Центр Межнационального сотрудничества

Центр межнационального сотрудничества совместно с Управлением общественных связей Совета администрации Красноярского края провел 16-17 декабря в Красноярске тренинг «Эффективные механизмы взаимодействия национальных сообществ и правоохранительных органов в Красноярском крае».

Красноярский край - второй после Волгоградской области регион, где мы проводили тренинг с участием правоохранительных органов без непосредственной поддержки МВД России. Обеспечить участие сотрудников правоохранительных органов взялась администрация края. Характерно, что в Красноярске, как и в Волгограде на тренинге принимали участие представители ФСБ. При этом на тренинг пришли не рядовые исполнители и не первые лица, то есть те, которые с одной стороны непосредственно работают с национальными меньшинствами, а с другой стороны принимают решения по конкретным вопросам. Кроме того, наша партнерская организация «Страна гор - Дагестан» нашла очень хороший загородный пансионат на берегу Енисея. Нам очередной раз повезло. До нашего приезда в Красноярск здесь было минус тридцать пять градусов мороза. Когда мы приехали - всего минус семь. Пансионат был окружен высокими соснами, которые от резкого перепада температуры покрылись льдом и превратились в волшебный сад. Для усиления эффекта ночью персонал пансионата включил на территории разноцветные лампочки. Одним словом, было очень красиво.

Номера в пансионате и ресторан, где нас кормили, были на высоком уровне. Пансионат был маленький, кроме нас в эти дни там никого не было. Обслуживающий персонал работал не по азиатскому, а по европейскому стандарту. Это когда они появляются лишь в тот момент, когда в этом есть необходимость, а в остальное время их просто не видно. Так что сотрудникам правоохранительных органов с самого начала понравился тренинг. А это ключевой момент нашей технологии. Одно дело, когда руководитель национальной организации идет встречаться с офицером милиции в его кабинете, другое дело, если эта встреча проходит в уютном пансионате.

Власти края пригласили на тренинг лидеров национальных сообществ, которые больше всего испытывают проблемы с правоохранительными органами. Это армянское, азербайджанское, таджикское, узбекское, чеченское, китайское сообщества. Кстати, только в Красноярске из 16 регионов России, где мы делали наши тренинги, существует официально зарегистрированная и популярная китайская национальная организация.

Причем Маша, так по-русски звучит имя руководителя организации, не только сама пришла на тренинг, но и взяла с собой двух русских девушек, сотрудниц своей организации. То есть китайская организация Красноярска имеет то, чего не имеют большинство национальных организаций России - своих штатных сотрудников.

В начале тренинга Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, коротко рассказывал участникам о целях и задачах. После чего Ашот и Виктория Шухат, тренер Центра межнационального сотрудничества, начали «мозговой штурм» на предмет «Какие существуют проблемы в регионе из-за увеличения числа мигрантов и представителей национальных меньшинств и еще из-за практики работы правоохранительных органов и с ними".

После того, как были записаны высказывания всех участников, Ашот попросил участников из подготовленного списка выделить 3 наиболее важных на их взгляд пунктов. В результате были одобрены пункты, получившие больше всех баллов. Они выглядят так:

Основные проблемы в межнациональных отношениях в Красноярском крае (декабрь 2005)

Рост ксенофобии со стороны местного населения к приезжим СМИ подогревает национальную рознь СМИ часто формирует негатив к милиции у всех Несовершенство законов о миграции Отсутствие национальной политики на государственном уровне Недостаточный уровень образования у рядового милиционера После этого сотрудникам правоохранительных органов было поручено составить «словесный портрет представителя национального меньшинства», а руководителям национальных сообществ «портрет милиционера».

После этой работы представителей обеих групп попросили нарисовать на большом листе бумаги то, что они написали в словесных портретах. Условия были такие:

нельзя отрывать руку от листа бумаги все члены группы должны нарисовать какой-нибудь фрагмент Как мы и ожидали, большие и взрослые дяди относились к этому заданию с понимаем. Так что портреты получились интересные и смешные. Вы их видите на своих экранах.

И только после этого участники были представлены друг другу. Для этого мы разделили их на пары - сотрудник органов и лидер сообщества - и потом попросили в течение 5 минут узнать друг о друге как можно больше информации. Через 5 минут каждый участник представил своего напарника. Но Сибирь есть Сибирь, и артистизма и юмора у участников было заметно меньше, чем в Краснодарском крае. Есть в этом, конечно, и другая причина. Многие представители правоохранительных органов уже знали лидеров сообществ. Эта особенность Красноярского края. Местная администрация неоднократно проводила совместные встречи с участием этих людей, хотя и число приезжих, да и межнациональная напряженность в регионе значительно меньше, чем в Москве, Краснодарском крае, Самарской, Воронежской, Ростовской областях.

После церемонии знакомства мы продемонстрировали участникам «словесные портреты» и попросили каждую группу оценить «свой» портрет по 5 бальной системе. В результате оба портрета получили оценку «удовлетворительно», то есть в Красноярске мы получили те же результаты, что в Москве, Самарской, Свердловской, Волгоградской областях и Краснодарском крае.

После очередной интерактивной игры мы разделили участников на 3 смешанные группы и дали им задание определить, что объединяет сотрудников правоохранительных органов и представителей национальных меньшинств. Результаты выглядят так:

Группа 1

Что нас объединяет

Дружба Взаимопонимание Работа с людьми Общие проблемы общества: трудоустройство, миграция, гражданство Место жительства (г. Красноярск) Бывший СССР Межнациональные браки Проведение общественных мероприятий Надежда на лучшее будущее, оптимизм Солидарность Общие цели и задачи Религия Культура общения, как искусство Спорт Поддержание порядка в обществе Воспитание подрастающего поколения Экологические проблемы Общность интересов (увлечения) Здоровье нации (образ жизни) Группа 2

Что нас объединяет

Территориальный признак Решение вопроса взаимной терпимости и уважения Общая история Желание жить в рамках закона Желание жить в мире и безопасности Обеспечение достойного будущего своей семьи и детей Гордость за Родину Группа 3

Что нас объединяет

Живем ВСЕ на одной земле Человеческие отношения Все россияне, любовь к Родине Проблемы миграции Общественный порядок Организованная структура (ячейка общества) Создание семьи, любовь к детям Социальные проблемы Соблюдение традиций, обычаев Сохранение здоровья, здоровой нации Взаимовыручка Недовольств материальным положением Таким образом, мы получили наглядные доказательства, что есть много общего между национальными сообществами и правоохранительными органами края, и, следовательно, есть смысл сотрудничать друг с другом.

Вечером национальные сообщества Красноярского края для нас организовали отличный банкет. По предложению Ашота все мужчины должны были говорить тосты о дружбе и сотрудничестве. После того как все высказались, участники разбились на группы, и процесс пошел уже полностью автономно. Как мы и ожидали, эти группы были смешанные, и следовательно, взаимодействие органов правопорядка и руководителей национальных сообществ успешно продолжилось на неформальном уровне.

Утром, когда начался тренинг, Ашот Айрапетян попросил участников ответить на вопрос «Что такое Гражданское общество». При этом сотрудники правопорядка и лидеры сообществ работали в отдельных группах.

Результаты работы групп следующие:

Группа 1

Гражданское общество

Определение: Общество, в котором соблюдаются права всех граждан на основании законов, принятых этим обществом.

Характеристика:

Стабильность, единство, благополучие, сила, здоровье нации Честность, справедливость Законодательная, исполнительная власть Роли: Соблюдение порядка Сохранить честь мундира Соблюдение прав человека, гражданина Бдительность Группа 2

Гражданское общество

 

Совокупность индивидов, проживающих на одной территории, имеющей границы, живущих по общим законам, имеющих общие цели Характеристика: - на первом плане стоит защита прав и свобод человека и гражданина - верховенство закона - равенство всех перед законом - принцип гуманизма - свобода совести и свобода вероисповедания Роль милиции: соблюдение закона, прав и свобод граждан. Сохранение общественного порядка и безопасности граждан и общества в целом В Красноярске этот эксперимент дал те же самые результаты, что и в других регионах. При этом обе группы отметили необходимость защиты прав человека. Из текста определить, какая группа написала данный вариант - непростая задача. Так что очередной раз был опровергнут миф, что представители правоохранительных органов нарушают права национальных меньшинств потому, что не имеют соответствующих знаний.

