Центр Межнационального сотрудничества

С 20 по 22 июня в Астрахани прошел тренинг для молодых представителей национальных организаций. Данный тренинг является одним из серии тренингов, проходящих в рамках проекта «Развитие сети этнических организаций для противостояния ксенофобии в России». Проект проводится Центром Межнационального Сотрудничества в партнерстве с организацией UNITED - Европейской Сетью против национализма, расизма, фашизма и в поддержку мигрантов и беженцев. Тренинг проводился сотрудниками Центра межнационального сотрудничества, в нем приняло участие 19 человек.

 Астрахань - удивительный регион. С глубокой древности он гостеприимно встречает самые разные народы и племена, проходящие через его территорию. И, не растеряв своей национальной самобытности, они сплелись в особую этническую общность под названием «астраханец». По-видимому, близость Великой Реки, особые климатические условия, богатейшая история и современные социально-экономические реалии сформировали у местных жителей традицию особенно теплого отношения к гостям.

 В Астрахани, в пансионате «Дружба», 27-28 мая Центр межнационального сотрудничества провел тренинг «Взаимодействие этнических сообществ с органами власти». В тренинге принимали участие лидеры национальных объединений Астраханской области, представители областной и городской администрации, сотрудники ГУВД области и министерства юстиции. Тренинг прошел при финансовой поддержке Фонда проектов в области прав человека Министерства иностранных дел Великобритании. Тренинг был сверхплановым. Так уж получилось, что в 2003 году ряд учебных семинаров мы проводили совместно с Советом Европы. И поскольку, часть расходов на эти семинары взял на себя Совет Европы, то у нас образовался некий финансовый ресурс, который мы решили использовать для проведения тренинга в Астрахани. Фонд проектов в области прав человека поддержал нашу инициативу. А дальше, как говорится, был вопрос техники. Мы позвонили в Астраханскую областную администрацию в Управление по работе с общественно-политическими объединениям граждан и национально-культурными обществами. Александр Стадник, начальник Отдела по взаимодействию с национальными организациями, как мы и ожидали, обещал оказать любую необходимую поддержку в организации тренинга. Помощь в организации тренинга получили мы и от Оксаны Юнг, директора Русско-Немецкого дома Астрахани. К большому сожалению, через несколько дней после тренинга, Оксана погибла в автокатастрофе. Мы лишились отличного товарища и друга. Очень и очень жаль.     Следует подчеркнуть, что немецкая организация Астрахани может служить образцом для многих национальных организаций России. В Русско-Немецком доме есть все, или почти все, для эффективной работы: двухэтажный офис, сеть компьютеров, подключенных выделенной линией к Интернету, залы заседания и обучения и т.д. И что самое главное - все сотрудники Русско-немецкого дома симпатичные, добрые, вежливые люди. Нам повезло - в Астрахани стояла великолепная теплая погода. Пансионат «Дружба» оказался небольшим и уютным, а зал конференций был вполне пригоден для наших занятий.      Тренинг начался утром 27 мая. Мы (в данном случае - Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества и Виктория Шухат, тренер), решили начать тренинг с представления. Виктория разбила участников на пары, причем так, что партнеры не знали друг друга. Она попросила участников рассказать о себе своему партнеру. Через пару минут участники уже представляли своих партнеров. Такая процедура сразу снимает первоначальное напряжение, свойственное группе людей, раннее не знавших друг друга. Потом мы решили организовать уже ставший традиционным мозговой штурм. Однако на сей раз предметом мозгового штурма были не проблемы, существующие в сфере межнациональных отношений.     Наш предыдущий тренинг в Астрахани и дальнейшее сотрудничество с администрацией Астраханской области показали, что в этом регионе достаточно жестко относятся к откровенным проявлениям расизма и ксенофобии. Так что такие уродливые проявления, как скинхеды или другие радикальные националистические группировки, в Астрахани не нашли благоприятную почву. Как и полтора года назад у нас было достаточно времени гулять по городу. Мы видели очень много разнообразных лиц. Наверное, Астрахань - самый пестрый в России по национальному составу город. Но мы не видели молодых сильно подвыпивших людей, стаями перемещающихся по городу, и милиционеров, проверяющих на каждом перекрестке документы прохожих, чем так известна Москва. В отличие от Краснодарского края, руководители Астраханской области не прославили себя на всю страну жесткими акциями относительно мигрантов, хотя мигрантов в Астраханской области тоже достаточно. Это, конечно, не означает, что в Астраханской области не нарушаются права человека и, в частности, права представителей национальных меньшинств. Увы, они нарушаются везде, в том числе, в США и Великобритании. Но задача власти и общества в цивилизованном государстве - как можно эффективнее бороться с этим злом. И, похоже, что администрация Астраханской области в этом важном деле воспринимает Центр межнационального сотрудничества как своего союзника, что для нас имеет очень важное значение.     Учитывая сказанное, мы попросили участников тренинга описать, как на их взгляд, будут меняться межнациональные отношения в Астраханской области через 5 лет, в 2009 году. Этот прием дает очень хороший результат на бизнес-тренингах. Для дальнейшей работы мы разделили участников тренинга на 4 группы. Причем, чтобы опрос стал более разносторонним, мы собрали представителей правоохранительных органов и администрации в отдельные группы.     Но произошло неожиданное: Александр Стадник попросил нас вначале сделать другой опрос. Он подошел к доске и нарисовал фломастером большой круг. Потом написал по периметру круга слова «Гражданин», «Человек», «Этнос». «Я извиняюсь, - сказал он. - Надо вернуться в город, у меня неотложные дела. Я бы уехал со спокойной душой, если бы знал, что из всех этих понятий является главным для каждого из присутствующих». Виктория предложила всем участникам сказать, какое из этих понятий для них является первым по значению, какое вторым и третьим. Каждой из этих характеристик присваивалось соответствующий номер от 1 до 3. «Я считаю, что главным должно быть для нас всех то, что мы граждане, и только потом роль играет человеческий фактор и этническая принадлежность», - сказал Александр Сергеевич и уехал, не успев дождаться результатов опроса.      Однако при подведении итогов опроса оказалось, что больше всего баллов набрала именно концепция «Человек». Ашот Айрапетян остался очень доволен этим результатом. «Россия - не в полной мере правовое государство, и права человека пока не играют большой роли в нашей жизни», - сказал он. - А то, что для вас приоритетное значение имеет сам человек, очень важно. Одна из причин распада СССР была в том, что государство видело в простых смертных лишь гражданина, у которого были только обязанности перед государством. Нам внушили, что мы должны терпеть все трудности, чтобы наше государство было самым сильным, самым могущественным в мире. Оборудование наших заводов и фабрик десятилетиями не обновлялось, а мы оказывали огромную финансовую и военную поддержку странам, обещающим построить социализм. Да, по количеству танков, ядерных боеголовок и закрытых городов мы были впереди планеты всей. Но это не помогло сохранить наше государство. Каждый человек живет один раз, и каждый из нас хочет, чтобы у него была нормальная работа, дом, семья и т.д. Так вот, институт прав человека на юридическом уровне определяет минимум прав и свобод, который должен иметь человек, чтобы почувствовать себя более или менее комфортно. И если государство хочет и может обеспечить для своих граждан выполнение этих прав, то есть видит в каждом своем гражданине, прежде всего человека, общество, как правило, развивается, успешно избегая социальных потрясений».     После анализа результатов опроса участники тренинга вернулись к прогнозу межнациональных отношений в 2009 году. Во всех четырех группах прогнозы были весьма оптимистические. А мы другого и не ожидали. Год назад в Анапе, на очень сложном тренинге, где участвовали руководители национальных объединений и представители администрации южных регионов России, был точно такой же результат. После того как представители групп доложили о своих результатах, по просьбе Виктории, участники тренинга указали три, на их взгляд, самые важные пункты из списка «результатов 2009 года». Вот что получилось в итоге.Основные приоритеты развития межнациональных отношений в Астраханской области.1. Сформированная система правового общения власти и НКО;2. Областная целевая программа - Центр национальных культур (создание);.3. Новые формы взаимодействия власти и НКО (социальное партнерство, гранты, конкурсы);4. Увеличение этнокультурного компонента в среднем, высшем образовании и трудоустройство.     Любопытно отметить, что взгляды представителей администрации и лидеров национальных объединений почти совпали при определении прогноза на 2009 год. Следовательно, дальнейшее улучшение межнациональной обстановки в Астраханской области связано не с преодолением разногласий между администрацией и национальными меньшинствами, а с поиском более эффективных схем сотрудничества. Мы уже знали, что хотят получить через пять лет национальные объединения и представители администрации, и убедились, что это оптимистический прогноз. Конечно, в прогнозах 2009 года участники тренинга напрямую не указали на необходимость защиты прав человека, мигрантов и национальных меньшинств, противостояние возрастанию расизма и ксенофобии в регионе. Но пункт 1 основных приоритетов подразумевал такую работу. С другой стороны, Астрахань - это юг, и, следовательно, здесь личные контакты и механизмы взаимодействия часто имеют большее значение, чем буква закона. Следовательно, нам было необходимо подумать о механизмах улучшения взаимодействия национальных объединений с властями и надеяться, что при наличии эффективных механизмов можно успешно решать конкретные проблемы национальных меньшинств.     Для достижения основных целей, описанных в списке приоритетов, нам следовало выяснить нынешнее состояние национальных объединений. Принципиальным решением стало акцентировать внимание не на негативе, а на достижениях этих объединений. Мы попросили представителей национальных объединений, администрации и правоохранительных органов рассказать о самых, на их взгляд, значительных акциях, которые состоялись в течение года в сфере межнациональных отношений. Вот что получилось.История успеха (мнение НКО)1. Вход в коалицию общественных организаций (казаки);2. Выпуск газеты «Казаки»; 3. Создание молодежного ансамбля при обществе (ногайцы); 4. Возобновление вещания TV канала (татары); 5. Сбор гуманитарной помощи для астраханского ОМОНа, который служит в Дагестане (обществом Дагестана); 6. Строительство межгосударственного культурного центра Россия-Казахстан (общество казахов+ администрация); 7. Конференция «200 лет Орды султана казахов Букея»; 8. Олимпиада тюркских языков в педучилищах; 9. Реконструкция мечети (дагестанцы); 10. Совместные мероприятия молодежных секций разных ЭНКО (Новый год и проч.); 11. Благотворительная акция - подарки на Новый год, детсад для малоимущих семей и интернат;12. Строительство, восстановление мечети;13. Частичная оплата команды каратэ из Азербайджана;14. Создание профессорской школы (армяне); 15. Строительство церкви - центр культуры и духовности армян;16. Шефство над армянами в детдоме. История успеха. Мнение администрации.1. Совместные встречи ветеранов войны и молодежи, тюркские общества (без участия администрации) ;2. Участие общества в шествии на День Города (без участия администрации); 3. Неделя Казахстана в России и Астраханской области;4. Круглый стол (лидеры национальных обществ, МВД, ФСБ, администрация) ;5. Пресс-конференция уполномоченного по правам человека.     Далее, мы стали выяснять, что нового могут предложить своим этническим соотечественникам национальные объединения, что надо сделать, чтобы привлечь в ряды национальных объединений новых активистов. Мы разделили участников тренинга на 4 группы и попросили их в течение 15 минут поработать над этим вопросом и рассказать нам о результатах. Любопытно, что в этой и в других задачах участники тренинга, представляющие администрацию и правоохранительные органы, работали в разных группах и принимали весьма активное участие. Результаты работы этих групп выглядят так. Чем привлекаем в НКО?1. У нас будет весело и интересно;2. Увидите много «своих» и сможете общаться по-своему;3. Защитят Ваши права и помогут в трудную минуту;4. Помогут занять детей и обучить их родной речи, традициям;5. Предъявим себя обществу, области и другим обществам напрямую, через СМИ и совместные дела;6. Спорт, культурный проект. Откроем свой Культурный центр, будем вести профилактическую работу и проводить мониторинг самих себя и всех; 7. Найдутся таланты - поможем их становлению;8. Напишем хорошую книгу для всех о себе;9. Свяжемся со школами, детсадами и музыкальными школами;10. Создадим секцию молодежи (клуб) по спортивным и творческим интересам - для оздоровления и защиты Родины;11. Изучим генеалогию и историю. Чем можно привлечь в НКО?1. СМИ - рекламная кампания в СМИ      - создание циклов фильмов, передач      - TV, радио2. Проведение массовых национальных праздников;3. Создание фондов, разработка целевых программ:     а) популяризация народных промыслов     б) развитие самодеятельных, профессиональных национальных коллективов;     в) популяризация национальной кухни (сеть ресторанов); 4. Воссоздание и реставрация культовых зданий. Чем можно привлечь в НКО?1. Рабочие места (организация места) ;2. Знание истории, культуры, языка;3. Связь через общество с родным краем - Родиной;4. Коммуникативно-информационное поле;5. Социальная взаимопомощь членов НКО и администрации, правовая защита;6. Проведение национальных праздников;7. Национальное воспитание (нравственное). Чем можно привлечь в НКО1. Авторитетность организации. Авторитетность руководителя;2. Реальная помощь в решении социальных проблем:      - трудоустройство;     - обучение (грантовое за рубежом);      - гуманитарная помощь (Красный крест);      - оздоровление детей, пожилых членов НКО;3. Информационная база, обеспечивающая межгосударственное общение с представительствами различных национальных организаций;4. Материально-техническая база;5. Правовая поддержка и защита;6. Культура межличностного общения;7. Результативное взаимодействие с органами власти;8. Услуги по переводу с языков;9. Спортивные мероприятия;     Во второй половине дня к участникам тренинга присоединился Виталий Яковлевич Мизов, начальник Управления по работе с общественно - политическими объединениями. Следует отметить, что появление руководителя такого уровня не помешало участникам чувствовать себя раскованно. В этом помогли интерактивные игры, которые умело провела Виктория. Как мы ожидали, эти игры помогли не только снять усталость, но и способствовали образованию сплоченной команды из столь разных людей. Ашот Айрапетян рассказал участникам о международном и российском опыте защиты национальных меньшинств. Его сравнения деятельности администрации и национальных объединениях разных регионов вызвали большой интерес у участников. Это не означает, что на тренинге было все спокойно и гладко. Были и споры, и непонимание. Но не было у участников желания игнорировать чужое мнение, тем более, обидеть друг друга и, в результате, от этих споров тренинг только выиграл. В конце дня Ашот спросил участников тренинга, сильно ли они устали. Как выяснилось, никто не устал. Значит, первый день прошел успешно.      Вечером, после ужина, для участников тренинга была организована спортивная программа. В пансионате «Дружба» есть большой бассейн с чистой, теплой, как в ванне, водой. Администрация пансионата выделила целый час участникам тренинга, и мы, разделившись на две команды, сыграли в водное поло. Все были в восторге.     На следующий день число участников не уменьшилось, что снова доказывает - участникам тренинг понравился. Виктория рассказала, как необходимо работать с властями, чтобы добиться нужного результата. Вечером первого дня мы, посовещавшись, решили, что в качестве главного механизма в сотрудничестве национальных объединений и местной администрации может стать Центр национальных культур, создание которого указали участники тренинга в Основных приоритетах. Партнер Центра межнационального сотрудничества в Лондоне - Гринвичский центр расового равенства - имеет, прежде всего, офис, на базе которого его сотрудники координируют взаимодействие властей с этническими меньшинствами. То есть, само существование такого центра - помещение, оргтехника, средства связи - является важнейшим механизмом взаимодействия с властями и правоохранительными органами. К тому же, в ряде регионов России Центры национальных культур уже существуют. Правда, они больше занимаются вопросами культуры, а не защиты национальных меньшинств. А чем должен заниматься такой центр в Астрахани, как он должен называться и, наконец, как национальные объединения должны уговорить руководство области, чтобы центр был создан? Для решения этих вопросов мы снова разделили участников на группы и попросили написать аргументы, которые, на их взгляд, необходимо привести для администрации области или города, чтобы создать такой центр. Вот что получилось.Вариант 1         Губернатору области                                       Мэру города     Уважаемый ...!!!     Зная Вашу глубокую заинтересованность, постоянное внимание к развитию и сохранению национальных культур в интересах стабильности региона и города, упрочению дружбы между народами, убедительно просим Вас содействовать реализации нашей инициативы по созданию в Астрахани Центра межнационального общения.     Такая попытка уже была и оказалась неудачной. Мы не будем повторять прежних ошибок, заорганизованность в работе и т.п. Опыт других регионов свидетельствует, что наличие подобных Центров обеспечит эффективное социальное партнерство, поможет в урегулировании межнациональных отношений, сделает сотрудничество обществ более живым и близким людям. Это позволит не арендовать помещение, а проводить постоянно всю работу в едином месте. Новый Центр станет местом притяжения Астраханцев, а нам поможет лучше сотрудничать во благо мира и содружества на астраханской земле, создавать общую программу межэтнического развития.     Мы готовы взять в пользование памятник истории и культуры и обязуемся отреставрировать его и содержать в порядке.     Убедительно просим Вас помочь нам и принять соответствующее решение. Искренне Ваши ... Вариант 2        Губернатору!1. Постоянно! Мониторинг территории, общества;2. Воспитание терпимости, уменьшение конфликтности;3. Профилактика правонарушений; 4. Повышение культурных межнациональных отношений; 5. Координация деятельности НКО (организационная деятельность, взаимодействие с властью); 6. Информационная поддержка - правовое обеспечение TV, СМИ; 7. Методическое обеспечение НКО-деятельности; 8. Библиотека (аудио, видео - информация для администрации, разговорная площадка); 9. Помощь организациям в научно-исследовательской деятельности; 10. Взаимоотношение с другими регионами - деловые и административные контакты.     В конце тренинга мы попросили участников в группах определить название Центра, бюджет, чем он будет заниматься и т.д., то есть подготовить проектные идеи. Результаты выглядят так. Проект «Создание межэтнического молодежного центра «Кунак»Цель: Объединение молодежных организаций из разных этносов (по специфическим интересам юношества) Проблема:      - отсутствие материальной базы;      - разобщенность молодежи по этнической принадлежности;     - опасность негативных тенденций. Задачи: 1. Поиск помещения;2. Придание статуса новой организации; 3. Поддержка конструктивных интересов молодежи; 4. Формирование межэтнических Советов представителей; 5. Мониторинг и научные исследования; 6. Развитие у молодежи предприимчивости в решении их проблем. Ожидаемые результаты: 1. Постоянное дружеское общение молодежи; 2. Работа кружков и клубов; 3. Частичная самоокупаемость; 4. Гражданская активность и связь со СМИ; 5. Помощь органам власти и самим НКО в молодежных вопросах. Консолидация, полезные дела; 6. Выгода тех, кто поддержит экономически: средствами и помещением; рекламные аспекты. Ресурсы: 1. Уже имеющийся актив и опыт;2. Поддержка депутатов;3. Желание основных НКО;4. Приближение юбилея города;5. Заявка на бюджетную поддержку, молодежный приоритет в грантовой поддержке и у молодых предпринимателей.Проект «Центр межнационального сотрудничества»1. Взаимодействие, сотрудничество, толерантность, познание; 2. Становление гражданского общества; 3. Встречи, семинары, тренинги, обмен опытом; 4. Конструктивная взаимосвязь и взаимодействие («Центра») общества и власти; 5. Человеческий фактор, кадры, интеллектуальный потенциал. Спонсорская помощь, благотворительность, гранты; 6.  а) Центр;      в) Комитет при власти;      с) Или то, что есть. 7. Постройка Центра (типа офисного центра, где сам центр занимает только долю, часть здания), самофинансирование;8. 1 год формирование идеи, включение в работу власти. Выбор ответственного лица; 9. 5 лет - к юбилею; 10. Постоянно. Проект «Центр Дружбы народов»1. Цель:      - расширение межнационального общения;      - уменьшение национальных и религиозных конфликтов;      - презентация области. 2. Актуальность - увеличивается координация деятельности, невозможность реализации поставленных целей; 3. Задачи:      - сбор лидеров НКО;      - подготовка писем, документов (органы исполнительной власти, спонсоры, освещение в СМИ);      - нужные контакты. 4. Результаты:      - проведение областных мероприятий на базе Центра;      - визитная карточка города; 5. Ресурсы:      - нематериальные: лидеры, их опыт, связи, людские ресурсы;      - материальные: спонсоры. 6. Востребованность: строящиеся здания, Дом пионеров; 7. Бюджет; 8. Этапы: 1 - 2004 г., 2 - 2005-2006 гг. получение помещения, ремонт; 2006-2007 - заселение и начало работы;9. Срок реализации: 2007 год.      После того, как представители рассказали о результатах работы своей группы, мы попросили всех участников тренинга оценить реальность этих проектов по 5 бальной системе. Как вы помните, актуальность создания такого центра была выявлена в первый день тренинга. Следует отметить, что перед самым обсуждением результатов работы групп к нам присоединился Александр Стадник и, со свойственной ему темпераментностью, включился в работу. Правда, он не принимал участие в работе групп, а выступил в роли эксперта. В результате голосования больше всех очков набрала проектная идея «Центр Дружбы Народов». Любопытно, что в ее разработке приняли активное участие сотрудники областной администрации.      Далее было так, как обычно бывает к концу тренинга. Нас хвалили, говорили теплые слова, приглашали снова приехать в южный гостеприимный город Астрахань. Мы, в свою очередь, поблагодарили участников тренинга за их старание и активность, за их доброжелательность к нам и к друг другу. Мы, конечно, обещали снова вернуться в Астрахань и попросили представителей национальных объединений и администрации продолжать реализовывать проектные идеи, разработанные во время тренинга. Они обещали продолжить работу. Но мы не будем ждать 2009 года. Мы постараемся снова вернуться в этот регион и сделать все, что от нас зависит, чтобы разработанные в мае 2004 года проектные идеи претворялись в жизнь. И снова надеемся на теплый прием.

