Центр Межнационального сотрудничества

10 апреля 2009 года в мэрии г. Петрозаводска прошла презентация проекта "Усиление роли женщин-иммигранток и женщин этнических меньшинств для преодоления дискриминации". Эта встреча была организована при помощи начальника отдела по связям с общественностью аппарата администрации Петрозаводского городского округа Фадеевой Фариды Михайловны, за что мы хотим выразить ей особую признательность. На круглом столе присутствовали представители Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, отдела по связям с общественностью аппарата администрации Петрозаводского городского округа, отдела организационного обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации Петрозаводского городского округа, управления образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации Петрозаводского городского округа, МУ КЦСОН «Истоки», РОО «Карельского центра гендерных исследований», КРОО «Исламское просвещение», национально-культурной автономии киргизов г. Петрозаводска, Общественной организации «Клуб «Женщина», КРОО «Общество греческой культуры «Эллада», НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций», НП «Юристы за гражданское общество», Общественной организации «Женщины-предпринимательницы Республики Карелия», информационно-консультационного центра МОМ в г. Петрозаводске и др. Вступительное слово Фадеевой Фариды Михайловны обозначило большой интерес местных властей и общественных организаций к проекту. О самом проекте подробно рассказала представитель Центра межнационального сотрудничества Анастасия Свиязова. О результатах, проведенного в Петрозаводске анкетирования женщин-иммигранток и этнических меньшинств и учебном семинаре, прошедшем в Санкт-Петербурге в начале марта, рассказала Вера Хевсуришвилли (КРОО «Содружество народов Карелии») - одна из самых активных участниц нашего проекта. Большинство присутствующих предложили сотрудничать власти, правоохранительным структурам и общественным организациям в реализации проекта на их родной земле.

 

Анастасия Свиязова

Мы всегда стараемся вводить новые форматы взаимодействия различных субъектов, вовлеченных в нелегкий процесс создания в России системы профилактики конфликтов, которые могут стать межнациональными и привести к губительным последствиям, как для их участников, так и для всей страны в целом. И очень радуемся, когда обстоятельства идут нам на встречу.

Так получилось и в Республике Карелия. У Центра межнационального сотрудничества уже был опыт проведения там семинара http://www.interethnic.org/News/300107_6.html

Тогда его участниками стали лидеры национальных общественных организаций, представители муниципальных администраций и сотрудники милиции из районов, а также сотрудники Министерства по национальной политике Республики Карелия, при активном организационном и финансовом участии которых и состоялся тот семинар. Нет нужды пояснять, что маленький город Кондопога, находящийся в Карелии и сделавший ее печально известной, задал всему семинару чрезвычайно практический характер. Участникам не надо было создавать гипотетическую задачу - «вообразите себе межнациональный конфликт». У них уже был обширный опыт переживания реального конфликта, последствия которого будут ощутимы еще долгие годы. И одной из причин эскалации конфликта они назвали недостаточное взаимодействие всех структур. Поэтому результатами того семинара стали практические рекомендации по взаимодействию для представителей местных властей, милиции и национальных общин по предотвращению перерастания бытового конфликта в межнациональный. Участники очень тепло отзывались о семинаре, но неожиданное подтверждение его эффективности подала сама Жизнь. Некоторое время спустя в одном из районов опять произошел инцидент, который мог бы стать второй Кондопогой. Но милиционер, побывавший у нас на тренинге, руководил событиями и не позволил им развернуться. За что ему огромное спасибо...

 Окончание старого и начало нового года было настолько полно событиями, что у нас осталось мало времени, чтобы вернуться к последним результатам уходящего года. Сейчас, благодаря возможности посмотреть на эти события издалека, мы можем выделить из них наиболее яркие явления, имеющие важное значение как для нашей организации, так и для всего этнического сообщества России. Таким событием был первый семинар, проведенный Центром межнационального сотрудничества в Республике Карелия. У организации этого семинара была предыстория.

В сентябре директор Центра межнационального сотрудничества, Ашот Айрапетян, был приглашен принять участие в рабочей встрече в Республике Карелия, которую организовал Департамент межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ. Безусловно, основной причиной организации этой поездки были печально известные события в маленьком городе Кондопога.

Во время этого мероприятия, Ашот, познакомился с исполняющей обязанности Председателя государственного комитета Республики Карелия по делам национальной политики Еленой Антошко, человеком ярким, незаурядным и инициативным. Ашот предложил организовать семинар с участием представителей министерства, национальных лидеров, представителей муниципалитетов и правоохранительных органов из разных районов Карелии. Главная цель - вместе подумать, что можно сделать для предотвращения подобных инцидентов и улучшения межнациональных отношений в Республике. Идея была активно поддержана, мы согласовали программу, Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики взял на себя большинство расходов, необходимых для организации такого мероприятия и организовал приглашения участников. В результате 28 ноября 2006 участники мероприятия выехали в живописнейший пансионат, находящийся на берегу одного из 12 000 озер Карелии - Урозера. Для нас Карелия стала двадцатым (!), юбилейным регионом, в котором мы проводили семинар.

Надо сказать, что я, эксперт Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат, впервые оказалась в этом гостеприимном краю. Славный город Петрозаводск, удивительная красота северной природы и фантастическое разнообразие карельской кухни объяснили мне, почему Карелия так популярна у российских туристов. Жаль только, что инфраструктуры республики еще не готовы к европейскому уровню приема гостей, да и межнациональный конфликт не способствует увеличению потока туристов...

Для работы на семинаре приехали представители практически всех крупных районов Республики Карелия. Некоторые проехали для этого расстояние в 900 км - больше чем мы из Москвы. Там были жители Петрозаводска, Костомукши, Кондопоги, Калевальского и Олонецкого районов.

На семинаре присутствовали:

Организаторы семинара - сотрудники республиканского министерства по делам национальной политики, Муниципальные чиновники, значимость позиции и действий которых в Карелии особенно актуальна в связи с колоссальной территорией и большой удаленностью одних жилых пунктов от других Сотрудники правоохранительных органов из столицы республики и из районов республики, а также представители миграционной службы Лидеры национальных общественных объединений. Хочется с грустью отметить, что, по сравнению с государственными людьми, представители национальной общественности, по-видимому, не были особо озабочены ситуацией и не воспользовались уникальным шансом наладить более тесные и продуктивные отношения с властями и милицией. И хотя сотрудниками государственного комитета Республики Карелия была проделана огромная работа по приглашению и разъяснению целей и задач семинара, только главы грузинской, еврейской и карельской организаций нашли возможность присутствовать все время обучения и чрезвычайно активно работать на семинаре. К сожалению, с представителями чеченской, дагестанской, армянской, таджикской и других этнических организаций, заявленных в списке, нам познакомиться не довелось. Следует отметить, что большинство участников семинара раньше друг друга не знали. Вначале семинара, по уже сложившейся традиции, мы задали собравшимся основной, тревожащий нас вопрос: «Каковы причины межнациональных проблем в России, и в Республике Карелия». Ответы получили такие:

Основные причины возникновения межнациональных проблем

Нет внятной национальной политики в государстве. Нежелание приезжих считаться с традициями местности. Низкий уровень культуры (у всех) в семье и обществе. Неправильный подход СМИ и источниках в Интернете.  Безработица, низкая заработная плата. Кавказ - военные действия. Целенаправленное разжигание межнациональной розни со стороны политиков. Стереотипы по отношению к нациям. Разные языки, традиции, культуры. Радикальные политические движения. Слабая работа и малое влияние общественных объединений (НКО). Недостаточная пропаганда культур. Слабое взаимодействие религиозных лидеров. Статья «разжигание» не работает. Отсутствует мониторинг межнациональных ситуаций. Отсутствуют анализ и прогноз межнациональной ситуации. Отсутствуют деньги на национальную политику. Нет понимания важности ситуации у директоров школ, чиновников. Замалчивание проблем чиновниками. Нет факторов сплочения. Нет объединяющей идеологии. Русским ислам кажется агрессивным. Незнание религий. Полное игнорирование воспитания патриотизма в школах. Непонятная миграционная политика. Нет системы социальной адаптации мигрантов. Нет воспитания толерантности с детства. Безусловно, такой обширный список причин требовал определенного анализа. Потом мы попросили участников семинара в малых группах сформулировать: «Какие меры способствуют профилактике межнациональной напряженности».

