Поиск

Пятница 18 Мая

Партнёрские ссылки

Главная

Школа-семинар в Анапе 25-29 августа 2003 года "Российские и международные механизмы защиты национальных меньшинств"

В Анапе с 24 по 29 августа прошла школа-семинар «Российские и международные механизмы защиты национальных меньшинств». Семинар финансировали Совет Европы, Фонд правозащитных проектов Министерства иностранных дел Великобритании и американский частный благотворительный «Фонд Мотта». В семинаре принимали участие 35 человек, среди которых руководители национальных объединений и представители местной администрации Краснодарского и Ставропольского краев, Астраханской, Ростовской, Волгоградской областей. В семинаре принимали участие эксперты Совета Европы - Мерия Лахтинен из Главного управления прав человека Совета Европы и профессор Билл Боуринг из Великобритании. В семинаре также принимал участие профессор Роберт Оакли из Великобритании. По инициативе Центра межнационального сотрудничества в семинаре участвовали представители МВД - полковник Иван Шушкевич из Главного управления кадров МВД России, Александр Мозговой - начальник Межнационального отдела УВД Краснодарского края, Евгений Василенко - инспектор из ГУВД Анапы. Как и год назад, на тренинг в южном регионе мы пригласили Надежду Осипову - представительницу администрации Самарской области. В Самарской области мигрантов и беженцев значительно меньше, чем в южных регионах России. Да, и не секрет, что межнациональные отношения на юге значительно более напряжены. Однако администрация Самарской области тратит на финансирование национальных и межнациональных программ несравненно больше средств, чем власти южных регионов. К тому же, власти Самарской области не побоялись взять на работу молодую умную и красивую женщину - руководителя местного чувашского объединения. И не прогадали. Как мы и ожидали, сама Надежда, и ее выступление о работе администрации Самарской области произвели на участников тренинга сильное впечатление. По крайней мере, представители национальных объединений открыли для себя новый тип администратора, который и работает профессионально, и улыбаться умеет, и управляет солидными средствами для поддержания национальных объединений. Естественно, на семинаре большинство участников были из Краснодарского края. Кроме национальных организации, входящих в состав Центра национальных культур из Краснодарского края в семинаре участвовали руководители организации турок-месхетинцев, руководители объединений шапсугов и выходцев из Африки. Следует подчеркнуть - уже сам факт, что представители администрации всех шести южных регионов не только приехали на семинар, но и принимали в нем весьма активное участие - стало одним из главных результатов семинара. К слову, руководители некоторых национальных объединений, несмотря на свои обещания, так и не появились на тренинге. Таких было мало, однако подобное отношение к своим обязанностям вызывает крайнее удивление. Вроде, мы делали для них то, что они, увы, в ближайшее время вряд ли в состоянии сделать самостоятельно. Мы собрали в одном зале экспертов Совета Европы, представителей администрации и руководителей национальных объединений шести регионов России, к тому же этот зал находился не на Северном полюсе, а в прекрасном курортном городе Анапе. И происходило это в самый разгар туристического сезона. К тому же участники семинара жили в хорошей гостинице с отличным питанием, где круглосуточно была горячая вода, и постоянно работали кондиционеры. Но, тем не менее, мы не смогли угодить некоторым национальным лидерам. Как говорится, «люби искусство в себе, а не себя в искусстве». Как и полагается, семинар начался с представления его участников. Большинство участников семинара, как руководители национальных объединений, так и представители власти, раньше не знали своих коллег из соседних регионов. После представления участников Мэри Лахтинен рассказала об основных механизмах в международной системе защиты национальных меньшинств. Но перед проведением семинара нас ожидала первая неожиданность. В пансионате «Надежда», слабо представляя, что значит семинар, нам предложили в качестве помещения танцевальный зал, где всегда было прохладно, но освещение не было рассчитано на работу с доской и документами. Увы, более удобного зала у них не нашлось. Уже по ходу семинара нас ожидала вторая неожиданность. Лена, переводчица из Краснодара, которую нам рекомендовал Южный ресурсный центр, была явно не подготовлена к такому сложному переводу с кучей терминов и множеством специфических выражений. В своем выступлении Мери решила перечислить существующие системы защиты меньшинств. Но большинство присутствующих слабо знали тему, и им было тяжело сразу все это освоить. Здесь также большую роль сыграло отношение наших граждан к законам. Если у нас законы далеко не всегда выполняются, и далеко не все знают об их существовании, то, что можно ожидать от международных нормативных актов? Для многих наших граждан информация о том, когда создано ОБСЕ и чем оно занимается, то же самое, что информация о рельефе Луны. Наш семинар должен был изменить подобное отношение к международным законам. Но очевидно, что ситуацию в России можно кардинальным образом изменить, лишь изменив в первую очередь наши собственные законы и отношения наших граждан к ним. Но это не все. Как назло, в день открытия семинара в Краснодаре прогремел взрыв, и от террористических актов погибли ни в чем не повинные люди. Война в Чечне не выгодна ни русским, ни чеченцам, ни остальным народам России, и ее давно пора прекратить. Однако подобные акции не только не способствуют прекращению противостояния, но и повсюду вызывают антикавкавские настроения. Участники семинара не могли остаться равнодушными к взрывам в Краснодаре. Была создана рабочая группа, которая подготовила текст обращения к СМИ Краснодарского края с осуждением этих варварских акций. На очередном заседании текст был одобрен. Его подписали все российские участники семинара. «Есть ли какая-то связь между высоким уровнем жизни в странах ЕС и институтом прав человека, на котором базируются отношения между государством и гражданами в этих странах? Есть ли необходимость в четком определении понятия «национальное меньшинство», чтобы не ущемлять права людей по этническому признаку?» - ответам на эти и другие вопросы посвятил свое выступление Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества. По просьбе участников, мы изменили регламент семинара - в середине дня делали большой перерыв. Это было важным стратегическим шагом, как и вообще выбор Анапы в качестве места проведения семинара. Как уже было отмечено, больше всего межнациональных проблем в нашей стране наблюдается в южных регионах. Винить в этом только администрацию регионов неправильно, хотя пример Самарской области подсказывает, что у властей южных регионов есть над чем поработать. В Краснодарском крае число приезжих приближается к 30%. То есть почти каждый третий в области - приезжий, причем нерусский. Естественно, что местное население от этого не в восторге. Ставропольская область вообще стала прифронтовой зоной. Война в Чечне сильно сказывается на обстановке в области. Бесконечные перемещения войск, теракт в Буденовске, поток мигрантов - не лучшие условия для улучшения межнациональной обстановки. Так что причин, по которым семинар должен был оказаться непростым, было предостаточно. Тем более что в семинаре участвовали руководители общин армян, азербайджанцев, курдов, таджиков, африканцев, турок-месхетинцев - то есть представители народов, численность которых значительно выросла за последнее десятилетие в южных регионах России. Сейчас, когда семинар уже позади, следует признать, что он был самым трудным за все шесть лет работы Центра межнационального сотрудничества. И в том, что он закончился успешно, и большинство его участников осталось довольным его результатами, большую роль сыграла Анапа. Нам повезло с хорошей погодой, к тому же современная Анапа - настоящий город толерантности, где днем и ночью можно гулять без всякого паспорта и к тебе, независимо от твоей национальности или гражданства, все будут относиться прекрасно. И этот город находится не где-нибудь во Франции или Великобритании, а в России, причем в Краснодарском крае. То есть нам не надо было объяснять участникам семинара, что равенство людей и хорошее к ним отношение - вещь не только желательная, но и весьма возможная. Они это видели каждый день. Так что каждый лишний час, который участники семинара проводили на улицах города, пошел нам на пользу. По предварительному плану, на семинаре должна была выступить с альтернативным докладом Ниара Гафарова из Крыма. Однако она не смогла принять участие в семинаре. Тогда мы просили участников выступить с сообщениями об обстановке в своих регионах, придерживаясь положений Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Причем сообщения из каждого региона делали и представители администрации, и представители национальных объединений. Конечно, эти доклады имели неофициальный характер. Однако они представляли громадную ценность для изучения опыта других регионов. Поскольку указанные сообщения не входили в предварительную программу, участники семинара имели полное право отказаться от них. Однако они очень серьезно подошли к этим сообщениям. В первую очередь это относится к представителям властей. В итоге семинар стал значительно интереснее, чем мы ожидали. Большой перерыв между заседаниями участники тренинга использовали для подготовки своих сообщений. Интересно, что общественные организации Краснодарского края после длительной дискуссии решили выступить каждая по две-три минуты. Особенно запомнились выступления Дурсуна Балаева, Краевое краснодарское общество курдской культуры им. Ахмеда Хани и Маджида Чачуха, Общество Адыгэ-Хасэ причерноморских адыгов-шапсугов из Сочи. Но до этого участники конференции внимательно слушали выступления доктора Роберта Оакли из Лондона и Ивана Шушкевича из Главного управления кадров МВД России. Доктор Оакли рассказал о взаимоотношениях национальных меньшинств, полиции и власти в своей стране, Иван Шушкевич - о том, как готовятся сотрудники милиции в России и полицейские зарубежных стран для работы с представителями этнических меньшинств. Выступления вызвали большой интерес. В частности, из выступления доктора Оакли выяснилось, что жалобы представителей этнических меньшинств на представителей правоохранительных органов не является особенностью России. Добавим от себя, что во всем мире этой части государственных служащих суждено делать грязную работу, в то время как другие, более высокопоставленные представители власти ходят на роскошные приемы, пьют шампанское и говорят о демократических ценностях. На самом деле много в стране зависит не от работы правоохранительных органов, а от социально-экономической ситуации, а также от того, как эта страна решает проблему мигрантов. Потом выступил с докладом профессор Боуринг. Свое выступление он построил на простых и очень наглядных примерах. Например, для участников тренинга было интересно узнать, что Великобритания официально признает существование расовых меньшинств на своей территории, при этом существует официальная классификация этих групп. Во Франции считается, что все граждане, независимо от расы, этноса и вероисповедания, являются французами, и поскольку, согласно конституции, все граждане имеют одинаковые права, Франция не признает Рамочную конвенцию. Не менее любопытная ситуация в Германии. Эта страна подписала Рамочную конвенцию, но турки, курды, русские и другие народы в Германии не считаются национальными меньшинствами, и, как правило, не имеют гражданства. Забегая вперед надо сказать, что и Мерья Лахтинен, и Робин Оакли, и Билл Боуринг были довольны результатами семинара. Они увидели реальных людей, получили от них интересную и важную информацию. Они познакомились с представителями администрации южных регионов России, поняли, что последние готовы к сотрудничеству и могут идти на переговоры, умеют слушать критику и отстаивать свою позицию. Они видели руководителей национальных объединений, убедились, что они не боятся откровенной критики властей. Они видели Анапу, где вечером все отдыхающие в одной дружной и веселой толпе гуляли по ярко освещенным улицам города. Мы показали им Россию, какой она есть, и нам кажется, что для них Россия стала ближе. На четвертый день уже без экспертов Совета Европы, которые разъехались по своим городам, началась вторая часть семинара. Наш тренер Виктория Шухат попросила участников семинара рассказать, что им больше понравилось, и что не понравилось вообще. Выяснилось, что участникам семинара больше всего понравились сообщения своих коллег из других регионов. Сообщения действительно были очень интересные. Например, что в Астрахани раз в год руководители национальных объединений встречаются с губернатором, что администрация области своей основной задачей считает построение гражданского общества, что заключается договор между национальными объединениями и местными властями о сотрудничестве; что в Краснодаре больше десяти лет на деньги местных властей функционирует Центр национальных культур, где в отличие от Московского дома национальностей, национальные объединения не гости, а хозяева; что в УВД Краснодарского края существует Межнациональный отдел, сотрудники которого занимаются профилактикой конфликтов между представителями разных этнических групп; что в Ростовской области турок-месхетинцев больше, чем в Краснодарском крае, но большинство из них давно уже получили гражданство РФ, что в Волгоградской области разработана программа межнационального согласия и т. д. Мы попросили представителей администрации и руководителей национальных объединений по электронной почте направить нам тексты своих сообщений. Пока, к сожалению, мы их не получили. Но мы надеемся, что все-таки мы получим эти материалы, и они будут размещены на нашем сайте. Участники семинара в качестве недостатков отметили плохую акустику и освещение зала семинара, некачественный перевод, а руководитель турок-месхетинцев Сарвар Тодоров отметил отсутствие конкретных результатов. Под конкретными результатами он понимал предоставление туркам-месхетинцам гражданства России, не выходя от зала семинара. Но в планы нашего семинара не входило решение указанных проблем, хотя мы двумя руками «за» то, чтобы они, наконец, получили долгожданное гражданство. Да и трудно было представить, что такой результат был бы возможен на семинаре. Следует подчеркнуть, что Сарвар Тодоров использовал любые возможности, чтобы выступить, и всегда его выступления были очень острыми и имели прямое отношение к проблеме месхетинских турок. И директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян ни разу не отказал в предоставлении слова, хотя темпераментные, но однотипные высказывания Сарвара в конце концов, начали утомлять аудиторию. При этом представители администрации Краснодарского края оставались невозмутимыми. Вторая часть семинара была посвящена поиску компромиссов. Турки-месхетинцы в Ростовской области получили гражданство, а в Краснодарском крае нет, хотя оба региона входят в состав России, и подчиняются российским и международным законам. Значит, в Ростовской области был найден некий компромисс, который позволял снять, если не все вопросы, так хотя бы часть из них. Может быть, отсутствие результатов у лидеров краснодарских турок объясняется тем, что они плохо понимали или совсем не хотели понимать, что значит компромисс? Ответ Сарвара звучал так: «Нам закрыли рот и нос. Вы говорите: «Ищите компромисс!». Мы бы с удовольствием искали его. Но чем дышать?». Позиция руководителей турок-месхетинцев была предельно ясна - согласно законам РФ администрация края должна им предоставить гражданство и все. Администрация же считает, что не она создала эту проблему, и, следовательно, она туркам, приехавшим не так давно в Краснодарский край ничего не должна. Как было уже сказано, мы не хотели на этом семинаре прийти к каким-то компромиссным решениям по проблемам месхетинских турок, это работа очень сложная и очень кропотливая. Наша задача была более общей: обучение технике поисков компромиссных решений всех руководителей национальных организаций, а не только месхетинских турок. Как показали сообщения руководителей курдской и шапсугской объединений, для представителей их народов в регионе существуют немало проблем, требующих разрешения. Следует добавить, что немало проблем есть у армян и азербайджанцев в южных регионах, но их мы так и не услышали на семинаре. У руководителей эти общин, по всей видимости, другая крайняя позиция - заграница вряд ли поможет, а трогательный рассказ на семинаре о существующих проблемах может даже повредить. Зачем выносить сор из избы? Но тогда, спрашивается, зачем надо было России ратифицировать Рамочную конвенцию, и вообще, зачем нам нужно было принимать столько новых законов? Наши тренинги и семинары в десяти регионах России показали, что представители администрации, как специалисты, подготовлены значительно сильнее, чем руководители национальных объединении. Последние очень сильно уступают своим коллегам из обычных общественных объединении. Прежде всего, тем, что работают старыми методами, а новых учить не хотят. В итоге они не имеют того потенциала, который необходим, чтобы быть полноценным партнером для местной администрации. Так что одной из главных задач наших тренингов и семинаров было и осталось разъяснение лидерам национальных общин, что проведение удачных концертов и праздников не достаточно для успешней работы их организации, и что руководство общественной организации тоже профессия, и требует наличия специальных знаний и навыков. Искусство поиска компромисса говорит, что результата можно достичь, если найдена область, где интересы всех сторон совпадают. Мы приехали в Краснодарский край с целью максимально объединить участников семинара, и все, что могло вызывать споры, тем более конфронтацию, тут же отбрасывалось. Как подсказывал наш опыт, лучше всего объединяют группу интерактивные игры. Виктория, наш тренер, организовала несколько таких игр. Как руководители национальных объединений, так и представители администрации с удовольствием участвовали в них. И вообще, надо отдать должное участникам семинара. На четвертый и пятый день после начала семинара, они не только не разбежались по своим уютным комнатам в пансионате «Надежда», но весьма активно участвовали в тренинге. Интерактивные игры показали, что его участники готовы и могут работать в многонациональной команде, состоящей из представителей власти и национальных меньшинств. К этому моменту мы уже нашли область возможных компромиссов, которая устраивала всех. На ее основе и была построена финальная интерактивная игра. Мы разделили участников тренинга на 4 группы, объяснили, что сейчас не 2003, а 2008 год, и попросили рассказать о ситуации в своем регионе. Единственное условие - речь идет о южном регионе. Результаты превзошли все ожидания. В некоторых случаях мы имели дело просто с очень интересными проектами, которые вполне могли годиться для привлечения инвесторов. Характерно, что в 2008 году производство возросло на 22%, сельское хозяйство - 12%, туризм - 200%, более того проблема месхетинских турок была разрешена «в рамках законов РФ», да и межнациональная обстановка стала намного лучше. Утопия? Да, если сидеть в холодной дождливой Москве и смотреть очередные сводки новостей. Но семинар проходил в Анапе. За пять дней на улицах города никто нам не хамил, никто не хотел нас обмануть. Мы не видели пьяных агрессивных молодых людей, которых так много в Москве. По сравнению с прошлым годом, число отдыхающих в Анапе возросло на 50%. Считайте, насколько увеличились и доходы города. Судя по всему, в следующем году отдыхающих будет еще больше. Может быть, действительно через 5 лет везде в южных регионах будет так же уютно и комфортно, как в Анапе? Тогда можно ожидать, что граждане России будут отдыхать не в Анталии и Ларнаке, а у нас на юге, а это ежегодно несколько миллиардов долларов доходов. Участники семинара указали, что в 2008 г не станет проблем толерантности. Они разрешились благодаря программе социальной адаптации беженцев; исследованию учеными причин межнациональных проблем; разъяснению через СМИ национально-психологических особенностей основного населения, проживающего в регионе; проведению обучающих программ, начиная от детских садов и кончая ВУЗами; специальным проектам для внедрения установок толерантности и вообще внедрения Национальной программы развития юга России. Участники семинара привели перечень организаций, финансовая и организационная поддержка которых сыграла важную роль в этих достижениях: ООН, Европейский Союз, Совет Европы, федеральные и местные власти, благотворительные фонды, средства спонсоров-предпринимателей из национальных общин. В конце тренинга Сарвар Тодоров предложил поднять руку тем, кто нашел в семинаре что-нибудь положительное для себя. Все подняли руки. Семинар закончился, но не закончились хлопоты организаторов. На двух маршрутных такси участники отправились на пляж, находящийся на конце известной на всю Россию Пионерской улицы. Погода была великолепная, море теплое и чистое, песок горячий. Можно было, наконец, хотя бы на время забыть о проблемах и отдохнуть. И надо же, что именно там, на пляже, Александр Бердник, представитель администрации Ставропольского края, подошел и предложил подумать о проведении подобного тренинга в Ставрополе, и вообще обещал помочь в организации семинара, чем сможет. Мы, конечно, согласились.

