Центр Межнационального сотрудничества

В Екатеринбурге Центр межнационального сотрудничества провел множество разных мероприятий с руководителями национальных организаций, работниками милиции и сотрудниками администрации, но в этот раз впервые участниками тренинга стали педагоги: директора, завучи, учителя школ города Екатеринбурга и Свердловской области. Кроме педагогов, в тренинге принимали участие руководители национальных организаций Екатеринбурга, давние друзья Центра межнационального сотрудничества руководитель армянской общины Михаил Мноян, лидер таджикской общины Фарух Мирзоев, грузинский лидер Нико Кобаидзе, чеченский лидер Адам Калаев.

Участники тренинга собрались вечером в пятницу, 7 апреля, в Доме мира и дружбы Екатеринбурга. Некоторые из них, как потом нам рассказывали, не очень хорошо представляли, куда и зачем они едут, и поэтому, когда автобус выехал из города, насторожились.

Пансионат «Селен» встретил участников тренинга и представителей Центра межнационального сотрудничества настоящей зимой. Вечером после ужина участники собрались в холле. После короткой игры они разбились на пары и приступили к знакомству друг с другом, после чего каждый участник представил своего партнера. Мы узнали, что среди нас присутствуют учителя русского языка и литературы, физики и математики, истории и обществознания и даже татарского языка и литературы. Некоторые участники после знакомства отправились в сауну, а Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, Михаил, Нико и Фарух занялись организацией импровизированного шашлыка. На мангале возле жилого корпуса они пожарили сосиски. Сосиски были такими аппетитными, что участники тренинга не хотели уходить в корпус несмотря на то, что на улице было достаточно холодно. Так состоялось знакомство участников тренинга друг с другом и с организаторами.

Утро следующего дня началось с составления словесного портрета школьника 12-14 лет. Тренер Центра межнационального сотрудничества Марина Чибисова рассказала о правилах мозгового штурма, а Ашот попросил каждого участника назвать по одному качеству, присущему, на их взгляд, школьникам этого возраста. Список получился довольно длинным, и с помощью ранжирования были выделены основные составляющие словесного портрета:

Итак, школьник 12-14 лет в Свердловской области получился таким:

Стремящийся к самостоятельности Очень ранимый Эгоистичный Самоутверждающийся Утро ознаменовалось визитом Генерального консула США в Екатеринбурге Джона Степанчука. Здесь в самый раз cказать, что этот тренинг, как и весь проект «Обучение толерантным отношениям к этническим меньшинства, мигрантам и иностранцам» финансируется в рамках программы «Инициатива поддержки толерантности» Посольства США в Москве. Причем решающее значение для выделения гранта сыграла рекомендация Консульства США в Екатеринбурге. Оказалось, что консул прекрасно говорит по-русски. Он поприветствовал участников тренинга и рассказал о том, как ведется работа с детьми-мигрантами в американских школах. Тема тренинга оказалась настолько интересной, что консул принял участие в работе малых групп.

Для того, чтобы разделить участников на малые группы, Марина раздала участникам карточки с названиями национальностей и попросила их найти людей с той же национальностью, используя только мимику и жесты. Самый оригинальный способ решения этой задачи продемонстрировала группа «американцев», которые быстро собрались около консула.

Затем Марина попросила каждую группу дать определения следующих понятий: ксенофобия, национализм, расизм, нацизм, фашизм. Ашот подчеркнул, что важны не написанные в словаре определения, а собственное понимание участников.

Вот какие результаты у нас получились.

Ксенофобия

От греч. ксенос - чудой, боязнь чужого, иного Религиозная нетерпимость Преследование, нетерпимость, неприятие чужого Неприятие всего чужого, нового Боязнь нового, неизвестного Расизм Неприятие человека другой расы Преобладание над другими, унижение людей другой расы, надругательство над личностью Представление о превосходстве своей расы Проявление превосходства одной расы над другой Национализм Неприятие человека другой расы, имеющее и положительные стороны, например, стремление к сохранению родных культурных традиций Превосходство одной нации над другой, неуважение другой культуры, языка Неприятие других наций, нетерпение к ним Превосходство одной нации над другой Нацизм Негативные (без позитивных) проявления национализма Непризнание, унижение этнических меньшинств Общая идеология, определяющая превосходство одной нации над другой (идеология политических партий, политических лидеров) Жестокое проявление национализма Фашизм Крайне извращенная степень национализма, проявляющаяся в агрессии и стремлении уничтожить другие нации Уничтожение, угнетение, унижение, осквернение, изолирование других наций Государственная идеология, суть которой - превосходство единственной нации и неприятие других наций вплоть до их ликвидации Проявление культурного и физического уничтожения нации После обсуждения результатов работы групп Ашот и Марина спросили участников, сталкиваются ли они с проблемами ксенофобии в жизни и профессиональной деятельности. В ответ мы услышали много интересных рассказов. Некоторые участники родились за пределами России, другие работают в многонациональных школах. С особым вниманием мы слушали рассказы Шамгии Ахметовой и Хадичи Ахметовой из татарской школы деревни Уфа-Шагири, которые рассказали о своем детстве.

После обеда работа началась с того, что участники снова разделились на группы. На этот раз каждая группа была составлена по особому принципу: например, группа тех, кто родился не в России, группа тех, кто не считает себя русским. Каждая группа должна была ответить на вопросы: Что такое толерантность? Что значит быть толерантным человеком?

Оказалось, что педагоги прекрасно знакомы с этим понятием. Вот какие ответы мы получили:

Толерантность

Уважительное отношение к другим людям и принятие их такими, какие они есть, Свойство личности терпимо и уважительно воспринимать другую личность, народ его культуру Принятие и уважение другого, иного Готовность быть терпимым и снисходительным Терпимость, принятие, позитивное отношение к другому мнению, причем этот процесс двусторонний Одна из групп даже раскрыла понимание толерантности в разных культурах:

Французы: отношение, когда другие могут думать и действовать иначе Китайцы: быть великодушным, позволять, принимать Арабы: прощение, снисходительность, мягкость, милосердие, сострадание, благосклонность, терпение, расположенность к другим Русские: способность терпеть что-то или кого-то (быть выдержанным, выносливым, стойким, уметь мириться с существованием чего-либо, кого-либо)

Толерантный человек:

справедливый, умеет видеть в человеке прежде всего положительные черты, умеет конструктивно выходить из конфликтов, принятие СЕБЯ и других такими, какие они есть Быть толерантным значит: уважать личность за отличные от тебя взгляды, убеждения и даже внешность принять инакомыслие как норму признать ценность человеческой личности независимо от расовой, национальной, половой и другой принадлежности Это личность, хорошо знающая себя и понимающая других людей Виды толерантности: межличностная, социальная, национальная, веротерпимость Быть толерантным - это практическая реализация понятия «толерантность» («Со своим уставом в чужой монастырь не лезь»), способность принимать и уважать другую точку зрения, иное мнение, обычаи, традиции

Когда группы завершили свою работу и представили ее результаты, Ашот рассказал о том, как понимается толерантность в современном мире, опираясь на свой опыт общения в Европе и Америке, и попросил участников по пятибалльной шкале оценить уровень толерантности в Екатеринбурге и области. По мнению группы, этот уровень равен трем.

Затем Марина раздала участникам иллюстрированные журналы, ножницы и клей и попросила сделать коллаж на тему «Толерантность». В своих коллажах участники отразили самые разные стороны этого понятия. Коллажи получились такими удачными, что участники забрали их с собой.

Так кончился официальная часть тренинга. В тот день погода была настолько хорошая, солнце светило так ярко, что все отправились гулять. Ашот принес мяч, и все участники сначала играли в американский футбол, а затем в подвижные игры.

Вечером приехали долгожданные гости: лидер чеченской общины Адам Калаев, Хасан Сугаипов и лидер ингушской организации Абдул-Мулатип Богатырев. День завершился песнями под гитару и танцами.

Следующий рабочий день начался с интерактивной игры, которую провела волонтер Центра из Самары Гульнара Мухамедова. Во время игры участники приветствовали друг друга по обычаям разных национальностей. Хасан и Абдул-Мулатип научили всех здороваться по кавказским обычаям.

Потом по просьбе Ашота участники по 5 бальной системе оценили уровень толерантности в Свердловской области. Средняя оценка получилась «удовлетворительно», то есть мы получили такой же результат, как и на первом нашем тренинге по этому проекту. (см. http://www.interethnic.org/News/290306_4.html). Далее Ашот рассказывал о деятельности Центра межнационального сотрудничества, о его проектах во многих регионах России, Марина - об опыте работы московских школ по проблеме толерантности. Адам поделился тем, как чеченская община проводила в одной из Екатеринбургских школ урок мира. Затем участники вновь разделились на группы, причем в каждую группу входили и педагоги, и национальные лидеры. Группы должны были ответить на вопрос: Что нужно делать для повышения толерантности в школах Екатеринбурга и области?

Вот результаты работы:

Группа 1

Преодоление боязни, страха, основанного на незнании - преодоление этнофобии

Изучение национальных культур народов России Сравнительный анализ национальных культур с русской культурой Объяснение особенности воспитания и традиций других национальностей (процесс двусторонний) (темперамент, отношение к труду, взаимоотношения полов) Разъяснение равноправия всех людей (закон, Конституция) Группа 2

Цель: формирование толерантности в образовательном учреждении (ОУ)

Анализ социальной среды в ОУ (анкетирование, социологическое исследование, ранжирование проблем). Расширение штатного расписания ОУ: педагог-организатор по этнокультуре, социально-пед. служба Задачи: знакомство с национальными культурами региона и территории (микрорайона ОУ) Планирование деятельности педколлектива: учебной, внеурочной, с родителями, общественностью территории, СМИ Содержание деятельности: личностно-ориентированный подход (уважение, исключение стереотипов, предупреждение конфликтных ситуаций, их подробный анализучет национальных особенностей) педагогика сотрудничества план основных мероприятий: курсовая подготовка педагогов, тренинги, круглые столы, мозговые штурмы, мастер-классы, защита проектов, педчтения, презентации, родительские собрания, дни национальных культур, фестивали дружбы, встречи по взаимодействию национальных субкультур Планируемый результат - духовно-нравственное возрождение Группа 3.

Этапы формирования толерантной личности школьника

Система Комплексность Социокультурный блок Гуманность Информационный блок (учет возрастных особенностей) ожидаемый результат - толерантная личность, принятие себя и других такими, какие они есть Группа 4

Направления:

Работа с родителями Формы: анкетирование (выявить уровень тревожности, проблемы, национальный состав) цели, задачи: спланировать работу по различным направлениям, виды деятельности совместная работа: гостиная - ходим в гости семьями семейный проект - презентация «Моя семья» тематические вечера, классные часы Работа с детьми внеклассная учебно-воспитательная: к учебной программе добавить вопросы по улучшению толерантности (классные часы, мировая художественная культура, литература, музыка, география) Фестиваль Дружбы Экскурсии по местам, связанным с жизнью и культурой ВСЕХ участников образовательного процесса Рубрика «Сегодня в мире» с плюсом - на любом уроке Конкурс плакатов Приглашение лидеров национальных общин на общешкольные и классные родительские собрания и заседания родительских комитетов Группа 5 Тренинги для педагогов Психологические тренинги для учащихся Взаимодействие с НКО Внеклассные мероприятия: классные часы, дни национальных культур, этноклубы (для учащихся и родителей), кружки, факультативы по изучению русского языка (для успешной адаптации), экскурсии в НКЦ, знакомство с различными религиями, посещение религиозных центров, знакомство с национальными кухнями, проведение сюжетно-ролевых игр (воспитание уважительного отношения к страшим) Подводя итоги, участники тренинга говорили как интенсивно прошли для них эти дни. Для большинства педагогов это был первый тренинг в жизни, для всех - первый тренинг в загородном пансионате. Незнакомые прежде люди стали командой, готовой решать стоящие перед ней задачи, и в первую очередь воспитанию молодежь в духе толерантности. Особенно ценным было личное знакомство с национальными лидерами, которых педагоги пригласили приходить в школу для проведения уроков толерантности. Единственным недостатком, как отметили участники тренинга, было чрезмерно обильное питание!

В России существует немало проблем в сфере межнациональных отношений. Об этом свидетельствует опрос Центра межнационального сотрудничества руководителей 15 регионов Российской Федерации. Аналогичные результаты дают социологические исследования разных организаций. Как отметили участники наших опросов - лидеры национальных организаций и представители региональных органов власти - дальнейшее увеличение ксенофобии и этнической нетерпимости в стране приведет к серьезным межнациональным конфликтам и, в конечном счете, к распаду государства. После упразднения слабого Министерства национальной политики, не имеющего должного финансового обеспечения, и необходимых рычагов влияния, межнациональные отношения теперь уже не только де факто, но и де юре остались бесхозными. Как говорят англичане: дела, оставленные сами по себе, могут двигаться только от плохого к наихудшему. Отсутствие внятной межнациональной политики привело к заметному увеличению ксенофобских настроений в обществе и, как результат, к появлению в больших российских городах молодежных нацистских группировок. Справедливости ради надо отметить, что несколько лет на федеральном уровне действовала программа по толерантности. Такая же программа действовала и действует в Москве и финансируется правительством столицы. При этом федеральные программы курируются Министерством образования РФ и имеют больше характер научных исследований. Московская программа больше акцентирована на поддержку национальных культур.