В Астрахани в конференц-зале гостиницы «Лотос» 18-19 февраля прошел очередной тренинг Центра межнационального сотрудничества на тему «Взаимодействие этнических сообществ с органами власти». В Астрахань мы добирались на поезде, ехали две ночи и один день строго на юг и были уверены, что нас ждет южное солнце и южное тепло. Солнце по истине было южное, а вот с теплом мы прогадали. Мороз 16 градусов сам по себе был не страшен, но вот ураганный ветер со стороны каспийского моря был просто невыносим. Наша попытка прогуляться по старой части города превратилась в бег на короткие дистанции, от одного магазина до другого, где можно было согреться и подготовиться к следующему выходу на улицу. В нашей гостинице не отапливался холл и коридоры, да и в номерах было не так тепло. Но нас ждал теплый прием в Отделе межэтнических отношений Управления по работе с национальностями Администрации Астраханской области, в Русско-немецком доме и в Узбекском культурном центре.  Необходимо сразу подчеркнуть - мы работали во многих регионах России, но нигде на наших тренингах не было такой внушительной делегации от местных властей. За день до начала тренинга мы познакомились с начальником Отдела межэтнических отношений Александром Сергеевичем Стадником, с сотрудниками Отдела Поповым Олегом Павловичем и Викториным Виктором Михайловичем, а в конце нашего визита с нами встретился Виталий Яковлевич Мизов, начальник Управления. Это для нас было приятным сюрпризом, поскольку не секрет, что чем южнее находиться регион, тем сложнее найти общий язык с местной администрацией, особенно если речь идет о национальностях, проживающих в этом регионе. Что национальный состав жителей  Астрахани очень разнообразный можно было увидеть не вооруженным глазом на улицах города. Ни в Ростове-на-Дону, ни в Краснодаре, тем более в Москве мы не видели столько разных очертаний лиц, разрезов глаз, не слышали столько разговоров на непонятном языке. Однако мы не почувствовали напряженность в этих людях, не увидели нарядов милиции на улицах города, осуществляющих тотальную проверку  «паспортного режима». Как и во всех южных регионах России в Астраханской области тоже работают и живут много мигрантов. Причем в отличие от Москвы рабочих мест здесь значительно меньше, и тем самым на рынке труда конкуренция значительно выше.

Одним словом проблем в области достаточно. Однако местные власти не стремятся объяснить имеющиеся трудности кознями приезжих, как это не редко бывает в других регионах России. Наоборот, руководство области старается не допустить, чтобы бытовые конфликты на почве конкуренции на рынке труда приобрели национальный оттенок. Характерно, что губернатор раз в квартал встречается с руководителями национальных объединений области, и тем самым существует очень простой и весьма эффективный механизм представления интересов народов и национальных групп, проживающих на этой южной территории. И вообще Астрахань - это особый город, где с российской  действительностью смешались Кавказ и Азия. Ну, где еще в самом центре города, да к тому же в Кремле есть Этнокультурный музей, где посетители могут ознакомиться с обычаями и бытом народов, проживающих на этой земле.

В Астрахани, как и в Перми, местная администрация взяла на себя работу по приглашению на наш тренинг руководителей местных национальных объединений. К сожалению, в единственном пансионате Астраханской области, работающем зимой, до мая были закуплены все путевки, и нам пришлось проводить тренинг в маленьком, но очень красивым конференц-зале нашей гостиницы. Утром 18 февраля выяснилось, что не все лидеры национальных объединений сдержали свое обещание, данное не нам, а сотрудникам местных органов власти. Как всегда пришли на тренинг  руководители немецкой, еврейской и татарского объединения, что свидетельствует об уровне этих организаций в масштабе всей России, их стремлении быть всегда в курсе всех событий, связанных с национальной тематикой. Среди участников  были также наши хорошие друзья, с которыми мы познакомились на нашем московском тренинге - Баходир Аминов, руководитель Узбекского национального объединения и Шамиль Таганьязов, руководитель Туркменского национального объединения.

В тренинге принимали участие также представители Администрации города Мордасова Татьяна Александровна - начальник Управления по связям с общественностью Администрации г. Астрахани и Смирнов Вячеслав Анатольевич - начальник отдела по работе с общественными, национальными и религиозными объединениями граждан Администрации г. Астрахани.                      

Казалось, столь авторитетное  представительство властей заставит руководителей национальных объединений вести себя сдержанно и не проявлять бурной активности. Такая картина обычно наблюдается в Москве, когда в кулуарах руководители национальных объединений охотно критикуют власти,  а во время встречи с ними предпочитают «целиком и полностью одобрить решения партии и правительства».

Однако когда наш тренер Виктория Шухат предложила участникам тренинга высказаться о проблемах, существующих в Астраханской области в межнациональной сфере, руководители национальных объединений указали 41 проблему. Вот как они выглядят.

Проблемы

1.       Бытовые конфликты на национальной почве

2.       Пассивность членов НКО

3.       Потребительское отношение НКО

4.       Финансирование национальных организаций

5.       Самофинансирование

6.       Регистрация прибывших

7.       Взаимодействие с силовиками

8.       Постоянные замены министров по национальным вопросам

9.       Отсутствие средств в бюджете на национальные проблемы.

