равнодушных, что здесь собрались заинтересованные люди, представляющие разные слои общества. Высказывали свое мнение и отношение к затронутым вопросам представители ученых О.А. Колобов, А.А. Корнилов, Э.Г. Соловьев и Ю.А. Балашов, представители органов власти Т.Г. Игонина и Л.П. Майорова и лидеры национально-культурных объединений Ф.Г. Вагапова, Л.И. Тян, Л.Л. Самкович-Погосян, Э.А.Исмаилов, Е.Л.Деречинская, другие участники семинара. По итогам семинара будет издан сборник материалов, содержащий сведения об алгоритме построения развитых общин и правилах их взаимодействия с другими организациями. Данная публикация была оценена участниками семинара как полезная, и для самих лидеров общин, и для представителей органов власти. Наиболее интересные статьи посвящены концептуальным проблемам толерантности (Э.Г. Соловьев), структурным особенностям нижегородского диаспорального пространства (А.А. Корнилов), институциональному развитию развитых общин (Ю.А. Балашов), специфике адаптации корейской общины к условиям Нижегородского региона (Л.И. Тян) и т.д. Сборник получил высокую оценку со стороны ведущих российских специалистов и сотрудников органов государственной власти.

Второй научно-практический и обучающий семинар был посвящен проблеме "Интернациональное воспитание в региональной системе образования". На семинар были приглашены представители образовательных учреждений Нижегородской области (4 чел), представители национальных общин (11 чел.), представитель городской Администрации (1 чел.), ведущие нижегородские педагоги и психологи (4 чел.), работающие с детьми, представителей национальных организаций, студенты. Всего участие в работе семинара приняли 30 чел.

В рамках семинара были обсуждены основные проблемы, мешающие представителям национальных общин получать образование, затрудняющие адаптацию детей мигрантов в коллективах, когда они находятся в меньшинстве и т.д. Ф. Вагаповой и Е. Деречинской было рассказано об американском опыте снижения и нейтрализации негативного отношения большинства к меньшинству. Больший интерес вызвали сообщения, посвященные психологическим особенностям адаптации детей мигрантов в средней школе (Н.К. Радина). Активное обсуждение вызвало сообщение Э.Исмаилова об опыте формирования начальных классов по национальному признаку в районах более компактного проживания данной национальности на примере, формирования начальных классов для азербайджанских детей в Канавинском районе Нижнего Новгорода. Классы были созданы для обучения детей по специальной программе, включающей, наряду с общеобразовательными предметами интенсивное обучение русскому языку, чтобы при переходе в среднюю школу дети могли свободно усваивать материал в любой школе. Возникла активная дискуссия и обмен опытом по способам оптимальной адаптации детей, плохо владеющих русским языком. В связи с этим Е.Деречинская рассказала об опыте адаптации детей, приезжающих в Израиль из других стран и не знающих иврит. Большой интерес вызвала также презентация тренинговых программ по проблемам толерантности (Некраха Т.В., Иващенко С.А.) и было высказано пожелание о более широком ее введении в практику школ Нижнего Новгорода. После сообщения С.А. Колобовой о воспитании молодежи в поликультурной среде и возможности создания городской программы, посвященной этим вопросам, были высказаны пожелания о возможности совместного участия в реализации этой программы всех заинтересованных структур.

По итогам этого семинара будет издан сборник материалов, а также сборник учебных программ по проблемам толерантности для учителей, преподавателей высшей школы и для лидеров национальных организаций. Наиболее интересными программами, опубликованными в сборнике, были признаны "Межнациональные отношения в регионах России", "Латентные этнические конфликты в современном мире", "Роль диаспор в определении развития современных государств" и т.д. Как сборник статей, так и сборник программ получили высокую оценку со стороны нижегородских педагогов, руководителей образовательных учреждений и других ответственных работников.

Оба семинара показали важность такого рода встреч между всеми структурами, заинтересованными в толерантном развитии общества, снижении напряженности между представителями разных национальностей, проживающих в Нижнем Новгороде, как для обмена опытом, так и для создания коалиций по совместной разработке и реализации соответствующих программ в контексте этнополитических процессов, развивающихся в регионе.

Сообщение Фирдаус Вагаповой вызвало большой интерес у участников конференции. Было задано несколько вопросов, касающихся итогов этих двух проведенных семинаров, кроме издания сборников выступлений.

Итогом проведенных научно-практических семинаров, ответила Фирдаус, стало решение об учреждении постоянно действующего семинара (1 раз в полгода) по теме "Актуальные проблемы межэтнических коммуникаций и перспективы формирования атмосферы толерантности в Нижегородской области" с участием ученых, представителей национальных общин, органов власти, правоохранительных органов и СМИ, и специальная секция (1 раз в год) по проблемам межэтнической кооперации в рамках регулярного научно-практического семинара кафедры регионоведения ННГУ "Проблемы теории и практики регионоведения". Данные мероприятия будут способствовать закреплению и развитию успехов, достигнутых в ходе реализации нашего проекта.

Укреплены контакты нижегородского экспертного сообщества с представителями национальных общин, что будет способствовать совершенствованию аналитического обеспечения деятельности национальных НКО; сформулированы предложения о внедрении современных методик обучения в школах, имеющих в своей структуре классы с преобладанием детей мигрантов из стран СНГ; достигнуты договоренности о внедрении программ этнокультурного образования в Нижегородском государственном педагогическом университете и Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского; сформирована атмосфера конструктивного взаимодействия между национально-культурными НКО для коллективного отстаивания своих интересов в органах государственной власти. Также эти семинары показали возможность работы в коалиции, совместного проведения серьезных проектов.

Информация о семинарах прошла по нижегородскому областному радио в передачах «Новости Н.Новгорода», «Национальные новости», «Голос ислама».

О реализации микропроекта в Самаре рассказала делегация, состоящая из лидеров молодежных отделений этнических НКО: Мухамедова Гульнара (Общественная организация «Курултай башкир Самарской области), Гибадуллина Римма (Самарское областное татарское общество «Туган тел»), Тагиев Тимур (ОО «Лига азербайджанцев Самарской области»), Пустарнакова Анна (радиожурналист, ведущая передачи «Народы Поволжья»). Все они активно участвовали в реализации проекта, о чем нам и рассказали.

Ребята распределили между собой разные разделы отчета и представили его в виде своеобразного монтажа. Первой выступала Гульнара Мухамедова. Она рассказала о целях и задачах проекта.

Микропроект называется «Молодежная школа толерантности»

Микропроект разрабатывался и выполнялся коалицией из 3-х национально-культурных общественных объединений: Самарским городским творческим союзом журналистов «Азан»; Самарским областным чувашским культурно-просветительским обществом «Хастар»; Самарской областной общественной организацией «Лига азербайджанцев Самарской области». Проект получил финансовую поддержку Министерства культуры, молодежной политики и спорта Самарской области и организационную поддержку кафедры истории и теории мировой культуры Самарского государственного педагогического университета. Занятия школы проходили на базе факультета культурологии, хореографии и режиссуры Самарского Государственного педагогического университета (СГПУ), безвозмездно предоставившего помещения для проведения занятий.

Целью проекта является формирование атмосферы этнической и религиозной толерантности в молодежной среде и вовлечение молодежи в процесс противодействия ксенофобии и национальной нетерпимости.

Задачи проекта:

Создание и апробация модели межсекторного, межкультурного взаимодействия в процессе формирования толерантных отношений в регионе; формирование информационного поля о поликультурном разнообразии Самарского региона; выявление позиции молодежи к «чужим культурам», акцентирование внимания студенчества на проблемах формирования позитивного отношения к мигрантам; подготовка проектов и предложений по интернациональной культурно-просветительской деятельности культурных и образовательных учреждений (вузов, школ, ДК, библиотек и т.д.); привлечение внимания общественности, образовательных и культурных учреждений, административных структур к проблемам формирования толерантных отношений в поликультурном, поликонфессиональном сообществе. формирование положительного имиджа мигрантских общин в регионе; обучение студентов навыкам разработки проектов. Почему именно вопрос о формировании толерантных отношений в молодежной среде был взят за основу данного проекта?

Наиболее остро ксенофобия проявляется в молодежной среде, в том числе и среди студенчества, о чем свидетельствуют результаты социологических исследований, проведенных этносоциологами Самарских Вузов. Поэтому наиболее актуальным становится работа по распространению идей толерантности среди студенчества, как наиболее активной социальной группой, призванной в дальнейшем устанавливать диалогические связи между разными народами, культурами. Студенчеству, составляющему молодежную элиту сегодня, предстоит завтра работать над формированием общественных, в том числе и межнациональных, отношений. Поэтому разработчики проекта считают важным донести именно до этой части общества идеи веротерпимости и межэтнической толерантности. В связи с этим в проекте задействованы студенты факультета культурологии СГПУ. Привлечение студентов указанной специализации будет способствовать более глубокому знакомству с культурными ценностями народов региона, а также с тенденциями в этнокультурной и миграционной политике региона.

Проект предполагает ознакомление с историей и культурными традициями различных этнических обществ, проживающих на территории Самарской области, а также знакомство с деятельностью национально-культурных центров, представляющих разные этнические группы: русских - «Русский национальный центр», чувашей - «Пехиль» и «Хастар», мордву - «Масторава», татар - «Туган Тел», азербайджанцев - «Лига азербайджанцев Самарской области», чеченцев - «Вайнах» и др.

Затем Анна Пустарнакова рассказала о промежуточных задачах и формах осуществления проекта, которые включали следующие моменты: - изучение основ традиционной культуры этнических групп, их истории, а также межэтнической ситуации в регионе на современном этапе в двух формах: аудиторной (доклады и обсуждения участниками проекта) и выездной (посещение областного межнационального праздника «Венок дружбы», исторического памятника средневековья - г. Булгар); - общение с представителями этнических диаспор в г. Самаре и области; - организация «круглого стола» по «Актуальным проблемам этнической и религиозной толерантности» с участием руководителей НКЦ Самарской области; - подготовка участниками проекта материалов для публикаций в областной, городской прессе и выпуск информационного бюллетеня по итогам работы школы и «круглого стола»; - разработка участниками школы минипроектов по продвижению идей толерантности в молодежной и школьной среде; - распространение бюллетеней в культурных и образовательных учреждениях, органах власти.

Преподаватели школы разрабатывали методику проведения занятий, занимались подготовкой и тиражированием раздаточных материалов. Набор в школу осуществлялся по следующему принципу. 20 человек приглашены из числа студентов отделения культурологии СГПУ. Вторая часть была делегирована национально-культурными объединениями Самарской области - Самарской областной общественной организацией «Лига азербайджанцев Самарской области» (3 чел.), Татарским Национально-культурным центром «Туган тел» (3 чел.), Курултаем башкир Самарской области (2 чел.), Армянским Национально-культурным центром (2 чел.), Казахской национально-культурной автономией «Ак жол» (3 чел.). В работе школы принимали также участие журналисты: корреспондент «Радио XXI век» (1 чел), Государственный теле-радио канал «Самара» (2 чел.), представители отдела по делам молодежи Елховского района Самарской области (3 чел.), а также представители Министерства культуры и спорта Самарской области (1 чел.), преподаватели факультета культурологи, хореографии и режиссуры СГПУ (6 чел.).

О том, как проводились аудиторные занятия, рассказал Тимур Тагиев.

Занятие №1 - Знакомство. Формирование многонационального населения Самарского региона в 16-20 вв. Традиционная культура народов Самарского региона. (Ведущие - доцент кафедры истории и теории мировой культуры (ИТМК) СГПУ Е.А.Ягафова, главный специалист отдела по взаимодействию с общественными организациями, по делам национальностей и религиозным конфессиям Правительства Самарской области Н.П.Осипова, доцент кафедры ИТМК Г.Ю.Бурдина).

На первом занятии было проведено анкетирование участников «школы» с целью выявить уровень знаний об истории и культуре народов области и стереотипы восприятия народов. Затем была предложена информация об истории и традиционной культуре народов Самарского края, в игровой форме проведено знакомство участников друг с другом, выявлены их стереотипизированные представления о своей культуре и традициях других народов региона. Был показан и обсужден этнографический фильм «Чувашская вера» - о взаимоотношениях некрещеных чувашей и чувашей-христиан.

