Логин/Пароль

  • Забыли пароль?
  • Забыли логин?
  • Создать пользователя

Строка Поиска

Среда 22 Февраля

Главная
Искать по: По вашему запросу надено 12 результат(-ов).
Метка: Самара Сортировка
ЦМС провел серию мероприятий в регионах России

В Екатеринбурге 18-20 ноября  совместно с Ассоциацией молодежных этнокультурных объединений Уральского Государственного Горного Университета провел тренинг «Профилактика экстремизма в молодежной среде». Участниками тренинга стали 34 студента местных университетов.

 

 

 

 

В Тюменском Государственном Университете 21 ноября Центр межнационального сотрудничества организовал встречу студентов-активистов, занимающихся организацией межкультурных проектов, c советником Посольства Швейцарии в Москве Лео Траблейем. Через день в пансионате «Алые паруса» Центр межнационального сотрудничества при поддержке Комитета по делам национальностей администрации Тюменской области провел двухдневный тренинг «Опыт регионов России в профилактике межнациональных конфликтов». В работе тренинга приняли участие 36 представителей органов власти, полиции и неправительственных организаций Тюменской, Свердловской, Оренбургской, Ярославской областей и Пермского края.

 

 

 

В Самаре 24 ноября в Доме дружбы народов директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян в рамках межрегиональной конференции «Формирование гражданского мира и согласия в регионах России» провел Круглый стол «Региональные модели государственной национальной политики». В работе Круглого стола приняли участие 42 представителя органов власти и неправительственных организаций из 16 регионов России.

ashon on the Beach

Center for Interethnic Cooperation (CIC) was established in 1997. Since that time the main aims of the organization are ethnic minorities' rights protection, Tolerance spread and promotion, empowerment of Democracy in RF society. The center reaches its aims by organizing different kind of events i.e. trainings, seminars, conferences, round-tables, study visits, camps and other activities. It is possible to separate the all CIC activities in 2 parts: work with youth and with the representatives of ethnic organizations leaders, law enforcement agencies and authorities. CIC functions regionally and during its history has implemented different projects in more than 25 RF regions. CIC has Special Consultative Status with the Economic and Social Council of the United Nations.

 

123321

22-24 октября 2006 в Самарской области, а точнее, в Тольятти Центр межнационального Сотрудничества провел первый тренинг «Сеть национальных общественных Объединений России. Технологии запуска».

Мы неоднократно писали, что в Самаре у нас замечательные отношения, как с представителями органов власти, так и с национальными лидерами. Именно поэтому мы решили организовать там первый из трех одинаковых тренингов, которые мы должны провести для молодых представителей национальных организаций России по проекту «Создание Сети молодежных общественных объединений для противостояния расизму, ксенофобии и экстремизму».

Этот проект получил финансовую поддержку Евросоюза, а реализовываем мы его совместно с нашим партнером - голландской организацией UNITED. Ее руководитель, Гирт Атес, приехал из Амстердама, чтобы рассказать нашим молодым активистам об опыте их европейских коллег. Энтузиазм, работоспособность и преданность делу этого человека не перестанут удивлять меня никогда. А для того, чтобы эти рассказы были еще более наглядными, он пригласил принять участие в этом тренинге настоящего эксперта в области общественных отношений Мирослава Прокеша из Праги. Его юмор, блестящее знание русского языка и аналитический склад ума сделали его настоящей звездой наших семинаров.

Центр межнационального сотрудничества совместно с Общеевропейской сетью межкультурного взаимодействия UNITED на базе отдыха "Надежда" Красноярского района Самарской области с 17 по 19 мая провели учебный семинар «Молодежь и толерантность». Тренинг прошел в рамках проекта «Использование сети этнических организаций России для поддержки идей толерантности в молодежной среде». В дальнейшем, к уже начатым инициативам, присоединятся Астраханская, Иркутская, Новосибирская, Оренбургская, Свердловская, Ярославская области и Краснодарский край. Проект финансируется Европейским Союзом в рамках соглашения о сотрудничестве России и ЕС.

 29 января 2009 года в государственном учреждении Самарской области "Дом дружбы народов" состоялась встреча сотрудников учреждения и активистов этнических общественных объединений с директором московского "Центра межнационального сотрудничества" Ашотом Айрапетяном.

 

Встречу открыла консультант аппарата Правительства Самарской области по этнонациональным вопросам Н.П. Осипова. Отметив, что многие технологии работы "Дома дружбы народов" были заимствованы из опыта работы "Центра международного сотрудничества", который нарабатывался уже многие годы, Надежда Петровна рассказала присутствующим об основных направлениях работы аппарата Правительства в 2009 году. Кроме традиционных направлений по поддержке этнокультуры, этнообразования, этнических СМИ, предоставления ресурсов организациям, в этом году пройдут обучающие семинары-тренинги для милиции. Будет также продолжен проект "Молодежная школа толерантности", пройдут обучающие семинары для органов местного самоуправления и милиции.