Знать о существовании прав человека и соблюдать их - весьма разные задачи. Только в правовом государстве знание о правах приводит к их соблюдению, как со стороны граждан, так и со стороны государства. В России соблюдаются те права, за нарушение которых могут быть какие-то наказания. Так что правозащитные проекты, нацеленные на критику милиции, что они, нехорошие, нарушают права человека неэффективны. Здесь эффективно работает механизм, предложенный Гринвичским советом по расовому равенству Лондона. Об этом опыте и о механизмах взаимодействия национальных сообществ с правоохранительными органами в ряде регионов России, рассказывал участникам Ашот Айрапетян.

Ну а какие в Красноярском крае существуют ресурсы для аналогичного взаимодействия? Для ответа на этот вопрос участник тренинга были разбиты на 3 смешанные группы. Результаты выглядят так:

Группа 1

Ресурсы национальных объединений для помощи милиции

Организация дружин Участие в разработке программы адаптации. Реализация программы Информационный обмен в области разработки законодательства Создание общественного центра при УВД края для взаимодействия с общинами Выделение материальных средств для поощрения работы представителей милиции, создание фонда Формирование общественного мнения о правоохранительных органах через СМИ Воспитание молодежи соблюдению законодательства Группа 2

Ресурсы национальных объединений для помощи милиции

Формирование общественного мнения Участие в совместных проектах и мероприятиях Законодательная инициатива Обмен информацией (двухсторонний) по профилактике правонарушений Поиск и предоставление специалиста и переводчика для НКО Влияние на миграцию - распределение миграционных потоков - способствование легализации незаконных мигрантов - способствование созданию квалифицированного рынка труда Повышение уровня самосознания и юридическ4ой грамотности НКО Помощь/урегулирование национальных конфликтов Группа 3

Ресурсы национальных объединений для помощи милиции

Помощь соотечественникам в регистрации Совместное патрулирование улиц, рейды Предоставление услуг переводчика Выступление в СМИ о деятельности общины и ее лидерах Предоставление информации об интересующих «нас» лицах Работа воспитательно-разъяснительного характера с вновь прибывшими Встречи с сотрудниками силовых ведомств (проведение лекций) Материально-техническая помощь Оказание помощи в официальном трудоустройстве соотечественников Оказание помощи в «депортации» В конце тренинга мы задали участникам самое главное задание - определить основные направления сотрудничества правоохранительных органов и национальных сообществ Красноярского края на 2006 год. Над этой задачей участники работали снова в трех смешанных группах. Результаты выглядят так:

Группа 1

Основные направления сотрудничества национальных организации и правоохранительных органов

1

Проведение национальных культурных вечеров Участия в профессиональных и национальных праздниках Проведение спортивных мероприятий Изучение национальной культуры и традиций правоохранительных органов 2 Совместное изучение миграционных потоков Участие в разработке совместных программ миграционной политики Совместное участие в рейдах, депортации и др. 3 Пропаганда законодательства Работа со СМИ Группа 2

Основные направления сотрудничества национальных организации и правоохранительных органов

Общественный Совет (ввести членов НКО) Создание общей базы данных (представители НКО и сотрудники милиции, взаимодействующие с НКО) Проведение совместных мероприятий по доведению требований законодательства, действующего и вновь вступившего (правовое просвещение и ознакомление сотрудников с традициями и культурой). И как следствие, создание общей программы взаимодействия Программа адаптации мигрантов(совместная работа ВД и НКО) Привлечение представителей НКО при проведении специальных мероприятий (антитеррористические мероприятия) Проведение лекций для сотрудников ППС, памятки (о традициях и культуре НКО) Положительные примеры отмечать в СМИ Освещение диаспорами деятельности и взаимодействия с НКО Группа 3

Основные направления сотрудничества национальных организации и правоохранительных органов

Юридические семинары Освещение традиций и обычаев Обмен опытом Совместное изучение проблем и их урегулирование Миграция, трудоустройство, гражданство, регистрация Проблемы несовершеннолетних и их решение Проведение общегородских мероприятий и праздников Урегулирование внутринациональных конфликтов Профилактика терроризма Следует отметить, что после тренинга в Москве его рекомендации были направлены в правительство и ГУВД Москвы. Какой-либо реакции не поступило. В Красноярском крае не было необходимости писать такие письма. Краевые власти показали большую заинтересованность во взаимодействии национальных сообществ и правоохранительных органов. Если сотрудники правительства Москвы так и не нашли время принимать участие на наших тренингах, то тренинг в Красноярском крае прошел при активной организационной и финансовой поддержке областной администрации. В этом отношении также Красноярск находится в центре всей России. И, следовательно, результаты тренинга не будут откладываться в долгий ящик.

 

В Красноярске 15-17 октября Центр межнационального сотрудничества совместно с красноярской Региональной национально-культурной общественной организацией «Страна гор - Дагестан» провел тренинг «Эффективное взаимодействие национальных общественных объединений и органов государственной власти. Разработка и поиск финансирования для социальных проектов для руководителей местных национальных сообществ. Тренинг финансировался из двух разных грантов. Первый из них выделил для ЦМС американский неправительственный фонд Ч.С. Мотта, второй - организаторы тренинга выиграли в рамках конкурса социальных проектов «Грантовая программа Красноярского края «Социальное партнерство в имя развития».

В организации и проведении тренинга принимали самое активное участие сотрудники администрации Красноярского края. Особо надо отметить вклад Рамзана Цокаева, главного специалиста Комитета Администрации края по делам национальностей, религий и общественных объединений. А Шамиль Гейларов, руководитель организации «Страна гор - Дагестан» не только отлично решил все организационные вопросы, связанные с проведением тренинга, но и как настоящий кавказский человек окружил заботой и вниманием московских гостей. Если, скажем, в Калининграде год назад все организационные вопросы решали сотрудники ЦМС, то в Красноярске, благодаря Рамзану и Шамилю, единственной нашей задачей было успешное проведение тренинга.

После Самарской и Пермской областей и Краснодарского края Красноярский край стал четвертым регионом, где местной администрацией были выделены средства для тренингов ЦМС. Но если в предыдущих регионах это финансирование выделялось после многолетней успешной работ ЦМС, то в Красноярском крае финансовую поддержку мы получили уже при организации первого тренинга, что для ЦМС является новым прецедентом. При этом в отличие от Москвы, Петербурга или Воронежа в Красноярском крае не было совершенно каких-либо серьезных преступлений на национальной почве. Марк Денисов, Председатель комитета администрации края по делам национальностей, религий и общественных объединений, с которым накануне тренинга встретились сотрудники ЦМС Ашот Айрапетян и Виктория Шухат, благополучную межнациональную обстановку в крае объяснил суровостью местного климата. По его словам, чтобы выжить в этих условиях, необходимо всем держаться вместе. В свою очередь Ашот говорил Марку Геннадиевичу, что опыт работы ЦМС в регионах России показывает, что формирование толерантных межнациональных отношений зависит также от внимания местной администрации к этим проблемам. Тот факт, что национальные отношения от администрации Красноярского края курирует Рамзан Цокаев - чеченец по национальности - доказывает, что в этом регионе нестандартное отношение к национальным сообществам. Любопытно, что в бюджете Красноярского края есть особая строка для финансирования мероприятий национальных организаций. Заметим, что во многих южных регионах России, где межнациональные отношения значительно более острые, такая строка в бюджете отсутствует. В Красноярском крае в этой строке бюджета есть раздел, аналог которого вряд ли где-нибудь существует. Он называется «Поддержка связей с исторической Родиной». По этому разделу выделяются средства для руководителей национальных организаций для командировки на историческую Родину! Если учесть, что самый дешевый авиабилет из Красноярска в Москву и обратно стоит не менее 13 000 рублей, то станет ясно, какая это поддержка для руководителей национальных организаций.