Тэги: Новости Центра 2003 Для лидеров нац. сообществ Анапа

Конференция в Москве 27-29 октября 2008 года "Взаимодействие органов власти, правоохранительных структур и национальных объединений"

Конференция «Взаимодействие органов власти, правоохранительных структур и национальных объединений»

Центр межнационального сотрудничества 27-29 октября в подмосковном пансионате «Звенигород» провел конференцию «Взаимодействие органов власти, правоохранительных структур и национальных объединений». В работе конференции приняли участие представители Генеральной прокуратуры, Федеральной миграционной службы РФ, представители администраций, правоохранительные органы и национальные объединения из 26 регионов России. Участники конференции обсудили результаты межрегиональных семинаров, проводимых Центром межнационального сотрудничества в Самарской, Свердловской, Ярославской, Иркутской областях, в Краснодарском крае и Республике Карелия для органов власти, правоохранительных структур и национальных объединений. Результатами конференции стали «Рекомендации по профилактике межэтнических конфликтов», которые Центр межнационального сотрудничества направит правительству РФ и губернаторам российских областей, представители которых принимали участие в указанных мероприятиях

Обновление

«Круглый стол» в Центре межнационального сотрудничества

В Женеве с 31 июля по 4 августа на сессии Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации будет обсуждаться официальный доклад России. Ряд российских неправительственных организаций подготовили альтернативный доклад. Это не первый раз, когда представители власти и неправительственных организаций готовят доклады о ситуации внутри России для международных организаций. Как правило, эти доклады сильно отличаются друг от друга. Не стали исключением и эти доклады. Другой печальной традицией стало то, что авторы официального и альтернативного докладов встречаются друг с другом только в Женеве или в Страсбурге во время заседаний комитетов и комиссий ООН или Совета Европы. Центр межнационального сотрудничества решил создать прецедент. В нашем помещении 21 июля в 11.00 мы провели «круглый стол» и пригласили авторов официального и альтернативного докладов. Мы прекрасно понимали, что поздно сейчас вносить изменения в доклады. Однако оба доклада вызывают множество вопросов, которые можно было бы обсудить еще в Москве. Центр межнационального сотрудничества отправил приглашения в МИД, МВД, Минрегион развития, Министерство юстиции, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а так же основным авторам альтернативного доклада: в Правозащитный Центр «Мемориал», Информационно-аналитический центр «Сова», Комитет «Гражданское содействие», Петербургский Антидискриминационный Центр «Мемориал». Из приглашенных представителей органов власти пришли все, из правозащитных организации никто не пришел. Почему? Один был у врача, другого не было в городе, третий считал, что должны принимать участие те, кто непосредственно подготовил доклад. Потом один из представителей органов власти сказал, что иностранные фонды дали правозащитникам денег на составление альтернативного доклада, а не на встречу. Первое желание представителей органов власти было встать и уйти. «Не надо было браться за организацию этого «круглого стала», если вы были не уверены, что правозащитники придут»,- заявили нам в МИД России. Мы заранее согласовали дату и время «круглого стола» и думали, что может быть, не придут представители власти. Тем не менее, мы представили представителям власти наш альтернативный доклад, из которого следовало, что власти игнорировали рекомендации Всемирной конференции ООН, прошедшей в Дурбане в 2001 году. В России не было создано специальной законодательной базы для противостояния расизму, не создана государственная структура, способная реально повлиять на ситуацию, и не оказывается поддержка неправительственным организациям, которые борются против расизма. Представитель Генеральной прокуратуры заявил, что несколько лет назад они написали письмо Президенту России с предложением создать Министерство национальностей, но... Представитель МВД заявил, что их Министерство сейчас начало жестко пресекать все националистические движения. Он заявил, что центр «Сова» и другие правозащитные организации берут свои данные из СМИ, но эти данные далеко не всегда совпадают с данными МВД. Он так же сказал, что внутри МВД работают представители разных национальностей, а вопросами поддержки НКО должна заниматься Государственная Дума. Мы сказали участникам «круглого стола», что за десять лет существования Центра межнационального сотрудничества на наш расчетный счет не попало ни копейки денег от наших властей. Тогда как основные финансовые средства наши партнерские организации из США, Британии, Германии, Голландии, Италии получают от своих властей, в том числе из МВД, МИД и Министерства юстиции. Ответ был такой, «мы тут ни причем, эти вопросы решет выше руководство страны. Обратитесь к ним.» Тогда мы попросили Фердаус Вагапову из Нижнего Новгорода рассказывать, как закрыли ее организацию. Татарская организация Нижнего Новгорода существует уже десять лет и от властей, как и наша, не получила ни копейки. Зато организация награждена множеством грамот за взаимодействие с властями и успешную работу. Все это не помешало тому, чтобы Управление юстиции закрыло татарскую организацию. Формальной причиной закрытия стало... отсутствие движения на расчетном счете организации. Но судьба татарской организации представителей власти интересовала значительно меньше, чем альтернативный доклад. Представитель МИД заявил, что доклад вызывает очень много вопросов. Тезис, что «кто платит, тот и заказывает музыку», прозвучал не один раз. Мы снова, говорили, что финансирование российских организаций иностранными фондами - нормальная международная практика, ненормально, когда наше государство не финансирует наши проекты. «Мы не можем финансировать даже наших экспертов, а вы хотите, чтобы мы финансировали общественные организации», в сердцах заявил представитель МВД России. «Независимые эксперты нужны стране. Нам нужно иметь реальную картину о ситуации в России, не для ООН, а для самых себя. Сидя в ваших кабинетах вы никогда не узнайте реальную ситуацию. И еще, почему вы думайте, что мы меньше заботимся о судьбе страны, чем вы», - сказал им Ашот Айрапетян, ведущий «круглого стола». Потом наш волонтер из Германии Катерина Айст удивилась «как они не понимают, что перед ними сидят эксперты, ну и что если они из общественной организации?» Да, альтернативный доклад правозащитных организаций сильно отличается от официального. Но мы попросили представителей властей сделать из этого правильные выводы, а не направлять свое недовольство против его авторов и фондов, которые их финансируют. А какими должны быть правильные выводы, мы написали в нашем альтернативном докладе: необходимо выполнить Рекомендации Всемирной конференции ООН в Дурбане. И еще, мы договорились, что в следующий раз мы организуем подобный «круглый стол» до создания официального доклада Российской Федерации, чтобы совместно изучить все имеющийся точки зрения и факты.

Ашот Айрапетян

Тэги: Новости Центра 2008 Для лидеров нац. сообществ Для органов власти и правоохранительных органов Москва

Тренинг в Москве 15 ноября 2007 года для представителей органов местного самоуправления субъектов РФ "Толерантность, разрешение конфликтов, профилактика ксенофобии"

Кто такие соотечественники и зачем они нужны Центр межнационального сотрудничества провел 15 ноября семинар-тренинг «Толерантность, разрешение конфликтов, профилактика ксенофобии» для представителей органов местного самоуправления субъектов РФ - участников Международного Информационного форума «ИНТЕГРАЦИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ - 2007». Форум был организован Министерством регионального развития РФ. Всего пол дня продолжался тренинг, за это короткое время мы, тренеры Центра межнационального сотрудничества, начальник Отдела межнациональных отношений Министерства регионального развития Александр Калабанов и тридцать серьёзных, взрослых людей, чиновников муниципальных учреждении, должны были серьезно обсудить три разные сложные темы и создать соответствующие рекомендации.

Может быть, где-то в Голландии или Великобритании в порядке вещей, что

общественная организация проводит тренинг для представителей органов власти, причем разных регионов. У нас другая традиция - чиновники сами собирают представителей общественных организации и их учат, что и как они должны делать

Тэги: Новости Центра 2007 Для лидеров нац. сообществ Москва

Семинар в Москве 8-9 февраля 2005 года "Эффективные механизмы защиты национальных меньшинств в России"

В подмосковном пансионате «Москва» с 7 по 9 февраля Центр межнационального сотрудничества провел семинар «Эффективные механизмы защиты национальных меньшинств». Успешность этого семинара состояла в том, что в нем принимали участие только сотрудники органов власти - Министерства региональной политики, МИД России и администрации 14 регионов России. Причем часть финансовых затрат семинара участники (представители региональных властей) взяли на себя. Покрытие другой части расходов обеспечил частный американский фонд МакАртуров.

Список участников приводится в Приложении. Как видно из списка, несколько участников семинара в своих регионах отвечали не только за работу с национальными меньшинствами, но и с общественными объединениями в целом.

Следует отметить, что не в каждом регионе России местные власти могут отправить своих представителей по приглашению общественной организации, причем на семинар с такой тематикой. Фактически этот семинар был результатом шестилетней кропотливой работы Центра межнационального сотрудничества. Иначе говоря, большинство участников семинара мы уже знали очень хорошо, они были друзьями нашей организации. К большому сожалению, в семинаре не смогли участвовать Надежда Осипова, главный специалист Управления комплексных программ гуманитарного развития региона администрации Губернатора Самарской области, Раиса Щукина, консультант управления внутренней политики и взаимодействия с территориями администрации Пермской области, Олег Попов, заместитель начальника отдела Управления по работе с общественно-политическими объединениями Администрации Астраханской области, Лариса Буранова, заместитель министра Министерства национальной политики Республики Удмуртия, то есть сотрудники региональных властей, активно помогающие в нашей работе. Но, тем не менее, нам удалось собрать интересных и энергичных людей, имеющих реальные возможности в своих регионах, и это был первый и самый важный результат нашего семинара.

Увы, в пансионате «Москвич» нас ждал неприятный сюрприз. Нам, как и обещали, выделили отдельный корпус с неплохими номерами. Далее по графику мы должны были собраться в холле, познакомиться друг с другом и поговорить о целях и задачах семинара. Когда все собрались, выяснилось, что почти во всех номерах отопление не работает. Не смотря на холод, процедура знакомства удалась на славу, но где-то в 24.00 нам пришлось всем вместе эвакуироваться в другой корпус. Что примечательно, за много лет работы у нас никогда не было такого прокола, при этом никто из участников не протестовал, тем более не жаловался. Как показали события двух последних дней, работать с сотрудниками органов власти оказалось значительно легче, чем с руководителями национальных объединений.

На следующий день, открывая официальную часть, директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян заявил, что сам факт присутствия представителей органов власти на семинаре подтверждает, что защита национальных меньшинств является актуальной задачей для России. Он попросил всех участников ответить на вопрос «Зачем нужно защищать права национальных меньшинств». Виктория Шухат, тренер Центра межнационального сотрудничества, записывала все ответы на большом листе флипчарта и пронумеровала их. Потом Ашот попросил каждого участника семинара выбрать по 3, на их взгляд, актуальных пункта. Больше всего баллов набрали следующие пункты.

Зачем нужно защищать права национальных меньшинств?

Для предотвращения конфликтов Чтобы все люди чувствовали себя достойно Потому что это часть защиты прав человека Ради сохранения целостности Государства. Подведя итоги «Мозгового штурма» Ашот Айрапетян подчеркнул, что опрос наглядно продемонстрировал, что проблемы национальных меньшинств являются не только проблемами меньшинств, они имеют прямое отношение к целостности государства.

После этого Ашот попросил представителей регионов рассказать о работе с национальными меньшинствами. Участникам было предложено выделить 5 на их взгляд важных работ, которые делали местные власти для национальных меньшинств, причем во второй колонке следовало отметить отрицательные моменты, которые существовали в данном регионе. Результаты выглядят так:

Томская область

Нет конфликтов на на национальной почве. Журнал «Территория согласия», газеты, программы ТВ, сайты, журналы, посвященные межнац.отношениям, обучение. Ученые - исследования, создание «Энциклопедии народов Томской области». День межнационального согласия - 2 мая. Закон Томской области о патриотическом воспитании граждан, программа «Мультикультурный Томск», летние лагеря, школы. Нет закона о нац. меньшинствах Миграционная политика не проработана. Мало кадров на направлениях национальных и общественных организаций.

Волгоградская об ласть

Есть правовая база - 6 законов, 15 постановлений Программа развития национальных отношений (развитие закона) Соглашение Администрации и ЭНКО Бюджет на национальный форум - более 10 млн.руб. Круглый стол «Профилактика экстремизма» 1 раз в квартал. Совет по общинным объединениям не при губернаторе. Работа со СМИ и фестивали Мониторинг ситуация с национальными сообществами. Нет Дома дружбы. Нет четкой миграционной политики Недостаточный уровень взаимодействия Администрация - милиция - ЭНКО

Москва

Наличие политической руководства. Комитет Межрегиональной политики и Межнациональных отношений. Московский Дом объединений Есть Программа «Воспитание культуры и мира» на 2 года Комиссия по правам человека при Мэрии Москвы Высокий уровень ксенофобии и воли нетерпимости у младших и средних представителей чиновников Раскол среди национальных национальностей Закон 122 (отмена льгот Государства для нац. школ) Трудовые мигранты выпадают из поля зрения государства и национально-культурных объединений.

Саратовская область

Общественная Палата Саратовской области, Комиссияпо делам национальной политике. Договор об общественном согласии социальном партнерстве между Администрацией и национальными объединениями. Программа о национально- культурном развитии на 3 года бюджет - 13 млн. Мониторинг общественного мнения по изучению уровня толерантности, каждые 6 месяцев Еженедельно круглый стол национальных общин Вкладыш в газету «Согласие» и передачи ТВ раз в неделю на межнациональные темы. Нет Консультативного Совета Мало взаимодействия с учеными

Краснодарский край

Хорошая структура и много кадров в Администрации, работающих по национальным вопросам. Мониторинг межнациональных отношений, 6 месяцев Администрация заказывает исследования межнациональных отношений в Краснодарском крае. Есть нормативная база: - программы Гармонизации - 3 млн. - поддержка ОО - 13 млн. - реставрация храмов - 19 млн. - гранты - 5 млн. В общеобразовательных школах еще 4 языка (армянский, греческий, грузинский, адыгейский). Кубанский Университет -факультет Политологии. Семинары для милиции. Мало денег на программу Гармонизации - на семинары Высокий конфликтный уровень населения «Язык вражды» в СМИ Негативное общественное мнение к миграции и отдельным национальностям.

Миграционная политика - расход - 60 млн; - доход - 140 млн.