10.   Изучение национального языка

11.   Отсутствие средств в бюджете на изучение языка

12.   Политические игры с руководителями национальных объединений

13.   Вмешательство в дела  НКО городской администрации

14.   Особое отношение к исчезающим народам

15.   Трудно объединить региональные  НКО в общероссийские организации

16.   Социальное адаптирование  новых переселенцев

17.   Получение гражданства

18.   Равенство всех народов перед законом

19.   Толерантность

20.   Информированность о деятельности обществ и  администрации

21.   Нет должного освещения в СМИ национальной тематики

22.   Конкуренция лидеров внутри национального объединения

23.   Раскол внутри НКО

24.   Травля на местах проживания

25.   Раскоординированность работы властей разных уровней

26.   Разные позиции городской и областной администрации

27.   Падение тяги к своему народу

28.   Подъем национального самосознания

29.   Поиск партнеров

30.   Родной язык во всех учебных заведениях

31.   Самоустранение федерального центра

32.   Законы на региональном уровне

33.   Обострение национальных проблем

34.   Отсутствие министерства национальностей

35.   Национальная культуры и политика

36.   Потребность в новых формах контакта НКО и власти

37.   Учебные классы в местах компактного проживания

38.   Организация преемственности

39.   Правовые вопросы

40.   Нет большего кол-ва специалистов по фандрайзингу

41.   Кто получает гранты (кто угодно кроме национальных НКО)

42.   Привилегии обществ

 

Потом Виктория просила всех участников выбрать из всех перечисленных три наиболее важные проблемы. По итогам этого блиц-опроса 4 наиболее важных проблемы выглядели следующим образом.

Главные проблемы:

1. Финансирование

2. Отсутствие Министерство национальностей

3. Контакты со СМИ

4. Национальное образование

И тут произошло неожиданное. Александр Стадник поднялся с места и предложил участникам тренинга добавить в этот список 5 пункт «Права человека». Когда все присутствующие согласились, он предложил сделать этот пункт первым. Здесь следует подчеркнуть, что Александр Стадник уже много лет работает с национальными объединениями области, прекрасно знает национальную ситуацию на местах и руководителей национальных диаспор. К тому же он, коренной сибиряк, оказался человеком весьма темпераментным, что  придало нашему тренингу дополнительную интригу и зрелищность. Именно он предлагал конкретный механизм решения проблем существующих в регионе введением отдельной статьи в областном бюджете на реализацию концепции национальной политики. То есть ввести отдельную статью в областной бюджет на реализацию концепции национальной политики (минимум 3 млн. рублей в год).  Это была отличная подсказка для нас и для национальных лидеров для удачного выбора предмета переговоров, как во время тренинга, так и после него. Далее Виктория рассказывала о современных теориях ведения переговоров. После этой лекции участники разделились на группы и разрабатывали аргументы, необходимые для ведения переговоров. Интересно, что у разных групп они выглядели по-разному. Вот результаты работы двух групп.

Первая группа

Аргументы:

1.       Законность

2.       Интересы территории

3.       Взаимная ответственность

4.        Системность и приоритетность

5.       Защита прав человека с учетом его этнической принадлежности

6.       Равенство этносоставляющих

Вторая  группа

Аргументы:

1.                   Конституциональное право

2.                   Обязанность государства

3.                   Язык каждой нации это государственная ценность

4.                   Только знание национального языка, письменности дает подрастающему поколению к изучению истории, традиций и культуры народа.

5.                   Исчезновение языка любой нации приведет к исчезновению нации

6.                   Желание родителей, детей изучать родной язык (по соц. опросу)

7.                    Только полностью удовлетворенные потребности представителя каждой нации может привести к миру и согласию.

 

Участникам тренинга была дана еще одна задача - написать, что необходимо для подготовки переговоров. Результаты выглядят так:

1.       Изучение предмета переговоров

2.       Определение участников переговорного процесса

3.       Изучение различных аспектов предмета переговоров

-                                  правовой, гуманитарный, финансовый и т. д.

4.       Определение целей и задач

5.       Выработка стратегий ведения переговоров

6.       Сбор информации о вероятных партнерах

-                                  личностные характеристики и т.д.

-                                  Интересы, слабые и сильные стороны и т. д.

7.       Определение общих интересов

Анализ информации и выработка окончательной стратегии переговоров и предварительного решения.

 

Далее была короткая, но интересная игра - на практике показывать, как следует начать переговоры с властями. Роль представителя власти, то есть самого себя  играл Александр Стадник, роль национальных лидеров, остальные участники семинара, которые были разделены на три группы. Группы очень серьезно относились к этой игре. За короткое время были созданы достаточно интересные проекты. Например, группа во главе с Виктором Викториным выдвинули для обсуждения с «властями» следующий проект.

 

«Национальный фольклорный ансамбль»

Цель - развитие национальной  культуры и ее демонстрация другим народам, живущим в регионе.

Аргументы:

1.       Уже имеется достойный коллектив хорошего уровня и подготовлена концертная программа

2.       Можем выступать на Дне города, народных гуляниях - бесплатно

3.       Имеем предложение принять участие в общероссийском конкурсе и международном фестивале «Мюнхен 2004», где можем достойно представить город/область

4.       Если выиграем денежный приз в Мюнхене, будем считать этот приз как предоставленные средства для дальнейшей работы

5.       Поддерживая идею А. С. Стадника, готовы выступать по областному ТВ с концертной программой

6.       Планируем создать при ансамбле детскую группу.

7.       Необходимы средства, костюмы в сумме...

8.       Организуем благотворительный вечер для сотрудников администрации - вход 100 долларов (50 за еду, 50 на костюм) Выступление ансамбля гарантируется.

 

Игра «начало переговоров» была на удивление интересной и что самое главное - наглядно демонстрировала слабости и просчеты переговорщиков от «национальных объединений».

Следующий день тренинга начался с рассказа представителя Фонда Макартуров Галины Устиновой. Она подробно рассказывала о фонде, и о программах финансируемых фондом.

Кульминацией тренинга стала ролевая игра «переговоры с властями для введения специальной статьи в бюджет Астраханской области на реализацию национальной политики». Иначе говоря, мы в качестве темы для переговоров выбрали идею, высказанную Александром Стадником в начале тренинга. Интрига в интерактивной игре заключалась в том, что все представители властей (в том числе и Стадник) играли роль руководителей национальных объединений, а в роли властей выступали руководители национальных объединений. Радости туркменского лидера Шамиля Таганьязова не было предела. В течение всего тренинга он держал нас и представителей администрации в постоянном напряжении своими темпераментными репликами и высказываниями. Теперь он потребовал для себя не больше не меньше роль губернатора, и получил ее. Нужно было видеть, как Александр Стадник, то есть представитель Администрации,  уговаривал его помочь с выделением специальной статьи в областном бюджете, и как он весьма серьезно и властно (правда, с туркменским акцентом) заявлял: «Бюджет не резиновый. Всех мы финансировать не можем».

Со стороны было даже странно наблюдать, как  взрослые, серьезные люди так азартно предались игре, и так интересно играли в несвойственные для себя роли. Единственное объяснение этого феномена в том, что они раньше, может быть даже на подсознательном уровне, ставили себя на место своего оппонента, и думали, как бы себя бы вели в такой ситуации.  Может быть, по этой причине переговоры кончились результативно, то есть стороны нашли компромиссное решение?

Тренинг закончился, мы попрощались с его участниками с твердым намерением еще раз вернуться в Астрахань, потому что нам понравился и  город, и люди. Мы раньше знали, что в Перми, Самаре или Екатеринбурге мы можем успешно работать с национальными объединениями и рассчитывать на серьезную поддержку со стороны местной Администрации. Мы думали, что холодный климат и большие расстояния от Кавказа  является решающим фактором для отсутствия серьезных межнациональных проблем.  В Астрахани мы поняли, что все не так просто.  В данном  случае больше подходит другая формулировка -  кадры решают все. С властями Астраханской области можно успешно сотрудничать, потому, что они действительно заинтересованы  в дальнейшем улучшении межнациональной обстановки в своем регионе. Следовательно, наша работа пользуется там спросом.

 

Проектами, направленными на развитие идей толерантности в молодежной среде, мы, Центр межнационального сотрудничества и UNITED, европейская сеть по борьбе с ксенофобией и дискриминацией, занимаемся уже несколько лет. И в рамках реализации нашего текущего проекта «Использование сети этнических организаций России для поддержки идей толерантности в молодежной среде» 24-27 июня 2009 года мы организовали большую межрегиональную и международную конференцию. Место проведения конференции - небольшой черноморский город Анапа - было выбрано неслучайно. Мы уже неоднократно проводили здесь наши мероприятия. Местное гостеприимство, изобилие авиарейсов и прекрасный климат сделали Анапу очень удобной для приглашения участников конференции из разных городов и стран. А гостей собралось немало. В конференции участвовали представители таких городов как Анапа, Амстердам, Астрахань, Берлин, Будапешт, Варшава, Вена, Воронеж, Екатеринбург, Ереван, Иркутск, Кондопога, Краснодар, Крымск, Лозанна, Москва, Оренбург, Прага, Самара, Ставрополь. Всего в конференции приняло участие 37 человек.

Северный Кавказ. Вопросы устойчивого развития 1-2 июля 2008 года, Анапа Мероприятия в Анапе давно уже стали традицией для Центра межнационального сотрудничества. Черное море, близость аэропорта и дружеские отношения с гостиницами позволяют нам с удовольствием приглашать на тренинги, семинары и конференции профессионалов и общественников из разных регионов нашей страны, а также из других стран. Мы приглашаем людей заинтересованных в деятельности на благо формирования толерантных и гармоничных межнациональных отношений. Которые невозможны без активного противостояния все возрастающей тенденции ксенофобии, охватившей российское общество. А ксенофобия, в свою очередь, является питательной средой для развития межнациональных конфликтов, которые, увы, также стали современной российской реальностью. А еще нынешнее мероприятие в Анапе было организовано потому, что этот симпатичный город является частью Краснодарского края, одного из самых многонациональных регионов страны. На границе с которым расположена такая самобытный в историческом, экономическом и этнокультурном смыслах регион как Северный Кавказ.

По оценкам многих независимых экспертов, Северный Кавказ, со всем его многообразием и колоритностью, требует самого пристального внимания, поскольку сложные межнациональные отношения и случающиеся на его территории межнациональные конфликты эхом отзываются на всем пространстве СНГ. Проект это довольно необычен. Основной целевой аудиторией проекта, помимо лидеров национальных общественных объединений, работу с которыми в 25 регионах России мы ведем уже одиннадцатый год, стали чиновники региональных министерств и департаментов, отвечающие за выстраивание и поддержку достойных межнациональных отношений в республиках Северного Кавказа, краях и областях Юга России. Кроме того, для участия в дискуссиях и в разработке рекомендаций по этой проблеме были приглашены ученые -этнологи, профессионально ориентирующиеся во всем хитросплетении народов, культур, верований и взаимоотношений этого самобытного региона. Особая роль в этом вопросе принадлежит Отделу народов Кавказа Института этнологии РАН. Его глава, профессор Сергей Александрович Арутюнов, был ведущим и нашей конференции. Это уже второе мероприятие по данному проекту, первое состоялось в Архызе, Карачаево - Черкесии, на территории Специальной обсерватории РАН 9-10 апреля. По его результатам в Анапе была презентирована брошюра с докладами экспертов из республик Северного Кавказа. Но конечно, самым интересным стало выступление Сергея Александровича. Его блистательный талант рассказчика, искрометный юмор и феноменальное знание предмета позволили участникам конференции глубоко погрузится в проблемы и возможные долгосрочные последствия сложнейших межнациональных, межэтнических и межконфессиональных процессов, протекающих на Северном Кавказе. Отдельно хочется поблагодарить Сергея Александровича за то, что свой день рождения, приходившийся на момент работы конференции, он решил отметить именно с нами, чем сделал всем нам большой подарок. А открыл конференцию, директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян, который обозначил главные задачи мероприятия - анализ современной межнациональной ситуации в регионе и разработку рекомендаций для ее улучшения.

Позицию государства, а именно - Департамента межнациональных отношений Министерства Регионального развития РФ - чрезвычайно динамично озвучил Николай Феодорович Бугай. Будучи одновременно профессиональным чиновником федерального уровня и профессиональным ученым с докторской степенью, он создал объемную картину современной концепции выстраивания межнациональных отношений в Российской Федерации. Его с огромным интересом слушали как ученые, так и региональные представители органов власти, которые потом особо отмечали представившуюся возможность и официально, и кулуарно пообщаться с таким незаурядным представителем федерального центра.

Планируя эту конференцию как международную мы, вообще говоря, ожидали прибытия представителя ООН Илоны Александр. Она очень хотела к нам приехать. Но в последней момент была отправлена в на другое мероприятие. А международных статус нашей встречи обеспечило участие в ней представителей посольств зарубежных государств - Великобритании, Германии и США. По всей видимости, тема стабильности и позитивного развития Кавказа европейцам и американцем ближе, чем нашим кавказским соседям... От Посольства Великобритании выступала Первый секретарь политического отдела Дайан Макелви . Она рассказала о британском опыте, который особенно ценен для России, поскольку история распада и продолжения дальнейших отношений в Британской Империи и в Советском Союзе имеет множество схожих черт. Посольство Германии представлял Второй секретарь Политического департамента Торстен Клаузинг. Торстен, помимо прекрасного знания русского языка и большого дружелюбия по отношению к России, отличителен тем, что серьезно погружен в тему социальной адаптации и социализации мигрантов в Германии. А такой опыт сейчас крайне важен для России. Хотя после того как он рассказал, что ежегодно правительство Германии выделяет на эту тему 75 миллионов евро (!), мне стало очень грустно. Раз Германия, которая значительно меньше России и по площади и по количеству народонаселения считает целесообразным совершать такие колоссальные вложения - тема действительно СВЕРХВАЖНАЯ! Хочется верить, что скоро наступит время, когда уже представители нашего посольства смогут рассказывать в той же Германии об огромных средствах, выделяемых в России на решение этих проблем, а немцы будут завистливо вздыхать. Очень на это надеюсь. Марина Добролюбова, русская сотрудница посольства США, рассказывала о грантах, которые выделяет их посольство для поддержки толерантности в России.