Тренинг начался 15 октября в 10 часов в загородном пансионате «Гренада», находящемся недалеко от Красноярска. К удивлению московских участников, пансионат со всех сторон был окружен высокими красивыми горами - отрогами Саян. Первый день на тренинге приняли участие 25 человек, трое из которых были сотрудниками администрации Красноярского края, двое - представители администрации города Красноярска, остальные - руководители местных национальных общин. Следует отметить, что Красноярск стал пятнадцатым регионом, в котором ЦМС проводил свои тренинги. Как и во всех предыдущих регионах, мы стали первой организацией, которая провела совместный тренинг для руководителей местных национальных сообществ и впервые вывезла их на несколько дней загород.

«Какие задачи стоят перед национальными организациями вашего Края?», - так было сформулировано первое задание Ашотом и Викторией участникам тренинга. На больших листах бумаги были зафиксированы все высказывания участников. Тут выяснилось, что для некоторых руководителей национальных организаций задачи, стоящие перед их организациями, имеют мало общего с проблемами, с которыми приходится сталкиваться их соотечественникам. Т.е. интересы организации не всегда совпадают с интересами национального сообщества - вполне распространенное явление во всех регионах России. Когда был составлен список из 50 пунктов, Виктория попросила участников выбрать, на их взгляд, самые важные четыре пункта. Больше всех баллов набрали следующие пункты:

Основные задачи, стоящие перед ЭНКО (этническая некоммерческая организация) в Красноярском крае в 2005 году

Формирование эффективной нормативно-правовой базы национальных отношений Создание экономической базы для самоокупаемости ЭНКО Финансирование со стороны государства структуры ЭНКО Сохранение и развитие языка и традиций Противодействие негативу к кавказцам и другим нерусским этносам со стороны властей и СМИ «Какие конкретные шаги следует предпринимать национальным организациям, чтобы решать только что выявленные основные задачи?», - таким было второе задание. Для поиска ответа на поставленный вопрос Виктория разделила участников на 5 смешанных групп. Какая группа, каким пунктом из списка Основных задач будет заниматься, определилось жеребьевкой. После 20 минут работы от каждой группы один представитель рассказывал о полученных результатах. Они выглядели так:

Конкретные шаги по решению основных задач

Формирование эффективной нормативно-правовой базы национальных отношений

В Конституции РФ отражены все права наций России Нужно обновить законы: Закон об НКА Об общественных объединениях Концепция национальной политики РФ Нужно обновить концепцию региональной национальной политики с учетом современных реалий Необходимо разработать программу гармонизации межнациональных отношений в Красноярском крае (в Законодательном собрании) Для этого все ЭНКО края вместе, объединившись, выходят с проектами и предложениями на Законодательное собрание края, в Администрацию Края Выход на федеральные НКА для создания федеральной правовой базы Обязать представителей национальных объединений работать в общественной палате Создание экономической базы для самоокупаемости ЭНКО Создание межнационального юридическо - экономического центра консультаций Создание микроклимата властных структур для экономической деятельности Создание СП (бизнеса и НКО) Переговоры с законодательным органом (города, района, края) по уменьшению системы налогообложения Усиление посреднической деятельности НКО между регионом и исторической Родиной Грантовая деятельность Участие в разработке целевых программ по поддержке НКО Финансирование со стороны государства структуры ЭНКО Изучение и формирование общественного мнения Обозначение проблемы перед органами власти Включение НКО в разработку модели взаимодействия и финансирования с органами власти Создание фонда развития НКО Контроль и обеспечение прозрачности Участие в грантовых программах Систематические отчеты перед органами власти и НКО, СМИ о результатах Продолжение изучения общественного мнения и корректировки программ Сохранение и развитие языка и традиций Формирование нового общественного мнения к многодетным семьям Организация воскресных школ и курсов, классов по изучению родного языка Создание библиотеки на национальном языке Воспитание чувства патриотизма Организация ТВ канала, рассказ о национальных культурах, традициях, с рубрикой на национальных языках. Радио передачи Сайт в Интернете Организация различного уровня Фестивалей, Дней культуры Создание национальных театров, фольклорных ансамблей, хоров Мастерские народных исскуств и ремесел Организация музеев, участие в выставках, художественных салонах, музейных биеннале Издание местной независимой национальной газеты Исследовательская работа (сотрудничество с архивами, научными организациям) Праздники для детей по народным национальным традициям Противодействие негативу к кавказцам и другим нерусским нациям со стороны властей и СМИ В местах компактного пребывания (базы, общины) открыть пункты регистрации и консультации Межведомственные совещания ЭНКО с органами государственной власти - администрация края и силовые структуры Активизация работы ЭНКО со СМИ работа пресс-службы ЭНКО проведение семинаров и совещаний с журналистами активизация разъяснительной работы по национальной и межнациональной теме со СМИ привлечение краевых СМИ на мероприятия ЭНКО Развитие программных проектов толерантного воспитания красноярцев Активное привлечение видных людей из числа национальных меньшинств к ведению диалогов и переговоров с властью и обществом Расширение мероприятий со стороны ЭНКО культурного и социального характера для популяризации культуры своего народа Усиление контактов (культурных, экономических, внешнеполитических) народов Кавказа с исторической Родиной Демонстрация вклада известных представителей национальных меньшинств бизнеса, спорта, культуры в экономику города и края в цифрах. Так закончился первый рабочий день. Вечером участники семинара собрались за большим столом, где их ожидали великолепные шашлыки из баранины. Жаль, что ряд участников, ссылаясь на важные дела, не остались на этот душевный праздник. Еще более жаль, что некоторые из них на второй день не явились на семинар. Причем не приехали как раз руководители тех национальных организаций, соотечественники которых более всего сталкиваются с проблемами, как в Красноярске, так и в других городах. «Очень жаль, что когда стоит вопрос выбора между личными интересами и интересами национальной организации, руководители ЭНКО часто отдают предпочтение своим интересам. Может быть, поэтому их соотечественники испытывают больше трудностей, чем представители других национальностей», - заявил Ашот, открывая второй день тренинга. Следует подчеркнуть, что, несмотря на воскресный день, представители краевой и городской администраций не только присутствовали на тренинге, но и принимали самое активное участие. И вот, что любопытно - если в первый день некоторые участники, несмотря на усилия и старания Рамзана, смотрели на приезжих из Москвы с долей подозрения, мол, «что вы нового можете нам сказать, мы и сами кого хочешь научим», то во второй день уже образовалась команда единомышленников, которая с удовольствием и большим интересом принимала участие в работе тренинга.

По просьбе Ашота и Виктории участники тренинга снова вернулись к полному списку задач из 50 пунктов, стоящих перед ЭНКО. «Какие из этих задач национальные организации в состоянии решать без поддержки властей?», - задали вопрос участникам. Ответ был получен с помощью метода консенсуса. В списке оставались только те пункты, против которых не возражал ни один участник. Оказалось, что почти половина из существующих перед ЭНКО задач они могут решить без поддержки властей. Тем самым организаторы тренинга продемонстрировали участникам актуальность темы данного тренинга. Этот результат показывает, что национальные организации половину своих задач могут решать самостоятельно, и это очень важный показатель. С другой стороны, решение вопросов в полном объеме требует эффективного взаимодействия с властями.