Мировая практика показывает, что значительно легче популяризовать идеи толерантности в обществе, уважение многообразия разных языков и культур, чем противостоять усилению расизма и ксенофобии. Поэтому любая возможность сделать популярными идеи толерантности имеет исключительное значение для национальных меньшинств. Поэтому мы с удовольствием откликнулись на предложение Екатеринбургской таджикской организации «Сомон» и его руководителя Фаруха Мирзоева выполнить совместный проект по толерантности.

Для проведения такого проекта в Екатеринбурге есть все необходимые условия. Во-первых, Екатеринбург является очень привлекательным регионом для мигрантов и поэтому численность некоторых этнических общин - таджиков, азербайджанцев, армян, китайцев - увеличилась на порядок. В советское время большие российские города были закрыты для жителей других регионов. После распада СССР ограничения по прописке были сняты, и сразу заметно изменился национальный состав российских мегаполисов. Жители Екатеринбурга, как и жители Москвы и Санкт - Петербурга, не были готовы к таким изменениям. По официальным данным в Москве, самом богатом городе России, около 15 процентов жителей живут за чертой бедности. В Екатеринбурге их, по всей видимости, должно быть еще больше. Хотим мы или нет, но эти люди с очень большим негодованием относятся к армянским ресторанам, азербайджанским рынкам и т.д. Вот и получается, что в Свердловской области, где и областные, и городские власти активно работают с национальными организациями, уровень ксенофобии значительно выше, чем в Смоленске, Ярославле и других городах, где меньше миграционных потоков и нет строительного и торгового бума. В результате, в Свердловской области имели место ряд преступлений на национальной почве. Так что, пропаганда идей толерантности в регионе является весьма актуальной работой.

С другой стороны, Центр межнационального сотрудничества уже много лет успешно сотрудничает с властями Екатеринбурга и Свердловской области. А без поддержки властей очень трудно выполнить проекты в сфере толерантности, поскольку в таком проекте должны принимать участие и представители властей, и СМИ, и общественные организации, которые могут повлиять на общественное мнение. Наконец, следует подчеркнуть, что чтобы сделать хоть какою-то серьезную работу в области толерантности, необходимо наличие некоторых финансовых средств. Иначе говоря, бесплатной национальной политики не бывает. Помочь нам найти некоторые стартовые средства для плотного проекта по толерантности взялось консульство США в Екатеринбурге. В конечном итоге, благодаря рекомендательному письму Консульства, Отдел печати и культуры посольства США в Москве в рамках программы "Инициативы по развитию толерантности" выделил нам грант для реализации нашего проекта в Екатеринбурге.

Первый наш тренинг состоялся 9 -12 марта в пансионате «Селена» близ Екатеринбурга. Психологи такие тренинги называют «погружением». Замкнутый круг участников, изоляция от внешнего мира и от повседневных проблем позволяет участникам целиком погрузиться в те проблемы, которым посвящен тренинг. Как показывает наш опыт, даже после окончания рабочей времени, вечером, участники продолжают интенсивно обсуждать заданные вопросы. На этот тренинг мы пригласили ряд лидеров национальных организаций, представителей ГУВД, СМИ, учебных заведений и известных в Екатеринбурге общественных организаций. Как и в наших предыдущих тренингах, мы делали опросы, и результаты этих опросов использовали для корректировки дальнейшего хода тренинга.

Тренинг начался уже 9 марта вечером после ужина. Участники тренинга получили раздаточные материалы и приняли участие в игре «Знакомство». Игра предельно простая. Все участники были разбиты на пары (по возможности, мужчина-женщина). Через пять минут пары по очереди начали представлять своего напарника. После этой игры Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, рассказал о целях и задачах тренинга.

На следующий день, утром, открывая тренинг, Ашот попросил участников определить, что для них означают слова «нацизм», «национализм» и «фашизм». Для этого он разбил участников на три группы - лидеров национальных организаций, представителей государственных организаций и представителей общественных, не этнических организаций.

Результаты выглядят так:

Группа I.

Национализм - защита собственных национальных интересов и ущемление интересов других национальностей.

Нацизм - превознесение значимости одной нации над остальными.

Фашизм - политическая идеология, основанная на господство одной нации с целью уничтожения и порабощения представителей других наций.

Группа II.

Национализм - нетерпимость к людям другой национальности. Бытовой уровень.

Нацизм - идеология, определяющая исключительность одной нации. Партии, общество, СМИ.

Скинхеды - между нацизмом и фашизмом.

Фашизм - политическая идеология, определяющая исключительность одной нации и на основании этой идеологии - физическое уничтожение, как неполноценных лиц 2-го сорта, людей других национальностей. Уровень государства.

Группа III.

Национализм - идентификация личности по принадлежности к той или иной нации.

Нацизм - своя нация превыше всех!

Фашизм - высшая форма проявления нацизма.

Как мы видим, результаты групп мало отличаются друг от друга. Далее участникам было дано задание определиться, что для них значит Гражданское общество. Для этого участники тренинга были разбиты на 2 группы: лидеры национальных объединений и остальные.

Результаты выглядят так:

Группа I

Признаки и критерии Гражданского общества.

Выборная власть - Демократия Свободная - независимая пресса. Соблюдение конституционных прав человека Независимая судебная власть Наличие неправительственных общественных организаций Социальная защита всех граждан Доступ к правосудию независимо от этнических, гендерных и возрастных различий. Гражданская ответственность и самосознание каждого человека. Развитие творческого потенциала. Сохранение и развитие этнической культурной самобытности всех наций и народов. Саморазвивающаяся система в прогрессивном направлении. Уважение каждого человека на территории этого государства. Группа II

Признаки и критерии Гражданского общества.

Наличие общественных объединений. Способных контролировать (влиять) власть Наличие надежного правового поля Имущественная независимость граждан Духовная, нравственная состоятельность граждан Главный результат этого опроса в том, что участники почти одинаково понимают, что такое Гражданское общество. Этот результат совпадает с данными аналогичных опросов, сделанных в других регионах с участием лидеров национальных организаций, представителей органов власти и милиции.

Так что неправильно общепринятое мнение, что у нас в России институты Гражданского общества буксуют потому, что представители власти плохо знают них. У нас просто другая шкала ценностей, как у представителей органов власти, так и у обычных граждан.

Далее по просьбе Ашота были по очереди озвучены все пункты, которые указали участники в определении Гражданского общества. И если два или более участников считали, что это эта составляющая отсутствует в Свердловской области, то пункт вычеркивался. Вычеркнутые пункты на ваших мониторах имеют красный цвет. Таким образом, мы получили некую оценку состояния гражданского общества в регионе. Если честно, то не очень-то лицеприятную. Естественно, мы эти и другие результаты нашего тренинга предоставим органам областных и городских властей.

Потом участникам тренинга был задан вопрос, что они понимают под термином «толерантность». Вот результат:

Толерантность - это:

- взаимотерпение - принятие другого, его картины мира - уважение - терпимость к кому-либо - психологическая совместимость - взаимопонимание - понимание национальной психологии - понимание другого - признание прав других быть самим собой - принятие другого в рамках социального поведения - ненавязывание своей точки зрения - проявляться во взаимоотношениях в обществе.

После этого Ашот Айрапетян попросил всех участников по пятибалльной системе оценить уровень толерантности или неталерантности в Свердловской области. При этом была задана следующая шкала ценностей: «5» - это отличная толерантная ситуация, а минус «5» полный - разгул фашизма в регионе. Суммарная оценка получилась немного больше «2». То есть опрос показал, что в регионе существуют серьезные проблемы в области толерантности, и тем самым необходима целенаправленная работа для исправления этой ситуации. Ашот отметил сразу, что во многих регионах страны ситуация значительно сложнее. Это касается прежде всего тех регионов, где власти либо не хотят взаимодействовать с национальными диаспорами, либо это взаимодействие имеет формальный характер.

Но что надо сделать, чтобы идеи толерантности охватили массы? Это было главной задачей тренинга. Следует подчеркнуть, что мы приехали в Екатеринбург не с готовыми рецептами, а с желанием вместе с заинтересованными группами населения изучать эту проблему и разрабатывать соответствующие рекомендации.

С этой целью участники снова разделились на 3 группы. Группе национальных лидеров было поручено написать несколько конкретных примеров, когда представитель национального меньшинства подвергается дискриминации со стороны властей или коренного населения. Группе представителей власти было поручено написать несколько примеров нетолерантного поведения представителя национального меньшинства по отношению к коренному населению. Группе, в состав которой входили представители общественных ненациональных организаций, было поручено подготовить примеры нетолерантного поведения и представителей национальных меньшинств и органов власти или коренного населения.

После того, как были подготовлены примеры, методом рейтинга определили из них два наиболее типичных. Пример первый: наряд милиции приходит на рынок проверять торговцев-кавказцев. Пример второй: кавказские мужчины пристают к русским женщинам.

После выбора наиболее актуальных примеров участники играли ролевую игру. Суть игры следующая: Три женщины с Кавказа работают на рынке. К ним подходит наряд милиции и начинает допрос с пристрастием. По заданию Ашота Айрапетяна «милиционеры» должны были вести себя максимально агрессивно, а «торговцы» максимально толерантно. Интрига игры состояла в том, что роль «кавказских торговцев» играли русские женщины, а милиционеров - руководители национальных организаций. Но это не все. Вторая группа играла по другому сценарию. К женщинам русской национальности приставала группа кавказцев. Здесь тоже роль кавказцев играли русские мужчины, а роль русских женщин исполнили женщины - лидеры национальных организаций.

В течение 20 минут группы отдельно друг от друга готовились к ролевой игре. Тут надо отметить, что в качестве зала заседания было использовано фойе корпуса, где мы жили. Это было очень удобно, поскольку в корпусе кроме нас никто не жил. Но надо же, в тот момент, когда «наряд милиции» начал проверять «кавказских женщин на рынке» в фойе вошли администратор корпуса с электриком - по всей видимости, было необходимо что-то чинить в одной из комнат. Надо было видеть их глаза... Однако «кавказских женщин» это не смущало, они продолжали громко звать покупателей к себе, а «милиционеры» продолжали попытки вести себя с ними как можно больше агрессивно. Не менее интересной получилась игра, когда «кавказцы» приставали к «русским женщинам».

После ролевой игры участники подробно анализировали, что получилось, и что не получилось у новоиспеченных актеров. В обеих группах нестандартное поведение тех, кто страдает от нетолерантного поведения, привело к тому, что виновники этого нетолерантного поведения сбились с толку и не могли вести себя также агрессивно, как их реальные герои. В частности, «женщины-торговки» вместо того, чтобы испугаться милиции начали весьма активно протестовать, а «русские женщины», к которым приставали кавказцы, вместо того, чтобы срываться на крик, очень спокойно объясняли последним, почему им это не следует делать. Те растерялись и не знали, как дальше поступить. Ролевая игра позволила участникам почувствовать себя в шкуре человека, который по ряду причин является «чужим». Следует отметить, что все эти опросы и процедуры сопровождались эмоциональными выступлениями и темпераментными комментариями, и порой было довольно трудно добиться от участников, чтобы говорили не все одновременно и не так громко.

Немало интереса вызвали рассказы Ашота о стажировках в США, где он ознакомился с деятельностью американских СМИ, и о том, как государство и общественные организации помогают распространению идей толерантности. Эти поездки организовало Агентство международного развития США. Много интересов вызвала информация о достижениях и трудностях в сфере толерантности в других регионах России. Особенно сильную дискуссию вызвал опыт взаимодействия властей и национальных организаций Пермского края.

После завершения рабочего дня, чтобы немного взбодрить участников тренинга, была проведена спортивная игра. Следует сказать, что 10 марта весь день шел снег. Второй день тренинга высота снежного покрова в районе пансионата «Селена» составляла почти 60 сантиметров. Так вот, мы на снегу играли немного немало в американский футбол. Надо было мяч приземлять за контрольной линией противника. Правда участники-мужчины в отличие от женщин, не имели права захватывать противника руками или его толкать. Играли всего 10 минут, но было много визга и много радости. Усталость словно рукой сняло.

Третий день тренинга был посвящен составлению рекомендации, с помощью которых можно было повысить уровень толерантности в Свердловской области. Участники тренинга назвали эти инструменты, они были зафиксированы на бумаге и пронумерованы. Несмотря на просьбы Ашота, большинство участников стремилось обязательно прокомментировать свою позицию. В результате шума, визга и эмоций было больше, чем достаточно. Досталось всем: и федеральным органам, и местным органам, и СМИ, и школам. После того, как были записаны по нескольким кругам все высказывания, Ашот Айрапетян попросил из полученного списка выделить на их взгляд 3 наиболее важные.

Больше всех баллов собрали следующее пункты:

Рекомендации:

Разработка и создание Программы по борьбе с экстремизмом, включая в нее культуру, образование в рамках развития межнациональных отношений. Система воспитания и преподавания, начиная с дошкольных учреждений. Распространение опыта Центра Содействия НКО Горного университета в ВУЗах России. Финансирование НКО Выделение земли в центре города для создания Центра НКО с предоставлением офисов Создание при департаменте внутренней политики Управления национальной политики со штатом 3 человека Естественно, каждый из этих пунктов требует подробного анализа и создания конкретных программ действия. Ашот просил национальные объединения собраться специально для решения этих задач. Тем более что администрация области два раза в месяц собирает лидеров национальных организаций. При этом очевидно, что без поддержки властей вряд ли можно добиться толерантного отношения населения к национальным меньшинствам.

Таким образом, в качестве результатов были разработаны основные рекомендации для повышения толерантности в регионе. Следующие два тренинга помогут составить их более детальную расшифровку.