Красноярский край

Бюджет национальной политики - 30 млн.руб (НКО, казаки,малочисленные народы, ЭНКО) Гражданская Ассамблея Красноярского края - 7 палат, в том числе, Палата Национальностей Ежемесячно выход на Губернатора с 1 конкретным вопросом. Программа развития малочисленных народов Бюджет 7-8 млн.+ соц.гранты Сотрудник Администрации, куратор национальных объединений - чеченец. Нет Совета по национальной политике. Нет строки в бюджете на национальные вопросы Концепция региональной политики не рассматривалась c 1999 года Нет программы гармонизации национальных отношений

Омская область

На региональном уровне поддержка национальных культур Интернет-конференция «Общество наций.Диалог культур» . «Национальный характер» - программа на областном канале по-русски Консультативный Совет при Губернаторе Фестиваль Культур «Единение» в приграничных районах Нет региональной Законодательной базы Нет концепции и рабочей группы Федеральные недостатки - большая реорганизация управляющих органов (чехарда)

Иркутская область

Четыре года существует национальная политика и строка в бюджете - 4 млн.руб (семинары, конференции, фестивали) Постоянные рубрики в СМИ, семинары для журналистов Начинает работать Консультативный Совет Альманах «Деятельность национальных организаций» Регулярная работа с национальными объединениями Нет законодательных нормативных документов (регион.) Нет программ Номинальный Дом Дружбы Очень маленький штат в Администрации

Смоленская область

Создание народного движения «Народный Собор» Взаимодействие национальных организаций и правозащитников Концепция по защите прав и свобод человека в Смоленской области Общество «Справедливость» руководитель стал депутатом. Конгресс национальных общественных объединений Смоленской области, дни Национальных культур Хорошие этнические ЭНКО Нет программы национальной политики региона. Не дают помещения для «Дома Дружбы» Нет ОО, выражающих интересы отдельно русских, белорусов украинцев. Есть только «Славянский мир»

Новосибирск

Консультативный Совет - диалог с национальными организациями Реально работает «Ассоциация национальных общественных организаций» Два года существует городская целевая программа муниципальной поддержки национальных автономий и организаций. Социологические исследования в школах города. Дети не понимают другие культуры - конфликт- программы. БдшЮМежнациональный канал «Мир наций», СМИ, межнациональный тележурнал (частный!!, на средства общин) Разобщенность национальных организаций внутри одной нации и разных национальностей

Свердловская область.

Существует Консультативный Совет по делам национальностей Свердловской области Открылся областной миграционный трудовой Центр Каждый год отмечается День народов Среднего Урала Создан Межнациональный информационный Центр ОО На базе Университета действует Центр поддержки национальных общин. Пока нет единой программы гармонизации национальных отношений.

Представители регионов прокомментировали эти результаты и ответили на вопросы. После их выступления Ашот Айрапетян просил заместителя Департамента по межнациональным отношениям Лидию Дьяченко рассказать о новом Министерстве регионального развития и о том, как она видит дальнейшее сотрудничество с регионами. Необходимо подчеркнуть, что Лидия Николаевна очень быстро нашла общий язык с участниками семинара. Ее выступление слушали с большим интересом. Представители региональных органов власти давно ждали, что федеральное Правительство наконец возьмется за межнациональные отношения в России в целом. Не случайно, что заявление Александра Гранкова о том, что в регионах структуры власти, занимающихся межнациональными вопросами должны быть унифицированы, большинство участников одобрили. Судя по реакции зала , представителям региональных властей понравилась та решимость, с которой новое министерство взялось за работу.

По просьбе Ашота Айрапетяна, Сергей Барсуков, старший советник Департамента по гуманитарному сотрудничеству МИД России рассказывал о взаимодействии России с Советом Европы, о международной деятельности российских общественных организаций.

Следует отметить, что на этом семинаре сотрудники Центра межнационального сотрудничества провели минимум интерактивных игр. Обычно это не рекомендуется. Интерактивные игры помогают участникам быстрее найти друг с другом общий язык, при этом они почти не устают к концу рабочего дня. Однако мотивация участников данного семинара была настолько высокой, что они после восьмичасового рабочего дня не выглядели уставшими.

Одной из важнейших задач семинара была разработка рекомендации для Центра межнационального сотрудничества. Хотим мы этого или нет, но эффективность реформ в области Гражданского общества во многом зависит от того, хотят ли власти содействовать в этом или нет. Поскольку мы на семинаре собрали компетентных специалистов, причем из разных регионов, то их рекомендации для нас представляли исключительно важное значение. Перед этим Ашот и Виктория делали презентацию результатов работы Центра межнационального сотрудничества за 2004 год. Они продемонстрировали фотографии из тренингов, семинаров и конференций, проведенных Центром в 13 городах Российской Федерации.

Мы были очень рады, когда участники семинара с большим энтузиазмом взялись за это дело. При этом мы предварительно их разделили на две группы. Одна группа включала представителей власти северо-восточных регионов России, а представители южных и центральных регионов собрались во второй группе. Рекомендации о том, ,что следует делать Центру межнационального сотрудничества в блажащие годы выглядели следующим образом.

А слабо ли?

Тренинги: - с журналистами, работающими по проблемам межнациональных отношений; - с представителями правоохранительных органов и органов исполнительной власти, руководителей национальных обществ, объединений по вопросам разрешения межнациональных конфликтов. - обучающий семинар по вопросу подготовки грантов. Информационный обмен: - информационный бюллетень для НКО; - методические материалы От Байкала до Урала. Обучающий семинар «Финансовое обеспечение деятельности НКА и Объединении (Как заработать деньги) «Миграционные процессы» «Школа национального лидера» Обучение муниципальных служащих взаимодействию с национальными объединениями. Формирование команды внутри общин, менеджмент. В конце семинара мы попросили участников разработать документы, с которыми вновь образованное Министерство регионального развития может обратиться к высшему руководству страны с предложением обращать больше внимания на работу с национальными объединениями. На сей раз Виктория разделила участников на две группы по гендерному признаку. Вот какие получились результаты.

Группа 1 А потому что...

От этого зависит социальная стабильность в регионе, государстве. Последствия межнациональных конфликтов наиболее трудно устраняемы. Формируется система управляемости общественными процессами. Способствует повышению имиджа России. Формирует гражданскую позицию личности. Группа 2 Целостность страны. Исключение - сепаратизм - межнациональные конфликты, в т.ч. ксенофобия. Экономическое развитие: - обеспечение безопасности жизнедеятельности; - образование, труд, социальные гарантии, соблюдение прав человека; - инвестиционная привлекательность. Урегулирование миграционных процессов: - решаем демографические проблемы - вывод из тени, легализация капитала - рост трудового потенциала. Формирование гражданского общества - защита прав человека - активность гражданской позиции. На этом семинар закончился. Но мы решили, что эксперимент полностью себя оправдал, и для эффективной работы необходимо, чтобы представители региональных властей периодически встречались и обменивались своим опытом. В частности было принято решение организовать такие встречи в Краснодарском крае в начале июля и в Саратовской области в конце августа. Естественно, что большую долю финансирования на себя возьмет Центр межнационального сотрудничества. Мы будем стараться.

Приложения

Список участников семинара «Эффективные механизмы взаимодействия национальных объединений с органами власти» г. Москва, 8-9 февраля 2005

Ф.И.О. участника

Должность

Барсуков

Сергей Александрович

Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД России , старший советник

Добровольская

Марина Николаевна

Управление общественных связей Мэрии Новосибирска , Отдел по работе с общественными объединениями, Главный специалист

Дьяченко

Лидия Николаевна

Министерство регионального развития Департамент межнациональных отношений, заместитель директора Департамента

Гранков

Александр Иванович

Министерство общественных отношений Саратовской области, Отдел организационной работы и взаимодействия с национальными общественными объединениями, начальник отдела

Красильникова

Татьяна Ивановна

Управление общественных связей аппарата Главы Администрации Волгоградской области , Начальник Управления

Макаров

Андрей Сергеевич

Департамент по информационной политике и работе с общественностью Томска , Консультант

Острожный

Валерий Валерьевич

Управления по взаимодействию с общественными объединениями и политическими партиями Администрации Краснодарского края , Заместитель начальника Управления

Плохотникова

Светлана Васильевна

Комитет по связям с общественностью и национальным отношениям Аппарата Губернатора Иркутской области , Отдел национальных и межконфессиональных отношений, Заведующая отделом

Плясунова

Марина Юрьевна

Департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области , главный специалист

Ремизов

Александр Викторович

Министерство культуры Омской области , заместитель министра

Смолякова

Ирина Викторовна

Отдел общественных связей Аппарата Администрации Смоленской области, главный специалист

Учитель

Виктор Александрович

Помощник Заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы

Цокаев

Рамзан Дадишевич

Комитет по делам национальностей и лиги общественных объединений Администрации Красноярского края , Главный специалист

Москва

Айрапетян

Ашот Арамаисович

Центр межнационального сотрудничества, руководитель

Шухат

Виктория Вадимовна

Центр межнационального сотрудничества, тренер

Фролова

Елена Леоновна

Центр межнационального сотрудничества

Тэги: Новости Центра 2005 Для лидеров нац. сообществ Для органов власти и правоохранительных органов Москва

Семинар в Московской области 14-16 декабря 2004 года "Взаимодействие национальных объединений, администрации и правоохранительных органов"