А кто такие представители власти, имеющие полномочия принимать решения и кто такие руководители национальных организаций? Для поиска ответов на эти вопросы Виктория разделила участников на четыре смешенные группы. Две из них получили задание создать портрет «представителя власти», некий собирательный образ. А две другие - портрет «руководителя национальной организации». После того, как работа в группах была завершена, один представитель от каждой группы рассказывал о полученных результатах. Они выглядят так:

Портрет Лидера национальной НКО

имеющий качества лидера достаточно образованный и подготовленный для этой деятельности неравнодушный имеющий большую работоспособность имеющий личное обаяние энтузиаст дипломат стратег предпосылки роста, готовый к обучению политически подкован патриот оптимист коммуникабельный организатор ответственный творческий толерантный семьянин гражданин Портрет представителя Власти высокомерен (иногда) диктует, навязывает свои решения, мнения не всегда знает и учитывает реальные возможности ЭНКО работает с ЭНКО в зависимости от ситуации (наскоком, в пожарном порядке) иногда профессионально некомпетентен при настойчивости ЭНКО оказывает содействие замечает и отмечает хорошую работу ЭНКО содействует сближению ЭНКО друг с другом аналитик политкорректен профессионал компетентен организатор оратор стериотипность мышления популизм закрытость (кастовость) ханжество трудоголик карьеризм восприятие нового (обучаемость) демократичность авторитетность ответственность (на всех уровнях) дипломатичность Поражает, как результаты работы в разных группах походят друг на друга. При этом национальный лидер оказался просто идеальным. Жил бы сейчас Микеланджело, то слепил бы с Красноярских национальных лидеров статуи богов. А вот представитель власти оказался грешным, как и бывает в жизни. Невольно вспоминаются советские времена, когда на собраниях участники с глубоким удовлетворением одобряли решения партии и правительства, а в кулуарах поносили власти, не стесняясь в выражениях. Сейчас есть в России города, где даже не критика, а просто отсутствие комплиментов принимается местными властями в штыки. То, что руководители национальных организаций Красноярского края не боялись откровенно критиковать власти, говорит о последних только положительное. К тому же «нехорошие» власти выделили значительную сумму, чтобы финансировать наш тренинг. А некоторые «идеальные» национальные лидеры не только палец о палец не ударили, чтобы помочь в организации своего обучения, но и во второй и третий день отсутствовали.

При этом Красноярск интересен многими оригинальными явлениями, нетипичными для других регионов России, к которым сами красноярцы относятся как к должному. Например, подчеркнутый интерес к национальным отношениям и работе национальных общин со стороны губернатора Хлопонина, который собрал национальных лидеров еще вначале своей деятельности. Или специальную подготовку отправляющихся в Чечню сотрудников ОМОНа по вопросам национальных и религиозных особенностей местных жителей. ОМОНовцы, в свою очередь, отправляются в эту командировку вместе с вагонами стройматериалов для достойного вклада красноярцев в становление экономики Чечни. Или оплата из средств Краевой администрации поездок национальных лидеров на историческую Родину. И все это воспринимается жителями Края как само собой разумеющееся.

«В чем выгоды власти от поддержки национальных организаций?», - спросили Ашот и Виктория. Участники семинара были поделены на четыре группы, причем одна из групп состояла исключительно из представителей органов власти. Результаты получились такими:

Выгоды для власти от поддержки ЭНКО

Гражданский характер формирование гражданского общества в России для решения социальных задач развитие гражданской позиции - законопослушность Политический характер социально-политическая стабильность идея единого общества - сибиряки энергия молодежи в мирных целях повышение имиджа края на международной арене усиление контактов с зарубежными странами противодействие экстремизму - национальному и религиозному участие в выборах - избирательных компаниях Социально-экономический характер уменьшение затрат на ликвидацию межнациональных конфликтов привлечение иностранных инвестиций и инвестиций с исторической Родины, развитие внешне экономических связей через культурное посредничество привлечение туризма участие в мелком и среднем бизнесе - народные промыслы создание и участие в образовательных проектах - государство экономит средства адаптация мигрантов социальная стабильность - дополнительные рабочие места пополнение генофонда и улучшение демографической ситуации, поддержка здорового образа жизни привлечение трудовых ресурсов Культурный характер: сохранение культурной самобытности - влияет на имидж края взаимообогащение культур - формирует эффектные публичные мероприятия получение качественного образования развитие духовности улучшение психологического климата - безопасность, будущие контакты, избежание национальных конфликтов, создание комфортного совместного проживания лиц различных национальностей расширение информационного пространства «Какими ресурсами располагает ЭНКО для решения существующих задач?» Результаты этого опроса выглядят так:

Ресурсы, которыми располагает ЭНКО

Административные связь с администрацией края, города связь с культурными и спортивными объектами связи со школами Материальные книги и другие печатные издания оргтехника и компьютеры библиотечный фонд взносы грантовые средства помещения, оборудование помощь органов власти поддержка исторической Родины бизнес земляков транспорт доступ в Интернет Финансовые оплата специалистов - ВУЗы, факультеты, воскресные школы аренда помещения стипендия одаренным студентам из малообеспеченных семей спонсоры привлечение зарубежных инвестиций коммерческая деятельность - малый бизнес, народные промыслы, поделки Моральные и человеческие старейшины ветераны, харизматические личности семья актив общества волонтеры творческая интеллигенция творческие коллективы лоббистские ресурсы (земляки и личные связи) свободное время желание и любовь к своему делу! Информационные и методические СМИ собственные и общегосударственные наука методическая помощь (собственная и со стороны) повышение квалификации Сохранение традиций организация национальных мероприятий - свадьбы,... танцевальные ансамбли, хоры, народные промыслы выставки, фестивали летние лагеря опыт проведения совместных мероприятий Связь с исторической Родиной Духовная сфера религиозные организации края зарубежные религиозные организации В этот вечер участников тренинга ждал роскошный плов, приготовленный там же на месте руководителем Красноярского узбекского национально-культурного центра «Достук» Зиядуллой Сафаровым, и замечательное молдавское вино, автором которого стал руководитель молдавского Красноярского регионального национально-культурного общества «Ватра» Михаил Стынкэ.

Третий день тренинга был посвящен навыкам составления проектов и поиску средств. Ашот и Виктория делились своим опытом, как надо писать проекты, на что необходимо особенно обращать внимание. Живую дискуссию вызывала проблема поиска средств.

«Какие существуют источники финансирования ЭНКО?» Это было последнее задание, которое дали московские специалисты участникам тренинга. Вот результат опроса.

Источники финансирования ЭНКО - мозговой штурм

Взносы членов Гранты Края, города Целевое финансирование края Спонсоры национальные бизнес благотворительность изнес интересы Продажа товаров и услуг Книги - авторы - члены общины Мероприятия - билеты Сувениры народных промыслов Издательская деятельность, диски, видео Оптовые закупки товаров и услуг, и распространение на выгодных условиях среди членов общины - страхование, IP телефония, почтовые доставки, визы, курьер Туристические услуги Переводчики - документы, личное сопровождение Языковые курсы (национальные языки, русский, английский, немецкий,...) Летние лагеря Гранты иностранных фондов Профсоюзы мигрантов Кадровые агентства Учебные бизнес курсы Развитие кухни, рестораны Реклама, информационные услуги Участие в семинарах, мероприятиях Фестивали Ресурсные центры - гранты Помощь исторической родины «А кто из присутствующих организаций получил грант от местного ресурсного центра? Кто получил помощь от местных правозащитных организаций?», - спросил Ашот. Выяснилось, что как и в других регионах России, эти ресурсы национальные организации фактический не используют. В конце тренинг перешел на формат «вопросы и ответы». Ашот и Виктория отвечали на всевозможные вопросы участников, например «Зачем иностранцы вас финансируют, в чем их интерес».

Так закончился первый тренинг в Красноярске. Анализ анкет участников свидетельствует, что те, кто участвовали все три дня, остались очень довольны его результатами. Уже достигнута договоренность с Администрацией края на проведение второго тренинга в конце ноября. Он будет посвящен взаимодействию национальных сообществ с правоохранительными органами. Участие последних на тренинге обеспечит Администрация.

На следующий день руководитель Красноярской региональной польской национально - культурной автономии «Дом польский» Юлия Скидан организовала для московских гостей турпоход на знаменитые Красноярские столбы. Гости остались очень довольны.

 

Как я рад, как я рад...

Что нас встретил Калининград... Именно в этом городе 4-5 сентября 2007 года состоялся межрегиональный проектировочный семинар "Молодежь и толерантность"

Как я рада, как я рада...

Что событие состоялось...

Семинар был организован Центром межнационального сотрудничества (г. Москва). В качестве модераторов семинара выступили руководители Центра - Ашот Айрапетян и Виктория Шухат...

Участниками семинара стали руководители и специалисты Министерства культуры Калининградской области, представители национальных общественных объединений и национально-культурных автономий, специалисты образовательных учреждений Калининградской области.

А Карелию представиляли специалисты Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, КРОО "Молодая Карелия" и ММОД "Ассоциация АВАРД".

Что дела были приятны и главное - полезны...