Как отмечалось выше, в работе тренинга принимали участие представители СМИ. Лариса Козлова и Надежда из областной телепередачи «Измерения N» не только активно принимали участие в тренинге, но и сняли немало интересных сюжетов. Финальным сюжетом тренинга стала игра «Призыв к толерантности». Каждый участник должен был с трибуны (трибуной служил стул) произнести короткую речь, адресованную населению Свердловской области. Выступления журналисты сняли на камеру. Выступления получились эмоциональные и красноречивые. Естественно, их задача была призвать население региона к толерантному отношению к национальным меньшинствам. Так завершился тренинг. Через неделю нам позвонили из Екатеринбурга и сказали, что областное телевидение показало сюжеты с нашего тренинга с соответствующими комментариями. И тем самым правильные слова о толерантности, об уважении других народов и культур не остались внутри стен пансионата « Селена». Правда, для существенного изменения ситуации в регионе такие тренинги и телепередачи надо делать сотнями, если не тысячами.

Но это уже тема другого разговора.

Семинар «Этнические меньшинства и доступ к правосудию» с участием руководителей национально-культурных организаций области и сотрудников милиции, организованный московским Центром Межнационального Сотрудничества при поддержке Британской организации по правам человека «Европейский диалог» и цыганской национально-культурной автономии «Рома-Урал», прошел накануне в Екатеринбурге. Основной целью мероприятия стала попытка разрушить стереотипы в отношениях сотрудников правоохранительных органов и представителей национальных меньшинств.     В тренинг-семинаре приняли участие: Представитель местной татарской автономии, руководитель ТВ-проекта "Ислам сегодня" Нурзида Бенсгиер, председатель Екатеринбургского Чеченского общества "Вайнах" Адам Калаев, Фарух Мирзоев( Таджикское Общество), Председатель Цыганской организации "Рома-Урал" Александр Торохов и другие руководители национальныз общин.     В течение трех дней, с 4 по 6 декабря, консультанты из России и Британии знакомили участников семинара с внутренними и международными стандартами прав человека, механизмами построения партнерских отношений правительства и правоохранительных органов с общественными организациями для профилактики межнациональной вражды. Тренинги для сотрудников милиции: участковых уполномоченных, сотрудников ДПС и ППСМ - проводили отставные полицейские из Лондона, нынче - работники организации по правам человека. На примере лондонского района Гринвич с 270-тысячным населением, 23% которого - представители нацменьшинств, они рассказали о работе британских полицейских из отдела преступлений на почве ненависти. В этом отделе трудятся специально обученные полицейские, знающие национальные и культурные традиции проживающих в районе людей, а также владеющие их родными языками.     Как выяснилось в ходе семинара, милиционеры готовы к сотрудничеству с местными национально-культурными организациями, в частности, в сфере профилактики преступлений и правонарушений среди представителей этнических групп. Сотрудники правоохранительных органов высказали также пожелание, чтобы национально-культурные организации проводили более тщательную работу с иностранцами, прибывающими в область на сезонные работы, по разъяснению правил поведения в местном обществе.     Следующий подобный семинар состоится в Екатеринбурге через шесть месяцев. Планируется также, что несколько сотрудников свердловской милиции посетят Лондон, где будут изучать взаимоотношения полицейских и представителей этнических меньшинств непосредственно на практике.

Мы приехали в Екатеринбург поздно вечером 16 июля. Нам повезло. Именно в этот день был освящен Храм-на-Крови, который стоит на месте Ипатьевского дома, где 85 лет назад была расстреляна царская семья. Когда мы пришли к Храму, была уже глубокая ночь, и огромное количество верующих окружало его плотным кольцом. Надо отдать должное архитектору и строителям, Храм красивый и величественный, а в ту ночь он выглядел просто грандиозно. Злые языки говорят, что губернатор Россель построил Храм специально перед выборами нового губернатора, запланированные на сентябрь, чтобы тем самым сделать себе хорошую рекламу. Даже если так - выборы скоро закончатся, когда-нибудь в области будет другой губернатор, а Храм будет стоять веками. По большому счету воздвижение Храма не что иное, как покаяние за убийство, и, прежде всего, за ни в чем не виновных детей последнего русского императора. Причем, покаяние не со стороны непосредственных исполнителей этой варварской акции (хотя странно, что область по-прежнему называется именем Свердлова), а тех десятков, а может быть сотен тысяч людей, которые совершенно искренне верили, что невозможно построить новый более справедливый мир без кровопролития и тотального насилия. Можно ожидать, что появление Храма станет поводом для посещения Екатеринбурга многими тысячами верующих или просто туристов. Но станет ли Екатеринбург образцом терпимости? Терпимости не только к другим политическим взглядам, но и к другим религиям и культурам? Увы, то, что мы услышали из уст телеведущих, показывает, что в пылу предвыборных баталий здесь все средства считаются пригодными. Не случайно, что по областному телевидению был показан сюжет явно антитаджикского характера, содержащий нападки не на конкретных лиц, а на таджиков, как национальность. И это при том, что регион является одним из самых благополучных в смысле межэтнических отношений. Данный факт еще раз доказывает старую истину, что успокоиться на достигнутом ни в коем случае нельзя. Борьба против расизма и ксенофобии подобна профилактике оборудования, вроде техосмотра автотранспорта - если ее вовремя не предпринять, потом могут быть большие проблемы.Тренинг начался 18 июля, в 10-00 в пансионате "Шишки", который километрах в 20 от Екатеринбурга.

Это был наш второй тренинг в Екатеринбурге, и на сей раз мы не ограничились участием представителей только этого региона. Мы пригласили участников из Владивостока, Оренбурга, Новосибирска, Перми. Кроме того, данный тренинг был рассчитан не на два, а на три дня. На этот раз в организации тренинга активное участие принимали сотрудники областной администрации. Они выбрали хороший современный пансионат, по их просьбе в Доме мира и дружбы Екатеринбурга 17 июня в течение всего дня был организован прием иногородних гостей. Гостей и участников тренинга угощали чаем, кофе и вкусными бутербродами. Григорий Вертегел, заместитель директора Департамента по работе с общественными и религиозными организациями Администрации Губернатора Свердловской области, Марина Плясунова, ответственный секретарь Консультационного Совета по делам национальностей Свердловской области, и Майя Михайлова, начальник Отдела по работе с общественными и религиозными организациями Администрации города Екатеринбурга, не только присутствовали на тренинге, но были его самыми активными участниками. Перед проведением тренинга мы долго думали, надо ли провести традиционный опрос руководителей этнических объединений о проблемах, существующих в сфере межнациональных отношений. Решили все-таки этот опрос провести, поскольку в тренинге принимали участие представители других регионов.Вот как выглядят эти результатыПроблемы1. Недостаточный опыт работы лидеров национальных НКО2. Разобщенность внутри национальных групп3. Нет договоренности со СМИ4. Нет специалистов в национальных вопросах5. Мало внимания со стороны властей (Владивосток).6. Нет национальной политики в государстве7. Никому не нужен интернационализм8. Нет финансирования9. Дискриминация по национальному признаку при устройстве на работу (Оренбург) 10. Депортация таджиков (Новосибирск). Нет механизма взаимодействия с властями.11. Нет партнерского диалога власти и национальных объединений12. Национальные объединения не доносят до властей проблемы 13. Недостаток профессионализма НКО (администрация Свердловской области)14. Нет системности в реализации национальной политики15. Не все, кто платит налоги - имеют право на самовыражение16. Бытовой национализм в системе местного образования17. Отсутствие специальной подготовки у чиновников 18. Антагонизм между лидерами национальных организаций19. СМИ ищет скандалы20. Нет сравнительного анализа национальных проблем в разных регионах21. Власти города и власти области в оппозиции друг к другу.22. Нет реализации нормативов международного права23. Манипуляции лидерами во время выборов24. Отъезд за границу представителей диаспоры25. Проблема создания консульского отдела26. Недостаток правового воспитания27. Отсутствие анализа опыта стран СНГ28. Прямой перенос европейского и американского опыта в России29. Невнятные миграционные законы30. Изоляция национальных НКО от других НКО (администрация Екатеринбурга)31. Нет системной работы внутри организаций (администрация Екатеринбурга) 32. Национальные организации не участвуют в межнациональных проектах33. Почему русские должны за всех отвечать? 34. Нет национальной идеи35. Нет механизма легализации мигрантов.36. Нет представительства национальных меньшинств во власти37. Слабая связь с этнической Родиной38. Кадры - текучестьМы сочли нужным в тех случаях, когда свою позицию излагали иногородние участники, указывать город, откуда они приехали. Мы также отметили высказывания администрации Екатеринбурга и области. Далее по традиции мы предложили участникам выбрать из всего списка проблем три, на их взгляд самые актуальные. Следующие четыре проблемы получили больше всех голосов.ГЛАВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ1. Нет финансирования2. Недостаток опыта руководителей НКО3. Нет государственной национальной политики и механизмов взаимодействия с СМИ4. Миграционная политика

 

 

Главный итог опроса - большой разброс позиций участников тренинга. С этим мы уже сталкивались на тренингах в других регионах. Широкий спектр позиций у лидеров национальных объединений свидетельствует о том, что у них нет единой позиции, в чем состоят их главные проблемы. И, следовательно, нет единой политики для разрешения этих проблем. Как и во всех регионах России, где мы проводили наши мероприятия, лидеры национальных объединений жаловались на отсутствие финансирования. Как правило, они считают, что финансировать их деятельность должно государство. А вот о правах человека либо ничего не говорилось, либо говорилось очень мало.Россия - не правовое государство. Ссылка на нарушение прав человека, тем более, если у этого человека неславянская внешность, не только не решает проблему, но и может создать новые, более острые проблемы. И поэтому нашим национальным лидерам больше нравится проводить национальные праздники, с зажигательными песнями и танцами. Но вот права этнических соотечественников при этом некому защищать. Поэтому основная стратегия нашего тренинга была не в объяснении, что у представителей национальных меньшинств есть определенные права, а в том, чтобы научить лидеров общин эти права эффективно защищать. В качестве такого механизма была избрана Общественная кампания.В начале тренинга Виктория Шухат, наш молодой и талантливый тренер, рассказывала участникам, каким мощным средством может стать организация Общественной кампании для защиты прав представителей национальных меньшинств. Далее участники тренинга определили три основных направления, для которых можно было использовать Общественную кампанию.Вот как они выглядят БОРЬБА С ИСЛАМОФОБИЕЙМИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКАВНЕДРЕНИЕ В ОБРАЗОВАНИЕ ПОЛИКУЛЬТУРНОГО СОДЕРЖАНИЯДалее участники работали в соответствующих рабочих группах. По заданию тренера они определили целевую группу, на которую будет рассчитана Общественная кампания, основной лозунг кампании, с какими организациями следует образовать коалицию для успешной кампании, кого они собираются привлечь в качестве волонтеров для ее успешного проведения и из каких конкретных мероприятий состоит их кампания.Вот как выглядят результаты:БОРЬБА С ИСЛАМОФОБИЕЙЛозунг ИСЛАМ - РЕЛИГИЯ ДОБРА И МИРАЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ 1. Население Свердловской области и города Екатеринбурга2. Мужчины и женщины3. Представители и священники других конфессий.4. Представители СМИ.5. Представители силовых структур (МВД, ФСБ, МЮ, ГП)6. Чиновники - специалисты по связям с общественными и национальными организациями.7. Преподаватели - культурологи, историки, философы.8. Специалисты из Совета Национальностей.9. Военнослужащие10. Политики. Все общественные организации, этнические центры, региональные отделения политических партий, союзы ветеранов, правозащитный организации и т. д.КОАЛИЦИЯ:1. Комитет по связям с религиозными и национальными организациями (города и области)2. Уполномоченные по правам человека3. Национально-культурные автономии этнических мусульман и другие4. Центр духовного управления мусульман и ДУМЦАР5. Региональное отделение политической партии "Союз патриотов России"6. "Союз ветеранов Афганистана и Союз ветеранов локальных войн"7. Областное телевидение ("Ислам сегодня", "Беззен Дайра", "Минем илен")8. Пресса, газеты ("Саф Чишма", "Истина")9. РПЦ и еврейская община "Менора" 10. Русские национальные центры.11. Известные в области персоны Полосин, Прохорова, Малашенко.12. Гаджиева - Уразаева (Модельер).13. VIP - политики: Кобзон, Бородин, Примаков, Аушев).14. Волонтеры.ВОЛОНТЕРЫ:1. Волонтеры-мусульмане - долг мусульманина - пропаганда ислама "дауват".2. Волонтеры - немусульмане - при условии интереса к теме - получение новых знаний об исламе.3. "Дивиденды" от мероприятия - разделение успеха - стимул.4. Демонстрация положительного результата.5. Взаимопомощь: мы - вам, вы - нам.6. Выдвижение подлозунга ("Жириновский о многоженстве").7. Привлечение ученых "Максимилиан - Института" (г. Мюнхен, Германия).МЕРОПРИЯТИЯ- Обращения, открытые письма- Организация мусульманских ячеек;- Постановка в театре по тематике- Участие в дискуссиях;- Информирование политических партий об исламофобии- Выставки исламской культуры- Разъяснения норм светского права, общинного права и шариата;- Курс лекций в различных аудиториях "Медицина - ислам - эзотерика"- Мечети в МЛС (где есть мусульмане)- Пресс-конференции с представителями чеченской общины на исламскую тему- "Терроризм - юридическая категория или форма выражения протеста" (лекция).- Цитаты и хадисы из Корана- Совместные мероприятия с представителями других конфессий.- Научно-практические конференции.- Сотрудничество с правоохранительными организациями- Проведение тематических лекций "Великие люди Ислама"