В пансионате «Звенигород» московской области 14-16 декабря Центр межнационального сотрудничества провел свой последний учебный семинар в 2004 году. Этот год стал для нас самым результативным. Мы провели две конференции и 16 учебных семинаров в 12 регионах России. В 2004 году мы работали в Москве, Самарской, Пермской, Свердловской, Новосибирской, Калининградской, Ростовской, Нижегородской, Волгоградской, Астраханской областях, в Краснодарском и Ставропольском краях. Мы организовали визит в Лондон представителей национальных объединений и милиции Москвы и Краснодара. Мы провели пресс-конференции в Москве, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге. Конечно, мы хотели, чтобы московский учебный семинар прошел на самом хорошем уровне. И очень старались. Наш последний семинар был посвящен взаимодействию национальных объединений, органов власти и милиции. Семинар проходил в рамках проекта «Национальные меньшинства и доступ к правосудию», реализуемого при поддержке Европейского Союза и Фонда Глобальных возможностей МИД Великобритании. Для участия на семинаре Центр межнационального сотрудничества отправил приглашения в Правительство Москвы, Администрации Свердловской, Самарской областей, Краснодарского края. Мы пригласили также представителей федеральных органов - Комитета по делам национальностей, Министерства по региональной политике, Министерства иностранных дел. Поскольку одна из задач нашего проекта - ознакомить его участников, в особенности сотрудников милиции с основами защиты прав человека, мы пригласили на семинар представителя Департамента по Правам человека Совета Европы. Хорошо зная руководителей наших национальных сообществ, вместо планируемых 15 человек было приглашено 23, предполагая, что часть из них, по своей старой привычке, сначала пообещает участвовать, но так и не придет. И это, учитывая, что за всю историю существования национальных объединений в Москве, только наш Центр организовал совместный тренинг с милицией. При этом часть нашей технологии состояла в том, чтобы лидеры национальных сообществ могли не только работать, но и отдыхать вместе. Для этого мы проводим семинар не в Москве, а в подмосковном пансионате. А условия в пансионате были очень приличные. С милицией у нас не было никаких проблем. Как и в других регионах, участие милиции на семинаре обеспечил Департамент по подготовке кадров МВД России. Более того, они по нашей просьбе пригласили на второй семинар сотрудников московской милиции, отличившихся на первом семинаре. Любопытно, что на вопрос сотрудников пансионата, сколько у нас будет участников, мы смогли ответить лишь утром 14 декабря. Правда, представители МИД, органов власти Самарской и Свердловской областей и Краснодарского края сразу заявили о своей готовности принять участие на семинаре. К сожалению, Надежда Осипова, главный специалист Отдела по работе с общественными организациями администрации Самарской области, в последний момент не смогла приехать. Губернатор Титов решил 16 декабря встречаться с лидерами национальных общин Самарской области. Следует отметить, что и Марина Плясунова, главный специалист Департамента внутренней политики Губернатора Свердловской области, и Сергей Мозговой, ведущий специалист Управления по взаимодействию с национально-культурными объединениями и мониторингу миграционных процессов Администрации Краснодарского края, приехали в Москву за счет средств, выделенных местными органами власти. Вроде бы пустяк, но для нас это важный факт, поскольку он показывает, что органы власти Свердловской области и Краснодарского края хотели оказать нам поддержку. И оказали. Для участия на семинаре из Страсбурга приехала Мерья Лахтинен, сотрудница Департамента по правам человека Совета Европы. А вот представители Правительства Москвы, Госдумы и Министерства региональной политики не приехали. Почему? Трудно сказать. Мы не получили никаких ответов на наши письма. Но самое обидное - из 23 приглашенных руководителей национальных объединений на семинар явились лишь 13. Причем большинство из них, не только пообещав, не приехали, но даже и не позвонили сообщить, что не приедут. Каждому, как говориться, свое. Ну не можем мы насильно обучать лидеров национальных сообществ! По всей видимости, положение дел этнических соотечественников их полностью устраивает. Тем, кто обещал и не пришел, безусловно, нравится говорить с разных трибун о случаях дискриминации представителей своего национального сообщества со стороны милиции. Дай им возможность, и они очень долго и очень обоснованно могут рассказывать, в чем причина такой дискриминации. Знаете, за 6 лет существования Центра межнационального сотрудничества наши сотрудники участвовали на конференциях, семинарах и встречах в США, Великобритании, Франции, Швейцарии. Мы убедились - ни интеллектом, ни умением анализировать, ни желанием работать наши граждане ни в чем не уступают гражданам этих стран. Но почему тогда их уровень жизни на порядок выше, чем у нас? Потому, что наши граждане - одни теоретики. Как только, особенно в общественной сфере, надо делать хоть не большой, но конкретный шаг, они серьезно задумываются: «А почему я?». Национальные общины еще больше подвержены этому явлению. Например, из нескольких тысяч национальных организаций в России, лишь небольшая часть имеют освобожденных работников, свои помещения, технику, сайт в Интернете. Большинство из них ни разу не выигрывали ни одного гранта. Не поверите, но на всех 8 учебных семинарах сотрудники милиции вели себя более дисциплинировано и более активно, чем руководители национальных объединений. Как известно из теории конфликтов, в возникновение конфликтной ситуации вносит определенную долю и жертва конфликта. Так вот, по инициативе Московского правительства в городе действует Горячая линия. Каждый человек, который сталкивается с незаконными действиями милиции, может туда позвонить, и ему окажут помощь. Но звонят единицы. Почему? Боятся? Нет, скорее всего, не верят, что будет какой-либо толк. К тому же большинство представителей национальных меньшинств даже не предполагают наличия такой Горячей линии. В Екатеринбурге во время совещания в местной администрации руководитель одной из кавказских общин пожаловался на противоправные действия милиции. «Сообщите где, когда и к кому сотрудники милиции относились предвзято», - потребовал представитель ГУВД. Ответ был такой «мы кавказцы, у нас не принято жаловаться!». На этом разговор и закончился. Другой пример. В одной из московских школ мальчик-кавказец избил одноклассника. Родителей обоих детей вызвали в школу. Пришел отец- кавказец и грозился «зарезать» родителей пострадавшего ребенка. Те - в шоке. Они ждали извинений. А тут… Нам рассказали эту историю и дали телефон родителей пострадавшего ребенка. Мы отыскали руководителя соответствующей кавказской организации и попросили поговорить со своим соотечественником. Расчет был простой, отец кавказского мальчика и сам мальчик должны принести свои извинения. И дело с концом. Руководитель организации удивился: «А что вы думаете, я все брошу и пойду в эту школу?!». Итог - родители пострадавшего ребенка будут подавать в суд. Учитывая и без того не лучшее общественное мнение, можно предположить, что вряд ли суд отнесется снисходительно к кавказцам. А если какая-либо бойкая корреспондентка типа Юлии Калининой из «МК» напишет об этой истории, то пострадают не только непосредственные участники конфликта. Подобные истории можно рассказывать сотнями. Весь смысл наших семинаров и тренингов в том, чтобы научить руководителей национальных объединений эффективно работать. При этом мы создаем уникальную для них возможность общения с представителями органов власти и сотрудников милиции. Первая наша неформальная встреча в рамках московского семинара состоялась уже 13 декабря. В этот вечер в гостином зале пансионата собирался весьма неординарный состав. Кроме московской милиции и тех руководителей национальных объединений Москвы, которые не поленились участвовать в семинаре, в зале собрались участники из Екатеринбурга, Санкт-Петербурга, Саратова, Краснодара. Конечно, как и на всех предыдущих семинарах, с нами были представители Гринвичского Совета по расовому равноправию - Вильям Экину и Крис Тейлор. Поскольку большинство участников друг друга не знали, Виктория Шухат, тренер Центра межнационального сотрудничества, разбила участников на пары и попросила в течение 5 минут узнать как можно больше друг о друге. Причем Виктория так организовала пары, что партнером сотрудника милиции или представителя органов власти стал руководитель национального сообщества. Через пять минут началась церемония представления. Перед этим Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, попросил, чтобы свои выступления участники построили в виде тоста. Напомним, что 13 декабря в России был праздничный день. Мы решили воспользоваться этой ситуацией и заранее купили достаточное количество недорогого, но хорошего вина. Процедура приветствия затянулась на 2 часа. Говорили много, пили мало, и получилось очень весело. Заодно все познакомились. То есть если на первых наших семинарах неформальная, можно сказать, дружеская атмосфера, создавалась на второй или третий день, то на этот раз мы решили создать такую обстановку за день до начала семинара. И у нас получилось! Секрет этого успеха состоит в том, что большинство участников семинара были нашими друзьями, в том числе милиционеры, с которыми мы познакомились в ходе первого семинара. На следующий день в 10 часов началась официальная часть. После короткого приветствия Ашот предоставил слово начальнику Международного отдела Департамента по кадровому обеспечению МВД России Ивану Шушкевичу. Основная идея выступления Ивана Чеславовича - милиция должна стать партнером для граждан. Немаловажно было так же заявление представителя МВД, что их отдел активно работает с международными организациями - Советом Европы, ОБСЕ, Европейской Комиссией. МВД считает такие проекты полезными. Начальник международного отдела подчеркнул, что нельзя механически использовать британский опыт в России, но ознакомится с ним полезно. Вскоре после этого Иван Чеславович вернулся в Москву, в этот день вечером он улетал в командировку. Тот факт, что представитель МВД не остался на все три дня, только подтвердил тот факт, что в этом ведомстве нам доверяют. Предыдущие семинары показали, что мы делаем полезное дело, как для национальных сообществ, так и для милиции. Еще до начала наших семинаров мы договорились с Иваном, что будем обсуждать не то, что нас разделяет (этого добра у нас достаточно), а то, что нас объединяет с милицией. Первые семинары в Екатеринбурге, Самаре, Анапе, Москве, Волгограде показали, что существует много такого, что нас объединяет. Благодаря уменьшению числа участников и привлечению активистов с первого семинара мы уже в самом начале создали некий коллектив единомышленников. Участники семинара были уже уверены, что сотрудничать необходимо и взаимовыгодно. На этом семинаре мы должны были ответить на вопрос «что надо делать, чтобы это сотрудничество состоялось». Для этого участникам семинара предстояло познакомиться с опытом взаимодействия этнических сообществ с правоохранительными органами в Лондоне, Екатеринбурге, Краснодаре и Саратове. Но предварительно Ашот Айрапетян дал слово представителю Совета Европы Мерье Лахтинен. Она рассказала, какое отношение Рамочная конвенция о защите прав национальных меньшинств имеет к правоохранительным органам. Конечно, большинство милиционеров не знали об этой конвенции и не слышали, что Россия ее ратифицировала. Более того, после нашей презентации тринадцатого вечером, несколько участников семинара задавали свои вопросы Мерье, и она поняла, что некоторые из них даже не знают разницу между Советом Европы и Европейским Союзом. Мерья рассказывала, что такое Совет Европы, чем он занимается, какие статьи Рамочной конвенции имеют отношение к милиции. В качестве примера она огласила рекомендации Совета Европы по итогам реализации этой конвенции. Эти рекомендации касались турок-месхитинцев, проживающих в Краснодарском крае. Совет Европы так же беспокоит, что на улицах Москвы, Санкт-Петербурга и других больших городов милиционеры проверяют документы преимущественно у выходцев с Кавказа и Азии. Далее Ашот Айрапетян попросил старшего советника Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД России Сергея Барсукова прокомментировать выступление Мерьи Лахтинен. Сергей Александрович выступил очень коротко. Он сказал, что проблема национальных меньшинств является общеевропейской проблемой. В 2005 году Россия, а вернее новое Министерство по региональной политике подготовит официальный доклад о выполнении Рамочной конвенции в России. Планируется, что этот доклад будет обсуждаться на конференции, куда будут приглашены российские национальные объединения. О том, как проходили наши семинары в Екатеринбурге, и как после этого развивается взаимодействие национальных объединений и ГУВД Свердловской области, рассказывала Марина Плясунова. Было видно невооруженным взглядом, что для участников - сотрудников милиции и руководителей национальных объединений Москвы было очень интересно слушать представителя органов власти. Марина рассказывала о трехстороннем соглашении между лидерами национальных сообществ, Администрацией и ГУВД Свердловской области. Соглашение почти уже согласовано со всеми сторонами и после уточнения некоторых деталей будет подписано. Далее эксперт из Гринвичского Совета по расовому равноправию Вильям Экину рассказывал, как они работают вообще и как сотрудничают с милицией в частности. По сути дела, Гринвичский центр - коалиция этнических сообществ. Исходя из рассказа Вильяма, выходца из Уганды, этот Совет берет на себя фактически все проблемы, с которыми сталкиваются представители этнических меньшинств в Лондоне. На вопрос «откуда у вас финансирование», Вильям рассказал, что 80% денег они получают от Правительства Великобритании и местных органов самоуправления. Примерно то же самое говорили руководителям российских национальных объединений представители нашей партнерской организации CAMBA из Нью-Йорка. Так что вопреки заявлениям некоторых наших чиновников основной источник финансирования Гражданского общества - бюджет страны. Эти средства выделяются в виде грантов. Однако общественная организация может получить грант только при условии, что умеет профессионально разработать проект и имеет хорошую репутацию. Конечно, у ассоциации общественных организаций больше шансов выиграть грант. В Краснодаре, Новосибирске, Санкт-Петербурге тоже существуют ассоциации этнических сообществ. По практически полное отсутствие финансирования не позволяет им существенным образом влиять на межнациональную обстановку в регионах. В результате активные, инициативные люди давно ушли в бизнес, где при тех же усилиях можно получить вполне ощутимые результаты. В чем интерес государства финансировать Гринвичский Совет? Почему полиция взаимодействует с ним? Эти вопросы задавали и Вильяму и Крису Тейлору, бывшему полицейскому из Скотланд Ярда. Ответ был такой: чтобы общественность доверяла государству, оно должно делиться частью ответственности с обществом. В Великобритании большинство правонарушений раскрываются с помощью населения. То есть население воспринимает полицию как своего союзника. Но это не односторонняя любовь. Полиция относится к населению не как к группе риска, а как к своему помощнику. Это относится и к национальным и расовым меньшинствам. Англичане любят считать деньги. Они поняли, что гораздо выгоднее поддерживать такие организации, как Гринвичский Совет, где собрались граждане Великобритании, заинтересованные в том, чтобы их этнические соотечественники не нарушали законы страны, чем на каждом перекрестке ставить полицейского, который проверяет документы у всех неангличан. Следующий день Ашот Айрапетян рассказывал участникам о результатах предыдущих семинаров. Рассказ сопровождался демонстрацией на большом экране фотографий. Смысл этого выступления был в том, чтобы милиционеры и руководители национальных сообществ, поняли, что в других регионах подобные семинары проходят не менее успешно. Ашот так же рассказывал, какие в этих регионах делаются шаги для взаимодействия милиции, национальных сообществ и какую роль в этом играет администрация. О ходе выполнения проекта и вообще о межнациональной обстановке в Краснодарском крае сообщал Сергей Мозговой. О своих впечатлениях о поездке в Лондон рассказывал Палат Джамалов, руководитель национально-культурной автономии казахов в Москве, Александр Торохов, руководитель цыганской организации Екатеринбурга «Рома Урал» и Лариса Гукетлева, лидер московской черкесской организации. Необходимо отметить, что Виктория, время от времени, чтобы участники семинара были в бодром расположении духа, проводила интерактивные игры. Например, она разделила всех участников по принципу «сотрудник милиции - лидер организации» и попросила построиться в шеренги. Далее она называла какой-либо признак, например, первую букву имени, номер квартиры и т.д., и попросила выстроиться максимально быстро по убыванию признака, а затем проверила качество выполнения полученного задания. Побеждала команда, которая выполняла задание максимально быстро и четко. Как и в других городах, победила команда милиционеров. На третий день, когда участники семинара получили много-много информации, настало время определить, что дает такое сотрудничество в Москве. С этой целью Виктория разделила участников на четыре смешанные группы. Через 20 минут по одному человеку от каждой группы рассказывали об итогах работы. После чего участникам семинара была дана задача из получившегося списка отретинговать наиболее важные пункты. Вот что получилось в результате. Повышение социального статуса сотрудников милиции, что повисит престиж милиции в глазах общественности, и будет способствовать более толерантному отношению к национальным меньшинствам. Предупреждение правонарушений и кровопролития. Профилактика преступности на этнической основе. Привлечение к разрешению конфликтных ситуаций лидеров национальных сообществ с целью поиска выхода из сложившейся ситуации. При возникновении возможных конфликтов находить способы мирного их урегулирования. Далее участникам семинара был задан вопрос - что необходимо, чтобы такое сотрудничество состоялось и в Москве? Ответ был такой - прежде всего, необходима поддержка Правительства и ГУВД Москвы. Если такая поддержка будет, то в первую очередь необходимо создать, как и в Екатеринбурге, рабочую группу и разрабатывать детальную программу такого сотрудничества. Здесь следует отметить, что в Свердловской и Самарской областях поддержка местных властей идет с самого начала проекта, а в Краснодарском Крае местная администрация начала помогать после первого нашего учебного семинара. С другой стороны, понятно, что Москва - особый регион хотя бы по тому, что здесь населения проживает больше, чем в указанных трех регионах, вместе взятых. И тем самым, в Москве нужны особые подходы. «Кто может помочь продвигать вперед взаимодействие национальных объединений и милиции?» - спросил Ашот Айрапетян участников семинара. «Руководство МВД России, Мэр Москвы» - ответили те. Далее участники семинара дали свое согласие, чтобы Центр межнационального сотрудничества от их имени обратился письмом к Мэру Москвы и руководству Департамента по подготовке кадров ГУВД РФ с просьбой содействия сотрудничеству милиции и национальных объединений. Так закончилось последнее в 2004 году мероприятие Центра. На прощание мы пригласили всех милиционеров на нашу традиционную встречу в Центр межнационального сотрудничества - Старый Новый год. Они обещали прийти. 21 декабря Центр межнационального сотрудничества отправил письма на имя Мэра Москвы Юрия Лужкова и руководителя Департамента по кадровому обеспечению МВД РФ Александру Стрельникову. А через два дня в Независимом пресс-центре 23 декабря Ашот Айрапетян, Палат Джамалов, Давид Бериташвили, руководитель Московского Грузинского Землячества, и Левон Муканян, представитель Московского отделения «Союза армян России», приняли участие в пресс-конференции. Они рассказывали об итогах семинара, о необходимости сотрудничества милиции и национальных объединений, о своей готовности применять в этом важном деле активное участие. Ашот Айрапетян объявил о начале конкурса микропроектов, с объемом финансирования 100 000 рублей. Центр межнационального сотрудничества выиграл эти средства для национальных объединений Москвы.

Тэги: Новости Центра 2004 Для лидеров нац. сообществ Для органов власти и правоохранительных органов Москва

Тренинг в Москве 1-3 апреля 2004 года "Взаимодействие национальных объединений и милиции"

В подмосковном пансионате «Колонтаево» с 1 по 3 апреля Центр межнационального сотрудничества провел тренинг «Взаимодействие национальных объединений и милиции». Тренинг прошел в рамках проекта «Национальные меньшинства и доступ к правосудию», поддерживаемого Европейским Союзом и Фондом глобальных проектов Министерства Иностранных Дел Великобритании. Центр межнационального сотрудничества совместно со своим партнером «Европейский диалог» (Лондон) и «Рома Урал» (Екатеринбург) провел такие же тренинги в Екатеринбурге и Самаре. Они прошли весьма успешно и наделали много шума в этих городах. Но Москва, как мы знаем, государство в государстве, и нам понадобились особые усилия, чтобы в столице страны не потерпеть неудачу. Тем не менее, еще до начала тренинга у нас уже были промахи. Никто из многочисленных приглашенных представителей властей федерального и московского уровня не смог (или не захотел) принимать участие на тренинге. Для сравнения скажем, что в Екатеринбурге уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова, а в Самаре главный специалист отдела по взаимодействию с общественными организациями Администрации Самарской области Надежда Осипова не только помогли нам сделать хорошую пресс-конференцию, но и обеспечили работу журналистов. Так что общественность этих городов была в курсе о нашем тренинге. В Самаре Надежда Осипова непосредственно занимались приглашением руководителей национальных объединений. Даже в Краснодарском крае, который наши правозащитники считают самым проблематичным в смысле толерантности к национальным меньшинствам и мигрантам, на наших семинарах и тренингах обязательно принимали участие представители местной администрации. В частности на последнем нашем семинаре, проведенном совместно с Советом Европы, принимали участие начальник Отдела межнациональных отношений Управления мониторинга миграционных процессов Администрации Краснодарского края, начальник Отдела межнациональных отношений и миграции Администрации Краснодара и сотрудник Комиссии миграционного контроля этого города.

В Москве, где межнациональные отношения не менее сложные, власти по старой традиции считают, что работа с национальными общинами сводится к культурно-просветительным программам. Другое дело Главное управление кадров МВД России. Управление обеспечило участие представителей правоохранительных органов в Екатеринбурге, Самаре и Москве. Причем начальник 10 отдела Главного управления - полковник Иван Шушкевич - принимал самое активное участие во всех трех тренингах. Под его руководством 31 марта в 18.00 от здания МВД России двадцать два сотрудника правоохранительных органов, представляющие разнообразные службы ГУВД Москвы и УВД Московской области, отправились на автобусе в пансионат. Через час следом за ними от офиса Центра межнационального сотрудничества отправился другой автобус с руководителями национальных объединений.

На следующий день в 10.00 в двух разных залах начался тренинг. С руководителями национальных объединений работала тренер Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат, с сотрудниками правоохранительных органов работал директор Центра Ашот Айрапетян. На тренинге принимали участие специалисты из Великобритании, бывший полицейский Крис Тейлор, и представитель лондонской неправительственной организации «Гринвичский совет расового равенства», выходец из Уганды Уильям О'Кину. Они рассказывали о британском опыте взаимодействия полиции и этнических общин, о практике решения сложных ситуаций, возникающих при их взаимодействии. Следует подчеркнуть, что оба британских специалиста были знатоками своего дела. И сотрудники милиции, и руководители правоохранительных органов с большим интересом слушали их выступления. Причем, по взаимному согласию, можно было в любой момент перебивать выступающего и задавать свои вопросы. Время от времени тренинг переходил в дискуссию, что способствовало лучшему пониманию того, что рассказывали эксперты из Великобритании. В Приложении 1 приводятся схемы, которые легли в основу их выступлений. Эти схемы сами по себе очень интересны. Но живая речь, тем более многочисленные примеры сделали выступления Криса и Уильяма еще более интересными. Следует подчеркнуть, что сотрудники российской милиции в Крисе узнали своего, и даже в паузах между занятиями вокруг Криса собирались его русские коллеги, желающие ему задавать вопросы.

Ашот Айрапетян и Иван Шушкевич периодически делали сравнения и комментарии, которые в свою очередь стимулировали новый поток вопросов. Диапазон вопросов и заявлений был очень широк. Например, милиционерам было интересно узнать, какими правами пользуется задержанный в Великобритании, кто назначает и снимает полицейских начальников, кто и как финансирует работу полицейских участков. Ответы британских экспертов были короткими и четкими.

Не менее интересным было выступление Ивана Шушкевича. Его заявление, что милиция должна относится к населению как к партнеру и защищать его, вызвал большое оживление в обеих аудиториях. По долгу службы Иван Чеславович был в разных странах мира, работал со специалистами Европейского Союза, Совета Европы, ООН. Он прекрасный специалист и то, что в МВД России работают такие офицеры, говорит о том, что когда-нибудь в России, как сейчас во Великобритании, население будет значительно больше доверять правоохранительным органам, и из карательного органа наша милиция превратится в орган защищающий население.