Вот что получилось:

Механизмы профилактики

Мониторинг Перенос структур этнических общественных организаций в маленькие города. Создание региональных и муниципальных отделений национальных НКО, образующих сеть. Повышение статуса участковых в работе с несовершеннолетними подростками Партнерские проекты: НКО - исполнительная власть - УВД. Расширение круга волонтеров. Обучающие семинары с милицией. Встречи в трудовых коллективах с милицией. Курсы по национальным вопросам для работников УВД. Курсы для педагогов. Специалисты в милиции и администрации; контакты с НКО; регулярные встречи. Вы наверно обратили внимание, что в нашем вопросе не было слово «Кондапога». Мы решили не концентрироваться на печально известных событиях в этом карельском городе, решив, что главная задача семинара - разработать рекомендации для профилактики подобных конфликтов по всей территории страны. Чтобы убедиться в нашей правоте, мы спросили участников семинара: «Являются ли события в Кондопоге особенностью этого города, или такой конфликт может возникнуть в других районах и других регионах страны?». Ответ был однозначным - такой конфликт может возникнуть в любом регионе России. В стране просто образовалась новая ситуация. Если в девяностые годы значительные этнические изменения наблюдались в больших городах России, то сейчас приезжие из Кавказа и Азии начали появляться в большем количестве и в маленьких городах. Приезжие привозят не только своих жен, детей и родственников, но и свои традиции и обычаи, которые не всегда встречают восторг у местных жителей. Но в больших городах еще с советских времен жили армяне, азербайджанцы, чеченцы, казахи, таджики и т. д. Среди них было много успешных, образованных и влиятельных людей. По их инициативе были созданы национальные организации, которые делали и делают большую работу для адаптации приезжих на новом месте. Эти организации так же успешно сотрудничают с органами власти. Так, что при возникновении бытовых конфликтов представителям национальных меньшинств есть у кого спросить совет, какие шаги следует предпринимать, и чем все это может обернуться. В маленьких городах, в том числе в Кондопоге, национальных организаций не было. То есть не было организованной структуры, которая могла бы официально представлять интересы национальных меньшинств, и с которой могли работать власти и правоохранительные органы. Именно по этой причине участники семинара решили, что один из путей профилактики потенциальных межнациональных конфликтов - создание региональных и муниципальных отделений национальных НКО. Или же перенос структур этнических общественных организаций в маленькие города (пункты 2 и 3 из предыдущего списка).

Главная опасность межнационального конфликта в том, что он противопоставляет разные слои общества друг другу. По большому счету межнациональный конфликт внутри страны - гражданская война. Гражданская война по национальному признаку. Но если с возрастом политические взгляды людей могут существенно меняться, то, национальность, если человек об этом забыл, то кто-то обязательно припомнит. По этому для многонационального федеративного государства межнациональные конфликты очень опасны. Раны от такого конфликта лечатся десятилетиями, если не больше. Первый шаг в поиске лекарства от межнациональных конфликтов - выяснение что нас, представителей разных национальностей и социальных групп, объединяет. Вот как ответили участники на этот вопрос:

Что нас объединяет

Гражданство. Общечеловеческие ценности, мораль. Стремление к совершенству. Любовь к Родине, к Земле Карельской. Взаимное уважение. Человеческие ценности. Рождены от «Адама и Евы». Стремление к миру и согласию. Любовь к многонациональной Родине. Мелкие общечеловеческие слабости. В общем, оснований для сотрудничества оказалось предостаточно.

Затем мы постарались разобраться в региональной специфике. Для этого мы сформировали группы по территориальному признаку и попросили каждую группу ответить на вопрос - «Что необходимо сделать на муниципальном, региональном и федеральном уровнях власти для нормализации и улучшения существующих межнациональных отношений». Ответы получились такие:

Район Муниципальный уровень Региональный уровень Федеральный уровень Кондопога Введение ставки специалиста по национальной политике в структуру администраций. Учреждение консультативного Совета при Главе администрации. Создание центра социальной адаптации для мигрантов (1 млн. в год). Повышение статуса милиции за счет улучшения материально-технического обеспечения (особенно, на уровне поселений). Разработка и принятие региональной концепции национальной политики. Организация научно-методической и консультативной помощи муниципалитетам. Учреждение грантовых программ для районов (500 тыс. - 1 млн ). Предложение о включении муниципальной программы в региональную программу развития (270 млн.руб.). Предложения по принятию законодательных актов в целях выполнения принятой программы и лицензирование лесозаготовительной деятельности. Привлечение дополнительных инвестиционных средств в район (200 млн.руб.) Проведение работы по газификации района с привлечением местной рабочей силы. Организация взаимодействия по рациональному использованию местных природных ресурсов. Создание систем мониторинга межнациональных отношений в регионах Российской Федерации. Разработка и принятие закона о национальной политике с четким разграничением полномочий по уровням власти. Принятие целевых программ по гармонизации межнациональных отношений. 5 млн. руб Калевальский район Организация работы постоянно действующих Советов при Главах Местного самоуправления (администраций, НКО, ОВД. прокурора, религиозных деятелей, СМИ, лидеров политических партий и общественных организаций и движений). 1 млн.руб. в год Регулярные мониторинги, изучение и аналитика ситуаций. Иметь на районном уровне Программы гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений. Завершить реконструкцию Дома инженера Мобера, создать этнокультурный центр для проведения праздников поселков, фестивалей национальных культур. Введение в штатах РОВД специалистов по работе с общественностью и связям со СМИ,НКО, религиозными организациями и т.д. Провести аттестацию сотрудников. Обучение специалистов 2 раза в год. Увеличить норматив за счет введения специалистов по национальной политике, религиозных объединений и общественных организаций. Поддерживать связь с обществом и СМИ в АМСУ (освобожденный специалист-координатор). Республиканская Программа и предложения для участия МО в различных проектах (программах), что приведет к грантам, т.е. дополнительному финансированию МО. Определиться с необходимостью проведения государственной национальной политики. Внести дополнения в Федеральный закон № 131 - определить, чьи это полномочия: федеральные или региональные. Дать финансирование и создать Министерство по национальной политике. Петрозаводск Создание отдела или введение в штат специалиста. Муниципальная программа. Финансирование 1 млн.руб.). Создание муниципального Дома национальностей. МВД На уровне субъекта и ОМС Представитель в работе комиссии по национальной политике. Постоянный специалист, включающий в свои обязанности взаимодействие с ? Специалист по миграционным службам. Все эти специалисты должны входить в состав Совета при Главах самоуправления. Финансовая поддержка. Закон о НКА РК. Республиканская целевая программа. Дом национальностей. Создание структуры (в н. Министерстве). проводить анализ, мониторинги, прогнозирование). Грантовая поддержка. Законодательные акты. Разработка ор.у. Программы «По формам толерантного сознания». Восстановить Министерство по национальной политике. Развитие грантовой поддержки. Костомукша Создание Советов при Главах района (МС). Специалист из Администрации по взаимодействию с национальными и религиозными объединениями. Муниципальная программа - поддержка деятельности национальных общин. Контакты с общественными организациями Финляндии. Милиция Поддержка участковых. Организация ДНД. Применение республиканской целевой программы по подготовке специалистов в области национальной политики - 0,5 млн.руб. Программа социально-экономической поддержки адаптации. Международный проект - Программа поддержки Вокнаволока. Принятие законов о национальной политике. Национальные проекты - 3 млн.руб. (поддержка мер против нарушения общественного порядка). Олонецкий район Мониторинг (социальный, национальный, экономический срез). Определение первоочередных приоритетов. Принятие программы (60 млн рублей) развития района (330 млн.руб.) Предложения о включении муниципальной программы в региональную программу развития (270 млн. руб.) Предложения по принятию законодательных актов в целях выполнения принятой программы. + Лицензирование лесозаготовительной деятельности. Привлечение дополнительных инвестиционных средств в район (200 млн. руб.) Проведение работы по газификации района с привлечением местной рабочей силы. Организация взаимодействия по рациональному использованию местных природных ресурсов.