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКАЛозунг НАШ АДРЕС - РОССИЯ!Целевая аудиторияI. Мигранты- трудовые- ПМЖ- Гости- Члены семей мигрантов- Земляки - главы общинII. Управления по миграции- Службы ОВИР и ПВС- Служба занятости области- Министерство экономики - Милиция общественной безопасности- УрАГСIII. Союзники:- Общественные организации переселенцев и правозащитников- Представители МИД стран СНГ- Управления по правам человека- Налоговая служба- БизнесКОАЛИЦИЯ1. Общественные организации- правозащитные- переселенческие- национальные- религиозные2. Управление по миграции3. ОВИР и ПВС4. Уполномоченный по правам человека5. Службы занятости6. Редакция газеты "Отчий край"7. Областное информационное агентство "А.Б.В."8. Министерство по труду9. Администрация поселка "Рассвет"10. Депутат Пуговкин В.И.11. Консульский отдел МИД стран СНГ12. Союз промышленников и предпринимателей.МЕРОПРИЯТИЯ1. Создание Бюро приемов мигрантов силами общин.2. Проведение совместных обучающих семинаров с УВД, ОВИР, службой занятости, налоговой службы и общин3. Обращение к Минэкономики и Минтруда с предложением о включении в состав экспертных комиссий представителей общественности.4. Подготовка памятки мигранта.5. Создание банка данных рабочих мест.6. Работа со СМИ. Конкурс7. Встреча со студентами и преподавателями УрАГС8. Взаимодействие с деловыми кругами9. Митинг "Мы дети твои, Россия"10. Круглые столы с правозащитниками и уполномоченными по правам человека и выпуск бюллетеней.11. Выделение лидеров среди мигрантов.12. Консультации - МИД.ВОЛОНТЕРЫ1. Привлечение волонтеров из среды мигрантов (помощь в оформлении документов)2. Студенты гуманитарных вузов (прохождение практики) + опыт3. Активисты - правозащитники (реализация идеи)4. Служба занятости (отработка в кампании специалистов по направлениям + поиск рабочих мест).5. Эзотерические группы (люди мира) расселение мигрантов6. Журналисты-добровольцы.7. Благотворительные организации (напр. "Врачи без границ")8. Красный крест.9. Члены общественных организаций10. Пенсионеры.

ВНЕДРЕНИЕ В ОБРАЗОВАНИЕ ПОЛИКУЛЬТУРНОГО СОДЕРЖАНИЯЛозунг ЭТНИЧЕСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ - ОСНОВА ВЗАИМОПОНИМАНИЯЦелевая группа1. Управление образованием2. Национально-культурные общественные объединения;3. Отдельные граждане, родители;4. Специалисты;5. Совет национальности при региональных органах власти и СМИ6. Депутатский корпус;7. Творческие VIP-персоны, издательства.КОАЛИЦИЯ1. НКО: консультативный совет по делам национальностей2. Управление образования г. Екатеринбурга3. Министерство Образования Свердловской области.4. Союз журналистов Свердловской области5. Комитет по социальной политике Областной Думы 6. Программы Дома дружбы7. Театр оперы и балета, ТЮЗ, Филармония, ритмы "Ромэн"8. Дом пионеров творчества9. Межнациональная библиотека 10. Учебные заведения: УрГУ, УПИ, УрГЮА, УрАГС, ПУ11. Училище искусств12. Организации образования национальных центров.МОТИВАЦИЯ ВОЛОНТЕРОВ1. Изучение языка, культуры, традиций2. Коммуникация с соплеменниками3. Возможность реализовать знания, умения4. Получение профессиональных знаний и навыков5. Участие в социально значимых проектах6. Формирование имиджа7. Формирование системы национального образования8. Возможность общения с известными людьми.9. Создание и реализация совместных проектов10. "Клубное" общение: встречи, лагеря, молодежные вечеринки, клуб знакомств.11. Участие в конкурсах на получение гранта12. Возможность участия в создании МПА:- рекомендации- статистика- предложения13. Участие в публичных слушаниях и дискуссиях;14. Конкретное участие в формировании гражданского общества.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ НА 2004 г.Январь-декабрь - Серия публичных выступлений (официальные заявления, обращения, пресс-конференции).Январь-февраль - Лозунги, символы, листовки, конференции, круглые столы...Март - фестивали национальных культур, театр, TV, музыка.Апрель - лоббирование на всех уровнях.Май - семинары, выставки.Июнь - Парады (день семьи и детей), праздники.Июль - Собрания поддержки, мониторинг.Август - Недели национальных культур.Следует подчеркнуть, что после каждого этапа представители рабочих групп докладывали о результатах своей работы. При этом иногда были такие ожесточенные споры, что казалось, будто прийти к общему знаменателю невозможно. В качестве практических занятий проводились интерактивные игры, где требовалось в максимально короткое время распределить роли между членами группы и действовать максимально сплоченно. Больше всего восторга у участников вызвала игра "Электрическая линия", когда необходимо было перейти через высоко натянутый канат, не отпуская рук друг друга. И вот большие взрослые дяди по команде тренера с визгом и шумом переправляли не менее взрослых дам через "Электрическую линию" , а потом сами повторяли то же самое. Команда, которая потратила больше времени на подготовку, перелезала через "линию" с первого раза, другая же команда раза три срывала канат и вынуждена была все начинать заново. После игры состоялся разбор итогов, и участники объяснили причины успехов или неудач. Следует подчеркнуть, что по ходу тренинга Виктория и директор Центра Межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян постоянно проводили параллели с другими странами и регионами. А во второй день тренинга Айрапетян в течение часа рассказывал участникам о российских и зарубежных механизмах защиты национальных меньшинств.В конце тренинга его участники заполнили оценочные анкеты. На вопрос "Как Вы оцениваете проведенный тренинг по шкале от 0 до 10?" мы получили следующие усредненные ответы:Профессионализм тренера 9.38Новизну полученной информации 7.31 Применимость полученных знаний на практике 7.20На вопрос "Как Вы оцениваете организацию тренинга" ответ был 8.58.На вопрос "Что Вам понравилось на тренинге больше всего" Лилия Центнер, руководитель национально - культурной автономии татар из Владивостока, ответила "все", Мая Михайлова, начальник Отдела по работе с общественными организациями администрации Екатеринбурга отметила "доброжелательность, толерантное отношение к разным суждениям", Виктор Саяпин, руководитель Русского национального центра подчеркнул "открытость и демократичность". 20 июня в 18-00 за участниками конференции приехал автобус, и оказалось, что на нем вернутся в Екатеринбург всего 5 человек. Остальные вернулись обратно на автомобилях своих новых друзей - руководителей национальных объединений Екатеринбурга. Однако этим тренинг не окончился. Как говорилось выше, на местном телевидении показали антитаджикскую передачу. Через два дня в экспертном зале Уполномоченного по правам человека Татьяны Мерзляковой состоялся круглый стол "Обеспечение и защита прав национальных меньшинств на территории Свердловской области". Круглый стол проводился по инициативе Центра межнационального сотрудничества. Его участниками стали руководители национальных объединений Екатеринбурга и представители местных правозащитников. Перед Круглым столом минут пятнадцать Айрапетян общался со съемочными группами ведущих телекомпаний области. Также тележурналисты, которых пригласила Татьяна Мерзлякова, отсняли первую часть круглого стола, в частности выступление руководителя Общества таджикской культуры Фаруха Мирзоева. Так что авторы антитаджикской передачи получили по заслугам. Участники круглого стола не только обсудили межнациональную обстановку в стране, но договорились проводить такие встречи с Уполномоченным по правам человека регулярно. Сам Уполномоченный - Татьяна Мерзлякова относилась к этой идее весьма благосклонно. И, следовательно, первая совместная общественная кампания лидеров национальных объединений Екатеринбурга началась удачно.

 

 

 

 

 

Этот тренинг мы решили начать с очередного эксперимента. Если в Перми в основном местная администрация занималась проблемой приглашения руководителей этнических объединений, то в Екатеринбурге мы решили делать это самостоятельно. Здесь не случайно использовано слово «проблема». Найти адреса и телефоны лидеров этнических объединений не простая задача. В обычных телефонных справочниках их просто нет. Поиск этой информации через местную администрацию непростая задача. Как правило, до тренинга местная администрация о Центре межнационального сотрудничества ничего не знала, поэтому мы стараемся им показать, что владеем ситуацией в их регионе, и наша задача не создать для них дополнительных хлопот, а помочь лучше знать и понимать проблемы этнических меньшинств. Поэтому ищем указанные списки самостоятельно. Забавно, что в 2000 г. начальник Департамента по национальным вопросам Министерства по делам национальностей РФ Бугай запретил своим сотрудникам предоставлять кому-либо информацию о национальных объединениях.  Ну какое министерство без секретов? Мы же считаем, что информация об этнических объединениях не только должна быть доступной, но и любой журналист, общественный деятель, и что самое важное - представитель этнического меньшинства, должен иметь возможность связаться с руководителем организации, которая по большому счету представляет интересы данной этнической группы. Поэтому мы не только ищем координаты этнических объединений, не только проводим с ними тренинги, но и  публикуем их координаты на нашем сайте в Интернете.

Список лидеров этнических объединений Екатеринбурга мы нашли еще полгода назад. Как всегда оказалось, что часть телефонов давно уже принадлежат другим хозяевам. Но это не только проблема этнических меньшинств. Было время, когда у нас еще чаще менялись правительства. Суть екатеринбургского эксперимента заключалась в том, что вместо положенных 15 человек мы пригласили лидеров 21 этнического объединения Екатеринбурга и Свердловской области. Предыдущий опыт нам показал, что если приглашения исходят не от администрации, то лидеры некоторых этнических объединений могут себе позволить согласиться принять участие, но на тренинг не приходят. И это очень обидно, поскольку мы тратим много времени, чтобы найти этого человека по междугородной связи, долго и подробно рассказываем кто мы такие, что значит тренинг, для кого он предназначен, когда и где он пройдет, кто еще приглашен и т.д. После этого мы отправляем ему официальное приглашение по факсу, где указывается, что все расходы оплачиваются из гранта фонда МакАртуров. В этом же факсе указывается, что если руководитель организации занят, то мы рады будем видеть другого представителя этого этнического объединения. Наконец, ни в одном городе, где проводили тренинг, до нас никто не организовал поездку загород лидеров этнических объединений. Мы не только это организовали, не только все оплачивали, но и старались, что бы условия в пансионате были очень хорошие. Но ничего не помогает. Люди обещают  и не приходят, лишая не только себя, но и свою диаспору получить знания и улучшить отношения с администрацией. А может быть, в России нет четкой внутринациональной политики, потому что нет сильных этнических объединений, на которых опиралась бы власть? Конечно, сильных немецких или еврейских организаций в наших регионах достаточно, но государственная национальная политика в многонациональной стране не может ориентироваться только на небольшую группу национальностей. Есть еще одна, чисто российская проблема. Закон о национально-культурной автономии по понятным причинам дает право любой этнической группе создать свою культурную автономию. И вот в ряде регионов националисты, не получившие поддержки на выборах у большинства населения, создают свою русскую национально-культурную автономию, или общественную организацию, которая  далее используется как трибуна для откровенной националистической пропаганды. И местные власти фактически не в состоянии с ними что-либо сделать. Ну, кому хочется притеснять организацию формально представляющую интересы русского большинства? Как правило, эти организации представляют интересы только нескольких человек, что не мешает им выступать от имени русского народа. В итоге, дисциплинированность и активность скажем еврейских организаций не редко местные власти предпочитают не замечать, чтобы, как говорится, не вызывать огонь на себя.

В результате 18-19 января в Доме отдыха «Остров сокровищ», что в получасе езды от Екатеринбурга, из 21 приглашенных лидеров этнических объединений в тренинге приняли участие лишь 15 человек. И снова, как и в других городах, где мы проводили тренинги, в число этих 15 организаций входили руководители немецкой и еврейской организации. На тренинг пришли также представители местной администрации: начальник Отдела по связям с общественностью и религиозными организациями Администрации города Екатеринбурга Михайлова Майя Иннокентьевна и ответственный секретарь Консультативного совета по делам национальностей Свердловской области Плясунова Мария Юрьевна.