Занятие № 2 - Толерантность как необходимая потребность в обществе. (Ведущие - заведующий кафедрой ИТМК Р.М.Фокина, методист кафедры ИТМК М.В. Европейцева). Участникам школы был предложен теоретический блок по вопросам формирования толерантных и интолерантных отношений в обществе, проведены ролевые игры, показано способы внедрения установок толерантности средствами танцевального искусства. Студентами отделения хореографии под руководством ст. преподавателя Е.Н.Поповой и старшего преподавателя М.Ю. Нейштадт была подготовлена и представлена программа «Танцы народов Самарской области»: «Русские поклоны», «Русская кадриль», еврейский, мордовский, татарский танцы. Участниками школы - представителями азербайджанского Национально-культурного центра был показан азербайджанский танец. На занятии был также показан и обсужден короткометражный фильм «Безбилетник» (режиссер Пепе Денкварт) о толерантности в современном европейском (немецком) обществе.

Занятие № 3 - Межэтнические отношения в Самарской области. Национально-культурные общественные организации и власть. (Ведущие - профессор СГАУ Н.С. Мухаметшина, этносоциолог С.К. Жидкова, главный специалист Н.П.Осипова). Участникам школы была предоставлена информация о современном состоянии межнациональных отношений в Самарском регионе. Преподавателями были проведены замеры степени толерантности у участников школы, выявлены стереотипы в отношении народов региона.

Римма Гибадуллина рассказала о том, как проходило выездное занятие в г. Булгар - Традиции поликультурности и многонациональности в Среднем Поволжье. Волжская Булгария (X-XIII вв.) - средневековое полинациональное и поликонфессиональное государство в регионе. (Ведущие - доцент кафедры ИТМК Е.А. Ягафова, доцент кафедры ИТМК Г.Ю. Бурдина). Во время семинара участникам школы была предоставлена устная и письменная информация о культурном и конфессиональном разнообразии, исторически присущем Поволжскому региону. В Волжской Булгарии, колыбели двух крупнейших поволжских народов, чувашей и татар, проживали предки финно-угорских народов - мордвы, марийцев, удмуртов, в Булгаре были фактории русских и армянских купцов, сюда прибывали торговые караваны с запада и востока; наряду с господствующей религией - исламом - практиковались христианство и язычество. Волжская Булгария - яркий пример толерантности в регионе, существовавшей здесь еще с эпохи раннего средневековья.

Рассказ ребята сопровождали показом информационных материалов: абонемент-приглашение на мероприятия, раздаточный материал, фотографии, что вызвало большой интерес у присутствующих.

Результатом проекта должен стать анализ данных анкетирования участников «Молодежной школы толерантности», проведенный до и после проведения цикла мероприятий, подготовлен и опубликован итоговый бюллетень.

Организация молодежной школы толерантности явится важным шагом в создании и апробации модели межкультурного взаимодействия молодежи Самарской области, в процессе формирования гражданского общества, воспитания молодежи в духе уважения к культурам разных народов. Опыт, накопленный в ходе осуществления проекта, планируется распространить и применять в других вузах и учебных заведениях Самары, а также в малых городах и районах Самарской области. Возможно, что в перспективе, данную модель можно будет применять и в среде экстремистски настроенных молодежных группировок.

 

В Перми в конкурсе победили два микропроекта.

О реализации первого микропроекта рассказала Валентина Николаевна Бойко, председатель Коми-пермяцкого национально-культурного центра Пермской области.

Микропроект называется «Салон-гостиная «Содружество» принимает гостей» Микропроект разрабатывался и выполнялся коалицией из 3-х национально-культурных общественных объединений: Пермский славянский культурный центр, Национально-культурная автономия евреев Пермской области, Коми-Пермяцкий национально-культурный центр пермской области при участии русского национально-культурного общества, ученых Пермского политехнического университета. Проект поддержал Отдел управления внутренней политики аппарата администрации Пермской области. Проект получил финансовую поддержку из бюджета Пермской области.

Участниками проекта - партнерами стали все без исключения региональные, областные и городские НКО, действующие на территории Пермского края, а также отдел по работе с общественностью и развитию самоуправления и комитет по культуре и искусству администрации Перми.

Целью проекта является активизация деятельности региональных НКО Перми и Пермского края, привлечение новых членов в НКО, усиление пропаганды среди населения национальных традиций и культуры, формирование толерантных отношений в молодежной среде.

Задачи проекта - открытие общественной приемной НКО по правовым и иным вопросам, проведение тематических мероприятий, направленных на развитие национальных культур и народных традиций, совершенствование форм и методов работы с молодежью (учащимися и студентами) по пропаганде этнических культур, принципов толерантности.

Следует отметить, что в Перми существует объективная необходимость и реальная потребность в осуществлении данного проекта: НКО города и области приобретают площадку (помещение во Дворце молодежи). На этой площадке они получают возможность организовать целенаправленную индивидуальную и массовую работу среди своих членов (этнических групп населения Перми и Пермской области) по оказанию консультативной правовой помощи, пропаганде национальной культуры и народного творчества, организации свободного времени (досуга) представителей всех этнических групп, в том числе молодежи, воспитанию уважения к культуре и традициям других народов, принципов толерантности в обществе. Проект «Салон-гостиная «Содружество» принимает гостей» явился логичным продолжением стремления национально-культурных объединений Пермской области к совместным действиям к гармонизации межнациональных отношений, что совпадает с названием и идеологией областной целевой программы «Развития и гармонизации национальных отношений народов Пермской области на 2004-2008 гг.». Данному проекту предшествовало создание Совета руководителей национально-культурных объединений Пермской области, в который входит 15 руководителей НКО. Совет уже провёл ряд совместных мероприятий и одной из своих главных задач ставит создание «Дома народов Прикамья». Выход на проект «Салон-гостиная «Содружество» принимает гостей» это своеобразная проба по созданию «Дома народов Прикамья». Хотя заглавным в подписании соглашения о предоставлении субгранта выступил Пермский славянский культурный центр, в реализации проекта принимал участие совет руководителей НКО Пермской области.

Результаты.

Реализация проекта проходила по трем основным направлениям: организация и проведение «дискуссионного клуба» для молодежи; организация и проведение фестиваля авторской песни, в том числе и национальной песни, в котором приняли участие представители многих национальных НКО, действующих в Перми и Пермской области; организация и проведение общественной приемной по правовым вопросам для разных слоев населения, в том числе и мигрантов.

В ходе подготовки и реализации проекта установлены партнерские отношения с миграционной службой Главного управления внутренних дел Пермской области, с паспортно-визовой службой Ленинского района Перми, с ассоциацией юристов Пермской области.

Дискуссионный клуб «Поговорим по душам» проходил на базе Пермского государственного педагогического университета. Руководителем данного раздела проекта была председатель Коми-Пермяцкого национально-культурного центра Бойко Валентина Николаевна. Ведущими дискуссионного клуба стали член Пермского славянского культурного центра, доцент Пермского политехнического университета Борисов Андрей Александрович и заместитель председателя Пермского русского национально-культурного общества Нахабин Юрий Николаевич.

Организаторы дискуссионного клуба подготовили перечень актуальных вопросов, обеспечили информацию о дискуссии, были изготовлены информационные листки о программе дискуссионного клуба, которые распространялись среди студентов вузов и молодежи этнических НКО.

Тема одного из заседаний клуба: «Существует ли национальный вопрос в Пермском крае?». Участниками встречи стали студенты разных национальностей вузов Перми, учёные, политики.

Цель: обсуждение в молодёжной аудитории актуальных вопросов национальной политики в Пермском крае, выработка общих практических советов по разрешению существующих этнических проблем, в том числе среди молодёжи.

Задачи: углубление теоретических знаний по данной теме; обмен мнениями молодёжи и научных работников по проблеме в целях дальнейшей гармонизации межнациональных отношений.

Для обсуждения были предложены следующие вопросы:

Концептуальные подходы к осуществлению государственной национальной политики в Пермском крае. Перспективы, пути развития и регулирования межнациональных отношений Прикамья. Роль органов власти всех уровней, национальных общественных объединений в гармонизации межнациональных отношений. Пути формирования и внедрения в социальную практику норм толерантного поведения и создания как платформы общественного согласия среди многонационального населения Пермского края. Выступление доцента ПГУ, кандидата исторических наук Борисова А.А.было посвящено вопросам: - Существует ли негативные этнические стереотипы? - Что мешает формированию культуры межнационального общения? - Какова роль СМИ в решении проблем межнациональных отношений? -Перспективы совместной деятельности науки, органов власти всех уровней, общественных объединений и СМИ по формированию толерантного поведения и сознания. Все предложенные к обсуждению вопросы вызвали большой интерес и дискуссионную активность среди участников встречи.

Позитивные выводы, сделанные в ходе дискуссии, станут ориентиром в выработке нравственных принципов и активной жизненной позиции молодого поколения. К этим выводам следует отнести:

- стремление к национальному развитию каждого народа, проживающего в области; - взаимопроникновение и познание культур всех народов; - необходимость пропаганды толерантного отношения между всеми народами; - содействие органам власти в реорганизации референдума по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и создании Пермского края. Члены клуба (участники дискуссии) станут проводниками конструктивной и взвешенной национально-культурной политики в Пермском крае.

Фестиваль авторской песни «Песню дружбы запевает молодёжь»

Ответственным за организацию данного раздела проекта стал заместитель председателя Пермского русого национально-культурного общества Нахабин Юрий Николаевич. Проводился фестиваль в Перми в два тура, 11 и 12 ноября 2004 года. В первом туре приняло участие 14 авторов-исполнителей собственных произведений и 27 исполнителей авторских (бардовских) песен. Жюри конкурса определило 12 коллективов (вокальные ансамбли, квартет, трио, дуэты) - лауреатов фестиваля, которые вышли во второй тур фестиваля и приняли участие в заключительном концерте 12 ноября. Всего в фестивале приняли участие 59 исполнителей (участников творческих коллективов и индивидуальных исполнителей). Участники фестиваля получили благодарности оргкомитета и жюри, лауреаты - дипломы и памятные подарки.

Активное участие в подготовке и проведению фестиваля авторской песни приняли национально-культурные объединения - партнёры по проекту «Салон-гостиная НКО «Содружество» принимает друзей»: Пермский славянский культурный центр, региональная национально-культурная автономия евреев Пермской области и Коми-Пермяцкий национально-культурный центр. Исполнителей авторской песни на национальных языках на фестиваль выставили 10 национально-культурных объединений Прикамья (Пермская региональная общественная организация «Русское национально-культурное общество», Славянский культурный центр, общественный центр белорусов, национально-культурные автономии евреев, татар и башкир, польский, марийский, армянский, корейский, коми-пермяцкий центры и организации). От НКО в фестивале участвовало 22 исполнителя, 13 из них стали лауреатами. Всего звания лауреатов фестиваля авторской песни удостоилось 35 человек.

В общей сложности в течение двух дней зрителям фестиваля стали свыше 550 человек, в основном молодых людей: студентов, учащихся колледжей, гимназий и школ. Информация о предстоящем фестивале распространялась через национальные общины, по областному радио, были изготовлены информационные листки и пригласительные билеты. По его итогам 14 ноября (воскресенье, 17.40) в радиопередаче «Содружество» было рассказано об идее, ходе и результатах фестиваля авторской песни «Песню дружбы запевает молодёжь», прозвучали в записи фрагменты выступлений участников фестиваля.

Следует отметить, что Фестиваль авторской песни с участием представителей всех народов Прикамья, исполнением песен на национальных языках проводится впервые и, таким образом, он стал определенным знаковым событием в культурной жизни Перми и области, а также в деятельности НКО. Фестиваль способствовал объединению творческих сил Пермского края. Его тематическая направленность - пропаганде высоких принципов нравственности, в том числе дружбы народов, толерантности и т.д.

Третьим, разделом проекта стала «Общественная приёмная национально-культурных объединений Пермской области».

Если два выше описанных раздела проекта имели подобные аналоги в деятельности каждого национально-культурного объединения, то организация общественной приёмной стала первой совместной пробой сил. Совет руководителей НКО дважды рассматривал вопрос об организации общественной приёмной. На первом заседании определили проблемы и соответственно профиль консультантов. Таковыми стали проблемы межнациональных отношений, миграции, вопросы паспортно-визового режима, а также широкая палитра вопросов гражданского права. На втором заседании был рассмотрен и утверждён график дежурства, порядок работы приёмной.

В качестве консультантов выступили сами руководители НКО области, которые дежурили по два человека в течение 5 дней с 16 по 20 ноября 2004 года. Принимали участие в работе приёмной и ответственные работники администрации области из отдела внутренней политики Щукина Раиса Ивановна и Сергеева Светлана Васильевна. В соответствии с предварительной договорённостью консультантами общественной приёмной выступили представитель от Пермской ассоциации юристов Железникова Юлия Михайловна, специалист миграционной службы Лазарева Татьяна Сергеевна и сотрудник паспортно-визовой службы Ленинского района Перми Пустэко Марина Владимировна.