Если в начале семинара участники общались довольно официально, то на второй день, после активной работы и дружеского ужина,  образовалась достаточно дружная компания. Это позволило нам решать более сложную задачу.

 

 

Цель ее: решение конкретных конфликтных ситуаций.

Задача: посмотреть на конфликтную ситуацию с точки зрения других сторон, вовлеченных в конфликт.

Описание: участники четырех групп (представители республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и национальных общественных объединений) должны были в начале предложить способы решения возникшей конфликтной ситуации со своей стороны. После этого группы по очереди брали результаты других групп и дополняли эти результаты своими предложениями

В итоге были получены Рекомендации по профилактике и предотвращению конфликтов

Рекомендации

Республиканские органы власти

Обработка каналов достоверной информации. Анализ ситуации (профессиональные аналитики). Ограничение доступа к месту конфликта и введение специального порядка въезда и выезда и ознакомления с информацией, организация специальной аккредитации журналистов. Подготовка специальных групп реагирования (студенты, интеллигенция) для локализации конфликта. Широкое информирование населения (объективно) первыми лицами республики, используя СМИ и личные встречи с населением. Выезд на место конфликта Главы или представителя республики по национальным вопросам для непосредственного руководства действиями по разрешению конфликта. Организация работы штаба с ОМС. Привлечение консультантов и представителей НОО, женских и молодежных организаций, духовных лидеров. Организация встреч по месту случившегося. Диалог со сторонами конфликта. Системное освещение событий с использованием электронных и др. СМИ. Муниципальные органы власти Первичная информация поступает Главе МС. Глава Администрации МС собирает оперативный штаб для сбора информации и принятия решений. Глава МС информирует Главу Республики Карелия. Специалисты Администрации и муниципальных структур выполняют оперативные мероприятия:   - взаимодействие с НОО, НКА;   - проведение служебного расследования;   - взаимодействие со службами прокурорского надзора и милицией, социальными, здравоохранения и психолога; Работа оперативного штаба со СМИ.   - официальное совместное обучение;   - выход к СМИ официальных лиц;   - аккредитация журналистов для освещения с места событий. Работа с населением.   - встречи с руководителями организаций и учреждений (разъяснение);   - встречи со специальными группами (родители, пенсионеры);   - «горячая линия» - телефон, Интернет, общественная приемная); (5) Подготовка обращений к населению представителей НОО. (6) Молодежные организации - самостоятельная выработка молодежной политики. (7) Оказание медицинской и психологической помощи. (8) Организация вечера встречи диаспор. (9) Привлечение к разрешению конфликта частных охранных структур. (10) Проведение встречи с руководством градообразующих предприятий (профкомов) для ведения диалога с конфликтующими сторонами и представителями местного бизнеса. Правоохранительные органы (милиция) Выработать программу действий по профилактике конфликтов. Провести работу с наиболее активными участниками возможного конфликта, предупредив об ответственности. Остановить драку. Проанализировать ситуацию и спрогнозировать ее развитие. Взять под контроль ситуацию (не позволять ей распространяться). Связаться с НОО и органами власти. Организовать непосредственное взаимодействие с главами диаспор, ОМС, прокуратурой. Подключить СМИ для передачи объективной информации, выступить с разъяснениями. Пресс-службе МВД предоставлять официальную информацию в рамках должностных полномочий. Локализовать и взять под контроль места возможной концентрации «антиобщественных элементов». Увеличить количество нарядов милиции. Расширить зону охраны объектов социальной сферы и мест жизнедеятельности. Привлечь ДНД (добровольные народные дружины), в т.ч. инициировать создание ДНД. Создать систему повышения профессиональной компетенции сотрудников МВД о действиях по предотвращению напряженности и конфликтов. Принять меры к повышению статуса участковых уполномоченных (как вариант на общегосударственном уровне - Национальный проект «Государственная поддержка службы участковых милиционеров». Национальные общественные объединения Направить представителей в ОВД для выяснения обстановки и необходимой помощи. Собрать членов диаспоры для установления факта, причины и возможных участников конфликта. Глава диаспоры (НОО) должен прибыть на место продолжающегося конфликта для ведения диалога с конфликтующими сторонами с целью его скорейшего погашения. Выступить в СМИ с извинениями, пожеланиями мирного разрешения конфликта и разъяснениями совместно с представителями республиканских властей. Создать рабочую группу. Локализовать конфликт на уровне НКО, провести индивидуальную работу с участниками конфликта Связаться с руководителями властных структур. Сотрудничать с правоохранительными органами Определить людей, ответственных за взаимодействие с:   - органами исполнительной власти,   - ОМС,   - правоохранительными органами,   - членами НОО Обучать волонтеров и расширять круг помощников. Организовать профильную работу в НОО. Общие рекомендации Законодательные акты (законы, программы, постановления Правительства). Переговорные площадки (Советы при органах исполнительной власти, РУВД, ГУВД). Финансовые ресурсы (целевые программы, грантовые конкурсы, международные проекты). подготовка специалистов-профи (НКО, милиция, властные структуры, администрация, СМИ). Работа со СМИ (пресс-конференции, пресс-релизы, круглые столы с журналистами, премии, сайты). Социальные опросы и мониторинги. Как видно из этого списка, руководства к действию достаточно реалистичны и отражают готовность участников серьезно влиять на ситуацию.

Примечательно, что по решению властей Республики Карелия Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики был преобразован в Министерство. Впервые в нашей практике сотрудники этого министерства взялись самостоятельно обрабатывать результаты семинара. Более того, Министерство по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями республики Карелия использовало эти материалы для официального обращения к различным уровням власти. Полный текст можно прочитать здесь: http://www.interethnic.org/News/300107_6.html

По окончанию семинара мы вернулись в Петрозаводск, где нас ожидал еще один сюрприз. Как обычно, мы выразили организаторам пожелание об организации пресс-конференции по итогам семинара. Пресс - конференция состоялась в здании правительства Республики Карелия, длилась больше часа и собрала 22 журналиста телевидения и печати. Эта была самая многочисленная пресс-конференция на моей памяти. Увы, ни один из материалов карельских журналистов не попал в центральную прессу, тогда как информация о погромах и «многочисленных жертвах» в Кондопоге молниеносно разошлись по всей стране, а потом и по всему миру. Здесь невольно вспоминается пункт 4 в списке «Основных причин возникновения межнациональных проблем - Неправильный подход СМИ и источников в Интернете».