Здесь следует подчеркнуть, что межэтнические отношения в Екатеринбурге, как и во многих других северных регионах России значительно менее напряженные, чем скажем в Краснодарском крае, в Москве и Московской области. Наши встречи и совместная работа с представителями администрации Самарской, Нижегородской, Пермской и Свердловской областей показали, что это явление связано не только с отсутствием большого числа мигрантов, но и с профессиональными и деловыми качествами этих работников. Майя Иннокентьевна и Марина Юрьевна очень ответственно отнеслись к тренингу и активно участвовали во всех заданиях Виктории Шухат - нашего тренера. Можно сказать, что они отнеслись к тренингу даже более ответственно, чем руководители этнических объединений. Они вели себя так же очень естественно и, тем самым,  между ними и остальными участниками тренинга не было отношений начальник-подчиненный. Результат - 58 актуальных проблем, которые обозначили лидеры этнических объединений Екатеринбурга и Свердловской области. Вот как они выглядят:

 

1.                  Законы не совершенны, бюджет, области не позволяют  сделать необходимую работу

2.                  Закон не работает, его игнорируют

3.                  Отсутствие партнерских отношений с другими организациями, органами  власти

4.                  Амбиции лидеров этнических общин

5.                  Нет навыка диалога

6.                  Удаленность и отчужденность власти от проблем национальных НКО

7.                  Формальность  бюрократии

8.                  Волокита в решении проблем

9.                  Ассимиляция

10.              Недостаточное само осознание национальности

11.              Смешанные браки

12.              Нет профессиональной  работы со стороны национальных НКО

13.              Многих из них интересует не цель,  а процесс

14.              Нет национальной политики на государственном уровне

15.              Не определены приоритеты

16.              Отсутствует надлежащий Консультационный совет

17.              Нет взаимодействия между ведомостями

18.              Нет денег

19.              Координации нет

20.              Отношения с правоохранительными органами

21.              Нет культурного центра

22.              Нет регистрации браков на местах компактного проживания

23.              Проблема языка и традиций

24.              Нет лошадей/баранов для традиционных марийских праздников

25.              Неправильная миграционная политика

26.              Трудоустройство

27.               Конфликт законов относится к этническим меньшинствам

28.              Нарушение прав человека

29.              Нагнетание национального напряжения

30.              Отсутствие нужного взаимодействия со СМИ

31.              Непрофессионализм журналистов

32.              Женские программы

33.              Помещение

34.              Регулярность дотаций

35.              Библиотека

36.              Кто за что отвечает

37.              Нет ответственности человека перед своим народом

38.              Трудности со сбором средств

39.              Нет знаний и навыков у управленцев НКО

40.              Отъезд (эмиграция)

41.              Реабилитация! Помощь репрессированным

42.               Шпрех - тест

43.              Образование у цыган

44.              Право на работу /МВД

45.              Трудности с видом на жительство

46.              Свобода вероисповедания

47.              Светскость государства

48.              Равенство перед государством  всех народов и этносов

49.              Отсутствие толерантности

50.              Нет социально-экономических предпосылок к адаптации

51.              Проблемы образования в средней школе

-                      история

-                      страноведение

-                      этнокультурное образование

52.              Нет правового государства     личность - а не система

53.              Нет преемственности власти

54.              Политизированность

55.              Политика - Разделяй и властвуй

56.              Власть манипулирует и вмешивается в дела НКО

57.              Политические требования от НКО

Внутренние противоречия внутри НКО

 

После выявления такого огромного количества проблем, участникам тренинга было предложено найти среди них три наиболее важные. В итоге экспресс -опроса больше всех балов получили следующие проблемы:

1.                  Отсутствие толерантности

2.                  Нет правового государства

3.                  Неправильная миграционная политика

4.                  Ассимиляция

5.                  СМИ

6.                  Отсутствие средств

 

Причем проблема «Отсутствие толерантности» не только получила больше всех голосов, но и значительно оторвалась от других пунктов.

Далее участники тренинга определили, какие могут быть предварительные  шаги в подготовке к переговорам. Вот результаты этой работы:

1.                  Мониторинг по проблеме

2.                  Мониторинг законодательства

3.                  Подготовка документов (проект, ходатайство)

4.                  Установление личных характеристик партнера

5.                  Структурирование выступления

6.                  Ориентированность на положительный результат

7.                  Уметь выйти из ситуации при отрицательном результате

8.                  Аргументация взаимовыгоды

9.                  Возможности долевого участия в проекте

10.              Каналы воздействия (СМИ)

 

После решения вопросов с предварительной подготовкой Виктория разделила участников тренинга на три группы и попросила их написать, какие аргументы они будут использовать во время переговоров. Далее, от каждой группы по одному представителю выступали с комментарием, полученных результатов, которые выглядели так:

 

1 группа

1.                  Знание вопроса изнутри

2.                  Имеем ресурс (организационный, человеческий, реже - финансовый)

3.                  Обладание информацией по проблеме

4.                  Прямая заинтересованность в конечном  результате

5.                  Как это может на межэтнических процессах сохранение мира

6.                  Готовность к сотрудничеству с различными органами и ведомствами ради достижения цели

7.                  Профилактика межнациональных конфликтов

8.                  Визитная карточка организации и авторитетных партнеров

9.                  Активная поддержка СМИ данного проекта

 

2 группа

Пакет документов

1.                  Обоснование общей значимости, важности, актуальности проекта

-                      п.1.1. Совпадение интересов сторон п.1.2. Статистические исследования.

-                      п.1.3.Мониторинг проекта

2.                  Заключения экспертов/ специалистов, напр.

3.                  Поддержка спонсоров, иных организаций, смета, стоимость, часть финансовых обязательств, сроки реализации

4.                  Проф. Кадры, отв. Руководитель организации

5.                  Прогнозирование, устойчивость проекта.

6.                  Оценка проекта, результаты

7.                  Координация деятельности  с др. организациями

8.                  Формы дальнейшего сотрудничества с государственными органами

-                      расширение направлений

-                      информирование о результатах

 

 3 группа

Возрождение

1.                  Развитие и сохранение этноса

2.                  Интеграция в местную культуру

3.                  Развитие толерантности

4.                  Повышение общего культурного уровня

5.                  Экуменическое развитие

6.                  Достижения

 

Следует отметить, что на екатеринбургском тренинге Виктория уделила много внимания для информационной части тренинга, поскольку предыдущие тренинги показали необходимость получения такой информации.

На следующий день в воскресенье в 10.00 утра тренинг открыл директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян. Примерно полтора часа он говорил о проблемах защиты этнических меньшинств России, о международных и российских законах, направленных на поддержку этих меньшинств, о Сети этнических объединений, о ее задачах, целях и  о проекте в целом. Он так же рассказывал об успехах, достигнутых в разных регионах России этническими объединениями и местными властями и т.д.

После очередной информационной части участники тренинга разделились на две группы, и началась ролевая игра «Переговоры лидеров этнических объединений с властями для разработки программы толерантности». То есть в качестве темы мы выбрали проблему, которая набрала больше всего балов в первый день тренинга. Чтобы игра была более реалистичной, представители власти играли сами себя. И... переговоры кончились ничем. Как и в Перми, оказалось, что  в отличие от «властей» группа руководителей этнических объединений значительно хуже подготовлена к переговорам. Они предложили властям маленький проект, с незначительным бюджетом, который не мог иметь большого влияния ни на толерантность жителей Екатеринбурга, ни тем более Свердловской области. Власти предложили отложить переговоры для разработки основательного и глобального плана для поддержки толерантности и заявили свою заинтересованность оказывать поддержку этой программе. Ну что, это хороший результат. Нам остается надеяться, что руководители местных этнических объединений обязательно воспользуются этим шансом.

История 1

Последний раз я был в Воронеже 25 лет назад. Тогда я работал в Институте эксплуатации атомных электростанций. Мы делали тренажер для Воронежской АЭС. Мы месяцами жили в поселке АЭС и периодически заезжали в город, благо ехать на автобусе всего час. Впечатление от Воронежа были самые что ни на есть замечательные. Спокойный тихий город, люди добрые, доброжелательные. Мы работали в учебном центре АЭС, где кроме нас трудились иностранцы. Я не помню, чтобы кто-то жаловался на плохое отношение со стороны местных жителей. Да, у меня остались самые теплые воспоминания о тех временах.

История 2

Два года назад американский неправительственный фонд МакАртуров выделил Центру межнационального сотрудничества грант для проведения учебных семинаров в Пятигорске, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Калининграде, Смоленске, Самаре, Саратове и Воронеже. Кроме Ростова и Самары в остальных городах Центр межнационального сотрудничества работал впервые. И хотя национальные сообщества в этих городах существуют много лет, до нас никому в голову не приходило проводить для их лидеров учебные семинары, без которых очень сложно профессионально руководить общественной организацией. Здесь имеются в виду учебные семинары с участием разных национальностей, поскольку, как правило, еврейские и немецкие организации принимали участие во многих тренингах.

В Пятигорске, правда, нам заявили, что местные национальные организации хорошо знают, что значит тренинг. Но потом оказалось, что они путали тренинг с семинаром. Это то же самое, что путать кино с театром. Таким образом, частный американский фонд сделал то, чего не сделали органы власти и национальные сообщества - финансировал профессиональное обучение лидеров сообществ. Сразу хочу отметить, что на наших учебных семинарах (или что то же самое на тренингах) всегда участвовали сотрудники местных органов власти. В ряде случаев они даже были соорганизаторами, и тем самым они сильно упростили нашу задачу.

Это я подчеркиваю, чтобы сразу успокоить любителей искать козни в проектах, которые финансируются иностранцами. Как не странно, больше всех наши учебные семинары понравились именно представителям органов власти. Об этом, в частности, свидетельствуют анкеты, которые заполнили участники после семинаров.

По предварительному графику в Воронеже должен был быть обычный семинар для лидеров областных национальных сообществ и органов власти. В конце проекта, в декабре, мы должны были в Саратове проводить всероссийскую конференцию, посвященную проблемам защиты мигрантов и национальных меньшинств. Часть расходов должна была обеспечить администрация Саратовской области. Но в Саратове изменилась власть, ушел губернатор Аяцков, и заморожены были все средства, выделенные для работы с национальными сообществами. В то же время Воронеж стал периодически попадать в сводку новостей за избиение и убийство иностранных студентов. Вот и мы решили в конце проекта проводить межрегиональный учебный семинар в Воронеже.

История 3

Так уж получилось, что на межрегиональный семинар в Воронеже мы должны были поехать после учебного семинара в Самаре. Причем, возвращаясь из Воронежа на поезде, мы должны были в тот же день вечером вылететь в Красноярск на следующий семинар. Далее выясняется, что в город Воронеж с миллионным населением очень трудно приехать из других регионов. Нам, в частности, пришлось сначала из Самары поехать в Саратов, полдня гулять в городе с нашими местными друзьями, а вечером сесть на поезд Саратов-Воронеж, который прибыл в место назначения в 5.50 по местному времени.

Участники из Новосибирска - Марина Добровольская, главный специалист отдела по работе с общественными объединениями, и Иосиф Сааташвили, руководитель Грузинского национального культурного центра, прилетели из Новосибирска в Москву, а потом из Москвы в Воронеж. Причем в Воронеж они прилетели на АН-24, который летит в два раза больше, чем его реактивные братья, и при плохой погоде трясется, как ворона с перебитым крылом. Представители органов власти из Калининграда и Ставрополя так и не смогли приехать на семинар, хотя и очень хотели. Приглашения, отправленные Министерством регионального развития РФ, к ним пришли слишком поздно, а за несколько дней согласовать командировку по всем инстанциям у нас задача очень и очень трудная. К тому же декабрь - время всевозможных отчетов и совещаний. Поэтому в Воронеж не приехал и сотрудник Министерства регионального развития. Тем не менее, на семинаре в Воронеже собрались представители 5 регионов России.

В организации и проведении учебного семинара в Воронеже нам помогала Людмила Никитченко, главный специалист отдела по связям с общественностью Администрации Воронежа. Работники отдела нашли для нас загородный пансионат. Как потом выяснилось, наши сотрудники попросили найти «недорогой» пансионат. Недорогой, так недорогой. Пансионат «Колос», где были забронированы номера и конференцзал, действительно был дешевый. Однако, в конференцзале и столовой фактически не работало отопление. Номера были роскошные - пластмассовые домики с отдельным входом. При этом пансионат находился в глухом лесу. Может быть, для новогодних праздников это было хорошее место, но для семинара мало подходило. Как говориться, скупой платит дважды.

Чтобы успешно встречать гостей из других городов, мы накануне в гостинице «Дон», что в центре Воронежа, сняли большой двухкомнатный номер. Первая партия участников семинара 12 декабря в 18.00 на автобусе отправилась в пансионат «Колос». Я остался в гостинице. У меня была сложная задача - встречать всех участников из других регионов. Как потом выяснилось, что в пансионате «Колос» мобильные телефоны не работают. Так что это было правильное решение. Марина и Иосиф приехали около 24.00. Их действительно сильно болтало в воздухе. Иосиф и Марина - давние и хорошие друзья Центра межнационального сотрудничества. Как выяснилось, Сосо недавно был в Тбилиси и специально для меня оттуда привез армянский коньяк, соленые перец, чеснок, огурцы и копченый сыр. Сам бог велел посидеть со старыми друзьями. Праздник, как говориться, удался. Я лег спать в три ночи, и в 5.20 меня уже ждал автобус. Почему автобус? А в той фирме, где мы заказали транспорт, легковых автомобилей нету, а официально оформить заказ такси в Воронеже, как и в большинстве российских городов, невозможно.

Автобус был просто изумительным. Во-первых, от всех сидений осталась только пара, во-вторых, стоял устойчивый запах то ли бензина, то ли машинного масла. Но самую большую экзотику представлял водитель, немолодой человек из Южного Кавказа. Первую часть задачи удалось решить без проблем. В 6.00 гости из Саратова и Самары уже сидели в автобусе. Но на обратной дороге выяснилось, что водитель нас везет не в пансионат, а в гостиницу. Оказывается, ему диспетчер забыл сообщить, что мы едем в пансионат. Пришлось нам остановить автобус и позвонить по моему мобильному телефону диспетчеру. Диспетчер нас отправил к директору. После десятиминутного разговора с директором мы отправились в путь. Ехали почти час, после чего стало ясно, что все не так просто, как описал нам директор. На пустынной дороге я хотел остановить чью-нибудь машину и спросить, как нам доехать до промежуточной дороги, что назвал директор. Но никто не хотел останавливаться. Пришлось вернуться на пост ГИБДД. Там нас ждал целый отряд милиционеров. На мой вопрос, где находится нужная нам дорога, гаишник посмотрел на меня сверху вниз и сказал: «Езжайте туда!». Далее просто повернулся и пошел к своей машине, всем своим видом показывая свою важность. «Ехать туда» не имело смысла, поскольку мы только что оттуда вернулись. Скрипя сердцем, я дал команду водителю отвезти нас обратно в гостиницу. Он согласился. Но как выяснилось через час, повез нас в свой гараж. Там он нашел человека, который знал, где находится пансионат «Колос». Здесь взбунтовались участники. Больше двух часов они тряслись в этом далеко не самом комфортном автобусе. В результате нам пришлось все-таки вернуться в гостиницу.