Для распространения информации об открытии приемной и графике ее работы среди жителей Перми и области были отпечатаны листовки, которые размещались на городских тумбах, в городском транспорте, раздавались через национально-культурные объединения, на китайском и таджикском рынках. Сделаны интервью по телевидению и радио.

Общественная приёмная разместилась в Славянской библиотеке «Муниципального объединения библиотек Перми. Славянская библиотека имеет определённый опыт совместной деятельности с украинским, польским и славянским НКО. Он пригодился и для организации общественной приёмной. Были подготовлены отдельные столики для консультантов с указанием профиля консультанта. Посетитель, прежде чем попасть к консультантам, излагал свою проблему дежурному по приёмной, после чего его направляли соответственно к тому или иному консультанту.

В фойе разместился столик дежурных по приёмной, оформлен информационный стенд по широкой палитре справочной юридической литературы. Особым спросом пользовались материалы со стенда: памятка о порядке осуществления гражданами СНГ трудовой деятельности в РФ, памятка вынужденному переселенцу и другие.

Круг вопросов, по которому обращались посетители, оказался разнообразным. По гражданскому праву консультировались по вопросам приёма и увольнения с работы, по оплате труда, о правах работников при заключении коллективного трудового договора, по проблемам наследства и др. Много обращений было по порядку регистрации по месту пребывания, по порядку получения разрешения на работу, о продлении срока пребывания, о порядке выезда из Российской Федерации, о порядке получения визы, о действиях при утере паспорта и др.

Таким образом, организация общественной приёмной позволила накопить некоторый опыт совместных действий национально-культурных объединений с органами власти, с различными службами, определила круг общих проблем, как для постоянно проживающих жителей области, так и для временно прибывших граждан, вынужденных переселенцев, мигрантов. По количеству посетителей общественной приёмной ожидания несколько не оправдались. Их было около 120 человек. Это связано как с ограниченным сроком для информационного обеспечения, так и с небольшим сроком работы самой приемной. Правда, если бы был большой поток, то одновременно давать консультации в одной комнате сразу за четырьмя столиками было бы трудно. Понадобилось бы отдельное помещение для каждого консультанта. Таких возможностей в Славянской библиотеке нет. Надеемся, они появятся при создании в будущем в Доме народов Прикамья.

Итогом проекта стало проведение цикла тематических мероприятий для молодежи, раскрылась общественная и культурная деятельность каждого НКО. Представители всех народов, проживающих в городе, в том числе русского (более 80% населения), смогли приобщиться к исконным народным традициям и культуре своих сограждан другой национальности.

Результатом реализации проекта явилось дальнейшее развитие принципов, форм и методов взаимодействия региональных и городских НКО с органами власти, активизация работы правлений НКО с этническими группами населения, в том числе молодежных секций национально-культурных объединений, взаимообогащение национальных культур, воспитание толерантного отношения к людям других национальностей и т.п. Региональные и городские национально-культурные объединения получили на период реализации проекта возможность иметь общее для всех НКО помещение во Дворце молодежи: салон-гостиную (100 кв. м), а также использовать зрительный зал (750 посадочных мест) для массовых мероприятий. Салон-гостиная «Пермское содружество» стала своеобразным городским «Домом национальной дружбы».

Работа салона-гостиной освещалась в СМИ (областные и городские газеты, радио, телевидение). Первый опыт показал, что «салон-гостиная НКО» может стать местом общения членов НКО и служить сближению интересов людей разных национальностей, соприкосновению и взаимообогащению этнических культур, организации досуга и решению конкретных проблем толерантности в молодежной среде. В практику деятельности НКО вошли новые формы и методы работы на принципах последовательности и преемственности, в том числе совместной.

 

О реализации второго микропроекта в г. Перми рассказала Ирина Васильевна Лежнева, директор Пермской региональной общественной организации содействия развитию культуры «Дом Дружбы».

Микропроект называется «Межнациональный молодежный форум «Пермский край»

Микропроект разрабатывался и выполнялся коалицией из 4-х национально-культурных общественных объединений:

Региональная автономия татар и башкир Пермской области, Культурно-деловой центр «Соборяне» ПРОО «Дом Дружбы», Молодежное татаро-башкирское землячество «Дуслык» ПРОО «Дом Дружбы», НП «Центр белорусской культуры». Каждая организация отвечала за определенный раздел проекта. Проект проходил при финансовой поддержке администрации города и области, представители этих органов власти вошли в состав оргкомитета по реализации проекта.

Целью проекта является формирование толерантного отношения друг к другу путем совместной деятельности молодежи национально-культурных объединений; пробуждение у молодых общественной активности национального самосознания и самобытности; формирование единой системы проведения мероприятий для социальной занятости свободного времени у молодежи разных национальностей.

Для достижения этих целей на первом этапе реализации проекта была создана коалиция из вышеназванных организаций и оргкомитет, в состав которого вошли представители организаций-партнеров, администрации города и области. Затем были составлены и разосланы информационные письма и пресс-релизы, разработано и разослано Положение о Форуме, его программа и приглашения, заключены необходимые соглашения и составлен график мероприятий, разработаны анкеты для социологического опроса молодежи и т.д.

Результаты: В ходе выполнения основной части проекта были проведены тренинги и двухдневный семинар-тренинг в помещении Пермского Государственного педагогического университета (ПГПУ): «Контакт как основа успешных коммуникаций в межнациональных отношениях». В рамках этого семинара в первый день были проведены деловые игры и тренинги для студентов ПГПУ разных национальностей с целью приобретения ими знаний и опыта по созданию собственной организации. Были проведены занятия, посвященные технологии и особенностям эффективных коммуникаций, типизации лидеров, вопросам повышения личной коммуникативной эффективности и развития лидерских качеств, видов современных межнациональных отношений, формирование толерантных отношений. В тренингах приняло участие 60 студентов. Занятия проводил Летягин А.В., руководитель Пермского городского клуба интеллектуальных игр, присутствовала гл. специалист отдела по делам молодежи администрации г. Перми Коробко Н.П.

В программу второго дня семинара входили тренинговые упражнения на диагностику индивидуальных коммуникативных преимуществ и недостатков лидеров, овладение навыком «слушать - слышать важное - выбрать значимое», определение степени доверия к партнеру и другие. В лекциях-тренингах приняло участие 40 молодых человек. Разработал и проводил тренинги кандидат психологических наук, тренер-преподаватель М.Н. Исаков, в проведении занятий принимала участие консультант отдела политики и общественных связей администрации Пермской области - Щукина Р.И.

Далее, в ходе выполнения проекта, была проведена деловая встреча с лидерами молодежных организаций по созданию интернационального клуба (на встрече приняло участие 7 молодежных организаций, 3 представителя из городской администрации, 2 - из ПРОО «Дом Дружбы»), проводила начальник отдела по делам молодежи администрации г. Перми Беляева Т.А.;

В процессе выполнения проекта были привлечены члены национальных объединений, не вошедших в коалицию разработчиков проекта: Коми-пермяцкое землячество «Парма в Перми» ПРОО «Дом Дружбы»; «Общество российско-венгерской дружбы» ПРОО «Дом Дружбы»; Центр восточной культуры «Белый лотос» ПРОО «Дом Дружбы»; «Общество дружбы с Финляндией» ПРОО «Дом Дружбы»; Армянский национально-культурный центр; представители администрации г. Перми и Пермской области.

В тренингах приняло участие 100 студентов.

Большинство участников семинаров-тренингов пожелало принимать участие в подобных мероприятиях в дальнейшем, учитывая опыт и свои ошибки, появился интерес молодежи к обретению лидерских навыков, к осознанию значимости своей личности.

Были заданы вопросы о том, как молодежь приглашалась к участию в семинаре, освещался ли проект в СМИ.

Ответ: В каждое объединение были разосланы сообщения и приглашения о проведении Форума, сделаны голосовые сообщения по системе «Диалинк», проведены устные разъяснения при встречах и по телефону. Сделаны объявления в ПГПУ.

Пресс-релиз был роздан всем СМИ на пресс-конференции, проводимой в администрации Пермской области. По областному радио в передаче «Сотрудничество» (автор передачи Татьяна Баяндина) было рассказано о предстоящих мероприятиях.

Исполнители микропроектов отвечали на многочисленные вопросы других участников конференции. Общий итог обсуждения - все Микропроекты интересные, результаты их реализации превзошли ожидание и Центра межнационального сотрудничества, и Цви Гирша, и САМВА. То, что американцы очень довольны, было видно невооруженным глазом. Фактически, мы создали прецедент. Мы доказали себе, национальным объединениям и местным властям, что при наличии небольших средств в целенаправленной совместной работой можно достигнуть хороших результатов. Тот факт, что СМИ во всех трех регионах охотно комментировали ход выполнения Микропроектов, подтверждает этот факт. Значит, увеличив сумму грантового конкурса и, продолжив обучение лидеров национальных сообществ, можно делать более сложные проекты и, тем самым, реально повлиять на межэтническую обстановку в регионах. Вот это и есть главный результат нашего проекта!

Тренинг в Нижнем Новгороде было решено проводить 19 и 20 февраля 2001 года, то есть в рабочие дни. Об этом нас попросили представители Департамента по связям с общественностью, конфессиональным и межрегиональным связям Администрации Нижнего Новгорода.

Максим Плещеев и Игорь Симонов -  заместители начальника Департамента принимали самое активное участие, как в организации, так и в проведении тренинга. В частности по совету Максима мы решили проводить тренинг в загородном пансионате в поселке «Зеленый город», что в тридцати минутах езды от Нижнего Новгорода. Как и в Самаре сбор участников тренинга был назначен у здания администрации в 16.00 за день до начала.  Уже в автобусе стало ясно, что не все руководители национальных объединений знают друг друга. Из 15 участников тренинга лишь двое раньше участвовали на тренингах. Но специально для лидеров национальных организаций никогда в Нижнем Новгороде (да и в Самаре тоже) тренинги не проводились. Наконец никогда руководители этих объединений вместе не собирались вне черты города.

Как нам и обещали, пансионат был миниатюрным и уютным, номера большие и красивые, залы - где проводились тренинг и работа в группах - просторные. И все это, плюс столовая,  находилось в одном корпусе.

Первое же собрание участников в Каминном зале (такое тоже имелось в наличии) показало, что участники думали, что тренинг это цикл скучных лекций о смысле жизни, и о роли национальных НКО в построении светлого будущего. Участие руководителя нижегородской патриотической организации «Отчизна» обещало нам, и в первую очередь нашему тренеру Феликсу Карасеву,  веселую,  неспокойную жизнь.

Казалось, что после собрания участники тренинга мирно разойдутся  в свои номера. Не тут то было. Тяга к межнациональному общению была настолько велика, что до 2 часов ночи из разных номеров доносились взрывы смеха или возбужденные голоса спорщиков. Под занавес народ дружно пел «Ты меня подманула». Однако утром в десять часов большинство участников уже занимали свои места. Правда, представитель армянской общины  предложил участникам со стульев пересесть на более мягкие кресла. Но Карасев, как опытный тренер легко взял бразды правления в свои руки,  и процесс пошел. Как утверждают опытные тренеры самый неудачный тренинг, это когда  участники абсолютно равнодушно относятся к предложениям тренера. У нас наоборот страсти кипели, участники спорили друг с другом и с тренером, иногда предпочитая эмоции аргументам. Как потом говорил Карасев, у участников было слабая  мотивация, но большая заинтересованность.

Как и в Самаре, руководители национальных объединений считали, что, действуя сообща, они добьются больше результата, одновременно они мало верили в возможность такой коалиции. То есть полностью оправдалось наше предположение, что для координации деятельности разных национальных объединений необходимо усилие неправительственной не национальной организации, каким является Центр межнационального сотрудничества. Одна из основных задач тренинга была убедить их в том, что проблемы, стоящие перед национальными объединениями имеют много общего, хотя на первый взгляд у немцев, азербайджанцев, евреев и т. д. настолько разный менталитет, традиции, обычаи и т.д., что задачи, которые они перед собой ставят, тоже должны быть очень разные. Но вот тренинг показал, что у многих руководителей национальных объединений одно и то же заболевание: им кажется, что основная проблема, стоящая перед их объединением, отсутствие финансовых вливаний. При наличии денег они были уверены, что знают, как их тратить. Для справедливости следует подчеркнуть, что точно так думают большинство наших чиновников, благодаря чему и появляются бессмертные выражения типа «мы хотели как лучше, а получилось как всегда». Следует подчеркнуть, что из всех руководителей национальных организаций, принимающих участие на тренинге,  только двое  имели опыт написания заявок на получение грантов. Остальные впервые для себя выяснили, что пе ред тем, как начать работать, желательно определить проблему, которую они хотят решать, цели и задачи, которые они перед собой ставят и стратегию решения этих задач. Один из самых больших результатов тренинга в том, что большинство его участников поняли, что для более эффективной работы им требуются дополнительные знания. Работа в разных группах, жаркие споры, культурная программа, безусловно, не прошли даром. В анкетах, которые заполнили участники, они единогласно отметили необходимость систематического проведения подобных тренингов.