Карелия удивила нас своей необыкновенной красотой, своим несеверным теплом, заинтересованностью и готовностью к активным действиям для реального улучшения межэтнической ситуации. Добрососедские отношения в многонациональной республике всегда были нормой. Тем сильнее было изумление местных жителей кондапожскими событиями и их широчайшим общественным резонансом.

Сейчас мы можем уверенно утверждать, что в республике есть люди, которые будут активно противостоять любым попыткам разжигания ксенофобии и межнациональной розни. А, судя по тому, что сразу по окончанию первого семинара Елена Анатольевна Антошко стала обсуждать с нами возможность организации следующего, Центр межнационального сотрудничества примет в этой работе живейшее участие.

Виктория Шухат Директор программ Центра межнационального сотрудничества

Апрель месяц оказался весьма насыщенным всевозможными встречами и семинарами для сотрудников Центра межнационального сотрудничества. Мы приехали в Пермь 21-22 апреля мы, уже не в первый раз, для того, чтобы встретится с местной молодежью и обсудить вопросы, связанные с противостоянием экстремизму и ксенофобии. Это стало возможно благодаря финансовой поддержке Национального фонда поддержки демократии (США) и Европейского Союза. Следует отметить, что Пермь всегда принимает очень радушно. Все мероприятия, проводимые нашей организацией в этом регионе, поддерживает администрация Пермского края. Благодаря стараниям Раисы Щукиной начальника Отдела межнациональных отношений Департамента политики Пермского края, тренинг проходил в замечательном месте - Пермской государственной Краевой универсальной библиотеке им. Горького. Сотрудники этого учреждения не формально отнеслись к своим гостям. Заместитель директора библиотеки по информатизации Ольга Орлова не просто открыла для нас помещение в выходной день, она заботилась о нас, как о близких родствениках, полностью снимая бремя организаторских проблем с тренеров.

В Перми на базе оздоровительного комплекса «Усть-Качка» 16-17 ноября Центр межнационального сотрудничества» совместно с Администрацией Пермской области провел учебный семинар «Информационные ресурсы в деятельности национальных общественных объединений».

Это был первый семинар, посвященный взаимодействию национальных объединений и СМИ, который проводил Центр за свою семилетнюю историю. При этом, наши опросы показали, что лидеры национальных объединений после милиции больше всех жалуются на журналистов. Очень уж сильно не нравятся им опубликованные в российских СМИ материалы о себе. Какие? Да сколько угодно. Ответ Центра межнационального сотрудничества на такие публикации можно найти в предыдущих материалах нашего Центра. Достаточно сказать, что число публикаций, распространяющих расистские идеи, в этом году было так много, что мы вынуждены были обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации с требованием принять соответствующие меры. С другой стороны исследования Центра межнационального сотрудничества показали, что за исключением еврейских, другие национальные организации фактически ничего не делают, чтобы противостоять этому весьма негативному явлению.

Замечательно, что половину расходов для проведения данного учебного семинара взяла на себя Администрация Пермской области. Это совершенно новое и замечательное изменение в жизни Центра межнационального сотрудничества. И Администрация Пермской области не единственная в России, которая не только поддерживает деятельность нашей организации в своем регионе, но и оказывает долевую финансовую поддержку. Такую помощь мы уже получили от органов власти Самарской области, Красноярского и Краснодарского краев. Финансовая поддержка наших учебных семинаров не только повышает наши финансовые возможности, но и является хорошим ответом на стандартный вопрос - а почему вас финансируют иностранные фонды. Для тех, кто не знает, объясним, что от этих фондов мы никогда не получали деньги за красивые глаза. Мы принимали и принимаем участие в конкурсах проектов, проводимых этими фондами, и время от времени выигрываем. Так, например, в прошлом году мы разработали семь разных проектов, но победили только в одном конкурсе. Другая особенность наших зарубежных источников финансов в том, что у каждого иностранного фонда существуют свои приоритеты и тематические направления. Когда-то в России работал хороший американский фонд «Евразия». Когда главным приоритетом этого фонда была поддержка российских некоммерческих организаций, мы участвовали в их конкурсных программах и смогли выиграть грант, но когда главным приоритетом фонда стала поддержка малого бизнеса, мы перестали с ними работать.

За шесть лет все наши попытки получить финансирование для проведения учебного семинара с совместным участием лидеров национальных организаций и журналистов постоянно терпели неудачу, хотя эта тематика все время продолжала быть очень актуальной. Точно также ситуация с проектами по работе с молодежью, хотя молодежь в нашей стране особенно подвержена ксенофобским настроениям. Появление скинхедов в когда-то очень толерантном Прикамье - один из тревожных сигналов. Необходимо срочно предпринимать предупреждающие шаги. Но без серьезных средств заметно повлиять на эту ситуацию невозможно. И мы здесь беспомощны что-нибудь сделать. Так что здорово, что спустя много лет мы наконец-то получили возможность провести совместный тренинг лидеров национальных объединений и журналистов. Причем в Перми на тренинге принимали участие журналисты, непосредственно работающие с национальной тематикой.

После короткой процедуры знакомств по просьбе тренеров Центра межнационального сотрудничества Ашота Айрапетяна и Виктории Шухат журналисты -участники семинара - составляли словесный портрет «лидера национального объединения», и наоборот, лидеры этих объединений составляли портрет «журналиста». Через 15 минут представитель от каждой группы рассказывал о результатах. Вот как они выглядели:

 

Портрет Журналиста

Отзывчивость, открытость Стремление хватить информацию Напористость Самоуверенность (иногда чрезмерная) Недостаточная глубина проникновения в материал Стремление к негативной и скандальной информации Недостаточная ответственность за качество подаваемой информации Встречается языковая беспомощность Ориентированность на потребителей субкультуры Работа на заказ Коммуникабельность Иногда излишний субъективизм Недостаточная гражданская позиция Недостаточно журналистов, которые не пойдут против гражданской совести

Портрет Национального лидера

«Национальный герой» Человек с ярко выраженной гражданской позицией Неравнодушный, сильная личность Старшего и среднего возраста Иждивенчество Пассивность, не публичность Человек, знающий проблемы, но не понимающий их глубины и не видящий пути их решения Чаще всего не обладающий (и не стремящийся к этому) менеджерскими качествами, в т.ч. с бизнес-сообществом Низкая правовая культура Отсутствие навыков концептуального выстраивания деятельности (перспективы) Не владение PR-технологиями (+СМИ) Отсутствие навыков ораторского искусства Слабая культура межличностных контактов

Как можно увидеть, «портреты» получились не очень-то лицеприятными, следовательно, близко к реальным. Далее была процедура, позволяющая оценить достоверность портрета. В оценке портрета «журналиста» принимали участие только журналисты, и наоборот, в оценке «портрета национального лидера» эти же самые лидеры. Виктория читала по очереди все пункты словесного портрета, и если кто-то из оценщиков говорил, что он против, она этот пункт вычеркнула. В тексте эти «вычеркнутые» пункты обозначены красным цветом.

Результат любопытный. Более половины текста в обоих портретах не были вычеркнуты. Получается, что и те, и другие достаточно самокритично относятся к себе. И, следовательно, неформальный конструктивный разговор между ними возможен.

После этого тренеры Центра межнационального сотрудничества задали участникам учебного семинара вопрос: «Какие факторы влияют на общественное мнение в Пермской области». Виктория все высказывания участников записала и пронумеровала. В результате был составлен список из 28 факторов. После этого тренеры попросили участников их этого списка выделить 3 на их взгляд самых важных фактора, влияющих на общественное мнение.