Поскольку нам хотелось всеобъемлюще разобраться в причинах возникновения межнациональной напряженности на Северном Кавказе, то мы решили затронуть и экономическую тему. А поскольку по другому роду своей деятельности я являюсь маркетологом, проводящим различные исследования, то мы сочли интересным познакомить участников конференции со сравнительными данными по исследованию реализации федеральной целевой программы «Жилье», проведенному в Южном Федеральном Округе. При анализе таблиц и графиков прослеживается очень четкая зависимость между уровнем экономического развития того или иного региона и количеством конфликтов, случающихся на его территории. Увы, бедность и безработица является питательной средой для недовольства жизнью, которое, в свою очередь, порождает ксенофобские настроения и следующие за ними конфликты. Особым контрастом проявляется разница между количеством вводимых метров жилья, стоимостью этих квадратных метров и уровнем зарплат при сравнении близкорасположенных регионов и областей со схожими природными условиями. По большинству параметров лучшими показателями в ЮФО обладает Краснодарский край. А республики Северного Кавказа, к сожалению, по большинству параметров замыкают эту цепочку.

Информация была активно востребована присутствующими чиновниками. Вообще, надо отметить, что многие из них впервые были на нашем мероприятии. Но замечательно влились и единодушно работали на общее дело. Доклады представителей государственных структур, отвечающих за формирование положительных межнациональных отношений в своих республиках, краях и областях были очень информативными и, не побоюсь этого слова, артистичными. Хочется выразить им отдельную признательность за активную и творческую работу на этой конференции!

Разумеется, для объективного анализа современной межэтнической и межконфессиональной ситуации на Северном Кавказе нам надо было, прежде всего, разобраться - что является угрозами для благополучного развития этого региона. Методом мозгового штурма мы получили следующий список:

Факторы, угрожающие стабильности на Северном Кавказе

1. Экономическое отставание от других регионов 2. Неэффективное местное государственное управление 3. Распространение радикального Ислама 4. Отток русского населения 5. Антикавказские настроения в крупных городах России 6. Отсутствие механизмов не силовых методов решения противоречий 7. Территориальные проблемы 8. Коррупция 9. Социальная несправедливость 10. Неподотчетность власти обществу и гражданину

Список получился печальный. Как и предполагалось, основным результатом конференции стала разработка рекомендаций различным государственным и общественным структурам, отвечающим за межнациональный мир на Кавказе. Цель рекомендаций - минимизировать, либо вовсе исключить пункты из предыдущего списка: РЕКОМЕНДАЦИИ

 

Органы власти - федеральным властям

1. Разработать целевые программы социально - экономического оздоровления субъектов С.К. программ этнокультурного развития 2. Разработка и реализация концепции национальной политики на С.К. 3. Обеспечить государственно-правовое и политические урегулирование проблем межнациональных отношений на основе действующего законодательства 4. Обеспечить полное исполнение правовых норм, запрещающих дискриминацию по национальному и религиозному признаку, в т.ч. и в СМИ 5. Обеспечить финансирование субъектов С.К. по реализации эффективных программ по развитию национально - культурных автономий

 

Органы власти - местным властям

1. Правоохранительным органам своевременно пресекать проявления религиозного и этнического экстремизма 2. Разработать комплексную систему мер противодействия религиозного политического экстремизма 3. Разработать комплекс развития межнациональных отношений в субъектах С.К. 4. Эффективное использование потенциала научных учреждений институтов гражданского общества СМИ в разработке и реализации программ межнациональных отношений в субъектах С.К. 5. Способствовать формированию полиэтнических местных территориальных сообществ и поддерживать дух сотрудничества в них 6. Обмен опытом и использование положительного опыта других регионов 7. Ввести в каждом регионе и местных сообществах пост советника - консультанта по делам межнациональных и этнических проблем

 

Ученые - НКО

1. Пропаганда идеи «власть для общества» 2. Изучение истории традиций и обычаев соседних народов 3. Усилить деятельность институтов Гражданского Общества в совершенствовании межнациональных отношений 4. Политическая и правовая культура граждан 5. Взаимодействие с учеными научным сообществом 6. Развитие меж- и внутри- конфессионального согласия в обществе

 

Ученые - СМИ

1. Не допускать оскорбительных суждений 2. Бороться в себе с черными заказными статьями 3. Больше позитивных моментов 4. Быть объективным и взвешенным 5. Вести просветительскую работу: печатать материалы, направленные на формирование толерантности 6. Привлекать экспертов по этническим вопросам 7. Формирование ответственности внутри журналистского сообщества и контроля регистрирующих структур 8. Выделять в постоянных изданиях площадь для работ специалистов 9. Больше работать с читателями и на молодежную аудиторию 10. Осуществлять специализированную подготовку журналистов по этническим вопросам

Мы прекрасно понимаем, что многие из этих рекомендаций очевидны. Но также понимаем, что, направленные в соответствующие органы и инстанции нами рекомендации не приведут, к немедленным действиям со стороны ответственных лиц. Но, будучи созданными таким высокопрофессиональным сообществом как ученые и представители органов власти, они действительно дорогого стоят. И мы продолжаем надеяться на то, что они будут услышаны и восприняты как руководство к действию.

 

Виктория ШУХАТ

Для нашей организации уже традицией стало проведение большого количества мероприятий в летние месяцы. И в этом году уже состоялся целый цикл тренингов. Начать отчет о них я хочу в обратном порядке, поскольку последнее мероприятие было самым масштабным. 2-3 июля 2007г Центр Межнационального Сотрудничества, при поддержке администрации Краснодарского Края и Министерства регионального развития Российской Федерации, провел очередную конференцию в Анапе. Тема конференции: «Взаимодействие органов власти, правоохранительных органов, национальных и религиозных объединений, по гармонизации национальных и конфессиональных отношений и профилактике межэтнических и межрелигиозных конфликтов в Южном Федеральном Округе» .

Мы поставили перед собой задачу за два дня работы конференции обсудить уже имеющиеся успехи и достижения в этой области, а главное - подумать и сформулировать, какие еще шаги должны предпринять органы власти, правоохранительные органы и национальные общественные объединения для активного противодействия все нарастающим ксенофобским тенденциям и их крайнему проявлению - межнациональной розни, переходящей в экстремизм. Поэтому, помимо представителей ЮФО мы пригласили участвовать в этом мероприятии экспертов из других регионов, известных нам своей практической работой в области профилактики межнациональных конфликтов.

Центр Межнационального Сотрудничества 20-22 августа в Анапе (Краснодарский край) провел межрегиональную конференцию «Развитие сети этнических объединений для противостояния ксенофобии в России». Эта конференция является частью проекта «Развитие сети этнических организаций для противостояния ксенофобии в России». Проект проводится Центром Межнационального Сотрудничества в партнерстве с организацией UNITED - Европейской Сетью против национализма, расизма, фашизма и в поддержку мигрантов и беженцев. Собственно говоря, именно ради этого представители НКО и органов власти из 12 регионов России, а также международные эксперты, собирались в Анапе.

В начале участники собрались на пленарном заседании в гостинице Альбатрос, где представители Центра Межнационального Сотрудничества и эксперты UNITED рассказывали о задачах проекта.Далее участники работали в двух группах - сотрудники региональных администраций и активисты национальных общественных объединений - чтобы потом обменяться мнениями и создать единое представление о целях и задачах Сети. Группа администраций довольно много времени уделила обмену информацией об успешных проектах, реализующихся на территориях их регионов и направленных на повышение толерантности и среди национального большинства, и среди национальных меньшинств. Модерировал работу группы директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян. Вот что интересного происходит в Иркутске, Красноярске, Екатеринбурге, Новосибирске, Волгограде, Ярославле, Воронеже, Перми, Самаре, Ставрополе, Краснодаре, Анапе.

«Навстречу 1000 лет Ярославля» Проведение совместного культурного мероприятия (фестиваль, праздник) Проект «Национальная деревня» Акция «Общая память» Установление памятников Проведение круглых столов, семинаров Совместная издательская и международная деятельность Проведение референдума по вопросу объединения регионов Совместная законотворческая деятельность Конкурс «Посторонним вход разрешен» КаМеЛот Акции «Хрустальная ночь - никогда снова» Акции «Стоп нацизм/стоп расизм» школа межкультурного взаимодействия (Этника) МДН - празднование нового года Этнокарновал Молодежный дискуссионный клуб Москва многонациональная «Праздник граната» - год Армении в России Акции «За толерантность» - совместные рейды органов гос. Власти, правоохранительные органы, СМИ, управление ФМС От сердца к сердцу - поддержка мигрантов и вынужденных переселенцев Зона свободной регистрации - 2 месяца выдача миграционных карт бесплатно и без санкций Совместная акция, направленная на пропаганду толерантности Но все прекрасно понимают, что поскольку ситуация с толерантностью в регионах далека от идеала, этих мер не хватает. Поэтому сотрудники гос. органов создали другой список - мероприятия, которые необходимо провести для того, чтобы можно было уверенно говорить о качественных положительных изменениях во взаимоотношениях представителей разных национальностей, общественном мнении относительно мигрантов и позиции властных структур и правоохранительных органов. Список получился такой:

Мероприятия

Мониторинг - сбор информации анализ Создание банка данных: организации НКЦ о нарушениях законов НКО соц. партнеры План мероприятий Организация проектов, кампаний, акций Поиск средств Организация волонтерского движения Работа со СМИ Взаимодействие с сетями других уровней, с органами гос власти Подготовка доклада по итогам работы Распространение доклада заинтересованным лицам Создание банка данных Определение приоритетных направлений деятельности Обучение (семинары, тренинги, круглые столы) лидеров и волонтеров Организация мониторинга Формы работы: общественная приемная, юридическая консультация содействие в адаптации мигрантов издание и распространение информационной литературы совместные социальные и культурные акции реализация образовательных проектов взаимодействие со СМИ - пресс-релизы партнерство с органами власти Подведение итогов - отчеты, доклады Налаживание контактов с международными и всероссийскими организациями Представители НКО в это время трудились над другой задачей. Вначале тренер Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат попросила участников сформулировать основные принципы, цели, задачи и инструменты работы Сети. Задание упрощалось тем, что за день до этого довольно подробно о методах и технологиях работы Сети UNITED рассказали Гирт Атес, руководитель этой организации из Нидерландов и Флоран - эксперт из Франции.

Российские участники сформулировали следующие положения:

Что такое «Сеть общественных организаций»

Сообщество организаций, объединенных темами, задачами, целями и территорию Сеть должна иметь развитую систему коммуникаций, электронные и печатные СМИ Быстрый обмен достоверной информацией, обновление информационных баз Возможности реализации совместных проектов Объединение ресурсов - материальных, организационных и других Координационный совет Проведение совместных базовых мероприятий Общая поддержка инициатив отдельных участников сети Мониторинг и анализ ситуации по проблемам Цели сети - Борьба с ксенофобией и за права человека

Задачи сети

формирование общественного мнения помощь членам сети сплочение ресурсов обмен информацией

Инструменты сети:

Конференции Массовые акции Тренинги Издательская деятельность Создание контактов с другими общественными организациями в других регионах и странах Привлечение внимания общественности к памятным датам Разобравшись с понятиями, участники приступили к следующему заданию. Им необходимо было озвучить те положительные практики, которые уже есть в «копилках» их НКО. Хочется подчеркнуть, что одной из задач конференции была интеграция уже наработанного удачного опыта НКО в технологии сетевого взаимодействия.

Виктория попросила участников обменяться информацией о деятельности в трех направлениях: взаимодействие с властями, работа с молодежью и противодействие расизму и ксенофобии. Результаты оказались более чем интересными.

Положительные практики контактов с властями

Объединение этнокультурных организаций Семинары, тренинги и приглашения органов власти Финансирование через гранты Привлечение совета диаспор при решении конфликтных ситуаций Мониторинг ситуации Регулярные встречи с законодательной властью, консультации с исполнительной властью Продвижение в органы законодательной власти своих депутатов Инициирование участия в разработке законодательных актов Личные дружеские связи Информационные коммуникации Выход за пределы региона. Обмен опытом, в том числе и на международном уровне Формирование позитивного отношения к органам власти в среде НКО

Положительные практики работы с молодежью

Организации культурных мероприятий: Концерты Образовательные мероприятия - изучение истории, культуры, языка различных народов Тренинги на развитие лидерских навыков, управления организацией и т.д. Проведение спортивных мероприятий, обучение и соревнования между диаспорами Работа с младшими возрастными группами Социальная работа в семье - конкурс молодой семьи, день отца, матери и т.д. Нетрадиционные виды спорта Профессиональная ориентация молодежи Интернациональные творческие коллективы Коммуникации с международными молодежными организациями Организации грантовских конкурсов для молодежи Развитие сферы досуга для молодежи Распространение печатной продукции, призывающей к миру и толерантности Пропаганда духовного образа жизни, совместная работа с главами конфессий Анкетирование и мониторинг молодежной среды

Положительные практики противодействия расизму и ксенофобии

Культурно-массовые межнациональные действия Просветительская деятельность Межнациональные спортивные мероприятия Благотворительность Освещение разносторонней деятельности НКО в СМИ и Интернет Межнациональные конференции Воспитательная работа в общеобразовательных учреждениях Издательская деятельность Формирование гражданской позиции Обмен школьников и студентов Работа с подростками из группы риска создание социальной рекламы Работа с органами МВД Проведение конкурсов на тему толерантности Прямая поддержка жертв расизма и дискриминации Обмен опытом с международными организациями Создание комитета в местных законодательных органах по борьбе с расизмом и ксенофобией Регулярные консультации с другими представителями законодательной власти Тренинги с участием законодательной власти Логическим завершением работы конференции стало создание четкого алгоритма последовательных действий, которые необходимо предпринять активистам Сети внутри своего региона.