На тренинге принимали участие руководители московского офиса программы «Европейская инициатива развития демократии и прав человека» Гильермо Мартинес. Подчеркнем, что именно эта программа финансирует проект, в рамках которого прошел наш тренинг в пансионате «Колонтаево». Выступление Гильермо было посвящено вопросам - что за программа развития демократия у Европейского Союза, почему их заинтересовал проект «Национальные меньшинства и доступ к правосудию», о дружественных отношениях Европейского Союза с Россией и т.д. Гильермо выступал и перед руководителями московских национальных объединений, и перед сотрудниками милиции. Причем, перед последними ему пришлось два раза выступить. Один из участников, подполковник ГУВД Москвы сказал, что через какое-то время следует бывшим Советским республикам объединиться. На эту реплику Ашот Айрапетян ответил, что на сегодняшний день это не реально, поскольку и уровень жизни, и законы и структура власти в этих странах очень разные, Европейскому Союзу пришлось потратить много лет, чтобы такое объединение стало возможно. Тогда кто-то из зала сказал, что присоединение к Европейскому Союзу еще десяти стран приведет к его обнищанию и распаду. Тогда Ашот предлагал адресовать эти вопросы представителю Европейского Союза. Гильермо выступил еще раз и заверил сотрудников милиции, что с Европейским Союзом, все будет отлично. Он рассказывал, что уровень жизни в Испании, откуда он родом, был когда-то значительно ниже, чем в Великобритании или Швеции. Однако за эти годы благодаря Европейскому Союзу Испания сделала резкий рывок вперед. При этом, по его словам, демографической катастрофы в странах Европейского Союза не наблюдается - испанцы, по-прежнему предпочитают жить в Испании, немцы в Германии, французы - во Франции. В конце первого рабочего дня Гильермо сказал Ашоту, что его больше всего интересовало, как меняются настроения группы в течение тренинга. Что оно менялось, было видно не вооруженным глазом.

В Екатеринбурге, в первый день тренинга один молодой лейтенант спросил: «А в чем смысл этого тренинга». В московском тренинге уровень и возраст участников из правоохранительных органов был выше. Поэтому таких прямых вопросов никто не задавал. Но утром 1 апреля, когда Ашот Айрапетян открыл тренинг, в глазах некоторых участников можно было читать: «Ну что нового ты можешь нам сказать». Однако по опыту Екатеринбургского тренинга Ашот знал, что к концу третьего дня отношение к нему и к тренингу в целом будет совершенно иное.

Вечером 1 апреля Центр межнационального сотрудничества организовал для участников тренинга спортивную программу. Часть участников тренинга - лидеры национальных объединений, сотрудники правоохранительных органов и гости из Великобритании разбились на две смешанные команды и играли, сначала в волейбол, потом в баскетбол. Другие участники предпочли настольный теннис или сауну. Некоторые просто гуляли по большой, уютной и спокойной территории пансионата. И даже снег, который выпал вечером, на смог испортить нам настроение. Тем более что пансионат был пустой, и кроме нас фактически там никого не было.

На второй день организаторы тренинга внесли небольшие изменения в распорядок дня. Перед обоеими аудиториями выступили представители Казани Маруф Хаджиев и Левон Муканян. Оказывается, в Казани давно уже при МВД Татарстана существует Консультативный совет из представителей милиции и руководителей местных национальных объединений. Этот Совет помогает снять многие проблемы, стоящие как перед правоохранительными органами Республики, так и национальными меньшинствами. Следует отметить, что в национальных республиках отношение к национальным меньшинствам значительно более дружелюбное, чем в обычных «чисто русских» регионах. Причина очень простая. Будучи даже в своем регионе большинством в масштабах России эти народы все равно остаются меньшинством. Хорошее отношение к местным национальным меньшинствам демонстрирует русскому большинству толерантность руководства Республики. Но поскольку интересы русского большинства на самом деле представляют федеральные власти, то Республиканские власти считают, что могут рассчитывать на толерантное отношение к себе федеральных властей.

На самом деле участие представителей Татарстана было нарушением регламента московского тренинга. На этом тренинге должны были принимать участие только участники из Москвы и области. Центр межнационального сотрудничества пошел на этот шаг, потому что было ясно, что опыт Татарстана очень важен. Одно дело, когда мы говорим о механизмах сотрудничества лондонской полиции с местными этническими меньшинствами, другое дело, когда у нас под боком действует нечто, о котором в Москве только можно мечтать. Для убедительности советуем ознакомиться с копией Соглашения между Министерством внутренних дел Республики Татарстан и Ассоциацией национально-культурных организаций Республики Татарстан, подписанной министром МВД Татарстана А. А. Сафаровым.

На этом информационная часть тренинга закончилась, и Ашот приступил ко второй, практической части тренинга. По его просьбе сотрудники правоохранительных органов создали словесный портрет «представителя национального меньшинства». Каждый из присутствующих говорил, как он представляет вот этого вот представителя национального меньшинства, и Наталья, молодая, симпатичная сотрудница Общественной милиции Московской области их аккуратно писала на доске и пронумеровывала. Некоторые участники по второму, третьему разу внесли свои определения на предмет кто такой, по их мнению, «представитель национального меньшинства». Сказать, что некоторые определения были очень жесткие, значит, ничего не сказать. И вообще, разделение в первые полтора дня участников на отдельные группы было важным стратегическим шагом. При совместном обсуждении такого «портрета» другая сторона вряд ли была бы в восторге. Справедливости ради следует отметить, что руководители национальных объединений, которые в это же время в другом зале создали портрет «сотрудника милиции», в своих высказываниях были не менее категоричны.

Далее Ашот с сотрудниками правоохранительных органов и Виктория с руководителями национальных объединений проводили рейтинговые голосования. Участники тренинга выбрали из записанных высказываний три наиболее для них важные. И как на тренингах в Екатеринбурге и Самаре в результате такого голосования в итоговом списке остались пункты значительно более мягкие, чем было в общем списке! Ашот потирал руки, как настоящий алхимик, который в отличие от всех знал, чем дело кончиться.

Он рассказал, что такие результаты получены и в предыдущих тренингах.

- Получается, что мы в группе значительно более толерантны, чем отдельно. К сожалению, в обычной жизни мы встречаемся друг с другом, как правило, один на один, при том либо на улице, либо в каких-то кабинетах. Чем больше мы будем общаться в группе и при наличии экспертов, какими являются Крис, Иван, Уильям, тем больше будет у нас и терпимости друг к другу, и толерантности. Есть еще несколько очень удивительных результатов, но об этом я не хочу рассказывать. Они у нас будут, когда мы объединим две группы.

Потом по просьбе Ашота сотрудники правоохранительных органов разбились на три малые группы. В своих группах они определили, что на их взгляд из того, что им рассказывали эксперты из Великобритании, представители национальных объединений Казани (или просто исходя их своего понимания проблемы) можно применить для сотрудничества с национальными объединениями.

Вот как выглядят результаты работы этих групп.

I группа

1. Принять за основу пример Казани (привлечение территориальных органов власти и

ОВД и УВД)

П группа

Участие в совместных программах по развитию толерантности к культуре всех народов и народностей РФ (религия, язык, законы)

Ш группа

Построение деятельности системы правопорядка с учетом мнений, интересов и особенностей социально-этнических групп, коренного населения при формировании национальной политики с учетом действующего законодательства (и своевременное его изменение)

Во второй день, после обеда две группы участников собирались в одном зале. Общее число участников составило 45 человек, что невероятно для тренинга. Обычно тренеры предпочитают работать в группах не больше 20 человек. Так что Ашоту и Виктории предстояла очень непростая работа. Началась она с представления. Участники тренинга были разделены на пары: сотрудник милиции - руководитель национального объединения, и в течении минуты познакомились друг с другом. Потом каждый из них коротко представлял своего партнера. Это было зрелищное представление. Шапи Казиев из Московского дагестанского центра, представляя сотрудницу милиции, как истинный кавказец, не мог не отметить ее ум и обаятельность. Борис, майор ГУВД Москвы, заявил, что, общаясь с Эльгаром Мамедовым, врачом, руководителем молодежной азербайджанской организации, изменил свое отношение к азербайджанцам.

Когда представляли Хуршиду Хамракулову, красивую, элегантную, умную представительницу МГУ, руководителя Московского таджикского центра, Ашот попросил ее выйти в центр зала:

- Уважаемые представители правоохранительных органов,- сказал Ашот, - пару часов назад мы с вами создали словесный портрет «представителя национального меньшинства». Я вас очень прошу, дальше, когда вы будете думать о таджиках, вспомните эту замечательную женщину.

После представления участников Виктория приступила к анализу словесных портретов. Каждая группа анализировала только портрет, созданной другой группой. Сначала рассматривали «портрет милиционера», созданный руководителями национальных объединений. Когда Виктория повесила соответствующий лист на доске, в зале воцарилась тишина. Всего несколько минут назад милиционеры открыли для себя, что руководители национальных организаций умные, интеллигентные, симпатичные люди, а те поняли, что милиционеры совсем не такие, какими они их представляли. А теперь вот такой вот «портрет».....

Ашот нарушил тишину, заявляя, что никаких комментарии к этому «портрету» не должно быть. Просто каждый из участников от правоохранительных органов должен оценить «свой» портрет по пятибалльной системе. Надо было десять лет днем, а иногда и ночью, работать в национальных общинах, чтобы понять, что в этот момент испытывали руководители национальных объединений. А вот Ашот и Виктория не волновались. Они это уже пережили в Екатеринбурге, и были тогда страшно удивлены и очень довольны результатами опроса.

В Москве результат был тот же самый. Были сотрудники милиции, которые ставили оценку «2», но были и пятерки. И по ходу опроса было видно, как лица руководителей национальных объединений становятся менее напряженными. Они уже поняли. Конфронтации не будет! И действительно средняя оценка была «три» с хвостиком. То есть сотрудниками правоохранительных органов не обиделись, не встали в позу. Довольно нелицеприятный «портрет» они оценили на «удовлетворительно». Они не считают себя идеальными, и, следовательно, они готовы к диалогу. Не трудно догадаться, что второй «портрет» - «портрет милиционера» набрал средний бал ближе к четвертке. То есть вместе обе группы стали значительно более толерантны, чем когда они работали отдельно. И на каждом новом шаге уровень взаимопонимания и взаимоуважения повышался. По этой причине мы не публикуем указанные «портреты», и тем более результаты обсуждения, на основании которых они были созданы.

Дальнейшая работа пошла под девизом «давайте говорить только о том, что нас объединяет». Для практической реализации этого девиза, по просьбе тренеров, участники тренинга разбились на 4 смешанных групп и в течении двадцати минут готовили определения на тему «что нас объединяет». Вот результаты этой работы.

ЧТО НАС ОБЪЕДИНЯЕТ

1 группа

1. Улучшение правопорядка 2. Общечеловеческие ценности 3. Прошлое и Будущее 4. Стремление к Миру и согласию 5. Сопричастность к России 6. Судьбы детей 7. Многонациональность

2 группа

1. Россия. 2. Спокойствие (межнациональный мир) 1. Забота о будущем близких 2. Русский язык - язык межнационального общения 3. Общая История (СССР) 4. Общечеловеческие ценности

3 группа

1. Регион совместной деятельности - Россия 2. Общность задач, интересов 3. Все хотят жить в мире и согласии 4. Права человека 5. Историческое стремление к объединению 6. Общность ценностей, единых для всех

4 группа

1. Мир. 2. Здоровье близких и семейное благополучие 3. Материальная обеспеченность 4. Быть востребованным 5. Чувство уверенности в безопасности 6. Любовь

Так закончился второй рабочий день. Но в том то и прелесть тренингов загородом, что после рабочего дня обсуждение рассматриваемых проблем из зала тренинга плавно перенеслись на гостиничные номера и на аллеи пансионата.

В результате поздно вечером большая группа участников обосновались в холле 4 этажа второго корпуса, где жили руководители национальных объединений. Здесь очень пригодились гитара и талант Владимира Кутенкова из Цыганской национально-культурной автономии Москвы. Ему активно помогал руководитель чувашской организации Владимир Бурмистров. Пели также все вместе (естественно русские) песни до двух часов ночи. Дежурной, которая пришла выяснить, что за шум на четвертом этаже, кто-то из остряков заявил: «Не надо бабуля вызывать милицию. Они все здесь».

На следующий день в 10 часов зал заседаний уже был заполнен участниками. Крис и Уильям продолжили свой рассказ об опыте взаимодействия британской полиции с этническими меньшинствами. После их выступления Ашот и Виктория сделали опрос участников на предмет «Что вам было интересно из Британского опыта.

Результаты выглядят так.

ИНТЕРЕСНОЕ ИЗ БРИТАНСКОГО ОПЫТА

1. Часть бюджета полиция отдает на нужды НКО

2. Узаконенность сотрудничества полиции и НКО

3. Столичное полицейское Управление. В нем-23 человека от этнических НКО из каждого района.

4. Модель сотрудничества НКО - НДМ - милиция

- заключение индивидуальных договоров;

- комплексный подход к решению проблем.

5. Полиция Лондона видит в НКО равноправных ответственных партнеров.

6. Защита прав всех (резидентов)

7. Готовность Лондонской полиции признавать свои ошибки.

8. Опыт работы участковых за границей.

9. Тренинги - как форма коммуникации милиции и НКО.

10. Не надо жертве доказывать, что преступление имело этническую окраску.

11. Заявление жертвы (пострадавшей) является основанием к расследованию с учетом расового компонента.

12. Наличие в каждом округе спец. подразделения по работе с преступлениями на почве ненависти.

13. Умение полиции максимально использовать НКО для::

a. профилактики межнациональных столкновений b. раскрытия преступлений c. сбора документов d. содействие в расследовании.

14. Присутствие общественности на каждом уровне полиции.

15. В Уставе полиции обязательство консультироваться с общественным мнением.

16. Преступлениям на национальной основе - негативное отношение всего общества.

17. Полиция периодически отчитывается перед населением района.

18. Бюджет связан с качеством работы милиции.

19. Доступ НКО к СМИ.

20. Специальная подготовка полиции по национальным особенностям.

21. Госфинансирование Комиссии и Советов по расовому равенству по ресурсам равноценны.

22. При поступлении - 2 года работы на земле (то есть непосредственно с людьми).

23. Учет религиозных особенностей при работе полиции.

24. Заинтересованность полиции в многонациональности.

Далее участники тренинги разделились на 5 смешанных групп и разрабатывали проектные идеи о взаимодействии правоохранительных органов и национальных объединений. По ходу работы выяснилось, что некоторые участники хотят выдвинуть свои альтернативные варианты. Один из них выдвинул Борис, а другой - Шапи.

Вот как они выглядят:

№ 2

1. Институт представителей НКО при ГУВД. 2. Создание эффективного механизма реализации решения проблем национальных общин. 3. Не более 3 человек представителей от всех национальных общин в ОУВД и ГУВД + ПВС и представителей службы МОБ (4-5 чел) + ПВС. 4. Техническое обеспечение + зарплата (долевое участие) 5. Отчет представителей перед общим собранием ГУВД и лидерами этих общин. 6. Начало проекта - 1,5 мес. Длительность - 2 года.

№ 3

1. Координационный совет при Правительстве Москвы по административно-территориальному делению.

2. Обеспечение общественного порядка, защита прав граждан, прибывших из различных регионов.

3. Представители власти, ГУВД и национальных объединений.

4. 50% - Правительство Москвы

50% - Национальные объединения

5. Межнациональный мир и согласие

6. Немедленно!

№ 4

1. Создание информационно-консультационного центра в рамках ГУВД, МВД и Московского межнационального консультативного совета (ММКС)

2. Консультирование, информирование (объективное) населения через

СМИ (Петровка-38).

3. Координационный совет + ММКС.

4. Бюджет + пожертвование.

5. Повышение толерантности в милиции и обществе.

6.Запуск проекта через 2 месяца. Реализация - 3 года.

№ 5

1. Гастарбайтер. 2. Цель: Социальная и правовая зашита лиц, работающих на строительных объектах Москвы и МО. 3. Участники:

- представители, делегированные от НКО;

- миграционная служба;

- паспортно-визовая служба;

- строительная милиция;

- служба участковых;

- департаменты соц.защиты, строительства;

- Министерство по налогам и сборам;

- СМИ;

4. Ресурсы: - людские

- спонсорская поддержка

- бюджет

5.Ответственность:

b. создание координационного совета - Бурмистров В. c. - Востряков А.

6. Сроки: начало реализации - 3 месяца.

Постоянно.

7. Задача: Профсоюз.

«ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В МОСКВУ»

(Пособие для мигранта)

Автор - Гл. редактор издательства «Эхо Кавказа» и «Вестника ММКС»

Шапи Казиев

Название

«Добро пожаловать в Москву»

Цель

Целью проекта является помощь мигрантам в социальной адоптации, разъяснение городской миграционной политики, снижение числа правонарушений, связанных с низким уровнем правовой информированности, помощь в соблюдении законности, правил регистрации, пребывания и работы в Москве, содействие защите и реализации гражданских, культурных, образовательных и других прав и потребностей мигрантов.