Больше всех баллов собрали следующие позиции:

Активность ЭНКО Реальная деятельность властей Регулярное освещение в СМИ культуры всех народов Профессиональный уровень журналистов Недостаток переговорных площадок СМИ и ЭНКО - место - время

Следует подчеркнуть, что когда составляли список указанных факторов, Рахматуло Мозариев, заместитель председателя Общественного центра таджиков Пермской области, рассказал о телепередаче, показанной по местному телевидению 8 раз. Телепередачу заказывали сотрудники пермского подразделения Госнаркоконтроля. Речь шла о торговцах наркотиками, в основном таджиках. При этом крупным планом показывали таджиков, не имеющих никакого отношения к наркотикам. Рахматуло был очень возмущен этой телепередачей. Однако, как выяснилось, ни он, ни другие представители таджикской организации не предприняли никаких дальнейших шагов. Они даже не записали этот материал.

В работе нашего семинара принял участие Сергей Неганов, начальник Управления внутренней политики Администрации области. Сергей Васильевич напомнил, что в Пермской области нет СМИ, учрежденных местными органами власти. И вообще здесь органы власти стараются поддерживать демократические принципы развития общества, вследствие чего известный американский фонд Карнеги Пермскую область считает самым демократичным регионом России. Сам факт, что Сергей Васильевич нашел время для участия в нашем семинаре, что он вел себя очень скромно, и при этом его появление не сделало скованными и пассивными лидеров национальных объединений, является подтверждением современных методов работы руководителей Пермской области. Любопытно, что Сергей Васильевич не видел телепередачи, так обидевшей нашего друга Рахматуло. И он был удивлен, почему таджикская организация по этому поводу к нему не обратилась. Далее Сергей Васильевич поделился с участниками семинара своим богатым опытом, как следует общественным организациям работать со СМИ.

Поскольку это был первый семинар, посвященный СМИ, то и этот опрос «Какие факторы влияют на общественное мнение в Пермской области» был у нас впервые, и поэтому его результаты для нас представляют большую ценность. Если, например, и до опроса мы понимали, что в формировании общественного мнения большую роль играют власти и СМИ, то теперь мы получили доказательства, что активность лидеров национальных объединений тоже имеет большое значение. То есть они не считают себя абсолютно беспомощными. А предыдущий опрос показал, что они понимают отсутствие у себя необходимых знаний. Значит, учебный семинар на эту тему организован весьма кстати, и теперь это не только мнение его организаторов, но и участников.

«Какие существуют механизмы воздействия национальных организаций на СМИ Пермской области» - это было следующее задание участникам семинара. Для поиска ответов на этот вопрос участники были разбиты на 3 смешанные группы. Результаты выглядят так:

 

Группа 1

Деньги Форма подачи информации Актуальность, значимость проблемы Личные контакты, неформальное общение Договорные отношения (регулярная связь со СМИ, плановость) Использование контактов с властными структурами Использование авторитета представителей данной национальности Использование конкуренции между СМИ Личная материальная заинтересованность представителя СМИ Вовлечение журналистов в членство, правление, руководство НКО Оперативность и качество предлагаемой информации Использование значимости национальных и межнациональных проблем для России.

Группа 2

Значимость и актуальность проектов Информация о наиболее ярких традициях и обычаях народа (культура) Внимание к центру через портретные зарисовки отдельных личностей и их семей Освещение деятельности НКО в рамках визитов Предварительная организация информационной поддержки и рекламы (пресс-релизы, интервью, рекламы) Позиция ряда НКО проходящим демонстрациям с логунгами «Россия для русских» Иметь своих внештатных корреспондентов Личная журналистская деятельность лидеров НКО

Группа 3

Заказные материалы (в т.ч. через гранты) Проведение совместных семинаров, тренингов, конференций Обозначить проблемы ЭНКО + пути решения Разнообразие форм подачи материала Проблемы через призму личности (публичные люди) Личные контакты Планирование PR-кампании (+промо-акции) Привлечение административного ресурса Помощь в распространении СМИ Уникальность информации о ЭНКО Взаимообмен ресурсами (бартер) Новые технологии мероприятий Создание и обновление базы данных (в т.ч. электронных СМИ, Интернет) Конкурсы для СМИ

Далее Виктория читала каждый пункт в списках, а лидеры национальных объединений отвечали, использует ли их организация этот инструмент воздействия. Опрос показал, что большинство способов воздействия на СМИ лидеры национальных объединений используют слабо. Но главный результат этого опроса был в том, что эти лидеры не знают об основных механизмах влияния на СМИ. В работе всех трех групп отсутствовали такие действенные меры, как обращение в суд, в прокуратуру, проведение демонстраций. Даже самая элементарная работа с журналистами - организация пресс-конференции - отсутствовала в списке. И это не случайно. За долгие годы существования этих организаций они никогда не проводили пресс-конференции!

Поэтому Ашот Айрапетян подробно рассказывал об опыте Центра межнационального сотрудничества во взаимодействии со СМИ - как подали в суд против газеты "Аргументы и факты», как организовали телепередачу против газеты «Московский комсомолец», как проводили круглые столы совместно с Союзом журналистов России и кроме этого наша организация проводила весьма успешные пресс-конференции не только в Москве, но и в Екатеринбурге, Самаре, Краснодаре, Ярославле, Нижнем Новгороде. Так что было , чем делиться с национальными лидерами.

Следующий день был посвящен практическим навыкам. В работе семинара принимала участие волонтер Центра межнационального сотрудничества Дарья Богуславская. Дарья русская, но уже 15 лет живет в США и является гражданкой этой страны. Она рассказывала участникам, как она вместе с профессором и студентами своего университета проводили митинг в Нью-Йорке против антимусульманской войны после теракта 11 сентября, как их там снимало телевидение, как их потом забрали в полицию. Дарья очень активно вела себя, сделала хорошие снимки для нашего сайта и очень понравилась лидерам национальных организаций Перми.

Гвоздем программы стала ролевая игра «Пресс-конференция национальных организаций». По просьбе Ашота Айрапетяна темой пресс-конференции была выбрана антитаджикская передача по местному телевидению. Лидеры должны были высказать свою позицию по факту показа этой передачи по местному телевидению. Интрига заключалась в том, что тренеры поменяли ролями лидеров национальных объединений и журналистов. Причем «главой таджикской организации» стала Екатерина Батагина-Корнева - в одном лице и опытный журналист, и активист «Русского национально-культурного общества» Пермской области. Заметим, что Екатерина не только симпатичная и умная женщина, она абсолютно не страдает болезнью, которая называется «национализм». К примеру, в Самаре местная «русская национальная» организация организовала пикет здания Администрации области с лозунгом «Остановить геноцид русского народа». Здесь слова «русская национальная» в кавычках, поскольку, скажем, в отличие от азербайджанской организации Самары, эта организация не представляет, и вряд ли сможет в обозримом будущем представлять интересы своего народа. А вот «Русское национально-культурное общество», судя по поведению и выступлениям его активистов, это может.

Другая особенность проводимой пресс-конференции была в том, что сотрудники Центра межнационального сотрудничества снимали на видеокамеру эту ролевую игру. А, как известно, говорить перед камерой не такая уж простая задача.

Перед пресс-конференцией Ашот подробно объяснил, как ее следует подготовить. После чего «журналисты» и «национальные лидеры» пошли готовиться. «Пресс-конференция» прошла очень удачно. Как и ожидали организаторы учебного семинара, журналисты во главе с Екатериной очень четко сформулировали, почему нельзя показывать антитаджикский сюжет по телевидению. А национальные лидеры задавали им ехидные, порой провокационные вопросы, на которые журналисты отвечали весьма профессионально. По словам Рахматуло Екатерина Баталина - Корнева справилась с ролью лидера таджикской организации просто отлично. И все участники с ним согласились.