 

Календарный план работы в Сети «Внутри региона»:

Официальна пресс-конференция на Российском уровне о начале работы программы с представлением персоналиев. 1 месяц Освещение текущей работы в СМИ 1-18 месяц Создание материальной базы Создание сайта, электронной почты 1 месяц Создание кадрового резерва 1-6 месяц Развитие агентурной сети (вузы) 1-6 месяц Поиск и коммуникация всех организаций, занимающихся борьбой с расизмом и ксенофобией Проведение PR-акций 4-18 месяц Проведение конференций, круглых столов, тренингов 6-18 месяц Создание собственных ресурсов правовой поддержки 12-18 месяц Адресная книга общественных организаций и гос. Структур 14-18 месяц Образовательные семинары 1-6 месяц Выездной молодежный лагерь для набора волонтеров, тренинг 17 месяц Обмен информацией с другими регионами и головным центром 1-18 месяц Подготовка тренеров по правам человека 1-18 месяц При этом особо хочется отметить, что представители различных регионов полностью прониклись идеей кумулятивного эффекта, которого можно достичь только с помощью согласованных действий и единых целей организаций - членов Сети.

 

Календарный план работы в Сети «Общие мероприятия» получился следующий:

Координационный тренинг на формирование целей и постановку задач по реализации проекта Создание общей информационной базы Создание информационного центра Рекрутинг участников 21 сентября - международный день мира выпуск информационных листков с результатами и анализами Тренинг на мониторинг и анализ «Эффективность работы в Сетевом проекте» 9 ноября - день борьбы с фашизмом 16 ноября - день толерантности 10 декабря - день защиты прав человека Получение опыта в Голландии Март - общеевропейская неделя противостояния расизму 1 июня - день защиты детей Июль - молодежный летний лагерь Осень - тренинг «Техники работы с молодежью» Декабрь - Итоговая конференция по результатам реализации проекта Остается добавить, что основными результатами конференции стали конкретные договоренности и организационные решения, которые участники приняли, поскольку точно знали, что ВМЕСТЕ МЫ МОЖЕМ БОЛЬШЕ!

Виктория Шухат

В Анапе 8-9 сентября прошла международная конференция «Российский и международный опыт взаимодействия национальных сообществ, правоохранительных органов и органов власти». Организовал конференцию Центр межнационального сотрудничества со своими партнерами «Европейский Диалог» (Лондон) и «Рома Урал» (Екатеринбург). В организации конференции большую поддержку оказали Департамент межнациональных отношений Министерства регионального развития, Департамент кадрового обеспечения Министерства внутренних дел, Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека Министерства иностранных дел Российской Федерации и Администрация Краснодарского края. Финансовое обеспечение конференции предоставили Европейский Союз, Фонд глобальных возможностей Министерства иностранных дел Великобритании, американский частный фонд Ч.С. Мотта и Администрация Краснодарского края. Администрация Краснодарского края финансировала расходы всех участников из края и обеспечила микроавтобус, на котором организаторы конференции 7 и 10 сентября с раннего утра до позднего вечера встречали и провожали участников.

В конференции принимали участие сотрудники вышеуказанных федеральных министерств, руководители национальных организаций, сотрудники органов власти и милиции двадцати регионов России, а также представители Совета Европы, ОБСЕ, Представительства Европейского Союза в России, неправительственных организации Великобритании, США, Венгрии, посольств Германии и Швейцарии. Общее число участников составило 135 человек.

На самом деле эта конференция была некоей победой Гражданского общества, поскольку небольшая общественная организация Центр межнационального сотрудничества, о которой три-четыре года назад мало кто знал, смогла не только собрать такое большое количество высокопоставленных представителей, сотрудников федеральных и региональных властей, но и создать дружественную обстановку. Атмосфера неформального общения помогла не только успешно провести конференцию, но и наладить успешные контакты между людьми разных национальностей, разных профессий, разных регионов.

Участники конференции жили в шести разных гостиницах Анапы, поскольку ни в одной гостинице не было такого количества свободных мест. Пленарные заседания проходили в актовом зале гостиницы «Анапа-океан», рабочие группы работали в конференц-залах еще двух гостиниц. Все рабочие группы обеспечивались переводом с русского на английский и наоборот. В актовом зале гостиницы «Анапа-океан» осуществлялся синхронный перевод, для чего организаторы пригласили из Москвы специальную техническую группу поддержки. Все выступления на пленарных заседаниях записывались и будут опубликованы в Интернете и в специальной брошюре. По этой причине мы решили подробно не записывать ход конференции. Добавим только, что условия проживания, погода и обстановка в Анапе помогли всем нам успешно работать. Хочется, тем не менее, выделить двухчасовую прогулку по ночному морю на корабле, который очень понравился всем и стал, как сейчас модно говорить, хорошей переговорной площадкой для людей, еще день назад не знающих друг друга.

В первой половине конференции 8 сентября на пленарном заседании участники конференции ознакомились с российским и международным опытом взаимодействия национальных организаций и органов власти. После перерыва в рабочих группах продолжился обмен информацией. На следующий день с утра участники конференции в рабочих группах разработали Рекомендации, которые после перерыва были доложены на пленарном заседании. После недлительного общения эти рекомендации были приняты, и Центру межнационального сотрудничества было поручено их отредактировать и направить Правительству РФ, Министерству регионального развития и внутренних дел, Федеральной миграционной службе.

В конечном варианте рекомендации выглядят так:

 

РЕКОМЕНДАЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ

В целях реализации предложений Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации и, учитывая накопленный опыт взаимодействия органов власти, ОВД и этнических сообществ, а также с целью повышения эффективности взаимодействия представителей национальных сообществ, органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур, профилактики правонарушений, повышения безопасности граждан и исключения дискриминации по этническому признаку участники конференции предлагают:

1. Создать межведомственную федеральную рабочую группу по анализу существующей практики исполнения федерального законодательства в сфере национального развития и для подготовки новых законодательных предложений. Пересмотреть федеральные нормативные акты в части регулирования миграции и определения правового статуса мигрантов для упрощения существующих процедур определения правового статуса мигрантов на территории РФ.

2. Поддержать инициативу участников конференции по созданию федерального агентства по вопросам межнациональных отношений для координации государственной национальной политики во всем ее многообразии.

3. Просить Правительство Российской Федерации рассмотреть вопрос о повышении заработной платы сотрудникам милиции.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ с участием ГУВД соответствующих субъектов РФ разработать целевые программы противодействия ксенофобии, расизму, этническому и религиозному экстремизму.

5. Министерству Регионального развития РФ - создать специальную экспертную группу из представителей общественных организаций, научной среды, региональных специалистов для разработки стратегии регионального взаимодействия, правоохранительных органов, национальных сообществ и органов власти.

6. Обеспечить в субъектах федерации проведение регионального этнополитического мониторинга, как органами власти, так и правоохранительными органами, наладить регулярный обмен полученными результатами между органами власти и правоохранительными органами.

7. Ввести в штат МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ должности помощника министра/начальника по защите прав человека.

8. В МВД РФ - создать специальную экспертную группу из представителей общественных организаций для разработки стратегии регулярного взаимодействия правоохранительных органов и национальных сообществ. В частности МВД РФ с учетом мнения экспертов Минрегионразвития и национальных общественных объединений разработать инструкции для ГУВД регионов России, обеспечивающие успешное сотрудничество милиции и национальных сообществ. Проводить заседания группы не реже одного раза в 3 месяца.

9. Рекомендовать руководству МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ на плановой основе раз в полугодие проводить рабочие встречи с руководителями национальных объединений.

10. Руководителям МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации активизировать работу по созданию Общественных советов при МВД, ГУВД, УВД, предусмотрев при них рабочие группы по рассмотрению/решению межэтнических и межконфессиональных вопросов. Эти группы будут разрабатывать и реализовывать план конкретных мероприятий и, примерно раз в квартал, в совместном заседании обсуждать результаты.

11. Принять меры по совершенствованию подготовки, переподготовки, повышения квалификации сотрудников ОВД России в работе с лидерами и представителями этнических сообществ, для чего:

Внести изменения в названия кафедр/циклов образовательных учреждений МВД России, акцентировав внимание на правах человека и построении гражданского общества; МВД РФ разработать и внедрить программу учебного курса и методические пособия для подготовки и переподготовки сотрудников правоохранительных органов РФ по теме «Участие правоохранительных органов в гармонизации этнических и конфессиональных отношений». Осветить в пособиях, помимо прочих, следующие темы: этническая психология; этническая история региона; особенности этнической культуры населения региона; этнические обычаи и традиции основных диаспор региона; МВД РФ инициировать в регионах России подготовку и проведение совместно с представителями национальных объединений и местных органов власти тренингов для обучения этнокультурным особенностям и толерантным взаимоотношениями личного состава милиции, непосредственно работающим с населением.

12. Рекомендовать органам внутренних дел, совместно с органами государственной власти организовать подготовку экспертов из числа представителей национальных объединений по взаимодействию с правоохранительными ведомствами.

13. Повысить уровень открытости и информированности населения о деятельности правоохранительных органов и органов власти в сфере межнациональных отношений (издавать вкладыши в региональных газетах широким тиражом, либо в специализированных газетах, распространять в органах внутренних дел, возможно создание самостоятельных программ на местном телевидении)

14. Рекомендовать Федеральной миграционной службе совместно с органами государственной власти субъектов РФ рассмотреть вопрос о создании региональных центров адаптации мигрантов на территориях, где существует потребность в таких центрах.

15. Рекомендовать существующим федеральным национально-культурным автономиям создать координационный совет для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес.

16. Создать в каждом федеральном округе ресурсные центры для некоммерческих организаций при бюджетном финансировании и общественном контроле за их деятельностью.

17. Развивать социально ориентированную систему правовой помощи национально-культурным сообществам, создать правовые центры при этнических сообществах. Наладить координацию между этими центрами правовой помощи и органами внутренних дел.

В ближайшее время Центр межнационального сотрудничества отправит эти рекомендации указанным адресатам. Высокий уровень участников конференции дает основании надеяться, что эти рекомендации не останутся незамеченными.

В Краснодарском крае, в городе Анапа 9-11 сентября прошел учебный семинар «Взаимодействие национальных объединений, администрации и правоохранительных органов». Он прошел в рамках проекта «Этнические меньшинства и доступ к правосудию», финансируемого совместно Европейским Содружеством и Министерством иностранных дел и Содружества Великобритании.

Первый тренинг состоялся 23 по 26 июля. (см. http://www.interethnic.org/News/060704_1.html). Он прошел очень успешно и стал хорошим фундаментом для дальнейшей работы в Краснодарском крае. Достаточно сказать, что после первого тренинга национальных объединений и милиции начальник ГУВД Краснодарского края генерал Кучерук пригласил к себе на встречу руководителей местных национальных объединений. Тем самым руководители национальных объединений получили возможность непосредственно познакомиться с главным милиционером края, рассказать о своей организации, о проблемах, с которыми они встречаются при выполнении своей работы. Вторым важным шагом стал визит в Лондон делегации из Краснодарского края и Москвы, в состав которой входили сотрудники милиции, администрации и руководители национальных объединений. Визит прошел очень успешно, что, безусловно, подняло авторитет Центра межнационального сотрудничества, и тем самым помогло нам не менее успешно организовать второй тренинг в Анапе. По первоначальному графику мы должны были следующий учебный семинар сделать в Москве. Но мы решили развивать успех в Краснодарском крае и провести учебный семинар снова в Анапе, но на этот раз в сентябре, а московский отложить на ноябрь. Благо в Анапе во время первого тренинга нам сказали, что погода в сентябре будет теплой, а людей будет значительно меньше. На деле получилось все наоборот. Людей было больше, а в гостинице «Анапа-Океан», где проходил наш тренинг, нам смогли предоставить меньше номеров, чем в июне. Что касается погоды, то мы оказались в Анапе как раз в те дни, когда по южным районам России прошел мощный арктический циклон. Все три дня дул сильный холодный ветер, море штормило. Люди ходили в куртках.

Участники учебного семинара приехали в Анапу вечером 8 сентября. Как обычно, сюрпризов было достаточно. Например, двое из участников семинара - руководители национальных объединений - так и не приехали в Анапу. Наверное, у них были более важные дела, день рождения тещи, скажем, или ремонт автомобиля. И наоборот, приехали сотрудники милиции, которых не было в списках. Получилось, что наш семинар больше интересует сотрудников милиции, чем руководителей национальных объединений. Но это не особенность Краснодарского края. Любовь к дисциплине не является сильным качеством многих наших руководителей национальных объединений, вне зависимости от географического местоположения. Один из результатов наших тренингов - сотрудники милиции ведут себя более активно и более собрано, чем руководители национальных объединений. Увы, у нас принято, что общественная работа, это что-то второстепенное, ее делают в свободное время, если есть желание и настроение. Не случайно, что во всех 11 регионах России, где мы работали, лишь единицы из руководителей национальных объединений зарабатывают на жизнь в должности руководителя этого объединения. Получается, что с одной стороны проблемы защиты национальных меньшинств им очень важны, раз они создали и руководят национальной организацией, с другой стороны даже прекрасные условия курорта не всегда могут их заманить на работу, которую они, по идеи, просто обязаны сделать.