Центр межнационального сотрудничества 17-18 августа провел в Калининграде тренинг «Эффективные механизмы взаимодействия национальных меньшинств и органов власти». Проект финансирует американский частный фонд «МакАртуров».

Это был наш первый тренинг в Калининграде. Из этого региона несколько руководителей национальных объединений принимали участие в наших конференциях и семинарах. Но, тем не менее, организовать тренинг в Калининграде - было для нас не простой задачей. Калининградская область, в соответствии со  своим географическим положением, является объектом особого интереса различных зарубежных фондов и организаций, которые довольно часто проводят в этом регионе свои мероприятия. Так что, местные национальные объединения стали равнодушно относиться к подобным мероприятиям. Для сравнения скажем, что в таком большом городе, как Москва, многие лидеры национальных общин еще пару лет назад плохо себе представляли, что такое тренинг. Дело дошло до того, что некоторые иностранные организации, чтобы заманить руководителей национальных объединений Калининграда, платили им зарплату... за участие в своих семинарах. Но это полбеды.

Как выяснилось, существующие у нас списки телефонов руководителей национальных объединений Калининградской области содержали много ошибок, да и дозвониться по ним из Москвы оказалось не так просто. Связь с Калининградом оставляла желать лучшего. К тому же, руководители национальных объединений, которых мы нашли по телефону, не горели желанием принять участие в нашем тренинге. Вопрос «А зачем это нам надо?» звучал и в устах представителей местной администрации. Объяснить по телефону, какие мы замечательные и как сильно мы отличаемся от остальных организаций - сложная и не очень приятная задача.

Мы поступили иначе - попросили фонд «МакАртуров» разрешить нам сделать дополнительные расходы для приглашения в Калининград представителей Администрации Астраханской, Волгоградской, Самарской и Свердловской областей,  то есть, регионов, где в этом году наши тренинги пользовались шумным успехом. Причем, одна из причин этого успеха - активная поддержка местной администрации. Фонд дал свое «добро». И хотя до начала тренинга оставалась всего одна неделя, Олег Попов - заместитель Отдела межэтнических отношений Аппарата Губернатора Астраханской области, Алексей Суслов - заместитель председателя Комитета по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области, Марина Плясунова - главный специалист Департамента внутренней политики Администрации Губернатора Свердловской области и Надежда Осипова - главный специалист по делам национальностей Министерства культуры, молодежной политики и спорта Правительства Самарской области - согласились принять участие в тренинге.

Директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян уже 13 августа был в Калининграде. Он встретился с Альвидасом Мулиуолисом, руководителем Общественного Совета руководителей национальных объединений Калининградской области. Далее он вместе с Альвидасом и Евгением Чаяускасом, руководителем Региональной национально-культурной автономии литовцев, посетил начальника Отдела межнациональных отношений Администрации Калининградской области Олега Панасенко. Участие на тренинге представителей Администрации четырех регионов России произвело на Олега Михайловича должное впечатление. Он обещал содействовать в организации и проведении тренинга, и как показали события последующих дней, сдержал свое слово. Была также достигнута договоренность о встрече 16 августа приезжающих сотрудников органов власти с заместителем Губернатора области Александром Корецким.

Ашот 16 августа утром встретил в аэропорту «группу поддержки». В Калининград вместе с представителями органов власти регионов приехали тренер Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат и волонтеры Центра Даниэла Фишман и Себастьян Хепфнер. Участники тренинга жили в гостинице «Командор», директором которой является Альвидас. Маленькая четырехзвездочная гостиница находится на окраине Калининграда, в спокойном уютном районе. Кроме тишины и уюта, гостиница славиться и современным залом для переговоров, где нередко собираются руководители национальных объединений.

Как и планировалось, 16 августа в 16-00 состоялась встреча в Администрации Калининградской области. К сожалению, Александр Корецкий был срочно вызван к Губернатору, и во встрече участвовал только Олег Панасенко, что не помешало интересной дискуссии об особенностях межнациональных отношений в Калининградской области. А отношения здесь действительно своеобразные. Во-первых, в Калининградской области нет «коренных народов». Немцы, проживавшие на этой территории до 1945 года, были высланы. Вместо них были переселены жители из разных регионов СССР. Конечно, большинство жителей Калининградской области - русские. Но здесь нет негативного отношения к выходцам с Кавказа и Средней Азии и вообще, к мигрантам, чем так «славятся» многие наши крупные города. Как никак, все жители Калининградской области когда-то сами были мигрантами. Другая особенность области - низкая средняя зарплата населения и двукратное превышение смертности над уровнем рождаемости.

После встречи в администрации для гостей с «материка» была организована экскурсия. Калининград удивил нас своей бедностью и отсутствием современных сооружений. Казалось, что мы находились не в центре Европы, а где-нибудь на Дальнем Востоке. В Советское время власти усердно ликвидировали все, что напоминало о  немцах, но построить взамен что-то такое, что было бы соизмеримо с полученным от немцев, не пожелали. СССР давно нет, но и по-прежнему нет должного внимания Федерального центра к Калининградской области. В итоге иностранные туристы приезжают сюда не любоваться потрясающей красоты природой и многочисленными средневековыми замками, а тем, во что мы все это превратили за каких-то 60 лет. Хорошая реклама для России, ничего не скажешь.

Потом мы отправились на знаменитую Куршскую косу. Это тонкая полоса земли, окруженная с обеих сторон Балтийским морем, несколько десятков километров великолепного пляжа, по середине роскошный лес, окруженный песчаными дюнами. Красота необыкновенная!

17 августа в 10 часов руководители национальных объединений Калининграда заполнили зал переговоров гостиницы «Командор». Тренинг начался с представления. Виктория разделила всех участников тренинга на пары, дала им 5 минут времени и попросила за это время выяснить максимальное количество информации друг о друге. Потом каждый участник тренинга представлял своего партнера. Участие в тренинге представителей других регионов и других стран придало этой процедуре особую окраску. После знакомства участники обсудили основные задачи, которые стоят перед национальными объединениями. Причем, при составлении списка задач представители органов власти других регионов России принимали самое активное участие. Далее участники тренинга - жители Калининградской области - из списка задач выбрали 3 наиболее актуальные. В результате больше всего баллов набрали следующие задачи.

Основные задачи НКО Калининградской области

Создание ресурсного Центра (Дом Дружбы) Включение в бюджет области статьи «Финансирование НКО» Создание региональной программы национальной политики Адаптация мигрантов.

В ходе дискуссии выяснилась еще одна интересная особенность Калининградской области - отсутствие большого потока мигрантов, что не удивительно, поскольку в ближних странах, в Польше и Литве, уровень жизни выше, а с «большой земли», то есть, с основной территории России,  сюда попасть еще в Советское время было трудно. Сейчас, после введения визового режима, попасть в Калининград стало еще сложнее. Плохо это или хорошо? И вообще, миграция - благо или головная боль для Российских регионов? Ашот попросил представителей из других областей на примере своего региона коротко ответить на этот вопрос. Ответы гостей калининградцы слушали с большим вниманием. Далее, по просьбе Ашота, участники тренинга определили, что такое, по их мнению, Гражданское общество. Виктория разделила участников на 4 группы, при этом гостей из других регионов она собрала в отдельную группу.

После работы в группах, один человек от каждой группы представлял результаты работы. Результаты следующие.

Что такое гражданское общество?

Толерантность (терпимость) Уважение к другим национальностям и культурам Знание и соблюдение законов страны и Конституционных прав и обязанностей граждан. Плюрализм - политический, идеологический. Равенство. Знание языка, истории других народов, населяющих область. Доступность образования. Власть и общество на паритетных началах, т.е., власть для общества, а не наоборот. Бережное отношение к природе и культуре и исторической памяти. Воспитывать в детях желание к изучению законов. Государство обязано вести социальную программу для улучшения жизни своих граждан (дети, старики, больные, сироты, алкоголики, наркоманы и т.п.)

Гражданское общество:

Патриотичность. Совокупность социальных прав. Развитая демократия. Гарантия конституционных прав для всех. Солидарность в сохранении мира. Решенность национального вопроса. Президент и народ едины. Развитая экономика. Высокая нравственность и духовность. Демографическая забота.