История 4

Здесь самое время рассказать, что из Саратова, в числе других, в семинаре участвовал Борис Шинчук. Борис Леонидович долгое время работал в администрации Саратовской области. Еще весной этого года он был министром Правительства Саратовской области и очень много внимания обращал на поддержку национальных сообществ. Он был вдохновителем и главным идеологом Национальной деревни. Одним словом, Борис Шинчук - очень ценный специалист в сфере межнациональных отношений, а опыт сотрудничества органов власти и национальных сообществ в Саратовской области представляет ценность для всех регионов Российской Федерации. Тот факт, что Борис Леонидович согласился принять участие в Воронежском семинаре - наша большая удача. Я, естественно, обещал его встречать в Воронеже, а также, что условия проживания в Воронеже будут нормальными. Борис Леонидович, надо сказать, все это время держался стойко и не жаловался на неудобства. Когда после ночной прогулки, мы вернулись в гостиницу и обнаружили, что уже приехали национальные лидеры на своих машинах, чтобы отвезти в пансионат Марину и Иосифа.

В результате уже второй раз в 9.00 мы поехали в пансионат «Колос», причем в автобусе кроме меня сидели только двое участников. Ехали больше часа и убедились, что самостоятельно найти дорогу было абсолютно невозможно. Причем мы еще и ехали первый раз в темноте. Из холодного автобуса мы пробрались в холодную столовую, а после завтрака - в холодный зал заседаний. Так начался учебный семинар в Воронеже.

История 5

После короткой процедуры знакомства участников начался «мозговой штурм» на тему «Почему надо защищать мигрантов». Виктория Шухат, тренер Центра межнационального сотрудничества, записывала все высказывания. Потом участники из этого списка выбрали 3 на их взгляд самые важные пункты. Результаты выглядят так:

Необходимо защищать мигрантов, потому что

В России несовершенны законы Защита прав человека - требование Конституции Надо обеспечить безопасность страны Нет достаточной работы национальных организаций После этой процедуры участники семинара ознакомились с информационными сообщениями представителей Саратовской, Новосибирской и Самарской областей. Я попросил докладчиков обратить внимание на следующие вопросы: Есть ли у них в области законы, непосредственно касающиеся национальных сообществ; Есть ли отдельная строка в бюджете области или города для финансирования деятельности в межнациональной среде; Какие структурные подразделения существуют в органах власти для взаимодействия с национальными организациями; Самые большие достижения в сфере межнациональных отношений; Какие самые острые проблемы Выступление Бориса Шинчука вместо запланированных 40 минут заняло целый час времени. Причем выражение на лицах участников из Воронежа было похоже на жителей Венеции, которым Марко Поло рассказывал о своих изумительных путешествиях. В Саратовской области, где жителей и денег не больше, чем в Воронежской, и законы приняты, и 19 миллионов рублей ежегодно выделяется по особой статье бюджета, и целый отдел непосредственно работал с национальными сообществами, и сам министр - то есть Борис Леонидович - каждую неделю встречался с лидерами национальных организаций, и Общественная палата у них существовала еще в то время, и славную национальную деревню они построили и т.д.

Иначе говоря, в отдельно взятой Саратовской области Борису Шинчуку и его команде удалось построить коммунизм для местных национальных сообществ. Жаль, что новый губернатор Саратовской области упразднил Министерство по общественным связям. Еще больше жаль, что саратовское чудо так и осталось событием местного значения, и следовательно, этот замечательный опыт не был использован в федеральном масштабе.

Выступление Марины Добровольской и Иосифа Сааташвили тоже были очень интересными. В Новосибирске действуют национальные культурные центры, созданные государством, телеканал, по которому национальные объединения вещают на своем языке, всевозможные культурные программы. Что характерно, ни в Саратове, ни в Новосибирске не было убийств на расовой почве.

Выступления Даврона Юсуфова из Самарской областной общественной организации «Содействие развитию таджикской культуры «Сомоньон» и Гульнары Мухамедовой из общественной организации «Курултай башкир» Самарской области были не менее впечатляющие. В Самарской области уже много лет существует Программа возрождения народов. Администрация области финансирует множество программ местных национальных сообществ, плюс еще и издание национальной прессы, в Самаре при финансовой поддержке областной администрации действует Дом дружбы народов. Национальные объединения не только получили в Доме дружбы офисы, но и ставку для методиста. Наконец, самарская администрация начала финансировать часть расходов для тренингов Центра межнационального сотрудничества. Даврон подчеркнул, что последнее время начались нормальные деловые отношения с миграционной службой области.

Далее я рассказывал о межнациональной обстановке в других регионах, и о сложившейся там миграционной ситуации.

Вечером нас ждал дружеский ужин или, если более официально, банкет. Для наших депутатов из Государственной Думы, которые решили тщательно проверить кошельки общественных организаций (вдруг, мы возьмем и начнем жить лучше, чем они; этого «слуги народа» не могут допустить), сообщаю: на всех банкетах, организованных на наших мероприятиях, средства на спиртные напитки выделяют руководители национальных сообществ. По сути дела банкет - это часть нашей технологии. Где еще руководители национальных организаций и сотрудники администрации смогут общаться в такой неформальной обстановке. При этом никогда на наших мероприятиях никто сильно не напивался, и не было никаких скандалов.

Второй день семинара начался с информационных сообщений участников из Воронежа. Скажу сразу, еще накануне выяснилось, что ни городские, ни областные власти не финансируют никаких проектов национальных сообществ. Скажу честно, это первый город в России из 16, где мы сталкиваемся с таким явлением. При этом национальные объединения не только существуют, но и активно работают. Например, общины оказывают поддержку детским домам Воронежа. Это традиция.

Наконец, наступила самая важная часть семинара. Главная задача семинара была выяснить, почему в некоторых регионах России мигранты и национальные меньшинства живут, работаю и учатся нормально, когда в других они подвергаются дискриминации, более того, физическому воздействию, вплоть до убийства. Конечно, для знающих людей есть разница между мигрантами и национальными меньшинствами. Мигранты- это приезжие, у которых нет российского гражданства. Национальные меньшинства в российских городах - все не русское население, независимо от гражданства. А вот за скинхедов или некоторых недобросовестных милиционеров важен не паспорт, а то место, куда следует бить. Главный результат воронежского семинара был в том, что борьба с преступлениями на национальной почве несравненно менее эффективна, чем продвижение идей толерантности в обществе при наличии которых никому в голову не придет оскорблять представителей других народов. Поэтому участникам было дано задание разработать рекомендации для некоего абстрактного региона: «Что нужно делать, чтобы было уважительное отношение к другим народам и культурам». Чтобы ответить на этот вопрос участник были разбиты на 3 смешанные группы. Основные результаты выглядят так:

Создание программы гармонизации межнациональных отношений Создание Дома национальностей Взаимодействие с милицией Создание воронежского отделения Ассамблеи народов России

История 6

Сказать, что нам удалось создать на семинаре в Воронеже непринужденную дружескую обстановку, значит, ничего не сказать. Это надо было видеть. Мы пригласили в Воронеж сильных личностей, которые к тому же хорошо знали специфику работы в межнациональных отношениях. Некоторых лидеров из национальных организаций Воронежа мы знали еще до семинара. Они принимали участие в наших межрегиональных мероприятиях. Конечно, в воронежском семинаре было много незнакомых людей. Но среди них не было случайных. Они все были руководителями реально действующих национальных организаций, и поэтому им было интересно общаться со своими коллегами из других регионов. Следует подчеркнуть, что удачный выбор участников из Воронежа обеспечил отдел по связям с общественностью Администрации города.

Другая особенность наших семинаров для национальных сообществ - чем больше участников от органов власти, чем выше их статус, тем дисциплинированнее и активнее ведут себя руководители национальных сообществ. Ну, не можем мы жить самостоятельно, без зоркого ока представителя власти, и этим сильно удивляем наших коллег из Великобритании, Германии, Голландии и т.д. Все три дня, что мы были в Воронеже, с нами активно работала Людмила Никитченко, главный специалист отдела по связям с общественностью Администрации Воронежа. От представителей органов власти были Владимир Иванов, заместитель начальника отдела по связям с общественностью Управления общественных связей администрации Воронежской области, и Алла Холденко, начальник отдела по связям с общественностью администрации городского округа Воронежа. Следует отметить, что не везде местные власти оказывают активную поддержку нашим мероприятиям. В частности, в Калининграде, Пятигорске и Саратове представители власти были только в роли участников. Тот факт, что власти города Воронежа помогли организовать и успешно провести семинар означает, что с ними можно успешно работать и нам, и местным национальным сообществам. Не малое значение имеет, как представитель органов власти себя ведет на наших мероприятиях. Например, во всех наших тренингах в Перми с нами активно работала сотрудница областной администрации Раиса Щукина, и обязательно, хоть на пару часов Сергей Неганов, начальник Управления внутренней политики Аппарата администрации Пермской области. И Сергей Васильевич, и Раиса Ивановна ведут себя очень скромно, в отличие от московских и питерских чиновников не стремятся всячески показывать, кто здесь хозяин. Так же вела себя на нашем семинаре и Людмила Владимировна. К ней можно было обратиться за любой просьбой, и она всегда старалась нам помочь. Так что успех семинара в Воронеже - наш общий успех.

История 7

Жизнь руководителя российской общественной организации сопряжена с постоянными сюрпризами. То стоимость аренды внезапно поднимут, то пожарник заглянет с проверкой, то деньги во время не поступят, то письма не доходят, то депутаты хотят устроить проверки «на политическую грамотность», то зарубежные фонды вдруг один за другим начинают отказывать в грантах. Но бывают и приятные сюрпризы. Правда, гораздо реже. Как выяснилось, в пансионате «Колос» работал Исмаил, выходец из Узбекистана, таджик по национальности. Даврон и Рустам Мансуров, президент узбекского культурного центра «Согдиана» из Самары с ним еще вечером первого дня успели подружиться. И когда после окончания тренинга мы пришли в столовую, нас ждал роскошный узбекский плов. Оказывается, Исмаил решил устроить нам еще один незапланированный праздник. Конечно, такое количество плова без спиртного есть невозможно. Исмаил заранее уже все приготовил. Это был праздник и желудка, и души. Исмаил просил нас остаться еще на один день. Но, увы, в тот же вечер мы разъезжались по нашим городам. В результате мы с трудом успели сдать номера и сесть в автобус, который нас должен был отвезти в город.

Мы вернулись обратно одной командой, а еще два дня назад не все знали друг друга. Мы были довольны работой, которую мы сделали сообща.

Я был горд, потому что эта работа была придумана и выполнена Центром межнационального сотрудничества.

Послесловие

Центр межнационального сотрудничества обратился с письмом к губернатору, главе администрации Воронежской области Владимиру Кулакову с предложением на основании опыта Саратовской, Пермской, Самарской областей и Краснодарского края создать специальную программу для поддержки национальных сообществ и распространения в регионе уважительного отношения у другим народам и культурам. Идею такого обращения одобрили все участники семинара в Воронеже.

 