 «А что нам мешало самим организовать такое собрание за городом», - спрашивали друг друга лидеры национальных объединений Нижнего Новгорода и не могли получить ответа. И поскольку технические условия семинара тоже всем понравились, то в конце тренинга авторитет организаторов и Феликса Карасева поднялся до неслыханных высот. Мы, конечно, объяснили, что лавры на этом празднике дружбы и взаимопонимания больше заслуживают сотрудники Московского офиса Программы демократии и прав человека Европейского Союза, которые поверили в нас и одобрили наш  проект. Но они были далеко, а мы рядом.

Как и ожидалось, никто из руководителей национальных объединений  не знал о существовании Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Ради справедливости надо подчеркнуть, что Нижний Новгород, как и Самара, являются спокойными, в смысле межнациональных противоречий,  регионом. Здесь приезжих не так много, да и местная администрация достаточно толерантно относится к национальным группам. Участие на тренинге представителей администрации позволили им лучше знать не только лидеров национальных объединений, но и проблемы, с которыми они сталкиваются. А мы нашли новые организации и новых людей, на которых мы можем опираться в нашей дальнейшей работе. Для нас это очень важный результат. Значит мы на правильном пути.

 

Центр межнационального сотрудничества совместно с Управлением общественных связей Совета администрации Красноярского края провел 16-17 декабря в Красноярске тренинг «Эффективные механизмы взаимодействия национальных сообществ и правоохранительных органов в Красноярском крае».

Красноярский край - второй после Волгоградской области регион, где мы проводили тренинг с участием правоохранительных органов без непосредственной поддержки МВД России. Обеспечить участие сотрудников правоохранительных органов взялась администрация края. Характерно, что в Красноярске, как и в Волгограде на тренинге принимали участие представители ФСБ. При этом на тренинг пришли не рядовые исполнители и не первые лица, то есть те, которые с одной стороны непосредственно работают с национальными меньшинствами, а с другой стороны принимают решения по конкретным вопросам. Кроме того, наша партнерская организация «Страна гор - Дагестан» нашла очень хороший загородный пансионат на берегу Енисея. Нам очередной раз повезло. До нашего приезда в Красноярск здесь было минус тридцать пять градусов мороза. Когда мы приехали - всего минус семь. Пансионат был окружен высокими соснами, которые от резкого перепада температуры покрылись льдом и превратились в волшебный сад. Для усиления эффекта ночью персонал пансионата включил на территории разноцветные лампочки. Одним словом, было очень красиво.

Номера в пансионате и ресторан, где нас кормили, были на высоком уровне. Пансионат был маленький, кроме нас в эти дни там никого не было. Обслуживающий персонал работал не по азиатскому, а по европейскому стандарту. Это когда они появляются лишь в тот момент, когда в этом есть необходимость, а в остальное время их просто не видно. Так что сотрудникам правоохранительных органов с самого начала понравился тренинг. А это ключевой момент нашей технологии. Одно дело, когда руководитель национальной организации идет встречаться с офицером милиции в его кабинете, другое дело, если эта встреча проходит в уютном пансионате.

Власти края пригласили на тренинг лидеров национальных сообществ, которые больше всего испытывают проблемы с правоохранительными органами. Это армянское, азербайджанское, таджикское, узбекское, чеченское, китайское сообщества. Кстати, только в Красноярске из 16 регионов России, где мы делали наши тренинги, существует официально зарегистрированная и популярная китайская национальная организация.

Причем Маша, так по-русски звучит имя руководителя организации, не только сама пришла на тренинг, но и взяла с собой двух русских девушек, сотрудниц своей организации. То есть китайская организация Красноярска имеет то, чего не имеют большинство национальных организаций России - своих штатных сотрудников.

В начале тренинга Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, коротко рассказывал участникам о целях и задачах. После чего Ашот и Виктория Шухат, тренер Центра межнационального сотрудничества, начали «мозговой штурм» на предмет «Какие существуют проблемы в регионе из-за увеличения числа мигрантов и представителей национальных меньшинств и еще из-за практики работы правоохранительных органов и с ними".

После того, как были записаны высказывания всех участников, Ашот попросил участников из подготовленного списка выделить 3 наиболее важных на их взгляд пунктов. В результате были одобрены пункты, получившие больше всех баллов. Они выглядят так:

Основные проблемы в межнациональных отношениях в Красноярском крае (декабрь 2005)

Рост ксенофобии со стороны местного населения к приезжим СМИ подогревает национальную рознь СМИ часто формирует негатив к милиции у всех Несовершенство законов о миграции Отсутствие национальной политики на государственном уровне Недостаточный уровень образования у рядового милиционера После этого сотрудникам правоохранительных органов было поручено составить «словесный портрет представителя национального меньшинства», а руководителям национальных сообществ «портрет милиционера».

После этой работы представителей обеих групп попросили нарисовать на большом листе бумаги то, что они написали в словесных портретах. Условия были такие:

нельзя отрывать руку от листа бумаги все члены группы должны нарисовать какой-нибудь фрагмент Как мы и ожидали, большие и взрослые дяди относились к этому заданию с понимаем. Так что портреты получились интересные и смешные. Вы их видите на своих экранах.

И только после этого участники были представлены друг другу. Для этого мы разделили их на пары - сотрудник органов и лидер сообщества - и потом попросили в течение 5 минут узнать друг о друге как можно больше информации. Через 5 минут каждый участник представил своего напарника. Но Сибирь есть Сибирь, и артистизма и юмора у участников было заметно меньше, чем в Краснодарском крае. Есть в этом, конечно, и другая причина. Многие представители правоохранительных органов уже знали лидеров сообществ. Эта особенность Красноярского края. Местная администрация неоднократно проводила совместные встречи с участием этих людей, хотя и число приезжих, да и межнациональная напряженность в регионе значительно меньше, чем в Москве, Краснодарском крае, Самарской, Воронежской, Ростовской областях.

После церемонии знакомства мы продемонстрировали участникам «словесные портреты» и попросили каждую группу оценить «свой» портрет по 5 бальной системе. В результате оба портрета получили оценку «удовлетворительно», то есть в Красноярске мы получили те же результаты, что в Москве, Самарской, Свердловской, Волгоградской областях и Краснодарском крае.

После очередной интерактивной игры мы разделили участников на 3 смешанные группы и дали им задание определить, что объединяет сотрудников правоохранительных органов и представителей национальных меньшинств. Результаты выглядят так:

Группа 1

Что нас объединяет

Дружба Взаимопонимание Работа с людьми Общие проблемы общества: трудоустройство, миграция, гражданство Место жительства (г. Красноярск) Бывший СССР Межнациональные браки Проведение общественных мероприятий Надежда на лучшее будущее, оптимизм Солидарность Общие цели и задачи Религия Культура общения, как искусство Спорт Поддержание порядка в обществе Воспитание подрастающего поколения Экологические проблемы Общность интересов (увлечения) Здоровье нации (образ жизни) Группа 2

Что нас объединяет

Территориальный признак Решение вопроса взаимной терпимости и уважения Общая история Желание жить в рамках закона Желание жить в мире и безопасности Обеспечение достойного будущего своей семьи и детей Гордость за Родину Группа 3

Что нас объединяет

Живем ВСЕ на одной земле Человеческие отношения Все россияне, любовь к Родине Проблемы миграции Общественный порядок Организованная структура (ячейка общества) Создание семьи, любовь к детям Социальные проблемы Соблюдение традиций, обычаев Сохранение здоровья, здоровой нации Взаимовыручка Недовольств материальным положением Таким образом, мы получили наглядные доказательства, что есть много общего между национальными сообществами и правоохранительными органами края, и, следовательно, есть смысл сотрудничать друг с другом.

Вечером национальные сообщества Красноярского края для нас организовали отличный банкет. По предложению Ашота все мужчины должны были говорить тосты о дружбе и сотрудничестве. После того как все высказались, участники разбились на группы, и процесс пошел уже полностью автономно. Как мы и ожидали, эти группы были смешанные, и следовательно, взаимодействие органов правопорядка и руководителей национальных сообществ успешно продолжилось на неформальном уровне.

Утром, когда начался тренинг, Ашот Айрапетян попросил участников ответить на вопрос «Что такое Гражданское общество». При этом сотрудники правопорядка и лидеры сообществ работали в отдельных группах.

Результаты работы групп следующие:

Группа 1

Гражданское общество

Определение: Общество, в котором соблюдаются права всех граждан на основании законов, принятых этим обществом.

Характеристика:

Стабильность, единство, благополучие, сила, здоровье нации Честность, справедливость Законодательная, исполнительная власть Роли: Соблюдение порядка Сохранить честь мундира Соблюдение прав человека, гражданина Бдительность Группа 2

Гражданское общество

 

Совокупность индивидов, проживающих на одной территории, имеющей границы, живущих по общим законам, имеющих общие цели Характеристика: - на первом плане стоит защита прав и свобод человека и гражданина - верховенство закона - равенство всех перед законом - принцип гуманизма - свобода совести и свобода вероисповедания Роль милиции: соблюдение закона, прав и свобод граждан. Сохранение общественного порядка и безопасности граждан и общества в целом В Красноярске этот эксперимент дал те же самые результаты, что и в других регионах. При этом обе группы отметили необходимость защиты прав человека. Из текста определить, какая группа написала данный вариант - непростая задача. Так что очередной раз был опровергнут миф, что представители правоохранительных органов нарушают права национальных меньшинств потому, что не имеют соответствующих знаний.

Знать о существовании прав человека и соблюдать их - весьма разные задачи. Только в правовом государстве знание о правах приводит к их соблюдению, как со стороны граждан, так и со стороны государства. В России соблюдаются те права, за нарушение которых могут быть какие-то наказания. Так что правозащитные проекты, нацеленные на критику милиции, что они, нехорошие, нарушают права человека неэффективны. Здесь эффективно работает механизм, предложенный Гринвичским советом по расовому равенству Лондона. Об этом опыте и о механизмах взаимодействия национальных сообществ с правоохранительными органами в ряде регионов России, рассказывал участникам Ашот Айрапетян.

Ну а какие в Красноярском крае существуют ресурсы для аналогичного взаимодействия? Для ответа на этот вопрос участник тренинга были разбиты на 3 смешанные группы. Результаты выглядят так:

Группа 1

Ресурсы национальных объединений для помощи милиции

Организация дружин Участие в разработке программы адаптации. Реализация программы Информационный обмен в области разработки законодательства Создание общественного центра при УВД края для взаимодействия с общинами Выделение материальных средств для поощрения работы представителей милиции, создание фонда Формирование общественного мнения о правоохранительных органах через СМИ Воспитание молодежи соблюдению законодательства Группа 2

Ресурсы национальных объединений для помощи милиции

Формирование общественного мнения Участие в совместных проектах и мероприятиях Законодательная инициатива Обмен информацией (двухсторонний) по профилактике правонарушений Поиск и предоставление специалиста и переводчика для НКО Влияние на миграцию - распределение миграционных потоков - способствование легализации незаконных мигрантов - способствование созданию квалифицированного рынка труда Повышение уровня самосознания и юридическ4ой грамотности НКО Помощь/урегулирование национальных конфликтов Группа 3

Ресурсы национальных объединений для помощи милиции

Помощь соотечественникам в регистрации Совместное патрулирование улиц, рейды Предоставление услуг переводчика Выступление в СМИ о деятельности общины и ее лидерах Предоставление информации об интересующих «нас» лицах Работа воспитательно-разъяснительного характера с вновь прибывшими Встречи с сотрудниками силовых ведомств (проведение лекций) Материально-техническая помощь Оказание помощи в официальном трудоустройстве соотечественников Оказание помощи в «депортации» В конце тренинга мы задали участникам самое главное задание - определить основные направления сотрудничества правоохранительных органов и национальных сообществ Красноярского края на 2006 год. Над этой задачей участники работали снова в трех смешанных группах. Результаты выглядят так:

Группа 1

Основные направления сотрудничества национальных организации и правоохранительных органов

1

Проведение национальных культурных вечеров Участия в профессиональных и национальных праздниках Проведение спортивных мероприятий Изучение национальной культуры и традиций правоохранительных органов 2 Совместное изучение миграционных потоков Участие в разработке совместных программ миграционной политики Совместное участие в рейдах, депортации и др. 3 Пропаганда законодательства Работа со СМИ Группа 2

Основные направления сотрудничества национальных организации и правоохранительных органов

Общественный Совет (ввести членов НКО) Создание общей базы данных (представители НКО и сотрудники милиции, взаимодействующие с НКО) Проведение совместных мероприятий по доведению требований законодательства, действующего и вновь вступившего (правовое просвещение и ознакомление сотрудников с традициями и культурой). И как следствие, создание общей программы взаимодействия Программа адаптации мигрантов(совместная работа ВД и НКО) Привлечение представителей НКО при проведении специальных мероприятий (антитеррористические мероприятия) Проведение лекций для сотрудников ППС, памятки (о традициях и культуре НКО) Положительные примеры отмечать в СМИ Освещение диаспорами деятельности и взаимодействия с НКО Группа 3

Основные направления сотрудничества национальных организации и правоохранительных органов

Юридические семинары Освещение традиций и обычаев Обмен опытом Совместное изучение проблем и их урегулирование Миграция, трудоустройство, гражданство, регистрация Проблемы несовершеннолетних и их решение Проведение общегородских мероприятий и праздников Урегулирование внутринациональных конфликтов Профилактика терроризма Следует отметить, что после тренинга в Москве его рекомендации были направлены в правительство и ГУВД Москвы. Какой-либо реакции не поступило. В Красноярском крае не было необходимости писать такие письма. Краевые власти показали большую заинтересованность во взаимодействии национальных сообществ и правоохранительных органов. Если сотрудники правительства Москвы так и не нашли время принимать участие на наших тренингах, то тренинг в Красноярском крае прошел при активной организационной и финансовой поддержке областной администрации. В этом отношении также Красноярск находится в центре всей России. И, следовательно, результаты тренинга не будут откладываться в долгий ящик.