Вместе с тем, проект должен содействовать формированию позитивного общественного мнения в отношении гостей Москвы и мигрантов.

В рамках проекта предполагается:

1. Выпуск карманного справочника (пособия) для мигрантов «Добро пожаловать в Москву», включающего необходимую для гостей столицы информацию юридического, культурного и др. характера, документы, формы, адреса, телефоны, карты, схемы и другие полезные советы сведения.

2. Бесплатная раздача пособия активистами проекта на вокзалах, в местах работы мигрантов, посольствах, соответствующих отделах МВД и других местах (а также распространение в поездах и в регионах, откуда в Москву направляются миграционные потоки).

Возможные дополнения:

- Городской конкурс плаката «Добро пожаловать в Москву».

- Размещение плакатов в общественных местах, учебных заведениях, магазинах, подразделениях УВД и т.д. Размещение щитовой рекламы на основе лучших плакатов.

- Организация экскурсионных автобусных поездок для мигрантов.

- Создание информационной интернет-службы для приезжающих в Москву.

- Создание видео-роликов и их размещение на ТВ в качестве социальной рекламы.

Участники

ММКС (Московский межнациональный консультативный совет при Правительстве Москвы), Профильные управления МВД РФ и ГУВД Москвы (информации и общественных связей, по кадрам, по делам миграции, паспортно-визовой службы и др.), Комитет межрегиональных связей и национальной политики Правительства Москвы, издательство «Эхо Кавказа».

Ресурсы

Опыт и материалы ММКС, информационная поддержка МВД и других профильных ведомств, изучение опыта других стран (Великобритании), грантовая поддержка, финансовая поддержка Правительства Москвы, содействие Центра межнационального сотрудничества, возможности и опыт редакционного коллектива издательства «Эхо Кавказа».

Ответственность

Предполагается, что реализация проекта поможет мигрантам в реализации их законных намерений и потребностей, ослабит межэтнические напряжения, приведет к заметному снижению числа правонарушений, связанных с незнанием законов и прав мигрантов или неумением ими пользоваться.

Сроки

При соответствующей поддержке, основная часть проекта может быть реализована за 3 месяца. Работу над проектом можно начать в ближайшее время.

Авторы ряда идей предпочли рисунки словам, и у нас не осталось ничего другого, как их разместить на сайте в виде фотографии. Мы снова попросили всех участников по пятибалльной системе оценить эти проектные идеи. Опрос показал, что явных лидеров и аутсайдеров нет. Максимальное количество балов при этом получил вариант, проложенный Шапи.

Все вместе, в одном автобусе 3 апреля в 16.00 участники тренинга возвращались в Москву. И снова обратная дорога показалась значительно короче. Просто в ту сторону ехали люди не знавшие друг друга, а обратно, судя по результатам работы в совместных группах, единомышленники. Это, конечно, не означает, что московская милиция завтра начнет иначе работать. Надо потратить много и много усилий, чтобы изменить отношения милиции и национальных меньшинств. Но, тем не менее, кто-то должен был первый сделать первый шаг и доказывать и себе и другим, что это возможно!

Мы сделали этот шаг, он оказался очень успешным, и нам в этой работе очень помогло Главное Управление кадров МВД России. Мы сделаем и второй шаг - повезем по три сотрудника милиции и руководителей национальных объединений в Лондон для ознакомления с британским опытом. Мы сделаем и третий шаг - после этой поездки в Москве пройдет второй тренинг для этих же участников. И будет четвертый шаг - национальные объединения Москвы получат около 90000 рублей для выполнения проекта, посвященного взаимодействию с милицией. Мы надеемся, что в результате ГУВД Москвы и УВД Московской области, по примеру Главного Управления, а национальные объединения по примеру Центра межнационального сотрудничества возьмут инициативу в свои руки. И тогда будут новые встречи, новые тренинги. И сотрудничество милиции и национальных объединений станет обычным явлением.

Послесловие.

В подступах Москвы наш автобус догнал автомобиль. Автобус остановился. В салон вошли Борис и Павел, сотрудники ГУВД Москвы. Они передали огромный букет роз Ашоту и попросили раздать женщинам - участникам тренинга.

Женщины, сами понимаете, были в восторге.

Ашот Айрапетян

Тэги: Новости Центра 2004 Для лидеров нац. сообществ Для органов власти и правоохранительных органов Москва

Конференция в Москве 28-29 февраля 2004 года "Стратегия развития национальных объединений России"

В маленьком и уютном пансионате «Звенигород», что час езды от Москвы, 28-29 февраля состоялась конференция «Стратегия развития национальных объединений России». В конференции приняли участие лидеры национальных объединений Астрахани, Архангельска, Волгограда, Владивостока, Воронежа, Екатеринбурга, Ижевска, Иркутска, Краснодара, Красноярска, Москвы, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Омска, Оренбурга, Перми, Пятигорска, Ростова-на-Дону, Ставрополя, Саратова, Смоленска, Сыктывкара, Санкт-Петербурга, Тольятти, Уфы, Чебоксары, Челябинска, Ярославля. Среди участников были представители администрации 20 регионов России. В конференции также участвовали волонтеры Центра межнационального сотрудничества - Валерия Эспозито из Италии и Кри Ли Хендерсон из США. Уникальность этой конференции состояла в том, что впервые неправительственной правозащитной организации удалось собрать не только национальных лидеров разных регионов России, но и представителей администраций этих городов, курирующих работу с национальными объединениями. Следует подчеркнуть, что подавляющее большинство участников конференции раньше принимали участие на тренингах и семинарах Центра межнационального сотрудничества, и с ними у нас сложились хорошие, деловые отношения. То есть для участия в конференции мы пригласили хороших специалистов, людей, которые искренне стремятся помочь развитию и процветанию народов нашей страны. Участники конференции приехали в пансионат 27 февраля в 20.00. По просьбе директора Центра межнационального сотрудничества Ашота Айрапетяна вечером в малом конференц-зале пансионата собрались участники - представители Администрации. Основной задачей этого собрания было представление друг другу людей, которые многие годы по долгу службы работали с национальными объединениями своего региона. Причем, Центр межнационального сотрудничества старался в первую очередь пригласить на конференцию представителей администрации тех регионов, где общение национальных объединений и властей проходит и на формальном, и на неформальном уровне, а не по формуле «Я - начальник, ты - дурак». Отметим, что очень редко представители администрации из регионов страны имеют возможность вместе собираться и делиться своим опытом. Еще реже появляется у них возможность для неформального общения, и создаются такие хорошие условия, которые были в «Звенигороде». В результате очень скоро представители местных властей нашли общий язык, и началась общая дискуссия, интересная и непринужденная, обо всем, и, в частности, о работе с народами и национальными группами. Ашот Айрапетян познакомил их с распорядком конференции и попросил Алексея Суслова, заместителя председателя Комитета по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области, Майю Михайлову, начальника Отдела по работе с общественными и религиозными организациями Администрации города Екатеринбурга, и Сергея Боталова, главного специалиста Отдела по работе с общественностью и развитию самоуправления Департамента общественных отношений Администрации Перми, стать модераторами, то есть ведущими рабочих групп. Они должны были разработать решения конференции на следующий день после обеда. Расчет оказался верным. Все трое согласились взять на себя эту нелегкую работу, и, как показали события последующих дней, блестяще с ней справились. Неформальные дружеские отношения Центра межнационального сотрудничества с представителями Администрации Волгоградской, Самарской, Астраханской областей, городов Екатеринбурга и Перми, как и ожидалось, оказали сильное впечатление на представителей других регионов. Не случайно, что по ходу конференции мы получили предложения делать тренинги в их регионах. Еще больше этим прониклись руководители национальных объединений. Им явно понравилась роль Центра межнационального сотрудничества, как посредника, сближающего национальные объединения с властями. Конференция официально открылась 28 февраля в 10.00 пленарным заседанием «Проблемы и перспективы развития национальных объединений». После краткого вступительного слова Ашота Айрапетяна, Олег Попов, заместитель начальника межэтнического отдела Управления по работе с общественно-политическими объединениями граждан и национально культурными обществами Администрации Астраханской области, рассказал об опыте работы с национальными объединениями администрации Астраханской области, многонационального, многоконфессионального региона. На участников конференции сильное впечатление оказало его заявление, что администрация области своей основной задачей считает построение гражданского общества. Не секрет, что в нашей стране немало регионов, где слово «гражданское общество» представители администрации воспринимают как ругательство. Фарух Мирзоев, Свердловское общество культуры «Сомон», рассказывал о негосударственном миграционном центре, который хотят создать национальные объединения Свердловской области. Оксана Юнг рассказывала об Интернет центрах, которые создаются в 25 регионах России по инициативе немецкой федеральной национально-культурной автономии. По ее словам национальные объединения этих регионов получат возможность пользоваться Интернет центрами. Александр Гранков, начальник Отдела Комиссии по общественным отношениям при Правительстве Саратовской области, говорил о совместных отрядах дежурства милиции и представителей национальных объединений, о создании этнической деревни, где каждая община построит свой этнографический музей под небом. Сильное впечатление на участников конференции произвело выступление Ларисы Бурановой, заместителя министра Министерства национальной политики Республики Удмуртия. Оказалось, что в Удмуртской Республике давно уже научились искать финансирование проектов для национальных объединений не только в строках местного бюджета, но и в международных организациях. То есть в Удмуртии роль Центра межнационального сотрудничества выполняет местная администрация. Она сама заказывает тренинги для руководителей национальных объединений и создает условия, чтобы с местными национальными объединениями работали специалисты из стран Европейского Союза. И, наконец, по совместному проекту с испанцами планируется поездка руководителей национальных объединений Республики Удмуртия в Испанию для изучения местного опыта . Просто чудеса, иначе это не назовешь. Выступления продолжались до обеда. После обеда участники конференции разбились на рабочие группы. При этом каждый сам определял, в какой рабочей группе ему работать. Каждая группа работала в отдельном зале. Процедура принятия решения рабочей группой приводится в Приложении. Как и ожидалось, больше всего участников собралось в 1 рабочей группе, которая рассматривала стратегию взаимодействия национальных объединений с властями. Вопросы для обсуждения рабочими группами были такие. Группа I: Стратегия взаимодействия национальных объединений с властями Какие нужны механизмы для более эффективной работы национальных объединений с властями: ассоциации национальных объединений, независимые эксперты, принимающие участие при выработке властями решения, специальный представительный орган Что должны делать местные власти, чтобы национальные объединения смогли более эффективно работать с представителями своей национальности: Увеличить финансирование национальных программ, Создать экспертные группы из представителей разных национальных групп, Проводить конкурсы и выделять гранты для лучших проектов Как национальные объединения должны взаимодействовать с законодательными органами? Как национальные объединения должны построить свои отношения с милицией, миграционными службами, государственными СМИ? Рабочая группа решила, что для эффективной работы национальных объединений с властями необходимы: I. Ассоциации национальных объединений Специальный представительный координационный орган (Ассамблея, Совет старшин, Конгресс) Создание Министерства народов России по делам национальностей II. Необходимо проводить конкурсы и выделить гранты для лучших проектов при участии экспертных групп из представителей национальных групп, а также ярмарку социальных проектов III. Нужна работа в постоянных комиссиях при законодательных органах, работа в Общественных Палатах при областных Думах Лоббирование интересов общественных организаций через структуры, обладающие правом законодательной инициативы Необходимо создать переговорные и дискуссионные площадки Присутствие на заседаниях органов правительственной и исполнительной власти. Своевременно и постоянно информировать национальные общественные объединения о полезных программах и проектах через СМИ и Интернет. Размещение информации на сайте «электронная Россия». Рабочая группа отметила следующие механизмы взаимодействия: Постоянный диалог национальных объединений с властью, в том числе размещение муниципальных социальных Законов в НКО через гранты Создание Ассоциации национальных объединений Создание Консультативного Совета при Исполнительной власти Создание Экспертных групп при Законодательной власти Необходимо на принципах социального партнерства привлекать делегированных представителей национальных объединений к участию в разработке государственных программ, направленных на решение программы национальной политики. Органы государственной власти должны содействовать формированию толерантного сознания населения в отношении национальных меньшинств Создание Домов Дружбы, проведение совместных праздников Финансирование проектов национальных объединений По мнению рабочей группы необходима заинтересованность национальных объединений. Создание условий для деятельности национальных объединений Рассмотрение вопроса о ресурсном центре Финансирование социально значимых проектов со стороны властей Надо наладить взаимодействие с Думой Использовать такие механизмы, как депутатские слушания Заседание Комитетов Консультативный орган при Думе Наказ депутату Рабочая группа определила, как надо построить взаимодействие с правоохранительными органами. Для этого необходимо: Постоянно действующие рабочие совещания, круглые столы. Обмен информацией Создание тематических TV и радио передач Конкурсы журналистов. Обучающие семинары для СМИ, постоянные рубрики в печатных изданиях, пресс-конференции Разработка целевой программы подготовки управленческих кадров Группа II: Защита национальных меньшинств и координация усилий для противостояния расизму и ксенофобии Должны ли национальные объединения защищать права представителей своей национальной группы Надо ли подавать в суд, если государственный или общественный деятель своими заявлениями или действиями оскорбляет честь и достоинство народов и национальных групп Надо ли защищать права беженцев и мигрантов не русской национальности Есть ли необходимость национальным объединениям координировать свои усилия для эффективной защиты национальных меньшинств С какими российскими организациями следует сотрудничать для успешного решения этой задачи Надо ли сотрудничать с международными организациями для более эффективного противостояния расизму и национальной нетерпимости Что еще следует делать национальным объединениям для защиты представителей своей национальной группы Результаты II рабочей группы выглядят следующим образом: 1. Группа решила, что национальные объединения должны защищать права представителей своей национальной группы Представительство НКО должны принимать участие при разрешении конфликтной ситуаций (милиция, прокуратура, СМИ) Необходимо проводить юридические консультации, обучение федеральному законодательству Нужны посредники - переводчики 2. Национальные объединения должны подавать заявления в суд по защите чести и достоинства национальных групп Заявления могут быть от национальных НКО, отдельных граждан, через правозащитные организации и посольства Нужно защищать права беженцев и мигрантов любой национальности, включая русских 3. Группа решила, что защита национальных меньшинств более эффективна при объединении национальных организаций 4. При этом надо через национальные НКО оказывать помощь беженцам и мигрантам. По мнению рабочей группы, национальным объединениям необходимо координировать свои усилия Формы работы: Совет руководителей НКО Постоянно действующие круглые столы Рабочая группа пришла к выводу, что органы власти заинтересованы в координации при возникновении национальных конфликтов 5.Сотрудничество с российскими организациями Представительные и исполнительные органы государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительные органы НКО: Совет ветеранов, Комитет солдатских матерей, Союз женщин, правозащитные организации, Региональные и Российские ресурсные центры, Молодежные организации, Профсоюзы и политические партии Бизнес (через членов НКО) СМИ: электронные и печатные Религиозные объединения Воинские части Учебные заведения Независимые эксперты По мнению рабочей группы необходимо Сотрудничество с международными организациями ООН Международные фонды Совет Европы, ЮНЕСКО, Страсбургский суд 6.Деятельность НКО по защите национальных групп Оказание помощи в адаптации Просветительская деятельность: фестивали фильмов школа дружбы народов издательская деятельность работа в образовательных центрах взаимодействие НКО с TV внеучебная занятость детей спортивная деятельность Группа III: Стратегия взаимодействия национальных объединений между собой и с другими организациями Нужна ли консолидация деятельности национальных объединений Какие схемы консолидации более предпочтительны - горизонтальные или вертикальные Может ли национальное объединение эффективно работать без постоянно работающих профессиональных сотрудников Может ли национальное объединение эффективно работать без помещения, компьютеров, доступа в Интернет Где и как национальные объединения могут найти финансирование Что необходимо делать национальному объединению, чтобы привлечь к своей работе больше представителей своей национальной группы 1. III рабочая группа приняла решение, что консолидация нужна для национальных объединений Совместное решение задач Лоббирование интересов перед властью Общие национальные цели Формирование общественного мнения Обмен идеями, опытом Юридические консультации для всех Создание ресурсного центра 2. По мнению группы надо применить разумное совмещение региональных и федеральных способов объединения национально культурных организаций 3. Для эффективной работы нужны: штатные сотрудники профессионалы 4. По мнению рабочей группы национальные объединения не могут эффективно работать без помещения, компьютеров, доступа в Интернет 5. Группа решила, что национальные объединения могут найти финансирование следующими способами. Членские взносы Спонсор деятельности Бюджет Гранты Целевые фонды Предпринимательская деятельность Свою работу рабочие группы завершили в 18.30 28 февраля. Вечером для участников конференции была организована культурная программа. Айгуль из Челябинска, Сафиет из Краснодара, Асель из Екатеринбурга пели популярные русские и национальные песни. Представители немецких организаций Мария Райзинг из Миасса, Оксана Юнг из Астрахани, Александр Рейдер из Саратова, Ирина Траутвейн из Смоленска быстро образовали хор и вполне профессионально пели немецкие и русские песни. Когда начались танцы, то оказалось, что Айрат Мустафин из Архангельска и Елена Дусалина из Оренбурга танцуют профессионально. Красиво танцевал и Валентин Иващенко из украинской НКА Санкт-Петербурга. Так что культурная программа удалась на славу. В результате участники конференции получили возможность общаться не только в залах заседания, но и в неформальной обстановке. Удивительно, что даже в свободное время от работы участники наших мероприятий продолжают обсуждать вопросы межнационального взаимодействия. Так что проведение подобных мероприятий вдали от шумного города, где участники живут несколько дней вместе, полностью себя оправдывает. В большом зале заседания 29 февраля в 10.00 участники конференции обсуждали результаты работы рабочих групп. При обсуждении результатов работы I рабочей группы возникла дискуссия, кто должен входить в консультативный совет, действующий при исполнительном органе власти. Полат Джамалов, руководитель НКА казахов в Москве и одновременно заместитель председателя Московского межнационального консультативного совета при правительстве Москвы, считал, что работа этого совета будет более эффективной, если в его составе будут представители власти. Другая часть I рабочей группы во главе с Алексеем Сусловым считала, что национальные объединения должны работать самостоятельно и представлять властям уже готовые проектные предложения. Ашот Айрапетян здесь отметил, что символично, что представитель власти, то есть Алексей Суслов, предлагает национальным объединениям работать самостоятельно, а руководитель национального объединения считает, что без участия властей ничего не получится. Пришлось голосовать. Голосование показало, что большинство участников считают, что консультативный совет должен работать без участия властей. Следует сказать, что обсуждение результатов работы рабочих групп прошло без каких-то острых разногласий. После голосования эти результаты стали решениями конференции. Это доказывает, что рабочие группы были хорошо сбалансированы и, что в них действительно работали хорошие специалисты, и что они нашли точные формулировки. Участники конференции внесли ряд дополнений, которые не имели принципиального характера и не встречали возражения от других участников. Ашот Айрапетян просил их авторов представить в письменном виде эти дополнения. Вот, например, как они выглядят: Рабочая группа III Необходимо решить вопрос стратегии финансирования организации. Ставить амбициозные цели и находить адекватные источники финансирования для их реализации. Необходимы приоритеты в выделении источников финансирования. Бюджет необходимо использовать непременно, особенно в случаях межнациональных проектов. Методы привлечения представителей своей национальной группы зависят от характера проживания этнической группы - дисперсного или компактного проживания После утверждения решения конференции началась дискуссия. Некоторые из выступающих комментировали результаты конференции, другие рассказывали о работе своей организации в регионе, считая, что такая информация будет полезна для других. В 14.00 официальная часть конференции была объявлена закрытой. При этом желающие сообщить своим коллегам полезную информацию или послушать других получили возможность собраться после обеда в конференц-зале. И не смотря на усталость, большинство участников конференции в 15.00 вновь собрались в конференц-зале, чтобы еще раз пообщаться друг с другом. В итоге они заседали до 17.30. Конференция закончилась, часть участников вернулись в Москву в этот же день. Другая часть на следующий день утром рано на автобусе поехала на Съезд Ассамблеи народов России. Мы прощались с нашими гостями как с друзьями. Мы провели много мероприятий. Но это было наше самое большое и самое удачное мероприятие. Причем это не только наша оценка, но и оценка участников конференции. Ниже приводится результаты анкетирования Всего анкет 44 1. Как Вы оцениваете уровень организации тренингов и конференции, проведенных Центром межнационального сотрудничества в 2003 году? хорошо -29 (66%)удовлетворительно -2 (5%)неудовлетворительно -0 (0%)плохо -0 (0%)затрудняюсь ответить -8 (18%)не ответили -5 (11%)2. Как Вы оцениваете выбор тематики и актуальность тренингов и конференций, проведенных Центром в 2003 году? хорошо -26 (59%)удовлетворительно -10 (23%)неудовлетворительно -0 (0%)плохо -0 (0%)затрудняюсь ответить -5 (11%)не ответили -3 (7%)3. Были ли полезны результаты этих мероприятий для Вас и для Вашей организации да -35 (80%)нет -0 (0%)затрудняюсь ответить -6 (14%)не ответили -3 (7%)4. Полезна ли на Ваш взгляд информационная Сеть национальных объединений в Интернете, созданная Центром межнационального сотрудничества? да -40 (91%)нет -0 (0%)затрудняюсь ответить -3 (7%)не ответили -1 (2%)5. Считаете ли Вы полезным создание в Интернете межнациональной газеты «Interethnic»? да -38 (86%)нет -0 (0%)затрудняюсь ответить -6 (14%)не ответили -1 (2%)6. Как Вы оцениваете деятельность Центра межнационального сотрудничества в 2003 году в целом? хорошо -31 (70%)удовлетворительно -6 (14%)неудовлетворительно -0 (0%)плохо -0 (0%)затрудняюсь ответить -4 (9%)не ответили -3 (7%) Таким образом, ни один из участников не оценил ни по одной позиции неудовлетворительно нашу работу.