В завершении семинара Ашот Айрапетян предложил национальным лидерам использовать полученные навыки в реальной пресс-конференции. И есть хороший информационные повод - скоро иногурация нового губернатора теперь уже Пермского края. Впервые на это мероприятие приглашены лидеры национальных организаций. Можно поблагодарить губернатора за этот шаг, можно поделиться с журналистами своим мнением, как национальные общества хотели бы видеть будущие Пермского края.

Захотят ли лидеры использовать эту возможность или нет, трудно сказать. Но, кажется, что мы их убедили - пока они будут вести себя пассивно, воз и ныне останется там.

 

13-14 июля 2004 года в Перми состоялся заключительный тренинг «Международные и российские механизмы сотрудничества национальных объединений и органов власти». Тренинг проводился в рамках реализации проекта «Внедрение позитивного опыта США в области взаимодействия этнических меньшинств с государственными и неправительственными организациями», который Центр межнационального сотрудничества (Москва), Цви Гирш (Нижний Новгород) и CAMBA (Нью-Йорк) осуществляет при финансовой поддержке фонда IREX.       После довольно напряженного и сложного тренинга в Екатеринбурге мы особенно ясно осознали четкость, слаженность и оперативность работы главного организатора этого мероприятия - Раисы Ивановны Щукиной, консультанта управления внутренней политики и взаимодействия с территориями аппарата администрации Пермской области.      Уже третий год мы сотрудничаем с администрацией Пермской области при организации наших тренингов. Хочется отметить, что в продвижении идей толерантности и Гражданского общества в целом Пермь является форпостом и, во многих вопросах, новатором. Это один из самых прогрессивных российских регионов. Степень взаимодействия национальных общественных организаций и властей может показаться эталонной. Мы даже задались вопросом «Насколько необходима наша работа в таком благополучном регионе?». Реакция участников превзошла наши ожидания! Оказалось, что именно в таком социуме информация о способах профессиональной организации работы национальных НКО наиболее актуальна. Более того, некоторые участники распланировали свой график отпусков с учетом даты нашего тренинга. Такое в нашей практике случилось впервые!      В такой доброжелательно настроенной аудитории мы решили изменить традиционному началу тренинга - постановке проблем в регионе. Мы сформулировали тему мозгового штурма иначе: «Каковы последствия невнимательного отношения государства к национальным вопросам?» Далее, путем рейтингования, мы получили сводный результат:        1. Межнациональные конфликты.        2. Утрата национальных языков, традиций, обычаев и культур.        3. Распад РФ на самостоятельные государства (выход национальных республик из состава РФ)        4. Снижение инвестиционной привлекательности.      Получилась довольно апокалиптическая картина. При этом участники тренинга безусловно ответственно отнеслись к роли национальных общественных объединений в вопросе  формирования адекватной национальной политики. В Перми всем давно очевидна обоюдная необходимость взаимодействия национальных организаций и органов власти. Интересно, что участие администрации Пермской области в софинансировании конкурса Микропроектов было оговорено в рамках одного телефонного разговора. А на рассказ Ашота Айрапетяна о планах создания в Екатеринбурге филиала нашей организации Сергей Васильевич Неганов, заместитель начальника управления внутренней политики и взаимодействия с территориями аппарата администрации Пермской области, немедленно отреагировал встречным предложением создать такой же филиал и в Перми!      Как и в двух других городах, обязательным этапом тренинга по подготовке лидеров национальных общественных организаций к участию в конкурсе Микропроектов стала работа по созданию проектных идей, первоначального толчка к рождению эффективных и результативных социальных проектов. Мне хочется привести здесь весь список, так как тематика и направленность проектных идей прекрасно иллюстрируют характер национальных проблем Пермского региона: Проектные идеи

Группа 1:        1. Факультатив «Уроки толерантности» (история, культура и традиция народов Прикамья). География проекта: г. Пермь и районы Пермской области, г.Соликамск, г. Краснокамск, г. Березняки.        2. Немецкий «Ordnung» на пермских улицах (Городское общежитие).        3. Клуб «Народная бытовая культура этносов Прикамья» («Дом Дружбы народов Прикамья). Группа 2:        1. Создание консультативно-методического центра «Миграция и право».        2. Этносоциальная акция «Толерантность в молодежную среду» Группа 3:        1. Создание «Дома Дружбы» («Межнациональная гостиная»).        2. Создание проекта - дизайн стилизованных национальных костюмов.        3. Создание музея народов Прикамья.        4. Создание межнационального клуба «За здоровый образ жизни»      Получив такое обширное поле для разнонаправленных усилий коалиций национальных общественных организаций при активном участии властей, мы предложили  участникам сфокусироваться на наиболее насущных темах. Здесь Пермь еще раз подтвердила свою репутацию социально зрелого региона. В отличии от, например, Краснодарского края, где участники тренинга решили реализовывать все 25 идей, в Перми давно поняли эффект от конкретных и согласованных действий. После голосования получились такие ведущие проектные идеи:        1. Факультатив в средних школах «Уроки толерантности».        2. Создание «Дома Дружбы».      Мы надеемся, что эти направления лягут в основу Микропроектов, которые будут представлены нам на конкурс. Хотя не исключено, что при более близком и предметном рассмотрении условий конкурса лидеры национальных общественных организаций Пермского края разработают какие-либо еще проекты, поскольку активная жизненная позиция лидеров и интенсивная поддержка областной администрации не позволяют останавливаться на достигнутом. Наверное, это и создает неповторимый облик некоммерческого сектора Пермского региона.      Особым украшением нашего тренинга стало празднование дня рождения Раисы Шамратовны Поповой, председателя Пермского марийского культурного центра. Раиса Шамратовна - бессменный участник наших тренингов. Нам было очень приятно узнать, что из лидера - новичка, каким она была на первом нашем тренинге, она выросла в профессионала, достойно представляющего свою организацию на Конгрессе финно-угорских народов в Таллинне.      Кроме того, хочется отметить активное участие представителей немецкой общины,  которые составляли на нашем тренинге национальное большинство - целых четыре человека! А также первое включение в межнациональное сообщество Перми лидеров таджикской организации - Рахматулло Мазориева и Фархада Хамидова. Принесенные ими среднеазиатские арбузы были главным явление праздничного застолья, а яркие идеи и свежие предложения показали, что они отлично вписываются в многонациональное общество народов Прикамья.      Замечательные тосты произнесли Агей Ким, зам.председателя общества культурно-просветительного общества корейцев Пермской области, Эдуард Кисельгоф, председатель региональной национально-культурной автономии евреев Пермской области, и Дмитрий Горобец, председатель славянского культурного центра. В очередной раз мы убедились, что красноречие не имеет национальной принадлежности.      Нельзя не отметить стихотворное поздравление имениннице, которое вышло из-под пера Юрия Николаевича Нахабина, зам.председателя пермской региональной общественной организации «Русское национально-культурное общество».      Ну и конечно часть успеха тренинга можно объяснить изумительным обрамлением, которое в очередной раз подарила нам живописная природа Усть - Качки.      С условиями участия в конкурсе можно ознакомиться в Положении о конкурсе в Перми . Срок подачи заявок истекает 1 сентября 2004 года. Призовой фонд - 90 000 рублей.      Энтузиазм, с которым участниками тренинга было воспринято объявление о конкурсе, позволяет ожидать большое количество заявок на микрогранты и много работы для Конкурсной Комиссии. Чему Конкурсная Комиссия будет только рада.