 

В Красноярске 15-17 октября Центр межнационального сотрудничества совместно с красноярской Региональной национально-культурной общественной организацией «Страна гор - Дагестан» провел тренинг «Эффективное взаимодействие национальных общественных объединений и органов государственной власти. Разработка и поиск финансирования для социальных проектов для руководителей местных национальных сообществ. Тренинг финансировался из двух разных грантов. Первый из них выделил для ЦМС американский неправительственный фонд Ч.С. Мотта, второй - организаторы тренинга выиграли в рамках конкурса социальных проектов «Грантовая программа Красноярского края «Социальное партнерство в имя развития».

В организации и проведении тренинга принимали самое активное участие сотрудники администрации Красноярского края. Особо надо отметить вклад Рамзана Цокаева, главного специалиста Комитета Администрации края по делам национальностей, религий и общественных объединений. А Шамиль Гейларов, руководитель организации «Страна гор - Дагестан» не только отлично решил все организационные вопросы, связанные с проведением тренинга, но и как настоящий кавказский человек окружил заботой и вниманием московских гостей. Если, скажем, в Калининграде год назад все организационные вопросы решали сотрудники ЦМС, то в Красноярске, благодаря Рамзану и Шамилю, единственной нашей задачей было успешное проведение тренинга.

После Самарской и Пермской областей и Краснодарского края Красноярский край стал четвертым регионом, где местной администрацией были выделены средства для тренингов ЦМС. Но если в предыдущих регионах это финансирование выделялось после многолетней успешной работ ЦМС, то в Красноярском крае финансовую поддержку мы получили уже при организации первого тренинга, что для ЦМС является новым прецедентом. При этом в отличие от Москвы, Петербурга или Воронежа в Красноярском крае не было совершенно каких-либо серьезных преступлений на национальной почве. Марк Денисов, Председатель комитета администрации края по делам национальностей, религий и общественных объединений, с которым накануне тренинга встретились сотрудники ЦМС Ашот Айрапетян и Виктория Шухат, благополучную межнациональную обстановку в крае объяснил суровостью местного климата. По его словам, чтобы выжить в этих условиях, необходимо всем держаться вместе. В свою очередь Ашот говорил Марку Геннадиевичу, что опыт работы ЦМС в регионах России показывает, что формирование толерантных межнациональных отношений зависит также от внимания местной администрации к этим проблемам. Тот факт, что национальные отношения от администрации Красноярского края курирует Рамзан Цокаев - чеченец по национальности - доказывает, что в этом регионе нестандартное отношение к национальным сообществам. Любопытно, что в бюджете Красноярского края есть особая строка для финансирования мероприятий национальных организаций. Заметим, что во многих южных регионах России, где межнациональные отношения значительно более острые, такая строка в бюджете отсутствует. В Красноярском крае в этой строке бюджета есть раздел, аналог которого вряд ли где-нибудь существует. Он называется «Поддержка связей с исторической Родиной». По этому разделу выделяются средства для руководителей национальных организаций для командировки на историческую Родину! Если учесть, что самый дешевый авиабилет из Красноярска в Москву и обратно стоит не менее 13 000 рублей, то станет ясно, какая это поддержка для руководителей национальных организаций.

Тренинг начался 15 октября в 10 часов в загородном пансионате «Гренада», находящемся недалеко от Красноярска. К удивлению московских участников, пансионат со всех сторон был окружен высокими красивыми горами - отрогами Саян. Первый день на тренинге приняли участие 25 человек, трое из которых были сотрудниками администрации Красноярского края, двое - представители администрации города Красноярска, остальные - руководители местных национальных общин. Следует отметить, что Красноярск стал пятнадцатым регионом, в котором ЦМС проводил свои тренинги. Как и во всех предыдущих регионах, мы стали первой организацией, которая провела совместный тренинг для руководителей местных национальных сообществ и впервые вывезла их на несколько дней загород.

«Какие задачи стоят перед национальными организациями вашего Края?», - так было сформулировано первое задание Ашотом и Викторией участникам тренинга. На больших листах бумаги были зафиксированы все высказывания участников. Тут выяснилось, что для некоторых руководителей национальных организаций задачи, стоящие перед их организациями, имеют мало общего с проблемами, с которыми приходится сталкиваться их соотечественникам. Т.е. интересы организации не всегда совпадают с интересами национального сообщества - вполне распространенное явление во всех регионах России. Когда был составлен список из 50 пунктов, Виктория попросила участников выбрать, на их взгляд, самые важные четыре пункта. Больше всех баллов набрали следующие пункты:

Основные задачи, стоящие перед ЭНКО (этническая некоммерческая организация) в Красноярском крае в 2005 году

Формирование эффективной нормативно-правовой базы национальных отношений Создание экономической базы для самоокупаемости ЭНКО Финансирование со стороны государства структуры ЭНКО Сохранение и развитие языка и традиций Противодействие негативу к кавказцам и другим нерусским этносам со стороны властей и СМИ «Какие конкретные шаги следует предпринимать национальным организациям, чтобы решать только что выявленные основные задачи?», - таким было второе задание. Для поиска ответа на поставленный вопрос Виктория разделила участников на 5 смешанных групп. Какая группа, каким пунктом из списка Основных задач будет заниматься, определилось жеребьевкой. После 20 минут работы от каждой группы один представитель рассказывал о полученных результатах. Они выглядели так:

Конкретные шаги по решению основных задач

Формирование эффективной нормативно-правовой базы национальных отношений

В Конституции РФ отражены все права наций России Нужно обновить законы: Закон об НКА Об общественных объединениях Концепция национальной политики РФ Нужно обновить концепцию региональной национальной политики с учетом современных реалий Необходимо разработать программу гармонизации межнациональных отношений в Красноярском крае (в Законодательном собрании) Для этого все ЭНКО края вместе, объединившись, выходят с проектами и предложениями на Законодательное собрание края, в Администрацию Края Выход на федеральные НКА для создания федеральной правовой базы Обязать представителей национальных объединений работать в общественной палате Создание экономической базы для самоокупаемости ЭНКО Создание межнационального юридическо - экономического центра консультаций Создание микроклимата властных структур для экономической деятельности Создание СП (бизнеса и НКО) Переговоры с законодательным органом (города, района, края) по уменьшению системы налогообложения Усиление посреднической деятельности НКО между регионом и исторической Родиной Грантовая деятельность Участие в разработке целевых программ по поддержке НКО Финансирование со стороны государства структуры ЭНКО Изучение и формирование общественного мнения Обозначение проблемы перед органами власти Включение НКО в разработку модели взаимодействия и финансирования с органами власти Создание фонда развития НКО Контроль и обеспечение прозрачности Участие в грантовых программах Систематические отчеты перед органами власти и НКО, СМИ о результатах Продолжение изучения общественного мнения и корректировки программ Сохранение и развитие языка и традиций Формирование нового общественного мнения к многодетным семьям Организация воскресных школ и курсов, классов по изучению родного языка Создание библиотеки на национальном языке Воспитание чувства патриотизма Организация ТВ канала, рассказ о национальных культурах, традициях, с рубрикой на национальных языках. Радио передачи Сайт в Интернете Организация различного уровня Фестивалей, Дней культуры Создание национальных театров, фольклорных ансамблей, хоров Мастерские народных исскуств и ремесел Организация музеев, участие в выставках, художественных салонах, музейных биеннале Издание местной независимой национальной газеты Исследовательская работа (сотрудничество с архивами, научными организациям) Праздники для детей по народным национальным традициям Противодействие негативу к кавказцам и другим нерусским нациям со стороны властей и СМИ В местах компактного пребывания (базы, общины) открыть пункты регистрации и консультации Межведомственные совещания ЭНКО с органами государственной власти - администрация края и силовые структуры Активизация работы ЭНКО со СМИ работа пресс-службы ЭНКО проведение семинаров и совещаний с журналистами активизация разъяснительной работы по национальной и межнациональной теме со СМИ привлечение краевых СМИ на мероприятия ЭНКО Развитие программных проектов толерантного воспитания красноярцев Активное привлечение видных людей из числа национальных меньшинств к ведению диалогов и переговоров с властью и обществом Расширение мероприятий со стороны ЭНКО культурного и социального характера для популяризации культуры своего народа Усиление контактов (культурных, экономических, внешнеполитических) народов Кавказа с исторической Родиной Демонстрация вклада известных представителей национальных меньшинств бизнеса, спорта, культуры в экономику города и края в цифрах. Так закончился первый рабочий день. Вечером участники семинара собрались за большим столом, где их ожидали великолепные шашлыки из баранины. Жаль, что ряд участников, ссылаясь на важные дела, не остались на этот душевный праздник. Еще более жаль, что некоторые из них на второй день не явились на семинар. Причем не приехали как раз руководители тех национальных организаций, соотечественники которых более всего сталкиваются с проблемами, как в Красноярске, так и в других городах. «Очень жаль, что когда стоит вопрос выбора между личными интересами и интересами национальной организации, руководители ЭНКО часто отдают предпочтение своим интересам. Может быть, поэтому их соотечественники испытывают больше трудностей, чем представители других национальностей», - заявил Ашот, открывая второй день тренинга. Следует подчеркнуть, что, несмотря на воскресный день, представители краевой и городской администраций не только присутствовали на тренинге, но и принимали самое активное участие. И вот, что любопытно - если в первый день некоторые участники, несмотря на усилия и старания Рамзана, смотрели на приезжих из Москвы с долей подозрения, мол, «что вы нового можете нам сказать, мы и сами кого хочешь научим», то во второй день уже образовалась команда единомышленников, которая с удовольствием и большим интересом принимала участие в работе тренинга.

По просьбе Ашота и Виктории участники тренинга снова вернулись к полному списку задач из 50 пунктов, стоящих перед ЭНКО. «Какие из этих задач национальные организации в состоянии решать без поддержки властей?», - задали вопрос участникам. Ответ был получен с помощью метода консенсуса. В списке оставались только те пункты, против которых не возражал ни один участник. Оказалось, что почти половина из существующих перед ЭНКО задач они могут решить без поддержки властей. Тем самым организаторы тренинга продемонстрировали участникам актуальность темы данного тренинга. Этот результат показывает, что национальные организации половину своих задач могут решать самостоятельно, и это очень важный показатель. С другой стороны, решение вопросов в полном объеме требует эффективного взаимодействия с властями.