Ашот АЙРАПЕТЯНЦентр Межнационального Сотрудничества

Тэги: Новости Центра 2004 Для лидеров нац. сообществ Для органов власти и правоохранительных органов Москва

Конференция в Москве 20-22 июня 2003 года "Задачи национальных объединений в противостоянии расизму и ксенофобии в России"

В пансионате «Вятичи», что в 100 километров от Москвы Центр межнационального сотрудничества провел конференцию «Задачи национальных объединений в противостоянии расизму и ксенофобии в России». В конференции приняли участие 42 лидера национальных объединений, представляющие 21 регион России, (список организаций и регионов, из которых приехали участники конференции см. в Приложении), а также представители федеральных и московских властей. В конференции также участвовала Кати Лич, первый секретарь посольства Великобритании и Гильермо Мартинес, руководитель Московского офиса Программы поддержки демократии и прав человека Европейского Союза.

Пансионат «Вятичи» оказался значительно дальше от Москвы, чем сообщила его администрация, да и схема дороги, которую нам прислали, оказалась не точной. Больше трех часов участники ехали на автобусе до пансионата, и некоторые из них заметно устали. Но после размещения в уютных и комфортабельных номерах и вкусного ужина настроение у всех заметно улучшилось.

Конференция началась на следующий день 21 июня в 11.00. После короткого выступления директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян дал слово Кати Лич. Госпожа Лич начала свое выступление с того, что назвала противостояние расизму и ксенофобии общеевропейской проблемой, которая требует серьезной работы. Она выразила уверенность, что участники конференции всесторонне обсудят существующие проблемы и пожелала им успешной работы.

Далее выступил Гильермо Мартинес. Надо ему отдать должное - все два дня он провел с участниками конференции, что требовало не только терпения, но и сильных нервов, поскольку иногда эмоции брали верх, и участники больше старались убедить друг друга не аргументами, а тембром своего голоса. Господин Мартинес подчеркнул важность проблем противостояния расизму и ксенофобии в современном мире. Он отметил, что Европейский Союз специально сделал борьбу против расизма одним из приоритетов Программы поддержки демократии и прав человека. Он подробно рассказывал о новом конкурсе микропроектов, проводимом в России в рамках указанной программы.

Далее организаторам конференции был проведен анонимный анкетный опрос участников. Опрос показал, что большинство руководителей национальных объединений считают, что межнациональная обстановка в их регионе удовлетворительная. При этом половина из них думает, что обстановка удовлетворительная в России в целом, тогда как другая половина считает ситуацию напряженной. Получается, что есть несколько регионов, где межнациональная обстановка намного напряженнее, чем в среднем в стране, что оказывает отрицательное влияние на общую ситуацию. Какие это регионы не трудно догадаться, да и правозащитные организации не раз о них говорили в своих докладах - Москва, Краснодарский край, Санкт-Петербург. На вопрос «Кто на Ваш взгляд больше отвечает за сложившуюся межнациональную обстановку в стране?» большинство участников указали на федеральную власть. Местная администрация и СМИ набрали в два раза меньше голосов. Как выяснилось, половина опрошенных считает, что роль правоохранительных органов в сложившейся межнациональной обстановке либо отрицательная, либо очень отрицательная. Для сравнения скажем, что отношение к людям в погонах в странах Европейского Союза весьма положительное. С другой стороны, примерно так о наших правоохранительных органах думает большинство населения нашей страны. Обидно, но наши правоохранительные органы общественным мнением ассоциируются с правонарушительными органами. Так что они представляют угрозу не только для мигрантов и представителей национальных меньшинств, но и для общества в целом. Подавляющее большинство руководителей национальных объединений отрицательно оценили роль СМИ в сложившейся межнациональной обстановке. Следует подчеркнуть, что Центр межнационального сотрудничества такие опросы проводит с 1998 года (правда тогда круг опрошенных был не так широк), однако с тех пор отношения лидеров национальных меньшинств к российским СМИ не изменился. Загнанные нашим правительством и бизнесом в угол, средства массовой информации как загнанный зверь, кусают всех подряд, не разбирая, кто прав, и кто виноват.

Характерно, что каждый второй руководитель национального объединения считает, что деятельность правозащитных организаций в области защиты прав представителей этнических меньшинств либо никакая, либо отрицательная. Центр межнационального сотрудничества неоднократно заявлял, что некоторые из наших правозащитников, в отличие от своих коллег из Европейского Союза, любят защищать права в тиши своих кабинетов, увлекаясь больше не результатами, а самим процессом. Мы попросили поднять руку тех руководителей национальных объединений, которые тесно сотрудничают в своих регионах с правозащитными организациями. Поднялись всего несколько рук. Понятно, что здесь большую долю вины несут сами руководители этих объединений. Но в отличие от правозащитных организаций, национальные объединения не получают гранты, и в их обязанности больше входят проблемы сохранения своей культуры и языка.

Подавляющее большинство участников отметили, что появление в России фашиствующих группировок типа скинхедов, объясняется попустительством властей. И, правда, в этом году в день рождения Гитлера в Москве прошло без каких либо происшествий. Власти на этот раз вовремя сделали необходимую профилактическую работу.

Не успели участники конференции отдать свои анкеты, приехал на конференцию Министр по делам национальностей Владимир Зорин. Надо отдать должное Владимиру Юрьевичу - ради этой встречи он больше двух часов ехал в пансионат «Вятичи», имея в руках весьма приблизительную дорожную схему. При этом организаторы не сообразили позвонить ему и сообщить точный маршрут. Министр был, конечно, огорчен. Однако это никак не сказалось на его выступлении. Он тепло приветствовал участников конференции, и объяснил, что в начале хочет выслушать их выступления.

Доклады Давида Бериташвили - Грузинское землячество, Москва, Адама Калаева - Центр чеченской и ингушской культуры «Вайнах», Екатеринбург, Олега Радевича - Дом национальных культур, Санкт-Петербург, Виктора Селезнева - Волгоградский округ Донских казаков, Волгоград, Олега Георгизова - Центр национальных культур, Общество ассирийцев Кубани «Хаядта», Краснодар, Виктора Диц - Национально-культурная автономия немцев Татарстана, Казань, Олега Кузнецова - «Русское возрождение», межнациональное совещание, Тула, были интересные, порой эмоциональные, но ни в коем случае не тривиальные. В какой-то степени они являлись аргументацией результатов анкетного опроса. Министр по делам национальностей их внимательно слушал и в своем ответном слове подробно комментировал. Потом он отвечал на многочисленные вопросы руководителей национальных объединений регионов России. Дискуссия была очень интересной. Министр относился к вопросам участников очень серьезно, и отвечал на них весьма профессионально. Не было в его поведении свойственной многим нашим чиновникам позы, раз у меня такая должность, значит я умнее всех. Он сразу завоевал симпатию аудитории, и встреча плавно перешла на коллективное обсуждение темы «что необходимо сделать, чтобы улучшать межнациональные отношения в стране». В этот день в отдельно взятом зале заседания в течение нескольких часов удалось наблюдать единство народа и государства. Сам по себе это отличный результат. Министр явно пользовался симпатией у национальных лидеров, и его долго не хотели отпустить. Организаторам пришлось по ходу изменять график первого рабочего дня. После отъезда Владимира Юрьевича участники конференции еще долго друг с другом обсуждали его высказывания. Общий вывод - необходимо чаще делать такие встречи. Тогда и руководители будут лучше знать национальных лидеров, а национальные лидеры - руководителей.

После обеда участники конференции работали в рабочих группах. Правда, вместо запланированных трех рабочих групп, пришлось создать пять групп, чтобы охватить все вопросы, интересующие участников. Работа в группах продолжалась до 18.00, после чего участникам конференции был продемонстрирован фильм киностудии Этнос «Многонациональный Петербург». Фильм был предоставлен Олегом Радевичем, руководителем Дома национальных культур Санкт-Петербурга, который перед его показом рассказал об авторах фильма, о планах продолжения этой работы. Фильм был тепло принят. Далее было свободное время, и участники конференции имели хорошую возможность ближе познакомиться друг с другом, наладить необходимые контакты для дальнейшей работы.

На следующий день на пленарном заседании участники конференции обсудили итоги обсуждения в рабочих группах и приняли соответствующие решения. Вот как они выглядят.

1. Взаимодействие с властями

Участники конференции отметили, что взаимодействие национальных объединений с властями необходимо для сохранения культурной и национальной самобытности народов и этнических групп, проживающих в России, формирования толерантного сознания в обществе, защиты прав человека, организации эффективному противостоянию расизму, ксенофобии и экстремизму, более полного удовлетворения этнокультурных потребностей общества.

Конференция отметила, что хорошие отношения с местными властями существуют в основном благодаря активности национальных объединений, и что власти либо пассивны, либо недостаточное внимание обращают на проблемы национальных меньшинств. В отношениях с местными властями наблюдаются тенденции двойного стандарта и избирательное отношение к национальным меньшинствам. Местные власти недостаточно понимают пользу, которую может получить общество от национальных НКО. Что касается федеральных властей, то участники конференции считают, что они оторваны от регионов, что не существует диалога между ними и национальными объединениями. Ситуация осложняется еще тем, что отсутствуют механизмы исполнения законов, направленных на защиту и поддержку национальных меньшинств. Наконец, по их мнению, война в Чечне продолжает оказывать заметное негативное влияние на межнациональную обстановку в стране.

Руководители национальных объединений указали, что милиция и миграционные службы злоупотребляют служебным положением, что не существуют кадры способные профессионально работать с национальными меньшинствами в этих службах. Их деятельность не отвечает задачам укрепления межнационального согласия в стране. Из-за отсутствия механизмов взаимодействия между миграционными службами и милицией ситуация продолжает ухудшаться. По мнению участников, причины нарастания ксенофобии и расистских настроений в обществе объясняются нерешенными социально-экономическими проблемами, пассивностью и попустительством властей, неправильно организованной работой с их стороны. Этому так же способствует неправильное и неорганизованное действие НКО, отсутствие широкого освещения их работы.

При этом непрофессиональный подход органов законодательной власти регионального и федерального уровня отрицательно влияет на межнациональную обстановку. Для исправления этой тенденции необходимо создать Общественные межнациональные советы при органах законодательной власти.

2. Обсуждение механизмов влияния на общественное мнение.

Руководители национальных объединений считают, что СМИ будут больше использовать позитивную информацию о нерусском населении страны, если с ними будет проведена активная работа по обеспечению объективной информацией о деятельности национальных объединений и о межэтнической обстановке. Чтобы эта работа дала положительный результат необходимо изучать и анализировать работу СМИ, и найти оптимальные механизмы сотрудничества. Участники конференции подчеркнули, что роль центральных СМИ в формировании общественного мнения - главнейшая в России, что СМИ являются выразителями и проводниками политики государства. Не секрет, что большинство влиятельных СМИ контролируется государством, поэтому руководители национальных объединений рекомендуют органам власти более активно проводить политику, направленную на консолидацию народов и этнических групп.

Конференция отметила, что влияние Интернета на формирование общественного мнения имеет огромное значение не только для России, но и для мира в целом. По этой причине национальным объединениям получить доступ в Интернет необходимо. Для распространения достоверной информации для своих соотечественников важную роль играют этнические СМИ, они влияют на общественное мнение, и являются основным фактором в деле воспитания, понимания и уважения культуры и национального достояния народов.