Warning: getimagesize(http://www.interethnic.org/foto/210704_1.jpg) [function.getimagesize]: failed to open stream: HTTP request failed! HTTP/1.1 404 Not Found in /var/www/admin/data/www/interetnic.org/components/com_customproperties/helper.php on line 375
 Тренинг в Волгограде финансировал американский частный «Фонд Мота». Первоначально этот тренинг был посвящен взаимодействию национальных объединений и местных властей для защиты национальных меньшинств. Однако в Центр межнационального сотрудничества поступила официальная просьба администрации Волгоградской области посвятить этот тренинг взаимодействию местных национальных объединений, органов власти и правоохранительных органов. Фонда Мота согласился на такое изменение. Далее, проблемами поиска подходящего пансионата и обеспечения участников тренинга занимались сотрудники Комитета по делам национальностей и Казначейства Администрации Волгоградской области. Причиной изменения тематики послужила непростая межнациональная обстановка в регионе. В Волгоградском районе, конечно, не так много мигрантов, как в Краснодарском крае или в Москве, но область значительно беднее, чем перечисленные регионы. Большинство заводов и фабрик, созданные в области при советской власти, сейчас либо стоят, либо работают в полсилы. А цены - цены мобильных телефонов, автомобилей «Мерседес», стиральных машин «Электролюкс» такие же как во всем мире, а цены на бензин и на электроэнергию такие же как по всей России. В результате, большое количество молодых людей либо скитаются без дела, либо работают за гроши. Им, конечно, такая жизнь не нравится. А что делать? Некоторые пьют, некоторые «балуются» наркотиками, другие ищут врагов, на ком можно сорвать все свое недовольство и гнев. Приезжие с Кавказа и Средней Азии - идеальный вариант для этой цели. Вернее, не приезжие, а выходцы из регионов, поскольку, как мы знаем, бьют не по паспорту. Общественное мнение в области, не трудно догадаться, крайне отрицательно относится к приезжим и заодно, к национальным меньшинствам, представляющие вышеуказанные регионы. Публикации расистского толка периодически появляются в местной прессе. Комитет по делам национальностей, как может, борется с такими публикациями. Но, тем не меннее, милиция, после такой интенсивной «обработки» со стороны общественного мнения не испытывает особой нежности к национальным меньшинствам. Кроме этого, чего греха таить, некоторые нечистые на руку слуги правосудия, не прочь собрать дань с этой категории граждан. Так что отношения правоохранительных органов к национальным меньшинствам была и остается весьма актуальным а регионе.      В выборе темы тренинга немалую роль сыграл рассказ представителя Самарской области Надежды Осиповой на конференции «Стратегия развития национальных объединений России», проведенной Центром межнационального сотрудничества в начале этого года. Именно тогда Алексей Суслов, заместитель начальника Комитета по делам национальностей и казачества - участник конференции - решил организовать такой же тренинг в своем регионе.      Сложность тренинга в Волгоградской области заключалась в том, что в Москве Самаре, Екатеринбурге и Краснодаре сотрудников милиции приглашало руководство МВД России. В Волгограде эту задачу должна была решить местная администрация. Скажем сразу - она отлично справилась и с этой задачей. В результате, на тренинге, кроме представителей от администрации, принимали участие сотрудники ГУВД, Управление Юстиции, паспортно-визовой службы, прокуратуры и ФСБ области. Причем, уровень представителей правоохранительных служб был вполне достаточный для обсуждения существующих проблем. Кроме наших давних друзей из Комитета по делам национальностей - Алексея Суслова и Олега Бородина, на тренинге принимала участие Татьяна Красильникова - начальник Управления общественных связей аппарата Главы Администрации Волгоградской области. Татьяна оказалась замечательной женщиной с хорошим чувством юмора. С ней работалось очень легко, она активнее всех принимала участие в тренинге, и вела себя так спокойно и естественно, что мы, порой, забывали, что имеем дело с высокопоставленным работником, представляющим местную власть.      Тренинг начался 15 июня в 10-00 в пансионате «Ахтуба», что час езды от Волгограда. В пансионате, кроме нас, никого не было. В отличие от Москвы, здесь царило настоящее теплое лето. Пансионат был уютный и красивый. Зал заседания - превосходный. В первую половину дня участники семинара были разбиты на две группы.  В зале заседания собрались руководители национальных объединений Волгоградской области, в зале для бильярда - представители правоохранительных органов и властей. В начале, в первой группе, работающей в зале заседания под руководством тренера Центра межнационального сотрудничества Виктории Шухат, руководители национальных объединений определили проблемы, с которыми сталкиваются представители их общин при общении с милицией. Во второй группе представители власти и правоохранительных органов выясняли проблемы, которые возникают из-за представителей национальных меньшинств. Тренером во второй группе работал Ашот Айрапетян - директор Центра межнационального сотрудничества. Участники тренинга вначале по очереди высказывали свою точку зрения по обсуждаемой проблеме. Тренер их фиксировал. После того, как были записаны все возможные варианты, участники тренинга получили задание определить из списка три наиболее важные, на их взгляд, пункта. В окончательный список попадали пункты, набравшие наибольше баллов. Особенно интересным получился список Основных проблем, созданный правоохранительными органами. Вот как этот список выглядит. Основные проблемы глазами сотрудниками ПОО (правоохранительных органов) 1. Отсутствие концепции государственной этно-культурной политики. 2. Низкий уровень развития экономики. 3. Неразвитость института гражданского общества.      Как не трудно убедится проблемы, вошедшие в этот список никак не зависят от национальных меньшинств. Следовательно, причина возникновения межнациональной напряженности не в «неправильном» поведении представителей национальных меньшинств, а проблемы нашего государства и общества. Вот кто небудь доносил бы этот результат высшему руководству страны... По такой же схеме участники тренинга определили «портрет милиционера» и «портрет представителя национального меньшинства». Результаты выглядят так Портрет представителя национального меньшинства глазами ПОО.

1. Корпоративная солидарность, иерархия. 2. Ярко выраженное желание собственного благоустройства, в ущерб местного населения.

Портрет представителя правоохранительных органов глазами ПОО.

1. Умение принимать решения и брать на себя ответственность. 2. Неудовлетворенность социальным положением, законом.

Портрет представителя национального меньшинства глазами руководителей национальных объединении.

1. Испытывающий на себе дискриминацию. 2. Постоянно озабоченный разными проблемами. 3. Обязанность, чувство ответственности перед своим народом. 4. Поборники мира и добрососедских отношений.

Портрет представителя ПОО глазами меньшинства глазами руководителей национальных объединении.

1. За деньги решает все проблемы. 2. Имеют связь с криминалом. 3. Нет заинтересованности, безразличие в решении проблем граждан. 4. Нет навыков общения и культурного поведения. 5. Могут быть добрыми, готовыми к сотрудничеству, если им от нас что-нибудь надо.      По просьбе участников тренинга обеденный перерыв в первый день был увеличен на час, при условии, что вечером на столько же увеличится продолжительность тренинга. Некоторые участники после обеда пошли купаться, река была метров сто от базы отдыха, другие играли в волейбол с группой выпускников из местной школы, которая отдыхала в базе отдыха.  Команда получилась у нас интернациональная по многим параметрам. Ну, где еще в одной команде могут играть афганец (Бахави), американка (Хелен, волонтер Центра межнационального сотрудничества) и сотрудники УВД и ФСБ? И тем не менее, мы лучше играли, и мы заслуженно победили.      После обеда обе группы соединились. Виктория разделила их на пары и дала задание в течение трех минут узнать как можно больше информации о своем партнере. Далее, началось представление пар. Эта процедура замечательна тем, что Виктория специально выбирает пары так, чтобы вместе оказались представители разных групп, причем, если есть возможность - мужчина и женщина. Интрига заключается в том, что представители обеих групп при создании словесных портретов как правило исходит из существующих в обществе стереотипов. А вот при непосредственном общении, и не где-нибудь на улице или кабинете, а на базе отдыха, выясняется, что вот этот вот конкретный милиционер или руководитель общины симпатичный и интересный человек, словом, никак не похож на того, из словесного портрета. Именно в этот момент и состоялся разбор результатов, полученных ранее во время работы в разных группах. Сначала участники семинара увидели список основных проблем, созданный раздельно лидерами национальных объединений, представителями правоохранительных органов и органов власти. Потом, представителями правоохранительных органов и органов власти по 5 бальной системе оценили реальность «портрета милиционера». Как и в других городах, где Центр межнационального сотрудничества проводил тренинги с сотрудниками правоохранительных органов, средняя оценка была чуть больше 3. Примерно такая же оценка получилась, когда руководители национальных объединений оценивали «портрет представителя национального меньшинства». Ашот Айрапетян после получения этих оценок выступил со соей уже традиционной речью. Он говорил о том, что эти и другие результаты, полученные в разных регионах России, доказывают, что на самом деле, конфронтации между этими двумя группами населения не существует. Существуют стереотипы и давление общественного мнения. Следовательно, непосредственные контакты между национальными объединениями и правоохранительными органами могут снять много проблем в сфере межнациональных отношении. Результат, который заставляет серьезно задумываться.      А есть что то, что объединяет эти две группы населения? Так было сформулировано очередное задание участникам тренинга. Для ответа на этот вопрос участники тренига были разбиты на три группыРезультаты этого опроса выглядят так              Что нас объединяет. Группа 1 1. Желание национального мира и стабильного межнационального согласия в разных сферах жизни. 2. Желание совместных действий в сфере миграционных отношений. 3. Стремление к экономическому процветанию России. 4. Участие в строительстве правового государства.              Что нас объединяет. Группа 2 1. Взаимное стремление к миру и согласию. 2. Общая социальная среда. 3. Стремление к оптимальному соотношению прав и обязанностей. 4. Взаимное стремление к диалогу. 5. Стремление к личной безопасности и безопасности семьи.              Что нас объединяет. Группа 3 1. Стремление приблизить свой образ жизни к образу жизни большинства населения. 2. Стремление к позитивному восприятию граждан разных национальностей и представителей разных культур. 3. Стремление к обеспечению своего благосостояния, своей семьи и своих соотечественников. 4. Принцип «Живи сам и не мешай жить другим». 5. Необходимость формирования единого гражданского общества.      Анализируя результаты, Ашот Айрапетян отметил важность пунктов «Участие в строительстве правового государства» и «Необходимость формирования единого гражданского общества».  «Один из составных частей правового государства - гражданское общество»,- сказал он,- «здесь у нас три разных групп участников, лидеры национальных объединений, сотрудники администрации и представители правоохранительных органов. Давайте, выясним, как каждая группа представляет гражданское общество».      В результате работы в малых группах выяснилось, что участники тренинга представляют Гражданское общество следующим образом.              Гражданское общество. Мнение участников. 1. Существует в рамках единого территориального государственного образования. 2. Все граждане обладают равными правами и обязанностями. 3. В полном объеме осуществляются и гарантируются права человека, общественных объединений со стороны государства 4. Характеризуется наличием конституционного строя. 5. Равновесие взаимных прав и обязанностей властных структур и правоохранительных органов с одной стороны, и личности и институтов гражданского общества - с другой.              Гражданское общество. Мнение участников. 1. Свобода слова, свобода мысли, равенство. 2. Экономическая независимость, благосостояние. 3. Сохранение традиций и обычаев в многонациональном обществе, гражданское согласие. 4. Уважение и соблюдение законов. 5. Высокообразованность, понимание и ответственность. 6. Толерантность. 7. «Если хочешь быть свободным - будь рабом закона!» Гражданское общество - это:              Гражданское общество. Мнение участников. 1. Свободное общество свободных граждан (свобода - как осознанный выбор ответственности). 2. Система негосударственных институтов (общественные организации, политические партии, профсоюзы, религиозные организации, НКА и др.) 3. Наличие устойчивого, стабильного социального слоя населения, как гаранта экономического развития, этнокультурного разнообразия, просвещенного цивилизованного сообщества. 4. Наличие правовой системы (устойчивого механизма взаимовлияния, взаимодействия с властью)      При определении Гражданского общества представители всех трех групп нашли разные слова.  Но тем не менее, их точки зрения настолько близки, что выяснить, какая группа написала это или другое определение Гражданского общества непростая задача. Это обстоятельство вновь доказывает близость позиций таких разных, на первый взгляд, по социальному статусу и по менталитету групп населения. Следовательно, существующие проблемы между национальными меньшинствами и правоохранительными органами не имеют принципиального характера, то есть, умелое взаимодействие между ними может быть очень полезным.       Нетрудно догадаться, что с каждым часом участники тренинга становились все ближе и ближе друг другу. Этому способствовали интерактивные игры, которые, как всегда, с блеском провела Виктория. И когда уже стало очевидно, что участники тренинга нашли общий язык, им было дано задание разработать конкретные идеи сотрудничества национальных объединений и правоохранительных органов. Основные идеи такого сотрудничества выглядят так Основные проектные идеи 1. Введении в структуру общественных организаций должности координатора по работе с правоохранительными органами. 2. Обмен информацией с миграционными службами по учету, регистрации и возникающим проблемам. 3. Создание системы консультационных пунктов на базе ПОО, а так же, областного и городских телефонов «Горячая линия» по факту дискриминации. 4. Разработка и подписание соглашений о сотрудничестве между НКО и ГУВД.      На этом тренинг закончился. Мы возвращались в город на автобусе. Участники тренинга - жители Волгограда - по мере приближения автобуса к центру города выходили, где им удобно. Их сопровождали аплодисментами. Мы - представители местной администрации и правоохранительных органов, руководители национальных объединении и сотрудники Центра межнационального сотрудничества расстались друзьями.      Мы очень надеемся, что о тренинге и его итогах сотрудники администрации и правоохранительных органов Волгоградской области обязательно доложат своему руководству, и что-нибудь из разработанных проектных идей будет успешно реализовано на практике.      У нас и раньше было много друзей в Волгограде, теперь их стало значительно больше. Мы показали местным национальным объединениям и правоохранительным органам, что они могут успешно и взаимовыгодно сотрудничать.      Это хорошая работа. Но мы не можем, сидя в Москве коренным образом менять межнациональную обстановку в Волгоградской области, а Фонд Мотта не может финансировать программу построения Гражданского общества в этом регионе. Чтобы изменить негативное общественное мнение в Волгоградской области к национальным меньшинствам, необходима очень серьезная работа и Администрации области и национальных объединениях. Мы можем и будем помогать им, но хочется надеяться, что наши усилия не будут напрасны.

Тренинг в Волгограде проходил с 25 по 26 марта. С этим регионом раньше у нас были проблемы. На наш сентябрьский тренинг, в подмосковном пансионате «Калантаево», из Волгограда никто  так и не приехал, хотя руководители трех местных национальных объединений обещали приехать обязательно. Мы решили менять тактику. Опыт Астрахани подсказывал, что если местная администрация берется принимать участие в организации тренинга, то проблема участия лидеров национальных объединений на тренинге решается сама по себе. Наталия Конищева, администратор Центра межнационального сотрудничества в Интернете нашла несколько ссылок на Алексея Суслова - заместителя начальника Комитета по делам национальностей и казачества. Далее мы без труда нашли его рабочий телефон. Алексей Александрович сразу заинтересовался идеей проведения тренинга. Нам повезло, как выяснилось, он должен был по своим делам приехать в Москву. Мы его пригласили к нам в гости, и он охотно согласился. В результате у нас появилась хорошая возможность подробно ознакомить его с тематикой нашего тренинга и  условиями его проведения. Когда Алексей Суслов вернулся в Волгоград, сразу начал интенсивные поиски загородного пансионата для проведения тренинга. Ему рекомендовали пансионат «Ахтуба» на берегу одноименной реки. Он не поленился, поехал туда и убедился, что условия в пансионате   на   хорошем   уровне.   Далее   сотрудники   Комитета   составили   список руководителей национальных объединений, участников семинара. Как и в Астрахани, администрация предпочла проводить семинар в будние дни.