А кто такие представители власти, имеющие полномочия принимать решения и кто такие руководители национальных организаций? Для поиска ответов на эти вопросы Виктория разделила участников на четыре смешенные группы. Две из них получили задание создать портрет «представителя власти», некий собирательный образ. А две другие - портрет «руководителя национальной организации». После того, как работа в группах была завершена, один представитель от каждой группы рассказывал о полученных результатах. Они выглядят так:

Портрет Лидера национальной НКО

имеющий качества лидера достаточно образованный и подготовленный для этой деятельности неравнодушный имеющий большую работоспособность имеющий личное обаяние энтузиаст дипломат стратег предпосылки роста, готовый к обучению политически подкован патриот оптимист коммуникабельный организатор ответственный творческий толерантный семьянин гражданин Портрет представителя Власти высокомерен (иногда) диктует, навязывает свои решения, мнения не всегда знает и учитывает реальные возможности ЭНКО работает с ЭНКО в зависимости от ситуации (наскоком, в пожарном порядке) иногда профессионально некомпетентен при настойчивости ЭНКО оказывает содействие замечает и отмечает хорошую работу ЭНКО содействует сближению ЭНКО друг с другом аналитик политкорректен профессионал компетентен организатор оратор стериотипность мышления популизм закрытость (кастовость) ханжество трудоголик карьеризм восприятие нового (обучаемость) демократичность авторитетность ответственность (на всех уровнях) дипломатичность Поражает, как результаты работы в разных группах походят друг на друга. При этом национальный лидер оказался просто идеальным. Жил бы сейчас Микеланджело, то слепил бы с Красноярских национальных лидеров статуи богов. А вот представитель власти оказался грешным, как и бывает в жизни. Невольно вспоминаются советские времена, когда на собраниях участники с глубоким удовлетворением одобряли решения партии и правительства, а в кулуарах поносили власти, не стесняясь в выражениях. Сейчас есть в России города, где даже не критика, а просто отсутствие комплиментов принимается местными властями в штыки. То, что руководители национальных организаций Красноярского края не боялись откровенно критиковать власти, говорит о последних только положительное. К тому же «нехорошие» власти выделили значительную сумму, чтобы финансировать наш тренинг. А некоторые «идеальные» национальные лидеры не только палец о палец не ударили, чтобы помочь в организации своего обучения, но и во второй и третий день отсутствовали.

При этом Красноярск интересен многими оригинальными явлениями, нетипичными для других регионов России, к которым сами красноярцы относятся как к должному. Например, подчеркнутый интерес к национальным отношениям и работе национальных общин со стороны губернатора Хлопонина, который собрал национальных лидеров еще вначале своей деятельности. Или специальную подготовку отправляющихся в Чечню сотрудников ОМОНа по вопросам национальных и религиозных особенностей местных жителей. ОМОНовцы, в свою очередь, отправляются в эту командировку вместе с вагонами стройматериалов для достойного вклада красноярцев в становление экономики Чечни. Или оплата из средств Краевой администрации поездок национальных лидеров на историческую Родину. И все это воспринимается жителями Края как само собой разумеющееся.

«В чем выгоды власти от поддержки национальных организаций?», - спросили Ашот и Виктория. Участники семинара были поделены на четыре группы, причем одна из групп состояла исключительно из представителей органов власти. Результаты получились такими:

Выгоды для власти от поддержки ЭНКО

Гражданский характер формирование гражданского общества в России для решения социальных задач развитие гражданской позиции - законопослушность Политический характер социально-политическая стабильность идея единого общества - сибиряки энергия молодежи в мирных целях повышение имиджа края на международной арене усиление контактов с зарубежными странами противодействие экстремизму - национальному и религиозному участие в выборах - избирательных компаниях Социально-экономический характер уменьшение затрат на ликвидацию межнациональных конфликтов привлечение иностранных инвестиций и инвестиций с исторической Родины, развитие внешне экономических связей через культурное посредничество привлечение туризма участие в мелком и среднем бизнесе - народные промыслы создание и участие в образовательных проектах - государство экономит средства адаптация мигрантов социальная стабильность - дополнительные рабочие места пополнение генофонда и улучшение демографической ситуации, поддержка здорового образа жизни привлечение трудовых ресурсов Культурный характер: сохранение культурной самобытности - влияет на имидж края взаимообогащение культур - формирует эффектные публичные мероприятия получение качественного образования развитие духовности улучшение психологического климата - безопасность, будущие контакты, избежание национальных конфликтов, создание комфортного совместного проживания лиц различных национальностей расширение информационного пространства «Какими ресурсами располагает ЭНКО для решения существующих задач?» Результаты этого опроса выглядят так:

Ресурсы, которыми располагает ЭНКО

Административные связь с администрацией края, города связь с культурными и спортивными объектами связи со школами Материальные книги и другие печатные издания оргтехника и компьютеры библиотечный фонд взносы грантовые средства помещения, оборудование помощь органов власти поддержка исторической Родины бизнес земляков транспорт доступ в Интернет Финансовые оплата специалистов - ВУЗы, факультеты, воскресные школы аренда помещения стипендия одаренным студентам из малообеспеченных семей спонсоры привлечение зарубежных инвестиций коммерческая деятельность - малый бизнес, народные промыслы, поделки Моральные и человеческие старейшины ветераны, харизматические личности семья актив общества волонтеры творческая интеллигенция творческие коллективы лоббистские ресурсы (земляки и личные связи) свободное время желание и любовь к своему делу! Информационные и методические СМИ собственные и общегосударственные наука методическая помощь (собственная и со стороны) повышение квалификации Сохранение традиций организация национальных мероприятий - свадьбы,... танцевальные ансамбли, хоры, народные промыслы выставки, фестивали летние лагеря опыт проведения совместных мероприятий Связь с исторической Родиной Духовная сфера религиозные организации края зарубежные религиозные организации В этот вечер участников тренинга ждал роскошный плов, приготовленный там же на месте руководителем Красноярского узбекского национально-культурного центра «Достук» Зиядуллой Сафаровым, и замечательное молдавское вино, автором которого стал руководитель молдавского Красноярского регионального национально-культурного общества «Ватра» Михаил Стынкэ.

Третий день тренинга был посвящен навыкам составления проектов и поиску средств. Ашот и Виктория делились своим опытом, как надо писать проекты, на что необходимо особенно обращать внимание. Живую дискуссию вызывала проблема поиска средств.

«Какие существуют источники финансирования ЭНКО?» Это было последнее задание, которое дали московские специалисты участникам тренинга. Вот результат опроса.

Источники финансирования ЭНКО - мозговой штурм

Взносы членов Гранты Края, города Целевое финансирование края Спонсоры национальные бизнес благотворительность изнес интересы Продажа товаров и услуг Книги - авторы - члены общины Мероприятия - билеты Сувениры народных промыслов Издательская деятельность, диски, видео Оптовые закупки товаров и услуг, и распространение на выгодных условиях среди членов общины - страхование, IP телефония, почтовые доставки, визы, курьер Туристические услуги Переводчики - документы, личное сопровождение Языковые курсы (национальные языки, русский, английский, немецкий,...) Летние лагеря Гранты иностранных фондов Профсоюзы мигрантов Кадровые агентства Учебные бизнес курсы Развитие кухни, рестораны Реклама, информационные услуги Участие в семинарах, мероприятиях Фестивали Ресурсные центры - гранты Помощь исторической родины «А кто из присутствующих организаций получил грант от местного ресурсного центра? Кто получил помощь от местных правозащитных организаций?», - спросил Ашот. Выяснилось, что как и в других регионах России, эти ресурсы национальные организации фактический не используют. В конце тренинг перешел на формат «вопросы и ответы». Ашот и Виктория отвечали на всевозможные вопросы участников, например «Зачем иностранцы вас финансируют, в чем их интерес».

Так закончился первый тренинг в Красноярске. Анализ анкет участников свидетельствует, что те, кто участвовали все три дня, остались очень довольны его результатами. Уже достигнута договоренность с Администрацией края на проведение второго тренинга в конце ноября. Он будет посвящен взаимодействию национальных сообществ с правоохранительными органами. Участие последних на тренинге обеспечит Администрация.

На следующий день руководитель Красноярской региональной польской национально - культурной автономии «Дом польский» Юлия Скидан организовала для московских гостей турпоход на знаменитые Красноярские столбы. Гости остались очень довольны.

 

Центр межнационального сотрудничества 17-18 августа провел в Калининграде тренинг «Эффективные механизмы взаимодействия национальных меньшинств и органов власти». Проект финансирует американский частный фонд «МакАртуров».

Это был наш первый тренинг в Калининграде. Из этого региона несколько руководителей национальных объединений принимали участие в наших конференциях и семинарах. Но, тем не менее, организовать тренинг в Калининграде - было для нас не простой задачей. Калининградская область, в соответствии со  своим географическим положением, является объектом особого интереса различных зарубежных фондов и организаций, которые довольно часто проводят в этом регионе свои мероприятия. Так что, местные национальные объединения стали равнодушно относиться к подобным мероприятиям. Для сравнения скажем, что в таком большом городе, как Москва, многие лидеры национальных общин еще пару лет назад плохо себе представляли, что такое тренинг. Дело дошло до того, что некоторые иностранные организации, чтобы заманить руководителей национальных объединений Калининграда, платили им зарплату... за участие в своих семинарах. Но это полбеды.

Как выяснилось, существующие у нас списки телефонов руководителей национальных объединений Калининградской области содержали много ошибок, да и дозвониться по ним из Москвы оказалось не так просто. Связь с Калининградом оставляла желать лучшего. К тому же, руководители национальных объединений, которых мы нашли по телефону, не горели желанием принять участие в нашем тренинге. Вопрос «А зачем это нам надо?» звучал и в устах представителей местной администрации. Объяснить по телефону, какие мы замечательные и как сильно мы отличаемся от остальных организаций - сложная и не очень приятная задача.

Мы поступили иначе - попросили фонд «МакАртуров» разрешить нам сделать дополнительные расходы для приглашения в Калининград представителей Администрации Астраханской, Волгоградской, Самарской и Свердловской областей,  то есть, регионов, где в этом году наши тренинги пользовались шумным успехом. Причем, одна из причин этого успеха - активная поддержка местной администрации. Фонд дал свое «добро». И хотя до начала тренинга оставалась всего одна неделя, Олег Попов - заместитель Отдела межэтнических отношений Аппарата Губернатора Астраханской области, Алексей Суслов - заместитель председателя Комитета по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области, Марина Плясунова - главный специалист Департамента внутренней политики Администрации Губернатора Свердловской области и Надежда Осипова - главный специалист по делам национальностей Министерства культуры, молодежной политики и спорта Правительства Самарской области - согласились принять участие в тренинге.

Директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян уже 13 августа был в Калининграде. Он встретился с Альвидасом Мулиуолисом, руководителем Общественного Совета руководителей национальных объединений Калининградской области. Далее он вместе с Альвидасом и Евгением Чаяускасом, руководителем Региональной национально-культурной автономии литовцев, посетил начальника Отдела межнациональных отношений Администрации Калининградской области Олега Панасенко. Участие на тренинге представителей Администрации четырех регионов России произвело на Олега Михайловича должное впечатление. Он обещал содействовать в организации и проведении тренинга, и как показали события последующих дней, сдержал свое слово. Была также достигнута договоренность о встрече 16 августа приезжающих сотрудников органов власти с заместителем Губернатора области Александром Корецким.

Ашот 16 августа утром встретил в аэропорту «группу поддержки». В Калининград вместе с представителями органов власти регионов приехали тренер Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат и волонтеры Центра Даниэла Фишман и Себастьян Хепфнер. Участники тренинга жили в гостинице «Командор», директором которой является Альвидас. Маленькая четырехзвездочная гостиница находится на окраине Калининграда, в спокойном уютном районе. Кроме тишины и уюта, гостиница славиться и современным залом для переговоров, где нередко собираются руководители национальных объединений.

Как и планировалось, 16 августа в 16-00 состоялась встреча в Администрации Калининградской области. К сожалению, Александр Корецкий был срочно вызван к Губернатору, и во встрече участвовал только Олег Панасенко, что не помешало интересной дискуссии об особенностях межнациональных отношений в Калининградской области. А отношения здесь действительно своеобразные. Во-первых, в Калининградской области нет «коренных народов». Немцы, проживавшие на этой территории до 1945 года, были высланы. Вместо них были переселены жители из разных регионов СССР. Конечно, большинство жителей Калининградской области - русские. Но здесь нет негативного отношения к выходцам с Кавказа и Средней Азии и вообще, к мигрантам, чем так «славятся» многие наши крупные города. Как никак, все жители Калининградской области когда-то сами были мигрантами. Другая особенность области - низкая средняя зарплата населения и двукратное превышение смертности над уровнем рождаемости.

После встречи в администрации для гостей с «материка» была организована экскурсия. Калининград удивил нас своей бедностью и отсутствием современных сооружений. Казалось, что мы находились не в центре Европы, а где-нибудь на Дальнем Востоке. В Советское время власти усердно ликвидировали все, что напоминало о  немцах, но построить взамен что-то такое, что было бы соизмеримо с полученным от немцев, не пожелали. СССР давно нет, но и по-прежнему нет должного внимания Федерального центра к Калининградской области. В итоге иностранные туристы приезжают сюда не любоваться потрясающей красоты природой и многочисленными средневековыми замками, а тем, во что мы все это превратили за каких-то 60 лет. Хорошая реклама для России, ничего не скажешь.