«Администрация Краснодарского края старается существенно изменить и расширить свою национальную политику», - 9 сентября на открытии учебного семинара заявил Юрий Бурлачко, Начальник Управления по взаимодействию с общественными объединениями и политическими партиями Администрации Краснодарского края. По его словам, в недрах администрации готовится концепция национальной политики в крае, в которой национальным объединениям отведена важная роль. Юрий Александрович был участником делегации обучающего визита в Лондоне. Ему понравилась готовность лондонских полицейских профессионально рассказывать о своей работе. Очень сильное впечатление произвели на него документальные кадры, где огромная толпа темнокожих демонстрантов в Лондоне настолько сильно давила на каменную стену, что она рухнула. «Британия раньше нас столкнулась с проблемой миграции, и у них накопился большой опыт, который мы можем успешно использовать», - говорил Юрий Александрович, - «Причем так использовать, чтобы не запустить ситуацию настолько далеко, когда люди выходят на улицы». Не менее интересным было выступление другого участника визита, начальника 10 отдела Главного Управления кадров МВД России Ивана Шушкевича. Иван Чеславович был в разных странах, хорошо знает особенности работы полиции этих стран. Он подчеркнул, что система обучения полиции в Великобритании - одна из самых хороших в мире, и что МВД России уже несколько лет успешно сотрудничает со Скотланд Ярдом. Он отметил, что сейчас МВД существенно реформируется, и милиция будет относиться к населению, как к партнеру. Поэтому, существенно возрастает необходимость взаимодействия милиции с населением. Этот проект посвящен сотрудничеству милиции и национальных объединений, и тем самым, является важным шагом в указанном направлении. Иван Чеславович заявил, что результаты проекта тщательно изучаются в МВД, и в будущем будут сделаны соответствующие выводы. Начальник 10 отдела сказал, что присоединяется к мнению ряда российских ученых, что у нас уже сформировалась общая нация «россияне» и предлагал в дальнейшем использовать термин «этнические объединения» и «этнические меньшинства». О своих впечатлениях визита в Лондон рассказали и другие участники визита, сотрудники милиции - Маргарита Ефремова, сотрудница 10 отдела, Александр Мельников, начальник кафедры Краснодарского юридического института МВД. А когда выступал Александр Мозговой - полковник ГУВД Краснодарского края выяснилось, что микрофон ему не нужен. Александр Иванович удивительный человек. При разговоре с глазу на глаз он говорит тихо и мелодично, но при необходимости может говорить таким командирским голосом, что мало не покажется. Он очень начитанный человек, прекрасно знает историю народов, проживающих в Краснодарском крае. Раньше он был начальником Межнационального отдела, наверное, единственного во всей России. Сейчас он руководит отделом Массовых мероприятий. Его люди принимают участие в обеспечении порядка во всех крупных мероприятиях, проходящих в Краснодарском крае. По долгу службы он много ездил по краю, знает в лицо лидеров многих общин. Не один раз он со своими людьми тушил пламя межнациональных распрей, возникавших между разными компактно проживающими национальными группами. По словам Александра Ивановича, это, как правило, молодые люди, которые не знают, куда девать свою энергию. Александр Мозговой специально пригласил на наш учебный семинар сотрудников милиции, курирующих в разных районах Краснодарского края межнациональные отношения. А вот в Англии ему больше всего понравилось техническое оснащение полиции: автомобили, средства связи, видеонаблюдения и т.д.

О Гринвичском совете расового равноправия Лондона рассказывал один из его руководителей Вильям Экину. Вильям рассказал о Гринвичском соглашении, подписанном между местными властями и их организацией, в рамках которого были розданы гранты 44 неправительственным организациям в размере 2 миллионов фунтов стерлингов. Другой британский эксперт, бывший старший инспектор Скотланд Ярда Крис Тэйлор, рассказал участникам семинара, как в Лондоне полиция сотрудничает с этническими общинами в разных ситуациях. В частности, он рассказал, как полиция готовится к обеспечению безопасности при проведении митингов и шествий. По его словам, основной девиз лондонской полиции - использовать минимум силы. Он спросил у краснодарских милиционеров, как они готовят соответствующие мероприятия. Александр Мозговой рассказал Крису и всем остальным, как местная милиция обеспечивает правопорядок в таких ситуациях. Крис заявил, что они делают примерно то же самое. Оба эксперта из Великобритании иллюстрировали свои доклады слайдами. Следует отметить, что технические условия конференц-зала в гостинице «Анапа-Океан» полностью соответствовали международным стандартам.

Далее, о своих впечатлениях о поездке в Лондон сделали доклад руководители национальных объединений Краснодарского края Олег Георгизов, Общественный совет Центра национальных культур, Софиет Шамова, Центр адыгейской культуры , Руслан Надиршоев, таджикская общественная организация Выступающие подчеркивали отличную организацию визита лондонской неправительственной организацией «Европейский диалог», партнера Центра межнационального сотрудничества. И конечно, всем очень понравилась практика лондонской полиции - брать в свои ряды представителей этнических меньшинств. Руслан Надиршоев сообщил о том, что полицейские-сингхи имеют право носить чалму и бороду, а женщины-полицейские, исповедующие ислам, имеют право покрывать голову платком. Олегу Георгизову понравилось, как работает Гринвичский центр по расовому равенству. Фактически, этот Центр занимается всеми проблемами, с которыми сталкиваются представители этнических меньшинств Лондоне, тогда как Центр национальных культур Краснодара занимается лишь вопросами культуры. «Мы никогда не будем так жить», - сказала во время перерыва Софиет. Трудно с ней не согласиться. Уровень жизни в Лондоне один из самых лучших в мире. А уровень жизни в России сейчас уступает даже Венгрии и Болгарии. И, тем не менее, мы стараемся жить лучше, учимся жить лучше, потому и проводим учебные семинары, в надежде, что в результате одной проблемой будет меньше.

На следующий день представитель Гринвичского совета Вильям Экину сделал доклад «Права человека как основа взаимодействия правоохранительных органов и национальных меньшинств Великобритании». Вильям рассказал участникам семинара о том, что отношение государства и разных этнических меньшинств в Великобритании регулируется Законом о расовом равенстве. В стране при Министерстве внутренних дел Великобритании создан специальный орган - Комиссия по расовому равенству, который не только карает нарушителей Закона, но и выделяет финансирование на проекты для этнических и других неправительственных организаций Великобритании, содействующих реализации на практике расового равенства. В частности, часть расходов Гринвичского совета обеспечивает эта Комиссия.

«Этнические стереотипы, и как от них избавиться», - так назывался доклад эксперта Центра межнационального сотрудничества, преподавателя факультета Этнопсихологии московского Психологического педагогического университета Марины Чибисовой. Один из милиционеров ГУВД Москвы во время тренинга Центра межнационального сотрудничества сказал, что до того, как он здесь познакомился с Эльдаром Мамедовым, совсем по-другому представлял азербайджанцев. Его можно было понять. Эльдар - молодой, симпатичный врач. Он вырос в Москве и владеет русским лучше многих москвичей. Конечно, он никак не соответствовал стереотипу азербайджанца, который так усиленно нам навязывают наши СМИ. «Универсальный способ освободиться от стереотипов - получить больше знаний о других народах и культурах», - вот основной вывод выступления Марины.

Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, рассказал участникам о результатах цикла тренингов, проходящих в рамках проекта «Национальные меньшинства и доступ к правосудию» в Екатеринбурге, Самаре и Анапе. Он рассказал о тренинге в Волгограде, который, по просьбе местной администрации, был проведен для сотрудников правоохранительных органов и руководителей национальных объединений. Он иллюстрировал свой рассказ слайдами, сделанными на этих тренингах. В заключение он рассказал о тренинге в Калининградской области, где нет проблем между коренными народами и приезжими, поскольку все население области - приезжие.

Таким образом, после полутора дней работы участники тренинга получили много полезной информации о международных и российских механизмах взаимодействия национальных объединений и правоохранительных органов. Следующим шагом был, так называемый «мозговой штурм», который проводила тренер Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат. «Что из российского и зарубежного опыта можно применить в Краснодарском крае?», - задала она вопрос участникам тренинга и записала все ответы. Вот что получилось в результате.

Что из российского и зарубежного опыта можно применять в Краснодарском крае

Соглашение между власти - милиция - община - документы - программа действий - план сотрудничества. Финансирование программы - государство - МВД - Администрация края. Координационный Совет (Центр) ЭНКО должен иметь краевой статус (финансы, программы). Создание нормативной базы субъекта (совместная деятельность ЭНКО и властей). Мониторинг, анализ деятельности по взаимодействию власти - милиция - ЭНКО. Материальное обеспечение ЦНК. Для правоохранительных органов - моделирование различных ситуаций. Конкретный план мероприятий. Создание инициативной рабочей группы МВД - власти - ЭНКО (участники высокого статуса). Использование уже существующих гос.программ для организации взаимодействия ЭНКО и МВД. Работа в титульной нации (СМИ, школы и т.д.) по развитию толерантности. Создание внебюджетного Фонда при ЦНК. Независимость Координационного Совета от власти, но при финансировании государства. Создание социальной национальной программы в СМИ. Переход работы ЭНКО к организации услуг, удовлетворения потребностей общин (сообществ). Популяризация работы ЭНКО у общественности. Вовлечение и увеличение числа членов ЭНКО. ЦНК - как центр занятости (трудоустройства). Повышение роли лидеров ЭНКО в работе Администрации. Создание гражданского общества. Активное участие ЭНКО в предвыборных кампаниях.

По просьбе Виктории, участники выбрали 3 наиболее важные, на их взгляд, пункта из полученного списка. Больше всех баллов получили следующие пункты.

Первоочередные задачи внедрения опыта в Краснодарском крае

Соглашение «Власти - МВД - Этнических НКО (ЭНКО) - Документ - программа» Финансирование программы Координационному Совету ЭНКО - краевой статус. Создание нормативной базы субъекта. Создание инициативной рабочей группы «МВД - Власти - ЭНКО» (участники высокого статуса»

После того, как были определены первоочередные задачи взаимодействия национальных объединений, Виктория разделила участников на три группы и попросила подумать над тем, какие конкретные шаги необходимо сделать для решения этих первоочередных задач.

Когда представители рабочих групп рассказали о своих результатах, выяснилось, что они примерно одинаковые. В итоге получилось, что начать работу следует таким образом.

Подготовка 3-х стороннего соглашения между ГУВД, администрации края и национальных организации; Проведение совместного заседания Центра национальных культур, органов власти и ОВД для подведения итогов совместной работы по использованию опыта зарубежных, российских НКО; Создание Инициативной группы из представителей ГУВД, администрации края и национальных организаций.

Так закончился второй рабочий день, но впереди было еще одно важное мероприятие. Нет, это не коллективное посещение городского пляжа. В этот день, 10 сентября, в Анапе разразился настоящий шторм, со шквальным ветром и ливневым дождем. Отдыхающие либо спрятались в своих гостиницах, либо надевали теплые куртки и свитера, чтобы не замерзнуть на улицах южного города. Ну, а участники тренинга собрались в ресторане гостиницы «Эдем» для празднования дня рождения самой активной участницы семинара и самого активного работника Центра национальных культур Краснодара Софиет Шамовой. Софиет, кроме всего, прекрасно поет и танцует. Вальс в исполнении Софиет и Криса Тейлора мог бы украсить любую концертную программу. В разгар празднования Ашот Айрапетян попросил лидеров национальных объединений сказать тост о дружбе на своем родном языке, а потом его перевести на русский. Получилось великолепно. Крис сказал свой тост на английском, Вильям на угандийском, а Дурсун Балаев повторил свой тост на семи (!) языках, которыми он владеет. Сотрудники милиции были в восторге.

Третий день учебного семинара должен был стать самым важным. Участники решили продолжить обсуждение двух важных тем предыдущего дня - подготовку Трехстороннего соглашения между администрацией области, ГУВД и национальными объединениями Краснодарского края и создание Инициативной группы «ГУВД - Власти - Национальные объединения» для подготовки плана совместной работы и его дальнейшего выполнения. Иван Шушкевич заявил, что без подписания Трехстороннего соглашения начинать разрабатывать планы взаимодействия неправильно. В начале необходимо получить принципиальное согласие руководства, как ГУВД, так и администрации края. Иван Чеславович сказал, что готов сам написать текст такого соглашения. Через 20 минут текст был готов и автор огласил его участникам тренинга. Текст был одобрен, и участники решили начать процедуру его согласования и сбора подписей сразу после тренинга. Мы решили огласить этот текст.

 

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н. Начальнику ГУВД Краснодарского края Кучеруку С.А.

 

Докладная записка

Год назад при поддержке Европейского союза в четырех регионах Российской Федерации, Краснодарском крае, Москве, самарской и свердловской областях была начата реализация проекта, направленного на улучшение взаимодействия органов власти, внутренних дел и национальных сообществ. Данный проект был поддержан Главным Управлением МВД России. Участниками проекта также являются эксперты из Великобритании (полицейское управление и представители этнических сообществ). Цель проекта: улучшение профилактических мер и разрешение конфликтов на межнациональной почве, разработка концепции бесконфликтного сосуществования в обществе, создание новых механизмов взаимодействия органов власти, милиции и национальных сообществ. В ходе реализации проекта были проведены два семинара-тренинга в Краснодарском крае и ознакомительная поездка в Лондон, в которых приняли участие представители МВД России, администрации Краснодарского края, ГУВД Краснодарского края и ряд руководителей национальных сообществ. На основе изучения британского и российского опыта и в целях улучшения толерантности в Краснодарском крае участники проекта предлагают в качестве первого шага следующее:

Создать Инициативную группу из представителей Администрации Краснодарского края, ГУВД Краснодарского края, Краснодарской академии МВД России и Краснодарского краевого центра национальных культур для разработки трехстороннего соглашения о взаимодействии администрации Краснодарского края, ГУВД Краснодарского края и национальных культурных объединений. В состав инициативной группы полагали бы целесообразным включить: - Начальника Управления по взаимодействию с общественными объединениями и политическими партиями Администрации Краснодарского края Ю.А. Бурлачко, - Начальника отдела ГУВД Краснодарского края полковника милиции А.И. Мозгового, - Начальника кафедры профессора Краснодарской академии МВД России полковника милиции А.Б. Мельникова, - Председателя правления Краснодарской краевой общественной организации «Центр национальных культур» О.И. Георгизова Провести в октябре текущего года краевое совещание с приглашением первых лиц с целью рассмотрения проекта указанного соглашения и его последующего подписания.