Опыт астраханского тренинга подсказывал, что чем больше руководителей администрации, тем дисциплинированнее проходит тренинг. Ну что поделать, без присутствия властьимущих пока нам трудно живется. Поэтому мы пригласили на тренинг пять представителей областной и городской администрации. Предварительный список участников тренинга, как и в Екатеринбурге, был внушительный. К нашему удивлению на тренинг пришли почти все. Вместе с нами, то есть с директором Центра Ашотом Айрапетяном,  финансовым директором тренинга Ирины Кропоткиной, молодым, но очень востребованным тренером Викторией Шухат и представителем фонда МакАртуров Галиной Устиновой число участников составило 25 человек. Как потом выяснилось, Комитет даже отправил письма на предприятия, чтобы на два дня освободили от работы людей для участия на нашем семинаре! Как во всех 7 регионах, где мы работали, в тренинге принимали участие (и весьма активное) представители немецких и еврейских организаций. А вот из пяти армянских организаций никто не присутствовал.

Каждый российский город уникален по-своему. Волгоград не исключение. Область находится в довольно сложной экономической ситуации. Есть задолженность по зарплате, сокращен ряд социальных проектов. И на поддержку программы развития национальных диаспор денег нет. Тем не менее, на собрании Областной национально-культурной автономии татар, что состоялось в воскресение 23 марта, работало  несколько телекамер, а присутствующие руководители Комитета не рекламировали себя и областное руководство, что так модно в Москве, а старались говорить по существу. Приглашенный на это собрание Ашот Айрапетян неожиданно для себя получил слово и в своем выступлении похвалил интерес телевидения к жизни национальных общин области. Он подчеркнул, что отсутствие  финансирования программ на развитие национальных общин и межнационального общения со стороны как федерального центра, так и региона общая проблема для многих российских регионов. Но бесплатной национальной политики не бывает. В Великобритании и в США государство выделяет огромные средства для поддержки расовых и национальных меньшинств. Да и в Советском Союзе власти выделяли значительные средства для развития национальных языков и культур.

Автобус с участниками тренинга от здания городской администрации выехал в 18.10. Нам пришлось заехать в Волгоградскую еврейскую школу за доской, без которой проводить тренинг было бы тяжело. Каково было наше удивление, когда доска оказалась нестандартной. Минут десять участники семинара старались вместить непокорную  доску в автобус. В результате шофер принес отвертку, доска была разобрана, и мы благополучно поехали дальше. Доехали мы в пансионат к 20.00. Пансионат состоял из отдельных, достаточно комфортных домиков. Мы не догадались в автобусе договориться, кто в каких домиках будет жить. В домиках было разное количество комнат, а в комнатах  разное количество мест. В итоге понадобилось двадцать минут, если не больше, чтобы всех разместить, но событие последующих дней показали, что недовольных условиями проживания нет. Зал для семинара находился в Доме рыбака. Современный дизайн и хорошее освещение делали зал весьма уютным. Далее все прошло по накатанной схеме. Как и во всех остальных регионах в Волгоградской области никто раньше не организовывал тренинги для руководителей национальных объединений, никто их не собирал в загородном пансионате. И благодаря этому тренинг мы начали, уже имея в запасе хорошее отношение к нам, гостям из столицы, которые создали такой хороший прецедент в Волгограде.

Тренинг начался традиционным заданием Виктории. «Назовите, пожалуйста, самые актуальные проблемы, с которыми национальные объединения сталкиваются в Волгоградской области». А Ашот Айрапетян попросил участников относится к этому заданию ответственно, поскольку это не только задание, но и своеобразный опрос людей, являющихся экспертами в данной области. Проблемы, которые отметили участники, выглядели так:

 

Проблемы

 

1. Инертность бюрократического мышления 2. Подбор кадров внутри организации 3. Призывники - чеченцы, служить которым в российской армии очень непросто 4. Эмиграционные службы и МВД 5. МВД, предвзятость 6. Миграционные службы МВД 7. Регистрация, разрешение на работу для иностранцев 8. Отсутствие центра управления национальной политики в Москве 9. Получения вида на жительство 10. Репатриация немцев 11. Нет документа подтверждающего национальность 12. Производства, где работают национальные меньшинства - рэкет - убытки, государство не помогает 13. Нет сплоченности внутри общины 14. Слабая законодательная база, устаревшие законы и федеральные и местные 15. Низкая активность национальных НКО 16. Нет внятной национальной политики, нет стратегии и курса 17. Нет единой правоприменительной практики 18. Нет финансирования от государства 19. Национальная политика не осознанна массами 20. Черствость чиновников 21. Нет веры в свои силы 22. Финансы 23. Прессы хорошей мало 24. Нет своего рупора, своих СМИ 25. Власти не верят в наши проблемы 26. Низкая образованность властей 27. Нет центра объединения национальностей 28. Ассимиляция представителей диаспоры, не знают языка 29. Нет школ для изучения языка 30. Нет политики по отношению к национальным НКО 31. Реабилитация репрессированных народов. Закон не выполняется 32. Не востребованы обществом качественные СМИ 33. Не готовность местной власти взять ответственность за межнациональную обстановку 34. Школа для цыган 35. Позиция СМИ, создание образа врага 36. ООН нас признала, а соседи нет (цыгане) 37. Культура 38. Деньги 39. Власти не понимают национальной проблемы 40. Власти не имеют специального (национального) образования 41. Трудно быть чеченцем, не дают нормально работать 42. Нет министерства по делам национальностей 43. Незаконная миграция проблема для всех 44. Криминал, налоги 45. «Черная очередь» (проблемы получения регистрации) 46. Не удобные, не выполнимые законы, порождающие незаконную миграцию 47. Предвзятое общественное мнение (СМИ) 48. Работа паспортно-визовой службы 49. Упростить контакты с жителями бывшего СССР 50. Нет национальной политики по отношению к СНГ 51. Муниципальные власти - мышление ниже бытового 52. Местные газеты не освещают национальный вопрос 53. Экономика 54. Религиозное образование, нет духовности

 

 

Как видно, проблем накопилось рекордное количество - 54. Лидера местной таджикской организации Холмахмада Комилова крайне  возмущал новый закон об иностранных гражданах, из-за которого регистрация таджиков, приезжающих на сезонные заработки в Волгоград, стала неразрешимой проблемой. Молодой дагестанец Султан отметил, отсутствие духовности у людей; той духовности, которую можно было воспитывать с помощью религиозного обучения. Далее участники семинара выбрали три проблемы, которые, на их взгляд имеют первостепенное значение для Волгоградской области.

Вот проблемы, которые получили больше голосов во время этого экспресс опроса:

1. Нет национальной политики, стратегии и курса 2. Низкая активность национальных НКО 3. Нет Центра объединяющего национальности 4. Нет духовного воспитания ( религиозного воспитания)

 

Как это не печально, на проблему нарушения прав человека не указал ни один из участников. Ну что поделать, Россия не правовое государство не потому, что власть (и федеральная и местная) не слишком рвется соблюдать права своих граждан (тем более не граждан). Сами граждане тоже имеют весьма смутное понятие, что такое права человека. Город, который стал легендарным из-за исторической битвы с фашистской армией 60 лет назад, несколько месяцев спокойно смотрел на свастику, которую кто-то нарисовал рядом со скульптурой Родина-Мать на Мамаевом кургане. Получается, что фашизм, который внутри, опаснее, чем фашизм  извне, который хотел покорить нас танками и пушками. Для нашего общества наш фашизм, то есть дискриминация представителей кавказских, азиатских национальностей или просто антисемитизм, кажется безобидной игрой, некой усмирительной рубашкой для нехороших инородцев, которые «понаехали тут неизвестно откуда». Как рассказывал Алексей Суслов, в некоторых городских киосках свободно продается фашистская литература, и прокуратура начала предпринимать шаги для расследования этого обстоятельства только после его вмешательства.

В 2002 году в США планировался приезд 70 тысяч мигрантов, это максимальное количество мигрантов, которые планировало принять современное развитое государство. В Россию же по нашим оценкам за последние десять лет приехало около 5 миллионов мигрантов. Приехали, потому что не было визового режима, потому что на родине они жили значительно хуже, потому что нашему государству было лень создать хорошо обдуманную, взвешенную миграционную политику. Вот и приезжали к нам в среднем 500 тысяч мигрантов в год, то есть в 6 раз больше чем в США! Но разве сами мигранты в этом виноваты? Разве они придумали наши законы? Они выбирали наши законодательные и исполнительные органы?

После обозначения главных региональных проблем перед участниками выступила Галина Устинова. Для лидеров национальных объединений, которые слышали о грантах, но никогда их не получали, ее выступление было особенно интересным. Галина Владимировна не только рассказывала о фонде МакАртуров, но и о том какие бывают фонды, по какому принципу они работают, где можно найти подробную информацию о них и т. д.

После первого дня некоторые участники нам признались, что до тренинга планировали после обеда вернуться в Волгоград. Для них стало откровением, что так интересно участвовать на нашем тренинге, что они в состоянии интенсивно работать с 10.00 до 18.00 и не уставать. Они стали лучше знать друг друга. Они, такие разные по цвету волос, разрезу глаз, возрасту, религии вдруг обнаружили много общего друг в друге. И когда вечером они сидели вместе и пели песни (в большинстве своем песни были русские), они вели себя как старые добрые друзья.

На следующий день утром Ашот Айрапетян, по традиции, рассказывал о международных механизмах защиты прав человека. Следует подчеркнуть, что, несмотря на то, что некоторые национальные лидеры вместе сидели допоздна, все участники утром ровно в 10.00 заняли свои привычные места. Сколько раз мы на наших тренингах говорили о необходимости соблюдать дисциплину, однако всегда кто-то опаздывал на занятия. В Волгограде была идеальная дисциплина. Во многих городах был кто-то из участников, который портил жизнь тренеру своей безудержной энергией, или упорно молчал все два дня. В Волгограде таких участников не было. В этом немалая заслуга, как местной администрации, так и нашего тренера.

Огромное оживление у участников тренинга вызвала разборка примеров удачных и не удачных переговоров. Евгений Хрипунов, заместитель директора Историко-этнографического музея «Старая Сарепта» в качестве удачных переговоров отметил получение письменного согласия от губернатора о выделении двух автобусов своей организации. В качестве отрицательного примера он рассказывал, что прошло два года, а автобусов так и нет. Подобный пример был не один. В результате мы решили, что руководителям национальных объединений, в отличие от коллег из бизнес-структур, больше нравится не результат их переговоров, а сам процесс.

Как и в Астрахани, мы решили во время интерактивной игры, которой завершается тренинг, поменять местами участников. Мы попросили представителей властей сыграть роль национальных лидеров, а последних - отцов области. Темой переговоров вы выбрали «Создание центра, объединяющего национальную политику Волгоградской области». Игра была на удивление зрелищной. Борис Гехт, руководитель немецкой организации великолепно сыграл роль губернатора Волгоградской области, и никому ни в чем не отказывал. Характерно, что группа переговорщиков, играющих роль «национальных лидеров» выбрала проект создания Центра национальных культур, и сделала основной темой переговоров выделение этому центру помещения. Получается, что и сотрудники администрации и лидеры национальных объединений считают, что создание центра, объединяющего национальную политику в Волгограде равноценно получению помещения. Создание единой команды из разных лидеров разных национальных объединений они не считали проблемой. А зря.

Анализ анкет, заполненных двадцать одним участником тренинга, показал следующее.

Работа тренера по десятибалльной системе была оценена:

- За профессионализм 9,95 баллов

- За новую информацию 8,47 баллов

- За практичность 9,14 баллов

- За применимость 8,9 баллов

Вопрос «Полезен ли был тренинг для вашей дальнейшей работы»? получил 9,42 баллов.

На вопрос «Полезна ли на Ваш взгляд координация усилий этнических объединений разных регионов России» 18 участников ответили «да», три участника воздержались от ответа.

Следовательно, тренинг в Волгограде прошел успешно.

В Карачаево - Черкесии, на территории Специальной обсерватории РАН 9-10 апреля 2008 года Центр межнационального сотрудничества совместно с Отделом Кавказа Института этнологии РАН и Центром национальных культур Краснодара провел семинар «Северный Кавказ: проблемы устойчивого развития в условиях социальных трансформаций начала века». В работе семинара принимали участие ученые и эксперты из всех республик Северного Кавказа, Краснодарского, Ставропольского краев и Астраханской области.

Ниже приводится программа конференции.

После завершения докладов и выступлений, участники обсудили проблемы, которые могут стать причиной возникновения межнациональных конфликтов на Северном Кавказе.

 

Молодежный форум  стартовал в Астрахани 24 сентября. Его открыл губернатор Астраханской области Александр Жилкин. Он подчеркнул  важность студенческого самоуправления для подготовки нового кадрового резерва области. Виталий Гутаман, министр образования и науки  Астраханской области говорил об успехах в сфере образования  в регионе.   Надо отметить, в  других регионах первые лица администрации редко посещают подобные мероприятия, а если и посещают, то предпочитают говорить по бумажке, наводя тоску на студентов и гостей. На форум приехали  гости из Казахстана, Азербайджана, Москвы, Волгограда и Пятигорска. Однако выступления губернатора и министра Астраханской области были эмоциональными и неформальными.  И вообще,  они держались просто, много шутили и смеялись, что тоже редко можно наблюдать у власть имущих, особенно в южных регионах.