Гражданское общество это:

публичность и открытость власти; партнерство между властью, НКО и бизнесом; демократические принципы общественного устройства; приоритет прав и свобод человека перед коллективными правами; правовое государство; независимость СМИ и возможность открытого диалога; язык, культура, традиции, вероисповедание; экономические условия; развитость, самодостаточность третьего сектора.

Последнее определение принадлежит группе из административных работников. Нетрудно увидеть, что определения, сделанные этой группой более четкие и более конкретные. Это означает, что за последнее десятилетие произошли серьезные перемены в Екатеринбурге, Самаре, Астрахани и Волгограде. Именно они позволили местному населению более эффективно адаптироваться в новых экономических условиях. С другой стороны, нельзя сказать, что в этих регионах уже полностью сформировалось Гражданское общество. Более высокий уровень жизни в этих регионах сопутствует таким негативным явлениям, как молодежные нацистские группировки, откровенные националистические публикации в СМИ, массовые нарушения прав представителей национальных меньшинств правоохранительными органами.

Слава Богу, в Калининградской области этого нет. Здесь есть другие проблемы, может быть, менее острые, но они существуют. Прежде всего, это растущая конкуренция внутри общин. В Москве, например, эту стадию развития национальные общины прошли еще 8 лет назад. На первый взгляд очень странно, что взрослые люди, создавшие организацию для защиты интересов своей национальной группы, тратят столько сил и времени на борьбу с другой организацией, которая точно так же стремится представлять интересы этой же национальной группы. Комментируя результаты рабочих групп, Ашот заявил, что Гражданское общество означает, что каждый человек, каждая организация имеет право излагать свою точку зрения, при этом очень важно с уважением относиться к чужой точке зрения. Еще важнее, умение найти компромисс, т.е. договориться. Это особенно важно, когда общественной организации необходимо договориться с органами власти. В России только-только появились первые ростки Гражданского общества, но это не означает, что сейчас нельзя эффективно сотрудничать с властями. Сам факт присутствия на этом тренинге представителей власти разных регионов доказывает возможность такого сотрудничества.

Закончился первый день тренинга, но участники не расходились. Мы собирались на ужин в маленьком и красивом ресторане гостиницы. Разговор за общим столом за бокалом испанского вина всегда сближает людей. Тем более, когда испанское вино стоит всего 90 рублей. Это еще одна особенность Калининградской области - Европа не рядом, а вокруг.

Во второй день тренинга, по просьбе Олега Михайловича, гости из Екатеринбурга, Астрахани, Самары и Волгограда рассказывали об опыте взаимодействия национальных объединений с органами власти. Это были интересные рассказы настоящих профессионалов. Например, на участников тренинга большое впечатление произвел рассказ Олега Попова о том, что Губернатор Астраханской области Гужвин  (он скоропостижно скончался днем раньше) лично знал имена и отчества всех руководителей национальных общин области, и в год пять-шесть раз специально встречался с ними. По предложению Олега участники тренинга минутой молчания почтили память Анатолия Гужвина. Алексей Суслов рассказал о соглашении, которое подписала Администрация Волгоградской области с лидерами национальных общин, о том, что ведется работа для присоединения к этому соглашению правоохранительных органов региона. Надежда Осипова рассказала о Доме Дружбы народов, созданном силами Администрации области, об успехах и проблемах Дома Дружбы, о программе «Возрождение», по которой в 2004 году на мероприятия национальных объединений выделено 6 миллионов рублей. Марина Плясунова рассказала о Центре поддержки мигрантов, который создается по инициативе национальных объединений Свердловской области и финансируется областной Администрацией.

После этих выступлений по просьбе Ашота Даниэла сделала доклад на тему, что такое на ее взгляд Гражданское общество. Даниэла, конечно, не эксперт, а просто студентка Гарвардского Университета, и изучает культуру славянских народов. Но она живет в стране, которая за последние десятилетия сделала огромное усилие для противостояния расизму и ксенофобии среди своих граждан, страну, где не на теории, а на практике знают, что значит политкорректность в СМИ. Вот что говорила Даниэла участникам тренинга

Я родилась и выросла в Америке. Сейчас я работаю волонтером, или добровольцем, в Центре межнационального сотрудничества. Ашот попросил меня, обычную американку, рассказать о том, что такое гражданское общество. Я долго думала об ответе на этот вопрос, и, в конце концов, я придумала следующее определение. Я считаю, что гражданское общество - это такое общество, в котором каждый человек имеет равные возможности для участия в социальном диалоге, в котором каждый человек постоянно формирует и меняет структуру и обычаи этого общества. И в котором каждый человек активно использует эти возможности, чтобы само общество отражало интересы и насыщало все потребности всех его членов. Гражданское общество предоставляет своим членам много возможностей для участия в жизни этого общества. Во-первых, члены такого общества могут участвовать в процессе создания системы управления, которая регулирует общество или её реформирует. Они могут использовать различные доступные средства: например, прямое участие, или же участие посредством представителя, которого они выбирают, или же члены гражданского общества влияют на других членов, выражая свое мнение и убеждая в его правильности. Я считаю, что основная вещь, которая лежит в основе гражданского общества - это независимые средства массовой информации. Они помогают членам гражданского общества быть хорошо информированными о процессах, которые прямо или косвенно касаются их жизни, о возможностях, которые жизнь им предоставляет. Через независимые СМИ, члены гражданского общества имеют возможность донести до других свои мысли и идеи. И именно так они могут участвовать в жизни общества. А суть социального диалога сводится к возможности других членов общества участвовать в обсуждении этих идей. Однако не стоит забывать о власти закона, без которой все эти процессы не смогли бы действовать. Поэтому, кажется, что гражданское общество невозможно представить без правового государства. Ведь права граждан на участие в жизни общества должны гарантироваться и защищаться законом. Также форма государственного правления должна предоставлять гражданам возможность участия в создании тех правил или законов, которыми общество будет управляться. Эта возможность должна быть предоставлена, например, посредством выборов представителей, которые обеспечивают соблюдение интересов граждан. Однако я считаю, что важно помнить, что "Гражданское общество" пока ещё не реальность, а идеал, к которому мы стремимся. К сожалению, существует много факторов, которые ограничивают участие людей в жизни общества. К ним можно отнести неравный доступ к образованию, который приводит к невозможности людей участвовать в жизни общества. Причиной, в этом случае, является то, что из-за низкого уровня образования, люди не хотят участвовать или не знают о своих возможностях участия в жизни Гражданского общества. Например, у нас в США, бывает, что явка избирателей на выборы составляет меньше, чем 50 процентов. Как мы можем в такой ситуации говорить об участии всех членов общества в формировании системы управления себя же? В Америке, как, наверное, и в России существует языковая проблема. В Америке постоянно растет количество испаноговорящих граждан. Но в нашей стране единственный государственный язык - английский. Как мы можем говорить о равном доступе к социальному диалогу, если этот диалог осуществляется не на родном языке этих людей. Как мы можем говорить о равном доступе этих людей к управлению государством? Если мы хотим приблизиться к нашему идеалу - к гражданскому обществу, мы должны решать эти и множество других проблем, чтобы обеспечивать активное участие граждан в жизни общества, чтобы защитить права и законные интересы всех членов гражданского общества. Спасибо.

Надо отметить, что Виктория по старой традиции время от времени проводила интерактивные игры, которые помогали участникам тренинга легче переносить длительные выступления своих коллег и развивать навыки работы в одной команде.

Перед заключительным этапом участники тренинга определили Основные задачи, стоящие перед национальными объединениями Калининградской области и ознакомились с опытом решения аналогичных проблем в других регионах России. Далее, тренеры дали им задание разработать в малых группах аргументы в пользу создания Дома Дружбы народов в Калининграде. При этом делалось предположение, что создание этого Дома поможет национальным объединениям успешно решать и другие свои задачи. Вот как выглядят результаты работы этих групп.

Аргументы в пользу создания Дома Дружбы народов

Повышение культуры населения Калининградской области в целом. Повышение имиджа Калининградской области. Создание условий для сохранения и развития языка, традиций, культуры. Воспитание патриотизма и дружбы между народами, регионами и государствами. ДНД - как материально - техническая база для удовлетворения этнокультурных потребностей. ДДН - фактор привлекательности для инвестирования.