С 16 по 19 октября в Перми прошел межрегиональный семинар для лидеров национальных общин Урала, Сибири и Дальнего Востока «Российские и международные механизмы защиты национальных меньшинств». Для участия в семинаре были приглашены представители местных властей и руководители национальных объединений Перми, Екатеринбурга, Новосибирска, Омска, Владивостока и Челябинска.     На семинаре в числе приглашенных присутствовали представители более 30 региональных национальных общин.     Организаторы семинара - Совет Европы, Центр Межнационального Сотрудничества (Москва) при финансовой поддержке американского частного фонда Ч. С. Мотта.     Семинар по оценкам участников прошел весьма успешно и помог им не только лучше узнать эффективные механизмы защиты национальных меньшинств, но и ознакомиться с положительным опытом взаимодействия национальных объединений с местными властями в регионах России.     По окончании семинара участникам торжественно вручили свидетельства об участии в семинаре.     Присутствующие на семинаре представители Совета Европы так же остались довольны, так как на данных мероприятиях они получают информацию о проблемах национальных общин «из первых рук».     Аналогичные семинары проходят регулярно в крупных областных центрах Российской Федерации. Планируется так же проводить семинары для представителей Национальных Общин из стран бывшего СССР.

Тимур СУЛЕЙМАНОВ

В Перми с 13 по 14 ноября прошел очередной тренинг Центра межнационального сотрудничества. На тренинге принимали участие руководители национальных объединений Пермской области, представители администрации области и города Перми, а также молодые ученые, в сферу интересов которых входят межнациональные отношения. Тренинг проводился в рамках проекта «Сеть этнических объединений», финансируемого Фондом Джона и Кэтрин МакАртуров.

С самого начала администрация Пермской области принимала самое активное участие в организации и проведении тренинга. Правда, начало этого сотрудничества заставило нас слегка понервничать. Во-первых, сотрудники Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественностью администрации Пермской области решили провести двухдневный тренинг не в субботу  и воскресение,  а в рабочие дни. Здесь следует подчеркнуть, что подавляющее большинство руководителей национальных объединений руководят этими объединениями на общественных началах, то есть у них есть основная работа не в сфере некоммерческой деятельности. Следовательно, участие в тренинге означало, что они два дня должны отсутствовать на своем основном рабочем месте.  Смогут  ли они это сделать, и сможем ли мы, отсюда из Москвы, уговорить их бросить все дела и прийти на наш тренинг? Это были для нас непростые вопросы. Второй неожиданностью для нас стало то, что представители Управления попросили поменять тему тренинга на «Национально-культурные общественные объединения и современные технологии сотрудничества». Название тренинга мы сами уже изменили, убрав оттуда такие «неприятные» для наших властей слова, как «права меньшинств и мигрантов». Пятилетняя деятельность Центра межнационального сотрудничества показала, что основные проблемы, с которыми сталкиваются представители национальных меньшинств и мигранты прямо или косвенно связаны с властями. Понятно, что в разных регионах России по объективным (близость к границе, более благоприятный климат и т. д.) или по субъективным причинам проблемы тоже разные. В Перми число приезжих значительно меньше, чем скажем в Краснодарском крае. Но, тем не менее, права человека там тоже нарушаются, хотя бы потому, что они нарушаются везде - и в странах ЕС и в США. Важно сколько таких нарушений, и как к ним относятся  власти и общество.

Сейчас в России образовалась уникальная ситуация. С одной стороны власти (как местные, так и федеральные) понимают, что для ликвидации отставания от развитых стран необходимо существенно реформировать социально-экономическую структуру страны. С другой стороны в России традиционно не законы определяют, что можно гражданам делать и что нельзя, а власть. Власть относилась к гражданам, как к маленьким детям, за которыми надо следить « глаз да глаз», иначе могут вытворять все что угодно. Граждане же считают, что раз власть принимает решения, то только она и несет ответственность за судьбу страны и региона. В результате получается, что защита прав человека - это прерогатива власти, а наличие любых нарушений в этой сфере - свидетельство плохой работы властей. Поэтому как на юге, так и на севере России представители местных властей считают, что права человека у них не нарушаются. Опыт нашего Центра показывает, что полемика с властями на тему « нарушаются в этом регионе права человека или нет» не помогает национальным меньшинствам более комфортно себя чувствовать. Более того, они вполне резонно начинают опасаться, что  бурная деятельность московских гостей-правозащитников может навлечь гнев представителей властей на их национальную диаспору. А это наихудший результат деятельности руководителя национального объединения. Соответственно любое улучшение отношения с властьимущими  для руководителей национального объединения  - это показатель хорошей работы и повод для повышения авторитета среди представителей своей национальности. Таким образом, эффективные переговоры с властями - реальный инструмент защиты национальных меньшинств России. Причем наилучший эффект можно получить, когда лидеры национальных объединений владеют современными методами ведения переговоров и, что очень важно, предварительно координируют свои действия. Поэтому мы и выбрали основной задачей нашего тренинга обучение лидеров национальных объединений технике переговоров. Правда, по старой традиции представители Центра межнационального сотрудничества на второй день тренинга сделали специальную минилекцию посвященную проблеме защиты прав национальных меньшинства.

Следует подчеркнуть, что наши опасения относительно организации семинара были совершенно напрасны. Более того, сотрудники Управления взяли на себя самую трудную часть работы - приглашение участников тренинга и добились стопроцентного результата. Следует отметить, что наши встречи с представителями областной и городской администрации до и после тренинга нас убедили, что по  результатам взаимодействия с национальными объединениями Пермская область далеко впереди многих регионов, а по финансированию этих объединений опережает даже Самарскую область. Не случайно, что все участники тренинга 13 ноября в 8.00 сидели в автобусе стоящего у входа администрации Пермской области. Через десять минут мы уже ехали в популярный в этих краях санаторий «Усть-Качка», что час езды от города.

После размещения  и завтрака, в конференц-зале «Малахит» начался тренинг. И вскоре был получен первый и очень интересный результат. Это 27 тем, по которым, по мнению участников семинара - лидеров национальных объединений, представителей власти и ученых - следовало вести переговоры. Таким образом была доказана старая истина - хорошие отношения с властями не означают отсутствие предмета переговоров. Такие отношения, наоборот, дают возможность обсудить вопросы, о которых в других регионах предпочитают молчать.