3. Взаимодействие с другими организациями.

Участники конференции отметили, что для успешной работы необходима консолидация деятельности национальных объединений, как на местном так и на федеральном уровне. При этом они предпочли горизонтальные схемы консолидации вертикальным. Руководители национальных объединений отметили, что им неизвестно как противостоят правозащитные организации расизму и ксенофобии, и, следовательно, делают они эту работу недостаточно эффективно. Они решили, что бессмысленно установливать контакты с организациями фашистского толка типа скинхедов, чтобы убедить их не разжигать национальную рознь. Лучше работать в этом направлении с правоохранительными органами и властью.

Во время выступления как на пленарном заседании, таки в группах руководители национальных объединений неоднократно заявляли о необходимости создания структуры в Правительстве Российской Федерации, занимающейся межнациональными проблемами. Желательно так же создать Консультативные межнациональные Советы в составах как федеральных, так и местных властей. Не менее важное значение имеет создание Центров национальных культур. В ряде регионов России они успешно функционируют. Участники конференции отметили важность сотрудничества с международными организациями (ООН, Совет Европы и т. д.) для противостояния дискриминации по этническому признаку. Конференция разработала Концепцию Федерального Консультативного Совета национальных объединений.

Совет будет состоять из двух палат. В первую войдут руководители (либо их полномочные представители) прошедших государственную регистрацию национально-культурных объединений народов России федерального уровня (ФНКА и др.). Вторую палату составят 89 руководителей (или полномочных представителей) региональных межнациональных этнокультурных объединений (ассоциаций, союзов) из всех регионов страны. Возглавит этот Совет и будет руководить его работой Министр по делам национальностей (или соответствующий вице-премьер в правительстве России).

Совет будет проводить мониторинг межэтнической обстановки в стране, подготовит экспертные оценки по вопросам, касающихся защиты прав и интересов национальных меньшинств, деятельности национальных объединений, будет аккумулировать идеи законодательных инициатив в сфере национальной политики Российской Федерации, предложения этнических сообществ по их национально-культурной самоорганизации и по предотвращению межнациональных конфликтов и напряженности в межнациональных отношениях.

Совет, при разумной организации его работы, представляется как достаточно оптимальный инструмент обратной связи между федеральными властными структурами и обществом в сфере межнациональных отношений.

В конце конференции ее участники приняли обращение к политическим партиям и движениям.

Обращение

К политическим партиям и кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В декабре 2003 года состоятся выборы в Государственную Думу.

Мы, представители азербайджанской, ассирийской, армянской, башкирской, белорусской, грузинской, еврейской, корейской, казакской, казахской, литовской, марийской, немецкой, польской, таджикской, туркменской, татарской, узбекской, украинской, чеченской, чувашской национальных объединений из Москвы, Екатеринбурга, Ярославля, Астрахани, Санкт-Петербурга, Волгограда, Нижнего Новгорода, Краснодара, Калининграда, Сыктывкара, Самары, Тулы, Ростова-на-Дону, Ставрополя, Оренбурга, Новосибирска, Чебоксар, Казани, Омска, Саратова, Воронежа, Уфы, отражающие интересы наших сограждан, считаем, что эффективная реализация государственной национальной политики, ставящей целью учет интересов граждан всех национальностей, имеет исключительное значение не только для национальных меньшинств, но и является необходимым условием стабильности и процветания для всего нашего многонационального федеративного государства.

Видя в вас представителей политических сил, готовых взять на себя ответственность за будущее России, предлагаем внести в ваши предвыборные программы следующие обязательства:

1. Сохранять культуру и языки всех народов России.

2. Противодействовать этническому экстремизму, разжиганию национальной розни и связанной с ними нетерпимости.

3. Законодательно внедрять программы по воспитанию общества в духе уважения культурного и религиозного многообразия всех граждан России.

4. Добиваться законодательного реформирования избирательной системы в целях обеспечения представительства различных этносов, как в Государственной Думе, так и в законодательных органах субъектов Федерации.

Наличие или отсутствие в ваших предвыборных программах предложенных нами пунктов предопределит выбор многих миллионов граждан России, кровно заинтересованных в решении перечисленных проблем.

В 16.00 автобус с участниками конференции покинул пансионат «Вятичи» и направился в Москву, откуда руководители национальных объединений возвращались в свои регионы. За эти два дня они нашли много новых друзей и обсуждали вопросы, имеющие для них очень большое значение. Они заверили организаторов, что хотят продолжать эту работу и надеются на дальнейшее сотрудничества. И мы сделаем все, что в наших силах чтобы оправдать их надежды.

Приложение: Список организаций, руководители которых принимали участие на конференции

Культурный центр «Вайнах», Консультационный Совет по делам национальностей Свердловской области, Общество чеченско-ингушской культуры «Вайнах», Еврейское национальное объединение, Областная общественная организация узбекской культуры «Узбекистон», Областное общество туркменской культуры «Ватан», «Африканское единство», Дом национальных культур Санкт-Петербурга, Областная общественная организация «Волгоградский округ Донских казаков», Татарский культурный центр, Общество еврейской культуры «Цви-Гирш», Татарский культурный центр «Якташлар», Центр национальных культур, Общество ассирийцев Кубани «Хаядта», Общество грузинской культуры, Региональная Национально-культурная автономия литовцев Калининградской области, Украинская национально-культурная автономия "Батькiвщина", Национально-культурная автономия «Беларусь» в Республике Коми, Таджикское национальное объединение, Марийское национальное объединение, Общество «Достлуг - Дружба», «Русское возрождение», Курдское национальное объединение, Общество российских немцев "Видергебурт Дон», Региональная национально-культурная автономия немцев Ставрополя «Видергебург», Культурно-просветительское общество «Казах-тиле», Польский областной культурно-просветительский центр «Чэрвонэ Маки», Белорусское национальное объединение, Региональная еврейская национально-культурная автономия, Марийский культурный центр, Национально-культурная автономия немцев Татарстана, Национально-культурная автономия башкир, Региональная национально-культурная автономия немцев , Армянская община «АНИ», Национально-культурная автономия корейцев, Общество чувашской культуры, Объединение украинцев России, "Грузинское землячество", Таджикский культурный центр, Московская региональная НКА казахов

Города:

Екатеринбург, Ярославль, Астрахань, Санкт-Петербург, Волгоград, Нижний Новгород, Краснодар, Калининград, Сыктывкар, Самара, Тула, Ростов-на Дону, Ставрополь, Оренбург, Новосибирск, Чебоксары, Казань, Омск, Саратов, Воронеж, Уфа, Москва

Тэги: Новости Центра 2003 Для лидеров нац. сообществ Москва Ашот Айрапетян

Тренинг в Москве 18-21 апреля 2003 года "Координация действий по защите национальных меньшинств"

В подмосковном пансионате «Звенигород», что полтора часа езды от центра столицы с 18 по 21 апреля Центр межнационального сотрудничества провел тренинг для национальных объединений регионов России на тему «Координация действий по защите национальных меньшинств». На тренинге были руководители национальных объединений Краснодара, Ростова на Дону, Астрахани, Волгограда, Перми, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода и Самары, то есть представители тех городов России, где Центр межнационального сотрудничества проводил свои тренинги (всего 16 человек). В отличие от тренингов в регионах в этом тренинге не принимали участие представители администрации. Однако мы не опасались, что из-за отсутствия представителей власти участники тренинга будут себя вести менее ответственно. Приглашение на тренинг получили только те руководители национальных объединений, которые принимали самое активное участие на наших предыдущих тренингах и при этом мы старались, чтобы от каждой национальности был представлен только один участник. Финансовую поддержку тренингу оказал фонд МакАртуров. Но мы бы изменили себе, если бы не стали экспериментировать. На тренинг были приглашены так же руководители чеченских диаспор Москвы, Ростова на Дону, Екатеринбурга, Ярославля, Иваново, Оренбурга, Назрани, Уфы, Саратова, Тюмени. То есть руководителей той национальной группы, которой сейчас больше всего необходимо научится эффективно защищать свои права. Финансовую поддержку для выполнения этой части работ оказали «Интернюс - Россия» и английская международная организация «Minority Rights Group». Следует подчеркнуть, что большинство руководителей чеченских диаспор мы видели в первый раз. Была определенная вероятность, что они не поверят нам и не поймут. Потому что очень много людей старались и стараются выгодно для себя использовать как проблему Чечни, так и самых чеченцев. Кроме того проблемы, которые стоят перед руководителями чеченских диаспор в регионах России сильно отличаются от проблем, скажем татар или литовцев. Один маленький пример. Вечером после тренинга наш тренер Виктория Шухат, подошла к продавщице мелких народных украшении и безделушек.

- Вы не знайте, откуда так много таких красивых мужчин, в галстуках появились в нашем пансионате? - спросила Виктории продавщица. Они явно не русские, говорят на своем.

В пансионате кроме нас, фактический, никого не было, галстуки носили в основном чеченцы, да и только они могли друг с другом говорить на своем.

- Чеченцы, - долго не задумываясь, ответила Виктория.

Продавщица мгновенно изменилась в лице и начала судорожно прятать подальше выручку!

Но руководители чеченских общин не только вели себя очень достойно, но и очень быстро вошли в многонациональную команду, составленную из участников наших предыдущих тренингов. Участие на тренинге нашего давнего знакомого чернокожего петербуржца Исмаила Ганью из «Африканского единства» добавило новые штрихи в эту палитру.

Задачами этого тренинга были

Ø Обсудить межнациональную обстановку в разных регионах и выявить общие проблемы, стоящие перед национальными меньшинствами Ø Обмениваться опытом успешного взаимодействия с властями и другими общественными объединениями Ø Научится правильно работать со СМИ Ø Лучше знать друг друга Ø Закрепить знания, полученные во время тренинга в своем городе Ø Обсудить дальнейшие планы для координации действий национальных объединений разных регионов России

Вот как выглядят с точки зрения руководителей этнических объединений указанных городов пять наиболее актуальных проблем:

v Перевод социальной напряженности в межнациональные проблемы. v Государственные служащие не знают и игнорируют законы. v Низкий образовательный и культурный уровень правоохранительных органов. v СМИ предвзяты и некомпетентны, разжигают межнациональную рознь, распространяют античеченские настроения. v Низкий уровень самосознания народов.

На самом деле здесь мы имеем дело с экспертной оценкой представителей 15 наиболее важных регионов России о межнациональной обстановке в стране. И как видно из этой оценки у руководителей национальных объединений большие претензии к властям и СМИ.

Поскольку большинство участников тренинга раньше не знали друг друга, наш тренер Виктория Шухат использовала специальную технологию, способствующую быстрому созданию рабочей команды и принятию решения на групповом уровне. Особенный восторг вызвала у участников групповая игра «преодоление электрической линии», когда разделившиеся на две группы, они, держась друг за друга должны были преодолеть веревку на высоте полтора метра. Задача не простая, если учесть, что средний возраст участников был не меньше сорока лет, а одна треть из них была женщины. Виктория с удивлением заметила, что лидеры этнических объединений, представляющие разные регионы и разные национальности, значительно быстрее справились с групповыми задачами, чем сотрудники коммерческих фирм, которые знают друг друга давно.

В воскресение утром 20 апреля у нас планировалась встреча с Министром по делам национальностей Владимиром Зориным, а также с правозащитниками из «Мемориала» Александром Осиповым и Диной Ведерниковой. Следует подчеркнуть, что Зорин, в отличие от своих коллег из Министерства Иностранных дел и Правительства Москвы проявил интерес к нашему тренингу. Его помощник нам сообщил, что он планирует выступить перед его участниками. Но он не приехал. А жаль. Состоялось очень интересное обсуждение российских и международных механизмов защиты прав человека и о том, как их можно использовать для защиты национальных меньшинств. Была так же интересная дискуссия, как, наконец, отладить эффективное сотрудничество в регионах между этническими объединениями и правозащитными организациями.

В конце второго дня тренинга его участники разработали Стратегию этнических объединений разных регионов России для координации своих действий. Стратегия выглядит так.

o Использование современных технологий, в том числе Интернета для обмена опытом и информацией, в частности - Сети этнических объединении, и ее сайт o Создание механизма для принятия коллективных решений, координация действий на сайте в реальном времени - например с помощью чата в Интернете o Работа со СМИ: преодоление «информационного голода» - выходить к ним с предложением о сотрудничестве, использовать эфирное время радио и телевидения, а так же периодику для противостояния ксенофобии и дискриминации людей по этническому признаку o Проведение мониторинга о межэтнической обстановке в стране, сбор и анализ информации о деятельности этнических объединений o Проведение семинаров, тренингов, собраний, конференций, съездов для руководителей этнических объединений, а так же представителей власти, правоохранительных органов и редакторов СМИ. o Привлечение экспертов, узких специалистов по отдельным вопросам этнических проблем. o Создание региональных центров межнационального взаимодействия (Общественная Палата, Общественный Совет, Ассоциация национальных объединений, Координационный Совет) o Развивать формы социального партнерства с властями и другими организациями для оказания поддержки этническим меньшинствам, в частности мигрантам, предоставление им необходимой информации, а в случаи необходимости - юридической помощи o Создание печатного органа, обобщающий опыт взаимодействия, проведение телемостов, телефонных конференции o Проведение фестивалей культуры, искусств, культурно-массовых мероприятий, участие в национальных праздниках других народов o Создание сети образовательных структур по повышению национального самосознания, в частности создание воскресных школ и общеобразовательных школ с национальным компонентом

Анализ анкет, заполненных двадцатью пятью участником тренинга, показал следующее.

Работа тренера по десятибалльной системе была оценена:

- За профессионализм 9,44 баллов

- За новую информацию 8,52 баллов

- За практичность 9 баллов

- За применимость 8,9 баллов

Вопрос «Полезен ли был тренинг для вашей дальнейшей работы»? получил 9,4 баллов.

На вопрос «Полезна ли на Ваш взгляд координация усилий этнических объединений разных регионов России» все участники ответили «да».

В воскресение вечером руководители национальных объединений, кроме чеченцев возвращались в свои города. Очень трогательно было смотреть, как люди из разных городов и разных национальностей раньше не знавшие друг друга, за этот короткий срок стали хорошими друзьями и прощаются как настоящие друзья.

На следующий день в 13.00 в Институте Развития прессы состоялась пресс - конференция руководителей чеченских общин. Чеченцы готовились очень тщательно. И казалось, что не напрасно. Съемочная группа программы «Время» в течение целого часа снимала заявления чеченских лидеров о том, что они за мир в Чечне, что они готовы помочь в восстановлении Чечни. Но, увы, многомиллионные телезрители ОРТ не увидели этого сюжета. Редакторам программы «Время» ОРТ, как и другим телеканалам больше нравится показывать чеченцев-террористов. Тогда какой может быть спрос с обычных граждан, типа продавщицы из пансионата, которые не окончили Академии и не слышали о политкорректности. В результате сообщение о пресс - конференции сделали «Радио Свобода», и «Немецкая волна», хотя на чеченском войне погибают граждане не США и не Германии. Открывая пресс - конференцию директор Центра межнационального сотрудничества сказал: «На Кавказе есть пословица: один глупый бросил камень в ущелье - сто умных собирались, не могли вытащить». Сейчас одно только желание федерального центра приостановить войну в Чечне не достаточно. Пока еще наше общество ни как не осознало всю пагубность этой войны, пока еще наши патриоты готовы выйти на улицы, чтобы защищать Ирак от американских бомб, а судьба чеченских городов и сел мало кого будет волновать, насилие в Чечне будет продолжаться. Уж слишком много людей и с той и с этой стороны на этом делают деньги.

Тэги: Новости Центра 2003 Для лидеров нац. сообществ Москва

<< Первая < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая > Последняя >>

Искать по:	По вашему запросу надено 118 результат(-ов).
Метка: Для лидеров нац. сообществ	Сортировка

Центр Межнационального сотрудничества

Партнёрские ссылки

Обновление

Рекомендации для Правительства Российской Федерации

Рекомендации органам региональных властей

Рекомендации общественным организациям

Коллектив Центра межнационального сотрудничества

«Круглый стол» в Центре межнационального сотрудничества

Томская область

Волгоградская об ласть

Москва

Саратовская область

Краснодарский край

Красноярский край

Омская область

Иркутская область

Смоленская область

Новосибирск

Свердловская область.

Приложения

Список участников семинара «Эффективные механизмы взаимодействия национальных объединений с органами власти» г. Москва, 8-9 февраля 2005

Задачами этого тренинга были

Информация

Поиск по ключевым словам