Потом мы отправились на знаменитую Куршскую косу. Это тонкая полоса земли, окруженная с обеих сторон Балтийским морем, несколько десятков километров великолепного пляжа, по середине роскошный лес, окруженный песчаными дюнами. Красота необыкновенная!

17 августа в 10 часов руководители национальных объединений Калининграда заполнили зал переговоров гостиницы «Командор». Тренинг начался с представления. Виктория разделила всех участников тренинга на пары, дала им 5 минут времени и попросила за это время выяснить максимальное количество информации друг о друге. Потом каждый участник тренинга представлял своего партнера. Участие в тренинге представителей других регионов и других стран придало этой процедуре особую окраску. После знакомства участники обсудили основные задачи, которые стоят перед национальными объединениями. Причем, при составлении списка задач представители органов власти других регионов России принимали самое активное участие. Далее участники тренинга - жители Калининградской области - из списка задач выбрали 3 наиболее актуальные. В результате больше всего баллов набрали следующие задачи.

Основные задачи НКО Калининградской области

Создание ресурсного Центра (Дом Дружбы) Включение в бюджет области статьи «Финансирование НКО» Создание региональной программы национальной политики Адаптация мигрантов.

В ходе дискуссии выяснилась еще одна интересная особенность Калининградской области - отсутствие большого потока мигрантов, что не удивительно, поскольку в ближних странах, в Польше и Литве, уровень жизни выше, а с «большой земли», то есть, с основной территории России,  сюда попасть еще в Советское время было трудно. Сейчас, после введения визового режима, попасть в Калининград стало еще сложнее. Плохо это или хорошо? И вообще, миграция - благо или головная боль для Российских регионов? Ашот попросил представителей из других областей на примере своего региона коротко ответить на этот вопрос. Ответы гостей калининградцы слушали с большим вниманием. Далее, по просьбе Ашота, участники тренинга определили, что такое, по их мнению, Гражданское общество. Виктория разделила участников на 4 группы, при этом гостей из других регионов она собрала в отдельную группу.

После работы в группах, один человек от каждой группы представлял результаты работы. Результаты следующие.

Что такое гражданское общество?

Толерантность (терпимость) Уважение к другим национальностям и культурам Знание и соблюдение законов страны и Конституционных прав и обязанностей граждан. Плюрализм - политический, идеологический. Равенство. Знание языка, истории других народов, населяющих область. Доступность образования. Власть и общество на паритетных началах, т.е., власть для общества, а не наоборот. Бережное отношение к природе и культуре и исторической памяти. Воспитывать в детях желание к изучению законов. Государство обязано вести социальную программу для улучшения жизни своих граждан (дети, старики, больные, сироты, алкоголики, наркоманы и т.п.)

Гражданское общество:

Патриотичность. Совокупность социальных прав. Развитая демократия. Гарантия конституционных прав для всех. Солидарность в сохранении мира. Решенность национального вопроса. Президент и народ едины. Развитая экономика. Высокая нравственность и духовность. Демографическая забота.

Гражданское общество это:

публичность и открытость власти; партнерство между властью, НКО и бизнесом; демократические принципы общественного устройства; приоритет прав и свобод человека перед коллективными правами; правовое государство; независимость СМИ и возможность открытого диалога; язык, культура, традиции, вероисповедание; экономические условия; развитость, самодостаточность третьего сектора.

Последнее определение принадлежит группе из административных работников. Нетрудно увидеть, что определения, сделанные этой группой более четкие и более конкретные. Это означает, что за последнее десятилетие произошли серьезные перемены в Екатеринбурге, Самаре, Астрахани и Волгограде. Именно они позволили местному населению более эффективно адаптироваться в новых экономических условиях. С другой стороны, нельзя сказать, что в этих регионах уже полностью сформировалось Гражданское общество. Более высокий уровень жизни в этих регионах сопутствует таким негативным явлениям, как молодежные нацистские группировки, откровенные националистические публикации в СМИ, массовые нарушения прав представителей национальных меньшинств правоохранительными органами.

Слава Богу, в Калининградской области этого нет. Здесь есть другие проблемы, может быть, менее острые, но они существуют. Прежде всего, это растущая конкуренция внутри общин. В Москве, например, эту стадию развития национальные общины прошли еще 8 лет назад. На первый взгляд очень странно, что взрослые люди, создавшие организацию для защиты интересов своей национальной группы, тратят столько сил и времени на борьбу с другой организацией, которая точно так же стремится представлять интересы этой же национальной группы. Комментируя результаты рабочих групп, Ашот заявил, что Гражданское общество означает, что каждый человек, каждая организация имеет право излагать свою точку зрения, при этом очень важно с уважением относиться к чужой точке зрения. Еще важнее, умение найти компромисс, т.е. договориться. Это особенно важно, когда общественной организации необходимо договориться с органами власти. В России только-только появились первые ростки Гражданского общества, но это не означает, что сейчас нельзя эффективно сотрудничать с властями. Сам факт присутствия на этом тренинге представителей власти разных регионов доказывает возможность такого сотрудничества.

Закончился первый день тренинга, но участники не расходились. Мы собирались на ужин в маленьком и красивом ресторане гостиницы. Разговор за общим столом за бокалом испанского вина всегда сближает людей. Тем более, когда испанское вино стоит всего 90 рублей. Это еще одна особенность Калининградской области - Европа не рядом, а вокруг.

Во второй день тренинга, по просьбе Олега Михайловича, гости из Екатеринбурга, Астрахани, Самары и Волгограда рассказывали об опыте взаимодействия национальных объединений с органами власти. Это были интересные рассказы настоящих профессионалов. Например, на участников тренинга большое впечатление произвел рассказ Олега Попова о том, что Губернатор Астраханской области Гужвин  (он скоропостижно скончался днем раньше) лично знал имена и отчества всех руководителей национальных общин области, и в год пять-шесть раз специально встречался с ними. По предложению Олега участники тренинга минутой молчания почтили память Анатолия Гужвина. Алексей Суслов рассказал о соглашении, которое подписала Администрация Волгоградской области с лидерами национальных общин, о том, что ведется работа для присоединения к этому соглашению правоохранительных органов региона. Надежда Осипова рассказала о Доме Дружбы народов, созданном силами Администрации области, об успехах и проблемах Дома Дружбы, о программе «Возрождение», по которой в 2004 году на мероприятия национальных объединений выделено 6 миллионов рублей. Марина Плясунова рассказала о Центре поддержки мигрантов, который создается по инициативе национальных объединений Свердловской области и финансируется областной Администрацией.

После этих выступлений по просьбе Ашота Даниэла сделала доклад на тему, что такое на ее взгляд Гражданское общество. Даниэла, конечно, не эксперт, а просто студентка Гарвардского Университета, и изучает культуру славянских народов. Но она живет в стране, которая за последние десятилетия сделала огромное усилие для противостояния расизму и ксенофобии среди своих граждан, страну, где не на теории, а на практике знают, что значит политкорректность в СМИ. Вот что говорила Даниэла участникам тренинга

Я родилась и выросла в Америке. Сейчас я работаю волонтером, или добровольцем, в Центре межнационального сотрудничества. Ашот попросил меня, обычную американку, рассказать о том, что такое гражданское общество. Я долго думала об ответе на этот вопрос, и, в конце концов, я придумала следующее определение. Я считаю, что гражданское общество - это такое общество, в котором каждый человек имеет равные возможности для участия в социальном диалоге, в котором каждый человек постоянно формирует и меняет структуру и обычаи этого общества. И в котором каждый человек активно использует эти возможности, чтобы само общество отражало интересы и насыщало все потребности всех его членов. Гражданское общество предоставляет своим членам много возможностей для участия в жизни этого общества. Во-первых, члены такого общества могут участвовать в процессе создания системы управления, которая регулирует общество или её реформирует. Они могут использовать различные доступные средства: например, прямое участие, или же участие посредством представителя, которого они выбирают, или же члены гражданского общества влияют на других членов, выражая свое мнение и убеждая в его правильности. Я считаю, что основная вещь, которая лежит в основе гражданского общества - это независимые средства массовой информации. Они помогают членам гражданского общества быть хорошо информированными о процессах, которые прямо или косвенно касаются их жизни, о возможностях, которые жизнь им предоставляет. Через независимые СМИ, члены гражданского общества имеют возможность донести до других свои мысли и идеи. И именно так они могут участвовать в жизни общества. А суть социального диалога сводится к возможности других членов общества участвовать в обсуждении этих идей. Однако не стоит забывать о власти закона, без которой все эти процессы не смогли бы действовать. Поэтому, кажется, что гражданское общество невозможно представить без правового государства. Ведь права граждан на участие в жизни общества должны гарантироваться и защищаться законом. Также форма государственного правления должна предоставлять гражданам возможность участия в создании тех правил или законов, которыми общество будет управляться. Эта возможность должна быть предоставлена, например, посредством выборов представителей, которые обеспечивают соблюдение интересов граждан. Однако я считаю, что важно помнить, что "Гражданское общество" пока ещё не реальность, а идеал, к которому мы стремимся. К сожалению, существует много факторов, которые ограничивают участие людей в жизни общества. К ним можно отнести неравный доступ к образованию, который приводит к невозможности людей участвовать в жизни общества. Причиной, в этом случае, является то, что из-за низкого уровня образования, люди не хотят участвовать или не знают о своих возможностях участия в жизни Гражданского общества. Например, у нас в США, бывает, что явка избирателей на выборы составляет меньше, чем 50 процентов. Как мы можем в такой ситуации говорить об участии всех членов общества в формировании системы управления себя же? В Америке, как, наверное, и в России существует языковая проблема. В Америке постоянно растет количество испаноговорящих граждан. Но в нашей стране единственный государственный язык - английский. Как мы можем говорить о равном доступе к социальному диалогу, если этот диалог осуществляется не на родном языке этих людей. Как мы можем говорить о равном доступе этих людей к управлению государством? Если мы хотим приблизиться к нашему идеалу - к гражданскому обществу, мы должны решать эти и множество других проблем, чтобы обеспечивать активное участие граждан в жизни общества, чтобы защитить права и законные интересы всех членов гражданского общества. Спасибо.

Надо отметить, что Виктория по старой традиции время от времени проводила интерактивные игры, которые помогали участникам тренинга легче переносить длительные выступления своих коллег и развивать навыки работы в одной команде.

Перед заключительным этапом участники тренинга определили Основные задачи, стоящие перед национальными объединениями Калининградской области и ознакомились с опытом решения аналогичных проблем в других регионах России. Далее, тренеры дали им задание разработать в малых группах аргументы в пользу создания Дома Дружбы народов в Калининграде. При этом делалось предположение, что создание этого Дома поможет национальным объединениям успешно решать и другие свои задачи. Вот как выглядят результаты работы этих групп.

Аргументы в пользу создания Дома Дружбы народов

Повышение культуры населения Калининградской области в целом. Повышение имиджа Калининградской области. Создание условий для сохранения и развития языка, традиций, культуры. Воспитание патриотизма и дружбы между народами, регионами и государствами. ДНД - как материально - техническая база для удовлетворения этнокультурных потребностей. ДДН - фактор привлекательности для инвестирования.

 

Многонациональность региона Для создания условий сохранения национальных культур, традиций, языка. Для создания положительного имиджа региона, как региона толерантного (в России и за рубежом). Поддержка гражданских инициатив НКО расширить социальную базу партнерства общества и власти. Создание условий для плодотворного межнационального сотрудничества и понимания.

 

Положительный национальный имидж области - мир межнациональных отношений (избежание межнационального напряжения) Культурно-этнический центр, досуговый центр, концертный зал, библиотека. Создание в Доме Дружбы этнографического музея разных национальностей, как туристический объект для гостей. Включить национальную печать (типографию одну на всех), радио центр видеоцентр. Кружковая работа для детей и взрослых, развитие национальных промыслов (т.е., переход к самофинансированию), занятости.

 

Интеграция народонаселения в единое гражданское общество. Сохранение и популяризация культуры, традиций, языка и уклада этносов, проживающих в пределах КО. В целях экономии бюджетных средств - создание ресурсной базы (Дом Дружбы) является оптимально ресурсоемким решением.

После анализа этих результатов участники тренинга, вновь в малых группах, разработали перечень конкретных шагов по реализации Основных задач. Результаты выглядят так....