Вот как выглядели темы для переговоров:

1.       Создание Дома национальностей

2.       Как администрировать Дом национальностей

3.       Признание проблем русского народа и пути их решения

4.       Создание Общественного Органа Совета Национальностей

5.       Необходимость общения

6.       Создание руководящего органа

7.       Строительство дороги на территории церкви

8.       Создание польской школы

9.       Формирование благосклонного общественного мнения к национальностям

10.   Преодоление бюрократических барьеров при получении гуманитарной помощи

11.   Преодоление бюрократических препонов вообще

12.   Непорядочность посредников (чиновников)

13.   Льготы и ответственность за них

14.   Налогообложение на общественную работу

15.   Как обеспечить экономическую независимость НКО

16.   Пропорция национально вопроса Государство / Общественность

17.   Эффективное использование государственных ресурсов

18.    Бюрократизация межэтнической сферы

19.   Формирование новой национальной политики с помощью Гражданского общества

20.   Помещение для еврейской и корейской общины

21.   Искусственные (несуществующие) проблемы

22.   Нетерпимость / стереотипы

23.   Отсутствие толерантности

24.   СМИ

25.   Ответственность за судьбу народа и человека

26.   Пассивность населения

27.   Поиск денег для сотрудничества

 

Следует отметить, что участники тренинга с большим интересом отнеслись к работе в группах. Вот, например, что по их мнению нельзя делать во время переговоров:

1.       Нельзя плохо выглядеть

2.       Быть в плохом настроении

3.       Быть ограниченным во времени

4.       Опаздывать

5.       Быть некорректным

6.       Быть агрессивным

7.       Нельзя говорит: «вы не правы, это неверно». Быть категоричным

8.       Быть навязчивым

9.       Переходить на личности

10.   Говорить без аргументов ( хлопнуть дверью)

11.   Прерывать переговоры

12.   Завершать переговоры на негативе

 

А вот какие аргументы, по их мнению, следует использовать в переговорах:

1.       Ожидаемый конечный результат

2.       Ссылка на законодательную базу, опыт других государств и регионов

3.       Выгоды для оппонента

4.       Роль личности в переговорах

5.       Положительный совместный опыт

6.       Компетентность оппонента

7.       Формирование и ссылки на общественное мнение

8.       Эффективность решения для большой группы людей

9.       Решение сформирует длительные партнерские отношения

10.   «Бить на жалость»

 

В конце первого дня тренинга появился весьма неожиданный результат. Руководители национальных объединений - участники тренинга - решили остаться еще на один час в конференц-зале и создать оргкомитет для учреждения Совета национальных организаций Пермской области. Эти руководители решили, что создание такого органа дает возможность более эффективно подготовится к переговорам с властями и увеличивает шансы достижения хороших результатов. Здесь следует отметить, что мы заранее обещали местным властям, что единственный итог наших тренингов - это новые навыки у его участников. То есть принятие решений, заявлений, тем более создание новых коалиций не входили и не входят в наши планы. Следует отдать должное властям Пермской области. Они с пониманием отнеслись к такой инициативе. Более того, представители городской администрации заявили, что давно уже ждали создания организации, которая объединит разные национальные объединения, но сами, естественно, не хотели стать инициатором ее создания.

Как и следовало ожидать, после ужина участники еще долго не хотели расставаться друг с другом. Оказалось, что впервые они имели возможность общаться друг с другом в такой обстановке. Тем самым наши ожидания, что неформальная обстановка поможет более тесному сотрудничеству, вполне оправдались. Немало этому способствовала большая и красивая территория санатория и прекрасная природа. Особенно впечатляла могучая река Кама, которая находилась метров в ста от конференц-зала.

На следующий день участники изучали конкретные методы ведения переговоров. В конце дня они участвовали в ролевой игре «Переговоры для создания Дома национальностей». Причем группы переговорщиков были так подобраны, что в одну входили представители власти, причем реальные, в другую - руководители национальных объединений. Игра получилась более чем серьезная. Она показала, что представители власти не только более успешно аргументируют свою позицию, но у них имеется ряд конструктивных предложений, которые, как выяснилось, вполне приемлемы для руководителей национальных объединений. Тем самым тренинг наглядно показал, что неудачи этих руководителей в переговорном процесс во многом зависят от них самих. Результат вполне предсказуемый, поскольку ту же картину мы наблюдали во время наших других тренингов. В итоге мы оказались правы, когда говорили представителям властей, что тренинг для них представляет не меньше пользы, чем для руководителей национальных объединений. Теперь последние сами на своем опыте обнаружили, что для достижения успехов в переговорах с властями необходимо тщательно подготовиться и детально разъяснить свою позицию или свой проект.

Перед началом мы спросили участников, какие у них ожидания от тренинга. Вот, что они ответили:

1.       Научится, как разговаривать с администрацией

2.       Обнаружение взаимных интересов

3.       Уточнение прав и обязанностей сторон

4.       Уточнение законодательной базы

5.       Получение новой информации

6.       Неформальное общение

7.       Умение вести переговоры в условиях смены администрации

8.       Знакомство с регионом, местной администрацией

9.       Обмен опытом

10.   Появление условий для материальной помощи со стороны администрации

11.   Получить конкретную помощь

12.   Найти источник финансирования, в том числе альтернативный

13.   Выработка общих конструктивных решений

 

После тренинга участники заполнили оценочные анкеты. Вот как они оценивают тренинг:

Работа тренера (средний показатель по десятибалльной системе):

-                                  профессионализм - 9,4 из 10

-                                  новая информация - 8,2 из 10

-                                  практичность - 8,7 из 10

-                                  применимость - 8,8 из10

Полезность для дальнейшей работы (по десятибалльной системе средний показатель) - 9,06 из 10

Полезна ли координация усилий этнических объединений разных регионов России - 100% ответили «Да» с некоторыми уточнениями, дополнениями и предложениями.

Таким образом, тренинг достиг своей цели. Лидеры национальных объединений получили знания, которые им очень пригодятся для дальнейшей работы.

А мы с помощью Сети национальных объединений поможем им использовать эти знания для решения конкретных задач, и в частности для защиты прав национальных меньшинств и мигрантов.

 Окончание зимы ознаменовалось для жителей Омской области интересными событиями. В последнюю неделю февраля температура воздуха на безграничных просторах Среднего Прииртышья, наконец-то, опустилась до обычных зимних температур. Ясное солнечное небо в морозный день предвещало весну, и участники одного важного мероприятия, проходившего в те дни в столице региона, почувствовали всю силу и единство гостеприимной Сибири. Речь идет о первом для омичей семинаре-тренинге на тему «Взаимодействие национальных организаций и органов власти».

В историческое время район Среднего Прииртышья стал ареной многочисленных миграций различных народов, взаимопроникновения культур леса и степи. Сегодня, по своему этническому составу Омская область - один из ярких и самобытных субъектов Российской Федерации. Здесь проживают представители более чем 130 этнических групп, большинство из которых создали национально-культурные объединения, успешно участвующие в жизни региона. Таким образом, тема взаимодействия национальных организаций с органами власти весьма актуальна для местного сообщества.

В Оренбурге 24-25 января проходил круглый стол, участниками которого были чиновники и представители национальных организаций Свердловской и Оренбуржской области. Также на круглом столе присутствовали журналисты, работающие на телеведении над передачами, которые освещают вопросы "национальной" деятельности в регионе. Оренбуржцы встретили свердловчан очень дружелюбно. Начались встреча самой беседой за круглым столом. В течении дня представители двух уральских областей делились опытом работы как в национальных и общественных организациях, так и в отношении деятельности, совместной с руководством области, рассказывали о проводимых мероприятиях и освещении национальных инициатив и проблем в СМИ. Потом хозяева пригласили гостей на экскурсию в Национальную Деревню - уникальное место в Оренбурге, где на одной улице собраны десять подворий, представляющих разные национальности. На территорий каждого из них музей, где воспроизведённой исконный быт представителей этой национальности, и значимые для истории народа документы и исторические сведения, а также ресторан с вкуснейшей национальной кухней. Закончилось посещение деревни душевным чаепитием на башкирском подворье и ужином в гостеприимной украинской корчме. На следующий день оренбуржцы пригласили жителей Екатеринбурга на экскурсию по городу, во время которой мы посетили недавно открывшийся татарский театр, краеведческий музей, музей имени Тараса Шевченко, и синагогу, в которой расположен еврейский культурный центр. Уехали екатеринбуржцы домой, набравшись впечатлений, особенно вдохновила нас Национальная Деревня. Планируется проведение такой же встречи, но уже в гостях у свердловчан.

 

Коллевктив Центра межнационального сотрудничества