 

Многонациональность региона Для создания условий сохранения национальных культур, традиций, языка. Для создания положительного имиджа региона, как региона толерантного (в России и за рубежом). Поддержка гражданских инициатив НКО расширить социальную базу партнерства общества и власти. Создание условий для плодотворного межнационального сотрудничества и понимания.

 

Положительный национальный имидж области - мир межнациональных отношений (избежание межнационального напряжения) Культурно-этнический центр, досуговый центр, концертный зал, библиотека. Создание в Доме Дружбы этнографического музея разных национальностей, как туристический объект для гостей. Включить национальную печать (типографию одну на всех), радио центр видеоцентр. Кружковая работа для детей и взрослых, развитие национальных промыслов (т.е., переход к самофинансированию), занятости.

 

Интеграция народонаселения в единое гражданское общество. Сохранение и популяризация культуры, традиций, языка и уклада этносов, проживающих в пределах КО. В целях экономии бюджетных средств - создание ресурсной базы (Дом Дружбы) является оптимально ресурсоемким решением.

После анализа этих результатов участники тренинга, вновь в малых группах, разработали перечень конкретных шагов по реализации Основных задач. Результаты выглядят так....

Конкретные шаги по реализации Основных задач

Дом Дружбы народов Выступить с обращением к губернатору, к спикеру Областной Думы с концепцией ДДН с программой работы с бизнес - планом PR - акции (работа с журналистами, общественными организациями, и т.д.) Губернатор - отдел - готов.постановл. - Комитет по имуществу Комитет подбирает помещение Штатное расписание Создание ГУ «ДДН Калининградской области» (как пилотного центра толерантности) Разработка и принятие комплексной целевой программы этнокультурного развития Населения. Создание Центра правовой поддержки (по вопросам миграции, прав человека и т.д.)

 

В предвыборной компании отдать 100 тысяч голосов кандидату, поддерживающего наши задачи. Формирование общественного мнения: известить администрацию области (письмо) СМИ пропаганда опыта других регионов РФ Поиск средств финансирования: частный бизнес личные средства и пожертвования гранты обращение к администрации области с учетом мотивации для изыскания средств из местного госбюджета

 

Так закончился первый тренинг в Калининграде. В своем заключительном слове Ашот Айрапетян сказал, что надеется, что полученные на тренинге результаты не останутся на бумаге. Олег Панасенко предложил создать Совет национальных объединений, и на этом Совете подготовить предложение о Доме Дружбы для предоставления в Администрацию области. Руководители национальных объединений решили не откладывать этот вопрос в долгий ящик. В результате была создана рабочая группа главе с Виктором Гофманом, руководителем немецкой организации.

Прощание участников тренинга - жителей Калининграда - с гостями было более чем трогательное. Мы нашли новых друзей и союзников. Вопрос «Зачем нам нужен этот тренинг» был полностью снят с повестки дня. Сейчас более актуально встал другой вопрос «Когда вы снова организуете тренинг в Калининграде»?

Межрегиональный семинар «Гармонизация межнациональных отношений, профилактика конфликтов» состоится 25-26 сентября на базе отдыха «Зеленый мыс». Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции начальник управления губернатора Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Юрий Караулов.

Организует мероприятие общественная организация «Центр межнационального сотрудничества» (Москва) совместно с ГУВД по Иркутской области и администрацией Иркутской области.

Этот семинар был первым в череде запланированных Центром межнационального сотрудничества летних семинаров и третий, который мы проводили на удивительной иркутской земле. Мы уже неоднократно отмечали, что этот самый удаленный от Москвы регион, в котором мы работаем, обладает замечательным свойством притягивать активных людей и интересные идеи. Поэтому мы очень обрадовались, когда Светлана Плахотникова, большой друг нашей организации и начальник отдела этноконфессиональных отношений Управления Губернатора Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, предложила нам провести очередной семинар. Тема семинара - Взаимодействие национально-культурных объединений с органами власти, правоохранительными органами в целях профилактики экстремизма - также была инициативой Светланы. К сожалению, климат межнациональных отношений в России таков, что эта тема, по всей видимости, еще долго будет самой востребованной темой наших семинаров. Тем более важно наличие переговорных площадок, где все заинтересованные стороны могли бы обсудить ситуацию и разработать пути решения из нее. Именно для этого мы и собрались в конце мая в живописнейшем месте на берегу Великого Байкала - на базе отдыха «Байар».

Важно, когда мечты сбываются. Моей давней мечтой было посещение озера Байкал. Очень хотелось самой убедиться, что рассказы о его магической привлекательности - правда. Теперь я могу уверенно утверждать, что величие Байкала, красота окружающих его хребтов, мощь Ангары, мягкое очарование города Иркутска, вкус копченого омуля и капризы резкоконтинетальной погоды необходимо прочувствовать абсолютно каждому россиянину, а лучше - каждому жителю Земли. Поскольку ничего подобного нигде в другом месте встретить НЕЛЬЗЯ.

Но оказались мы там, безусловно, по делу. Иркутск стал восемнадцатым регионом России, где Центр межнационального сотрудничества провел тренинг. Это стало возможно благодаря профессионализму и блестящим организаторским способностям Светланы Васильевны Плахотниковой, заведующей Отделом национальных и межконфессиональных отношений Комитета по связям с общественностью и национальным отношениям администрации губернатора Иркутской области и Сергея Александровича Коженкова, руководителя этого Комитета .

Иркутск стал вторым, после Красноярска городом, где первый наш семинар состоялся сразу же при организационной и финансовой поддержки областной администрации. Светлане было достаточно дважды побывать на наших семинарах, чтобы принять решение о ценности нашей работы и необходимости ее проведения в относительно спокойном Сибирском регионе. Удивительно, что есть города, где мы работаем не первый год, но администрация там выступает в качестве почетного гостя на наших тренингах. При этом межнациональная обстановка так далека от идеала. А есть города, где администрация уже всерьез обеспокоена общероссийской ситуацией и спешит организовать превентивные меры. Такие разные стратегии...

Особо хочется отметить словами благодарности удивительную экскурсию по Иркутску, этнографическому музею, побережью Байкала и его краеведческому музею, которую нам организовали Светлана Василеевна и Сергей Александрович. Я давно была наслышана о сибирском гостеприимстве, но это было так неожиданно и так приятно...

Семинар был запланирован по теме «Взаимодействие лидеров национальных общественных организаций, сотрудников администрации и правоохранительных органов».

Лидеры были представлены замечательно. На семинар собрались около 20 лидеров национальных общин. Были представители белорусской, польской, украинской, азербайджанской, армянской, таджикской, дагестанской, киргизской, афганской диаспор. Лидеры были чрезвычайно активны и заинтересованы в результатах.

Сотрудники администраций, и областной и городской, также были представлены практически в полном составе, отлично работали на семинаре и были весьма конструктивны.

Правоохранительные органы тоже выразили готовность к сотрудничеству, но на семинар пришли только представители отдела по связям с общественностью ГУВД и транспортной милиции. Они стали настоящим украшением семинара и наглядно продемонстрировали, что есть в правоохранительных органах ответственные люди, осознающие значимость выстраивания деловых и дружеских контактов с представителями иных культур. Милиционеры - участники тренинга выразили уверенность, что его коллеги, по различным причинам не пришедшие в этот раз, узнав об интересных результатах первого семинара, обязательно придут в следующий. Мы будем на это очень надеяться.

При проведении тренинга мы, представители Центра межнационального сотрудничества, Ашот Айрапетян и я, Виктория Шухат, использовали методику, уже хорошо зарекомендовавшую себя на тренингах в Москве (см.http://www.interethnic.org/News/311204_1.html), Екатеринбурге (http://www.interethnic.org/News/221203_1.html) , Самаре, Анапе (http://www.interethnic.org/News/060704_1.html), Волгограде и Красноярске (см. http://www.interethnic.org/News/311205_3.html ).

По этому детального описания методики здесь не будет. Я приведу только результаты. Согласно опросу лидеров национальных организации основные проблемы в области следующие.