Конкретные шаги по реализации Основных задач

Дом Дружбы народов Выступить с обращением к губернатору, к спикеру Областной Думы с концепцией ДДН с программой работы с бизнес - планом PR - акции (работа с журналистами, общественными организациями, и т.д.) Губернатор - отдел - готов.постановл. - Комитет по имуществу Комитет подбирает помещение Штатное расписание Создание ГУ «ДДН Калининградской области» (как пилотного центра толерантности) Разработка и принятие комплексной целевой программы этнокультурного развития Населения. Создание Центра правовой поддержки (по вопросам миграции, прав человека и т.д.)

 

В предвыборной компании отдать 100 тысяч голосов кандидату, поддерживающего наши задачи. Формирование общественного мнения: известить администрацию области (письмо) СМИ пропаганда опыта других регионов РФ Поиск средств финансирования: частный бизнес личные средства и пожертвования гранты обращение к администрации области с учетом мотивации для изыскания средств из местного госбюджета

 

Так закончился первый тренинг в Калининграде. В своем заключительном слове Ашот Айрапетян сказал, что надеется, что полученные на тренинге результаты не останутся на бумаге. Олег Панасенко предложил создать Совет национальных объединений, и на этом Совете подготовить предложение о Доме Дружбы для предоставления в Администрацию области. Руководители национальных объединений решили не откладывать этот вопрос в долгий ящик. В результате была создана рабочая группа главе с Виктором Гофманом, руководителем немецкой организации.

Прощание участников тренинга - жителей Калининграда - с гостями было более чем трогательное. Мы нашли новых друзей и союзников. Вопрос «Зачем нам нужен этот тренинг» был полностью снят с повестки дня. Сейчас более актуально встал другой вопрос «Когда вы снова организуете тренинг в Калининграде»?

Межрегиональный семинар «Гармонизация межнациональных отношений, профилактика конфликтов» состоится 25-26 сентября на базе отдыха «Зеленый мыс». Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции начальник управления губернатора Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Юрий Караулов.

Организует мероприятие общественная организация «Центр межнационального сотрудничества» (Москва) совместно с ГУВД по Иркутской области и администрацией Иркутской области.

Этот семинар был первым в череде запланированных Центром межнационального сотрудничества летних семинаров и третий, который мы проводили на удивительной иркутской земле. Мы уже неоднократно отмечали, что этот самый удаленный от Москвы регион, в котором мы работаем, обладает замечательным свойством притягивать активных людей и интересные идеи. Поэтому мы очень обрадовались, когда Светлана Плахотникова, большой друг нашей организации и начальник отдела этноконфессиональных отношений Управления Губернатора Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, предложила нам провести очередной семинар. Тема семинара - Взаимодействие национально-культурных объединений с органами власти, правоохранительными органами в целях профилактики экстремизма - также была инициативой Светланы. К сожалению, климат межнациональных отношений в России таков, что эта тема, по всей видимости, еще долго будет самой востребованной темой наших семинаров. Тем более важно наличие переговорных площадок, где все заинтересованные стороны могли бы обсудить ситуацию и разработать пути решения из нее. Именно для этого мы и собрались в конце мая в живописнейшем месте на берегу Великого Байкала - на базе отдыха «Байар».

Важно, когда мечты сбываются. Моей давней мечтой было посещение озера Байкал. Очень хотелось самой убедиться, что рассказы о его магической привлекательности - правда. Теперь я могу уверенно утверждать, что величие Байкала, красота окружающих его хребтов, мощь Ангары, мягкое очарование города Иркутска, вкус копченого омуля и капризы резкоконтинетальной погоды необходимо прочувствовать абсолютно каждому россиянину, а лучше - каждому жителю Земли. Поскольку ничего подобного нигде в другом месте встретить НЕЛЬЗЯ.

Но оказались мы там, безусловно, по делу. Иркутск стал восемнадцатым регионом России, где Центр межнационального сотрудничества провел тренинг. Это стало возможно благодаря профессионализму и блестящим организаторским способностям Светланы Васильевны Плахотниковой, заведующей Отделом национальных и межконфессиональных отношений Комитета по связям с общественностью и национальным отношениям администрации губернатора Иркутской области и Сергея Александровича Коженкова, руководителя этого Комитета .

Иркутск стал вторым, после Красноярска городом, где первый наш семинар состоялся сразу же при организационной и финансовой поддержки областной администрации. Светлане было достаточно дважды побывать на наших семинарах, чтобы принять решение о ценности нашей работы и необходимости ее проведения в относительно спокойном Сибирском регионе. Удивительно, что есть города, где мы работаем не первый год, но администрация там выступает в качестве почетного гостя на наших тренингах. При этом межнациональная обстановка так далека от идеала. А есть города, где администрация уже всерьез обеспокоена общероссийской ситуацией и спешит организовать превентивные меры. Такие разные стратегии...

Особо хочется отметить словами благодарности удивительную экскурсию по Иркутску, этнографическому музею, побережью Байкала и его краеведческому музею, которую нам организовали Светлана Василеевна и Сергей Александрович. Я давно была наслышана о сибирском гостеприимстве, но это было так неожиданно и так приятно...

Семинар был запланирован по теме «Взаимодействие лидеров национальных общественных организаций, сотрудников администрации и правоохранительных органов».

Лидеры были представлены замечательно. На семинар собрались около 20 лидеров национальных общин. Были представители белорусской, польской, украинской, азербайджанской, армянской, таджикской, дагестанской, киргизской, афганской диаспор. Лидеры были чрезвычайно активны и заинтересованы в результатах.

Сотрудники администраций, и областной и городской, также были представлены практически в полном составе, отлично работали на семинаре и были весьма конструктивны.

Правоохранительные органы тоже выразили готовность к сотрудничеству, но на семинар пришли только представители отдела по связям с общественностью ГУВД и транспортной милиции. Они стали настоящим украшением семинара и наглядно продемонстрировали, что есть в правоохранительных органах ответственные люди, осознающие значимость выстраивания деловых и дружеских контактов с представителями иных культур. Милиционеры - участники тренинга выразили уверенность, что его коллеги, по различным причинам не пришедшие в этот раз, узнав об интересных результатах первого семинара, обязательно придут в следующий. Мы будем на это очень надеяться.

При проведении тренинга мы, представители Центра межнационального сотрудничества, Ашот Айрапетян и я, Виктория Шухат, использовали методику, уже хорошо зарекомендовавшую себя на тренингах в Москве (см.http://www.interethnic.org/News/311204_1.html), Екатеринбурге (http://www.interethnic.org/News/221203_1.html) , Самаре, Анапе (http://www.interethnic.org/News/060704_1.html), Волгограде и Красноярске (см. http://www.interethnic.org/News/311205_3.html ).

По этому детального описания методики здесь не будет. Я приведу только результаты. Согласно опросу лидеров национальных организации основные проблемы в области следующие.

Нет контактов с высшими органами власти (мэр и губернатор) Нет земли для офиса, ресурсного центра Плохое взаимодействие с Комитетом по Культуре Проблемы с чиновниками и милицией низшего звена Участники составили словесные портреты. Они выглядят так

Портрет милиционера

Надменный Малообразованный Шовинист Некультурный Мания величия (власть) Взятки/вымогатели Коррумпированность Есть хорошие люди Халатность Высокомерие Правовая неграмотность Злоупотребление служебным положением Портрет чиновника государственной власти Часто великоросский шовинист (Россия для русских!) Бюрократия, волокита Взяточник, вымогатель Находится на иждивении государства Мыслят по-советски, отстало, не современно Высокомерие Равнодушие Безнаказанность Ориентналичные отношения (избирательность) Коррупция Портрет представителя национального меньшинства Этническая клановость Неуважение к закону Неславянская внешность Но, не смотря на существующие стереотипы участников тренинга, как показала работа в трех смешенных группах, объединяют:

1 группа

Место жительства - Иркутск Общие проблемы - бытовые, культурные, хозяйственные, правовые. Нарушение законов - правовая безграмотность Низкий социальный уровень и статус Забота и беспокойство за свое поколение Единый государственный язык - русский Сегодняшний семинар Отсутствие четко сформулированной национальной политики Отсутствие проработанной идеологии, миграционной политики 2 группа Россия Территория Госязык - русский Правовая безграмотность Социальная незащищенность Неуверенность в будущем Правовая незащищенность Низкая культура межнационального общения Забота о своих детях 3 группа Стран и город Русский язык Государство (право) Семейные ценности, браки Образование Валюта Экологические проблемы Объединение в УП Спорт Как и на наших предыдущих тренингах, мы много рассказывали о механизмах сотрудничества национальных организаций, властей и правоохранительных органов.

Много было интерактивных игр, в которых с большим удовольствием приняли участие и национальные лидеры, и представители администрации и милиционеры.

В конце тренинга участники были разбиты на 3 группы: лидеры национальных организаций, представители органов власти и сотрудники милиции. Причем в последнюю группу вошли представители национальных организаций, раньше работавших в милиции. Сибирь есть Сибирь. В Иркутской области в рядах милиции работали и работают большое количество нерусских.

Рекомендации для эффективного сотрудничества органов власти, милиции и национальных организации

Группа «Власти»

 

Чаще встречаться (индивидуально, семинары) - методическая помощь, консультации и обучение написания проектов) - семинар с ГУВД Формировать+совершенствовать нормативно-правовую базу на региональном уровне Создать Программу развития межнациональных отношении Создание общественного Совета с участием органов власти и НКЦ Создание общественного Совета при ГУВД с представителями нац.объединений Создание ресурсного Центра (интернет, библиотека) Ежеквартальные встречи с губернатором, ИО, мэром) Группа «НКО» Круглый стол (раз в 3 месяца) Совместные семинары и тренинги (раз в 6 месяцев) + спорт Изучение прав и законодательства (памятки от миграционных служб) Заключение договоров с конкретными организациями для взаимного Сотрудничества Создание доступной информационной базы (сайт) Инициировать создание законов и др. нормативных актов, регламентирующих взаимодействие. Создание Ассоциации/союза от НКО для сотрудничества с властями и правоохранительными органами. При общей палате создать отдел НКО (из членов НКО) Наблюдатель при PC от НКЦ Создание передачи на ИГТРК Группа «Милиция» Регулярные совместные встречи (раз в месяц) Финансы на совместные тренинги с руководителями отделов и управления Личные контакты (эл. почта, телефон, лично) - позитивные связи, работа не на бумаге Взаимная подотчетность (спрос друг с друга, как в Лондоне) Согласованная работа со СМИ Обучение (совместные тренинги) Обмен информацией (памятки, экстренные случаи) Совершенствование законов о регистрации и др (упрощение -одно окно) Возможность прописки Обсуждение результатов показал, что большинство участников считают, что, по примеру Пермского края или Самарской области, в Иркутской области следует принимать программу для успешного развития межнациональных отношений. Национальные лидеры подтвердили свою готовность обосновать необходимость такой программы при личной встречи с Губернатором области. Так закончился наш первый, но очень удачный тренинг в Иркутске. Я там жила всего три дня. Но очень долго буду вспомнить этот чудесный край - деревянный уют пансионата «Елочка», межнациональный дружеский ужин, романтически лесистый берег залива Ангары, плещущиеся ондатры, волейбольный матч (мы победили местных ребят со счетом 4:0), шашлыки, спонтанно организованные участниками семинара и удивительная атмосфера сплоченности и единомыслия ранее мало знакомых друг с другом людей. Именно такая готовность к сотрудничеству позволяет нам планировать в Иркутске, на Байкале, организацию и проведение как межрегиональных, так и международных тренингов и конференций. Потому что ничего подобного нигде в другом месте встретить НЕЛЬЗЯ.

 Как приятно, когда давным-давно сформированные планы наконец-то сбываются. Так и, правда, поверишь, что мысль материальна. Идея организовать тренинг для национальных меньшинств Республики Удмуртия впервые была высказана четыре года назад, когда Лариса Буранова, заместитель министра по национальной политике УР, побывала на семинаре Центра межнационального сотрудничества. Она проявила себя как вдохновенный участник, блестящий специалист в межнациональной тематике и профессиональный чиновник нового формата, действительно искренне заинтересованный результатами своего труда. С тех пор мы неоднократно приглашали Ларису принять участие в наших мероприятиях и обсуждали возможность организации таковых на территории Удмуртской республики. И, наконец, договорились провести, причем сразу два семинар подряд - для сотрудников милиции и преподавателей школ. Это тоже своеобразный прецедент - два семинара сразу в новом регионе. Вероятно, кредит доверия к нашей организации со стороны Министерства по национальной политике УР уже был достаточно высок. И мы постарались его оправдать. Ижевск стал нашим 23 регионом.