Полагаем, что изученный российский и зарубежный опыт подписания указанного трехстороннего соглашения будут способствовать миру и согласию на кубанской земле, улучшению правопорядка в Краснодарском крае.

 

 

Далее участники тренинга обсудили кандидатуры потенциальных членов Инициативной группы, которая займется разработкой и реализацией программы взаимодействия властей, милиции и национальных объединений. Для Инициативной группы были предложены следующие кандидатуры:

1. Георгизов О.И. 2. Кошель В.Н. 3. Захаров С.Д. 4. Мозговой А.И. 5. Мельников А.Б. 6. Шамова С. З. 7. Хурцилава Г.Ш.

Ашот Айрапетян выразил пожелание, чтобы кандидатуры от национальных объединений были утверждены на общем собрании руководителей национальных объединений, входящих в состав Центра межнациональных культур Краснодара. Он так же попросил Олега Георгизова на этом собрании ознакомить лидеров национальных объединений, не принимавших участие в тренингах Центра межнационального сотрудничества, с результатами тренингов и визита в Лондон.

После этого Виктория Шухат рассказала о конкурсе микропроектов, который начнется сразу после тренинга в Краснодарском крае. Микропроекты должны быть посвящены взаимодействию милиции с национальными объединениями.

Таким образом, во время тренинга были определены Первоначальные задачи в области сотрудничества национальных объединений, властей и милиции Краснодарского края, механизмы их решения, а также первые шаги, которые необходимо сделать в этом направлении. Наконец, была создана возможность небольшого финансирования соответствующих проектов.

В конце тренинга тренеры Центра межнационального сотрудничества провели интерактивную игру. В качестве темы было взято первое заседание Инициативной группы. После недолгой дискуссии было решено, что это заседание состоится в администрации области. Сергею Захарову, представителю бластной администрации было предложено вести заседание. Интрига состояла в том, что тренеры поменяли местами участников заседания: роль милиционеров должны были играть руководители национальных объединений, и наоборот, роль руководителей национальных объединений должны были играть милиционеры. Милиционерам и руководителям национальных объединений предлагалось определиться, кто из них непосредственно будет принимать участие в интерактивной игре. Остальные тоже не остались без дела. Они получили роль наблюдателей, и выясняли, что правильно и что неправильно сделали участники игры. Через полчаса стороны сидели друг напротив друга. Темпераментный представитель греческого объединения Владимир Хримли исполнял роль начальника ГУВД и, надо признаться, смотрелся очень неплохо, особенно, когда грозился непослушных представителей национальных объединений отправить товарным вагоном в Магадан. Сотрудники милиции, изображающие руководителей национальных объединений подошли к своей задаче более серьезно. После приветственного слова Сергея Пономарева, «лидера армянской организации», слово взяла «лидер краснодарских евреев» Виктория Смолякова. Минут 15 она очень основательно и очень аргументировано объясняла «милиционерам», почему им необходимо сотрудничать с национальными организациями. «Генерал» постоянно перебивал ее и говорил всякую чушь, вызывая бурный восторг аудитории. Виктория краснела, но упорно продолжала свое выступление. Игра превзошла все ожидания. На самом деле, это была не игра, а демонстрация руководителям национальных объединений, что им следует говорить сотрудникам милиции, чтобы быть услышанными. Когда участники разбирали результаты игры, Ашот Айрапетян попросил национальных лидеров запомнить аргументы Виктории. По его мнению, они могут стать основой для подготовки реальной встречи с сотрудниками милиции.

На этом и закончился тренинг. Позади остались три дня совместной работы. Мы стали близкими людьми. Настолько близкими, что было грустно прощаться. Общее настроение хорошо изложил в своем стихотворении Сергей Пономарев, лейтенант из Белореченского района.

Ностальгия по ушедшим дням

Как не хватает нам любви, Тепла и понимания. Как жаль, что не всегда Сбываются сокровенные желанья.

И первые шаги всегда трудны, Но все-таки, как радостны они. Шажок один, потом второй... Нас нужно поддержать пока рукой. А очень скоро мы уже бежим - Инстинкт борьбы неистребим.

Я думаю, пора понять И протянуть друг другу руки,  С открытым сердцем всех обнять, Мы здесь собрались не от скуки.

Улыбка на лице, как признак счастья, Сплотить должна все наши устремленья. Я думаю, любовь к своей стране Поможет воссоздать модель людского управленья Своей судьбой, где места нет Банальным национальным проявленьям.

Мы все - одна семья, Объединенная единой целью Сплотить любимый нам народ, Не хлопнув, уходя закрытой дверью.

P.S. Через день в Краснодаре, в зале заседания Центра национальных культур Краснодара состоялась пресс-конференция, в работе которой принимали участие: Юрий Бурлачко, Ашот Айрапетян, Александр Мозговой, Олег Георгизов, Александр Мельников. Они рассказали журналистам об итогах тренинга и о планах сотрудничества администрации, милиции и национальных объединений. Информацию о пресс-конференции можно найти на сайте.