Нет контактов с высшими органами власти (мэр и губернатор) Нет земли для офиса, ресурсного центра Плохое взаимодействие с Комитетом по Культуре Проблемы с чиновниками и милицией низшего звена Участники составили словесные портреты. Они выглядят так

Портрет милиционера

Надменный Малообразованный Шовинист Некультурный Мания величия (власть) Взятки/вымогатели Коррумпированность Есть хорошие люди Халатность Высокомерие Правовая неграмотность Злоупотребление служебным положением Портрет чиновника государственной власти Часто великоросский шовинист (Россия для русских!) Бюрократия, волокита Взяточник, вымогатель Находится на иждивении государства Мыслят по-советски, отстало, не современно Высокомерие Равнодушие Безнаказанность Ориентналичные отношения (избирательность) Коррупция Портрет представителя национального меньшинства Этническая клановость Неуважение к закону Неславянская внешность Но, не смотря на существующие стереотипы участников тренинга, как показала работа в трех смешенных группах, объединяют:

1 группа

Место жительства - Иркутск Общие проблемы - бытовые, культурные, хозяйственные, правовые. Нарушение законов - правовая безграмотность Низкий социальный уровень и статус Забота и беспокойство за свое поколение Единый государственный язык - русский Сегодняшний семинар Отсутствие четко сформулированной национальной политики Отсутствие проработанной идеологии, миграционной политики 2 группа Россия Территория Госязык - русский Правовая безграмотность Социальная незащищенность Неуверенность в будущем Правовая незащищенность Низкая культура межнационального общения Забота о своих детях 3 группа Стран и город Русский язык Государство (право) Семейные ценности, браки Образование Валюта Экологические проблемы Объединение в УП Спорт Как и на наших предыдущих тренингах, мы много рассказывали о механизмах сотрудничества национальных организаций, властей и правоохранительных органов.

Много было интерактивных игр, в которых с большим удовольствием приняли участие и национальные лидеры, и представители администрации и милиционеры.

В конце тренинга участники были разбиты на 3 группы: лидеры национальных организаций, представители органов власти и сотрудники милиции. Причем в последнюю группу вошли представители национальных организаций, раньше работавших в милиции. Сибирь есть Сибирь. В Иркутской области в рядах милиции работали и работают большое количество нерусских.

Рекомендации для эффективного сотрудничества органов власти, милиции и национальных организации

Группа «Власти»

 

Чаще встречаться (индивидуально, семинары) - методическая помощь, консультации и обучение написания проектов) - семинар с ГУВД Формировать+совершенствовать нормативно-правовую базу на региональном уровне Создать Программу развития межнациональных отношении Создание общественного Совета с участием органов власти и НКЦ Создание общественного Совета при ГУВД с представителями нац.объединений Создание ресурсного Центра (интернет, библиотека) Ежеквартальные встречи с губернатором, ИО, мэром) Группа «НКО» Круглый стол (раз в 3 месяца) Совместные семинары и тренинги (раз в 6 месяцев) + спорт Изучение прав и законодательства (памятки от миграционных служб) Заключение договоров с конкретными организациями для взаимного Сотрудничества Создание доступной информационной базы (сайт) Инициировать создание законов и др. нормативных актов, регламентирующих взаимодействие. Создание Ассоциации/союза от НКО для сотрудничества с властями и правоохранительными органами. При общей палате создать отдел НКО (из членов НКО) Наблюдатель при PC от НКЦ Создание передачи на ИГТРК Группа «Милиция» Регулярные совместные встречи (раз в месяц) Финансы на совместные тренинги с руководителями отделов и управления Личные контакты (эл. почта, телефон, лично) - позитивные связи, работа не на бумаге Взаимная подотчетность (спрос друг с друга, как в Лондоне) Согласованная работа со СМИ Обучение (совместные тренинги) Обмен информацией (памятки, экстренные случаи) Совершенствование законов о регистрации и др (упрощение -одно окно) Возможность прописки Обсуждение результатов показал, что большинство участников считают, что, по примеру Пермского края или Самарской области, в Иркутской области следует принимать программу для успешного развития межнациональных отношений. Национальные лидеры подтвердили свою готовность обосновать необходимость такой программы при личной встречи с Губернатором области. Так закончился наш первый, но очень удачный тренинг в Иркутске. Я там жила всего три дня. Но очень долго буду вспомнить этот чудесный край - деревянный уют пансионата «Елочка», межнациональный дружеский ужин, романтически лесистый берег залива Ангары, плещущиеся ондатры, волейбольный матч (мы победили местных ребят со счетом 4:0), шашлыки, спонтанно организованные участниками семинара и удивительная атмосфера сплоченности и единомыслия ранее мало знакомых друг с другом людей. Именно такая готовность к сотрудничеству позволяет нам планировать в Иркутске, на Байкале, организацию и проведение как межрегиональных, так и международных тренингов и конференций. Потому что ничего подобного нигде в другом месте встретить НЕЛЬЗЯ.

 Как приятно, когда давным-давно сформированные планы наконец-то сбываются. Так и, правда, поверишь, что мысль материальна. Идея организовать тренинг для национальных меньшинств Республики Удмуртия впервые была высказана четыре года назад, когда Лариса Буранова, заместитель министра по национальной политике УР, побывала на семинаре Центра межнационального сотрудничества. Она проявила себя как вдохновенный участник, блестящий специалист в межнациональной тематике и профессиональный чиновник нового формата, действительно искренне заинтересованный результатами своего труда. С тех пор мы неоднократно приглашали Ларису принять участие в наших мероприятиях и обсуждали возможность организации таковых на территории Удмуртской республики. И, наконец, договорились провести, причем сразу два семинар подряд - для сотрудников милиции и преподавателей школ. Это тоже своеобразный прецедент - два семинара сразу в новом регионе. Вероятно, кредит доверия к нашей организации со стороны Министерства по национальной политике УР уже был достаточно высок. И мы постарались его оправдать. Ижевск стал нашим 23 регионом.

Чтобы представители разных народов, проживающие на территории Свердловской области, могли жить без раздоров и распрей, органы власти региона, в том числе милиция, ведут многолетнюю целенаправленную профилактическую работу.

 

Так, в феврале т.г. в екатеринбургском Театре Эстрады прошла Ассамблея народов Урала, в которой приняли участие делегаты  всех 142 национальностей Свердловской области. Только в Екатеринбурге активно действует более 40 культурных автономий, что помогает диаспорам сохранять свой язык, традиции и религию.  Здесь православные храмы соседствуют с мечетями и синагогой, что является лучшим доказательством  мира и согласия в обществе. К примеру, руководитель местного объединения таджикской культуры «Сомон» Фарух Мирзоев считает, что всё это позволяет укрепить межнациональные отношения для дальнейшего процветания нашей страны.

 

В Екатеринбурге работать - одно удовольствие, даже если работу приходится делать в праздничные дни и вдобавок за окном - минус тридцать. Очередной тренинг Центра межнационального сотрудничества на тему «Сеть молодежных организаций» состоялся 24-25 февраля в Доме мира и дружбы Екатеринбурга. В организации и проведении тренинга нам оказали большую поддержку Департамент внутренней политики администрации Свердловской области и директор Дома дружбы и мира Тагир Султанов. Фактически, Дом дружбы, красивый и уютный особняк в центре города, два дня был полностью в нашем расположении. Участников тренинга кормили вкусными обедами, угощали чаем и кофе. Не первый раз к нам в Екатеринбурге относятся как близким друзьям. Можно сказать, что это уже сложившаяся традиция. Причем, если в некоторых регионах хорошо работают органы власти, в других - сильные национальные организации, то в Екатеринбурге и то и другое одновременно. 24 февраля рано утром в конференц-зале Дома дружбы собрались 25 молодых симпатичных людей, плюс наша давняя знакомая Марина Плясунова, сотрудница Департамента внутренней политики. Среди участников тренинга были наши хорошие знакомые: Арам из армянской, Сулейман из чеченской, Осман из ингушской организаций, Назим из Горного университета. Они принимали активное участие в наших предыдущих мероприятиях. Кроме молодых активистов из национальных организаций, в тренинге принимали участие представители молодежных организаций Екатеринбурга.