 Учебный семинар или просто тренинг «Взаимодействие национальных объединений, администрации и правоохранительных органов» прошел в Краснодарском крае, в городе Анапа с 23 по 26 июля. Тренинг проходил в рамках проекта «Национальные меньшинства и доступ к правосудию», финансируемого Европейским Союзом и Фондом глобальных возможностей Министерства иностранных дел Великобритании. Центр межнационального сотрудничества со своими партнерами из организации «Европейский диалог» из Лондона и «Рома Урал» из Екатеринбурга провел аналогичные семинары в Екатеринбурге, Москве, Самаре. Но Краснодарский регион - это государство в государстве. Здесь свои писанные и неписанные правила. Регион граничит с Кавказом, и здесь в течение многих веков шла жестокая борьба за каждый клочок земли. По своему темпераменту жители Краснодарского края не уступают кавказцам. И так получилось, что после распада СССР самое большое число кавказцев эмигрировали именно в Краснодарский край. Ни экономически, ни психологически край не был готов к таким изменениям. Ведь бывшие братья - советские социалистические республики - твердо заявили о своем решении жить суверенно. Но одно дело декларировать независимость, другое - создать возможность гражданам своей страны жить в нормальных условиях. Сейчас уровень жизни на Южном Кавказе и Средней Азии значительно уступает Российскому. В результате, десятки, сотни тысяч граждан из Средней Азии и Южного Кавказа вынуждены покинуть свою независимую, но бедную родину в поисках работы в России. Как правило, приезжают самые активные люди, готовые идти на риск и работать где угодно, и как угодно. Власти Краснодарского края неоднократно выступали с жесткими заявлениями против мигрантов. А где мигранты, там и национальные меньшинства. Как в известном анекдоте: бьют не по паспорту, а по морде.        Таким образом, наш тренинг был актуальным, но достаточно сложным. Поэтому Центр межнационального сотрудничества решил внести существенные изменения в состав участников . Было решено пригласить в Анапу сотрудников милиции из других регионов - милиционеров, которые уже принимали участие в наших мероприятиях и, фактически, стали друзьями нашего Центра. Таким образом, наша традиционная команда была усилена сотрудниками милиции из Саратова, Нижнего Новгорода, Волгограда, Екатеринбурга и Ставрополя. При этом трое из этих офицеров принадлежали к прекрасному полу (не только в переносном, но и в прямом смысле). Как и в остальных городах, большую поддержку в организации и проведении тренинга оказал начальник 10 отдела Главного управления кадров МВД РФ Иван Шушкевич. Большинство приглашенных офицеров из других регионов были преподавателями милицейских ВУЗов, которые курировало Главное управление кадров.        В итоге, Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества отказался от своего выступления о зарубежном опыте взаимодействия полиции и этнических общин. Об этом участникам тренинга - руководителям национальных объединений, представителям власти и правоохранительных органов (список прилагается) рассказали офицеры внутренней службы МВД РФ Иван Шушкевич, Анатолий Никонов и Виктор Степаненко. В результате, никому не пришло в голову задавать Ашоту вопрос, почему эти американцы и англичане, опыт которых сейчас так подробно изучается, бомбили Югославию (этот вопрос ему задал сотрудник администрации во время тренинга в Пятигорске). С администрацией Краснодарского края Центр межнационального сотрудничества установил хорошие, деловые отношения еще месяц назад, Ашот Айрапетян был в Краснодаре, встречался с представителями администрации Краснодарского края, обсуждал с ними цели и задачи тренинга. Администрация края с интересом отнеслась к идее тренинга и обещала оказать содействие, что еще раз доказывает возможность успешно сотрудничать с ней. Сотрудники администрации не только оказали нам поддержку в организации тренинга, но принимали активное участие в нем. В результате, в Анапе должностной уровень сотрудников местной администрации был значительно выше, чем в Самаре и Екатеринбурге (в Москве представители местного правительства вообще не принимали участия).         Большую роль в успешном проведении тренинга сыграли Александр Козицкий, уполномоченный по правам человека Краснодарского края и Михаил Савва, профессор Краснодарского государственного университета, этнополитолог. После официального открытия семинара, Михаил сделал великолепный доклад о межнациональных отношениях в Краснодарском крае. Это был доклад ученого, который излагает факты, как они есть, не стремясь угодить кому-либо, или, наоборот, сгущая краски. В отличие от многих своих коллег - ученых, Михаил умеет интересно и доступно излагать свои мысли. Его участники тренинга слушали с большим интересом. У Михаила Савва есть несколько публикаций на эту тему, поэтому мы не приводим здесь текст его доклада. Желающие могут получить его по электронной почте srrcmike@krasnodar.ru . Здесь же был важен основной результат доклада - мы узнали о межнациональной обстановке в регионе.        После доклада Михаила выступили с сообщениями Вильям Экину, представитель Гринвичского центра расового равенства Лондона и Крис Тейлор, эксперт, бывший полицейский из этого же города. Организаторам тренинга на этот раз удалось обеспечить все технические условия. В гостинице «Анапа-Океан», где проводился тренинг, был отличный зал с соответствующими техническими условиями. Уильям рассказывал о себе, о Гринвичском центре, о том, как они раз в месяц встречаются с руководством местного полицейского участка. Крис рассказал, как работает лондонская полиция, как они относятся к этническим организациям, почему они заинтересованы в сотрудничестве с этническими общинами. Участники тренинга имели возможность задавать вопросы в любой момент. Английские эксперты охотно на них отвечали. Михаил Кравинюк, наш переводчик, переводил не только смысл, но и интонацию англичан. И в очередной раз, теперь в Анапе, участники семинара узнали, что профессия полицейского в Великобритании престижная, что зарплата позволяет им жить нормально и, что даже рядовой сотрудник может взять кредит на покупку скромного (по английским стандартам) дома, что английская полиция не ведет статистику, какие этнические группы больше совершают преступления, поскольку они считают, что преступность не имеет национальности, и т.д.       После обеденного перерыва Центр межнационального сотрудничества собрал в одном зале руководителей национальных объединений, а в другом - представителей местной власти и правоохранительных органов. С руководителями национальных объединений работала тренер Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат. С сотрудниками администрации и правоохранительных органов работал Ашот Айрапетян. Сначала, в режиме мозгового штурма группы определили основные проблемы. Руководителям национальных объединений был задан вопрос: «Какие существуют проблемы в Краснодарском крае, связанные с деятельностью правоохранительных органов?». А представителям правоохранительных органов был задан вопрос: «Какие проблемы существуют в Краснодарском крае, связанные с национальными группами?» Каждый из участников тренинга имел возможность высказать свою точку зрения, даже если она радикально отличалась от других. Ашот и Виктория их фиксировали.        Потом участникам в обеих группах было предложено из списка проблем выделить три наиболее актуальные. Здесь мы снова сталкиваемся с особенностями Краснодарского края. В Москве, где кроме представителей правоохранительных органов, на нашем учебном семинаре участвовали и представители Московской области, разброс мнений был значительно меньше, а рейтинговое голосование, то есть выбор трех самых актуальных для региона проблем, прошел быстро и спокойно. В Анапе рассмотрение существующих проблем и голосование сопровождались сильными эмоциями. При этом следует подчеркнуть, что голосовали только представители правоохранительных органов Краснодарского края. Но и после голосования страсти не улеглись. Старший помощник прокурора Краснодарского края Елена Мясникова заявила, что один из пунктов, собравший много баллов, звучит некорректно. Далее, началась дискуссия, как более корректно записать этот пункт. После того, как были выдвинуты несколько версий спорного пункта, Ашот поставил их на голосование. В результате, в списке «Основных проблем» был записан вариант, набравший больше всего голосов. После этого выяснилось, что есть принципиальное возражение и по другому пункту. Пришлось снова выслушать всех желающих и определить окончательный итог голосованием. В результате «Основные проблемы» с точки зрения сотрудников правоохранительных органов выглядят такПРОБЛЕМЫ В ПОНИМАНИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ1. Незаконная миграция;2. Попытка коррумпировать власть;3. Неинтегрированность новых диаспор;4. Отсутствие нормативной базы (проблемы в законодательстве); 5. Отсутствие интернационального воспитания молодежи.         «Мы рассматривали проблемы, которые существуют в крае, связанные с существованием здесь национальных групп, но половина из того, что здесь написано, имеет лишь косвенное отношение к национальным меньшинствам. Это, прежде всего, проблемы нашего государства и общества», - сказал Ашот участникам группы из правоохранительных органов, - этот результат мы получили и в других регионах. Причем, там «национального» фактора еще меньше, чем здесь».В другом зале руководители национальных объединений получили следующий результат ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ПОНИМАНИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НАЦОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ 1. МВД не используют ЭНКО как ресурс;2. Нет экономических рычагов для выполнения законов;3. Правоохранительные органы не помнят, что живут на наши налоги;4. Низкий уровень кадров правоохранительных .        Далее по просьбе Ашота сотрудники администрации и правоохранительных органов создали «Портрет представителя национального меньшинства». В другом зале по просьбе Виктории руководители национальных организаций составляли «Портрет милиционера». Каждый из участников высказывал свою точку зрения, иногда очень спорную, иногда крайне радикальную. Далее участники выбрали три, на их взгляд, наиболее точных определения. В итоговый результат попали характеристики, получившие наибольшее количество баллов. Получились следующие результаты:ПОРТРЕТ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ1. Отличающийся в поведении;2. Человек нетипичной внешности;3. Взаимовыручка.ПОРТРЕТ МИЛИЦИОНЕРА1. Чем старше по званию, тем легче общаться;2. Использует закон в корыстных целях;3. Низкая зарплата;4. Жертва системы;5. Слепой исполнитель приказов сверху;6. Знает, чего хочет.        И снова, уже в четвертом регионе, эти портреты выглядели значительно более мягкими, чем большинство пунктов в исходных списках. Таким образом, особенности «Южного региона» не сильно повлияли на результаты тренинга. Следовательно, можно было ожидать, что результаты, полученные в других городах, останутся в силе и в Краснодарском крае.        Второй день тренинга снова начинался выступлениями специалистов из Великобритании. В отличие от первого дня, во второй день вопросов, заданных из зала было значительно больше. Например, Ольга Наумкина, майор милиции из Нижнего Новгорода, спросила Криса Тейлора:        - В прошлом году у нас в городе при исполнении служебных обязанностей погибло 11 сотрудников милиции. А как у вас в Лондоне обстоят дела?        - Столько полицейских погибло в Лондоне за последние 30 лет, - ответил Крис.        - Ну вот, - резюмировал Ашот, - если учесть, что в Лондоне живет в 7 раз больше населения, то получается, что профессия нашего милиционера почти в 200 раз опаснее, чем работа лондонского полицейского. Вопросы и ответы были настолько интересными, что Ашоту пришлось потратить значительные усилия для того, чтобы участники тренинга не опоздали на обед.        После обеда две группы объединились в одном зале. Виктория разделила участников на пары, причем так, чтобы в паре был руководитель национального объединения и представитель администрации, либо сотрудник правоохранительных органов. Парам было дано 5 минут. В течение этого времени они должны были узнать максимальное количество информации друг о друге. Через 5 минут Виктория попросила каждого участника тренинга представить своего партнера. Вот тут южный темперамент сыграл совою роль. Если в других регионах процедура занимала не больше одного часа, то в Анапе участники тренинга так увлеклись этим спектаклем (иначе это действо и не назовешь!), что вся оставшаяся часть вечера была посвящена этому процессу. Результат был восхитительным! После тренинга, в 19.00 у нас уже была одна единая группа единомышленников.         Но организаторы подготовили еще один сюрприз. Вечером был арендован прогулочный корабль. Причем, морской порт находился метров в 100 от гостиницы «Анапа-Океан». Погода была отличная, на море обозначилось легкое волнение, и корабль величественно скользил по волнам Черного моря. Красота неописуемая! Организаторы тут же договорились с капитаном, и прогулка была продлена еще на один час. Когда зашло солнце, и корабль заскользил по лунной дороге, к нам присоединилась группа дельфинов.         Вернулись мы в морскую гавань в 23 часа, но никто не хотел расходиться. Ночь была необыкновенно теплой. «Что мы дальше делаем?» - спрашивали участники тренинга Ашота. «Идем купаться!» - сказал он. Недалеко от гостиницы находится один из известных пляжей Анапы - Высокий Берег. Наверно, это было интересное зрелище: ночь, фонари и человек тридцать взрослых людей длинной шеренгой неторопливо идут по улицам ночного южного города... Нам снова повезло. Ветер, который дул весь день, к вечеру исчез. Вода была на удивление теплой. Плавали с большим удовольствием.           На другой день в 9.00 участники тренинга снова работали вместе, в одном зале. Надо отдать им должное, фактически никто не опоздал! Этот факт доказывает, что участники тренинга хорошо понимали, что красивые слова о дружбе надо закрепить хорошими результатами в зале тренинга. Виктория попросила участников вспомнить о своих впечатлениях за первые два дня. Она разделила участников на смешанные группы, каждой группе были выделены большие листы бумаги и фломастеры. После чего Виктория предложила им нарисовать свои впечатления. Этот метод дает возможность подключить эмоциональную сферу и лучше осознать происходящее. Рисунки группы и их комментарии вызвали у участников бурный восторг.           И только после этого Ашот и Виктория начали обсуждать то, что разделяет, вернее, разделяло еще день назад, эти две группы людей. На стенах зала были развешены «Основные проблемы межнациональных отношений региона», созданные отдельно разными группами. И началась кульминация тренинга. Были развешены листы с «портретом милиционера», созданные руководителями национальных объединений, и Виктория попросила сотрудников правоохранительных органов по пятибалльной системе оценить этот портрет по критерию «реалистичность». После того, как оценки были выставлены, мы вычислили среднеарифметическую цифру. Получилось ровно 3. Такой же результат получился после оценки «Портрета представителя национального меньшинства», сделанной руководителями этнических НКО. То есть, мы вновь получили подтверждение, что серьезного антагонизма между двумя этими группами нашего общества нет. Правда, в Москве, Самаре и Екатеринбурге оценки были чуть выше, чем 3. Это показывает, что в Краснодарском крае межнациональная обстановка все-таки более сложная. Таким образом, была теоретически доказана возможность сотрудничества обеих социальных групп.       Но организаторы снова сыграли на южном темпераменте участников. Была организована интерактивная игра «Встаньте все, кто...». Было забавно смотреть, как взрослые солидные люди прыгают с места и бегут к свободному стулу. Казалось, что крик и смех были слышны на всех этажах гостиницы «Анапа-Океан». И только после этого организаторы тренинга сделали мозговой штурм на тему «Что нас объединяет?» Далее опять методом рейтингования определили самые главные темы.          Вот как выглядят эти результаты: ЧТО НАС ОБЪЕДИНЯЕТ1. Желание сохранить мир;Русский язык;3. Россия;4. История;5. Стремление к счастью.        И вот, наконец, в третий день, после обеда, началась та работа, ради которой и был организован тренинг. Участников разделили на 5 групп и попросили разработать механизмы сотрудничества национальных объединений и правоохранительных органов. Тот факт, что результаты работы своих групп докладывали Иван Шушкевич и Михаил Савва, говорят об ответственности, с которой участники тренинга отнеслись к этой задаче. Вот результаты работы групп: ПРОЕКТНЫЕ ИДЕИ «МЕХАНИЗМА СОТРУДНИЧЕСТВА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И НКО КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1 группа 1. Создание Совета руководителей ЭНКО при ГУВД края;2. Издание памятки для мигрантов в Краснодарском крае;3. Восстановить цикл телепередач о национальностях Кубани и ввести в редколлегию «Кубанских новостей» представителя ЦНК;4. Провести в ЗСКК слушания о проекте закона КК о создании «Дома Народов Кубани»;5. Провести исследование о социальном самочувствии этнических меньшинств, наций и народностей Кубани силами руководителей НКО ЦНК на общественных началах;6. Совместно разработать проект договора о взаимодействии между ЦНК и ГУВД Краснодарского кра;7. Подготовить обучающую программу для УВД районов и казачьих дружин КК с участием ЦНК;8. Подготовка группы экспертов по представлению в судах вопросов о разжигании межнациональной розн;9. Молодежный конкурс - турнир со студентами Краснодарской академии МВД «Народ Кубани - кто он?»2 группа1. Подписать соглашение между ОО, администрацией и МВД о взаимодействии (ЦНК + НКО);2. Разработать совместный (ОО, МВД, администрация всех уровней) план работы со СМИ         - круглые столы         - пресс-конференции         - статьи, передачи (заказанные, собственные, написанные участниками)         - etc.3. Разработать серию информационно-методических материалов:         - брошюры         - буклеты         - методические пособия         - etc.4. Разработать план создания положительного имиджа ОО, администрации и МВД и их совместной деятельности5. Разработать общественный портал общественных организаций, включая и Интернет-сайты, и страницы. 3 группа1. Координационный совет ЭНКО для обеспечения инициатив по совершенствованию законодательства;2. Создать Совет старейшин всех национально-культурных объединений Краснодарского края;3. Создание специального органа при администрации для комплексного решения проблем мигрантов:         - переквалификацию         - мед.обслуживание         - правовая поддержка         - трудоустройство         - образование.4. Министерству Культуры включить в план мероприятий освещение культурных традиций НКО.4 группа1. Создание Совета (по принципу «Гринвичского») в качестве пилотного проекта на базе 1 округа Краснодара, города краевого значения, сельского района края;2. Создать (рекомендовать) на канале НТК специально действующую программу «Толерантность и межэтнические отношения»;3. Практиковать (ввести практику) проведение тренингов (аналогичных нашему) на базе Краснодарской академии МВД РФ (для курсантов системе КПК, для представителей органов власти, ОВД и национальных сообществ);4. Создать веб - сайт «Межнациональные отношения в Краснодарском крае»;5. Рекомендовать ГУВД Краснодарского края, администрации края, Центру национальных культур края обратиться с запросами к аналогичным структурам в субъектах РФ;6. Практиковать совместные (ОВД, органов власти, нац.сообществ) выступления против публикаций в СМИ, разжигающих межнациональную рознь;7. Проработать вопрос о создании совместной программы противодействия и профилактики религиозного экстремизма и терроризма;8. Саратовский опыт.5 группа1. Организация совместного дежурства представителей национальных диаспор с сотрудниками ОВД при проведении культурно-массовых мероприятий с участием молодежи;2. Организовать совместное выступление сотрудников ОВД и представителей диаспор в СМИ с целью профилактики правонарушений среди молодежи.         Потом Ашот попросил участников выделить из всех пяти списков наиболее важные и первоочередные, с их точки зрения, работы. Однако Иван заявил, что все работы одинаково интересны, и предложил не проводить рейтинговое голосование. Большинство участников поддержали Ивана.         Тренинг закончился. Перед закрытием представители правоохранительных органов, национальных объединений и зарубежные гости коротко подвели итоги тренинга. Это были не формальные выступления. Например, красноречие Криса было достойно члена Палаты Лордов Великобритании. Все стороны остались очень довольны результатами тренинга. Больше всех, конечно, радовались представители Центра Межнационального сотрудничества. Мы не ожидали такого успеха и таких сильных результатов в Краснодарском крае. Ведь так приятно, когда выясняется, что действительность значительно лучше, чем можно себе представить. Но для полного успеха, и об этом Ашот Айрапетян говорил в своем заключительном слове, необходимо, чтобы разработанные на тренинге схемы сотрудничества были реализованы в жизни.Послесловие        Через пару дней в центре города Анапа, метров в 50 от центрального пляжа двое милиционеров остановили Ашота Айрапетяна.- Документы есть? - спросил старший из них. Вопрос был не случайный.         Подавляющее большинство отдыхающих в Анапе ходят в шортах и футболках. Документы просто негде спрятать. Но у Ашота паспорт был с собой.         - Да, пожалуйста, вот мой паспорт, - он протянул милиционеру документ.        - Вы откуда? - спросил милиционер        - Из Москвы.        - Как давно?        - Пятый день.        - А где ваша регистрация?        - Что? Мы же на курорте!        - Да, но закон есть закон, и Вы должны были сделать регистрацию даже на курорте.        Далее милиционер описал, какую статью закона нарушил Ашот и предложил ему пройти в опорный пункт для составления протокола. Тот факт, что рядом с ними гуляли другие отдыхающие, которые также как и Ашот не знали о необходимости регистрации, никого не волновал.    В опорном пункте, куда «торжественно» сопроводили директора Центра межнационального сотрудничества, сидел молодой синеглазый лейтенант.        - О, я Вас знаю! - сказал милиционер Ашоту. - Вы принимали участие на конференции в нашем городе. С Вами еще девушка была темноволосая, майор из Нижнего Новгорода.        - Да, сказал Ашот, - Она уже уехала.Лейтенант отпустил милиционеров и повернулся к Ашоту:        - Вы ведь жили в гостинице «Анапа - Океан»?        - Да.        - Вам там наверняка делали регистрацию и дали соответствующую справку.        -Да, я помню. Была какая-то бумага. Но я ее либо выбросил, либо потерял. Я решил, что она мне не нужна. Здесь же курорт! Но Ваши люди сказали, что я нарушил закон и Вы должны составить соответствующий протокол.        - Да, вы нарушили закон. Но я Вас знаю. Идите в Вашу гостиницу и сделайте эту регистрацию.        - А вы знаете, сколько человек из России в прошлом году отдыхали в Турции?        - Я там не отдыхал.        - Зря. На те же деньги можно замечательно отдыхать в Анталии, и никто к Вам не подойдет и не потребует регистрации, поверьте.      - До свидания, - сказал лейтенант, всем своим видом показывая, что тема Турции и причины предпочтения отдыха российских граждан его никак не волнует.        А Ашот шел и думал, что для большинства милиционеров Анапы, Москвы, Самары и Екатеринбурга, несмотря на превосходно проведенные тренинги, он был и останется всего-навсего лицом кавказской национальности. Поэтому почивать на лаврах еще, ой, как рано.