Ашот Айрапетян выразил слова глубокой признательности всем присутствующим за активное участие в деле укрепления стабильных межэтнических отношений в регионе. Он отметил, что "во время экономического кризиса межэтнических отношения могут сильно осложниться, поэтому необходимо предпринять активные профилактические меры, чтобы сохранить стабильность, чтобы люди искали то, что их объединяет, а не то, что разделяет". Опыт Самарской области, по словам директора московского "Центра межнациональных отношений", имеет важное значение для других регионов Российской Федерации, в частности, работа с милицией, так как подобное сотрудничество редко можно встретить в регионах, и этот опыт показывает, что с милицией можно и нужно профессионально работать.

А. Айрапетян представил вниманию присутствующих фильм, снятый группой "Измерение N" ("Измерение "Национальность"), в котором продемонстрирован еще один опыт работы с милицией в Свердловской области.

 

Ольга Александрова

 

 

Источник: Дом Дружбы Народов

11-12 сентября 2007 года под Самарой на базе отдыха «Надежда» (Красноярский район) прошел семинар-тренинг по теме «Гармонизация межнациональных отношений и профилактика межэтнического конфликта». Организаторами данного мероприятия выступили Министерство регионального развития Российской Федерации, аппарат Правительства Самарской области, Центр межнационального сотрудничества (г.Москва). В нем приняли участие представители органов исполнительной власти из Республики Удмуртия, Саратовской и Ярославской областей, руководители национально-культурных объединений Самарской области и из других регионов, представители УФМС и УФСБ по Самарской области. Активное участие в работе семинара приняли представители ГУВД по Самарской области: сотрудники отдела информации и общественных связей, газеты ГУВД по Самарской области «Право», УВД по городским округам Самара и Тольятти, руководители служб МОБ - по линиям обеспечения общественного порядка, работы участковых уполномоченных милиции, по делам несовершеннолетних, командир полка патрульно-постовой службы.

Это был сложный тренинг. Во-первых, впервые за всю историю Центра межнационального сотрудничества мы опоздали на собственное мероприятие. Мы (Ашот Айрапетян и Виктория Шухат) должны были прилететь в Самару 8 декабря, днем. Но аэропорт Внуково был окутан густым туманом. Пришлось сдать билеты и поехать поездом, который прибывал в Самару в 11.40 по местному времени.

Другая сложность заключается в том, что это был наш второй тренинг, посвященный конфликтам. Первый прошел 4 года назад, и его провел тренер из Великобритании. То есть для тренеров Центра межнационального сотрудничества тема была новая. Причем она была предложена администрацией Самарской области.

Третьей особенностью этого тренинга было то, что часть расходов на его проведение взяла на себя администрация Самарской области. Это не первый раз, когда администрация области оплачивает часть расходов наших тренингов. И вообще, этот регион выделяет рекордное количество средств для развития национальных сообществ. Центр межнационального сотрудничества работает в Самаре уже много лет. Через наши тренинги прошло большинство лидеров местных национальных сообществ. Организатором и бессменным участником этих тренингов стала Надежда Осипова, главный специалист Управления комплексных программ гуманитарного развития региона Администрации Губернатора Самарской области. Надежда - наш друг и товарищ, и мы ее очень любим и ценим. А вот ее героическая работа в сфере межнациональных отношений руководители национальных организаций считают само собой разумеющейся. А зря! Вот надоест ей эта работа, уйдет, скажем, в бизнес, будет зарабатывать в два раза больше, а работать в два раза меньше. А на это место придет «правильный» чиновник, который сразу всем покажет, кто здесь хозяин. Таких мы видели не мало на огромных просторах России. Вот работал, например, в Нижнем Новгороде Игорь Симонов, умный, интеллигентный человек, блестящий специалист. Больше трех лет прошло, как Игорь ушел с этой работы. Сейчас из Нижнего Новгорода нам некого пригласить на наши общероссийские мероприятия. Фактически серьезной работы там уже не ведется. В результате город, который был когда-то примером доброжелательного отношения к другим народам и культурам, сейчас постоянно появляется в сводках преступлений, совершенных на национальной почве.

Любопытно, что в Самаре нашлись люди, которые стали обвинять Надежду Осипову в излишней симпатии к Центру межнационального сотрудничества. Мы должны их успокоить. На самом деле большую любовь к нашей организации испытывают еще сотрудники органов власти Пермской, Волгоградской, Свердловской, Смоленской областей, Краснодарского и Красноярского краев. В конце концов, нет в нашей стране другой организации, которая столь успешно работает с национальными сообществами, органами власти и милицией в таких разных регионах.

На этом тренинге кроме хорошо нам известных лидеров национальных организаций Самары и Тольятти принимали участие несколько новых участников. На этот раз тренинг проходил не в загородном пансионате, а в зале одной из молодежных организаций Самары.

После короткого знакомства мы предложили участникам составить список наиболее острых на их взгляд конфликтных ситуаций в регионе. К нашему удивлению, разгорелась острая дискуссия. Некоторые участники тренинга старались, как можно более детально объяснить свою позицию по существующим конфликтным ситуациям. При этом им было безразлично, хотят ли остальные это услышать. Особенно жаркая дискуссия была по поводу «конфликта цивилизаций». Заявление Ашота, что этой теме посвящена основательная работа Самуэла Хантингтона, профессора Центра стратегических исследований Гарвардского университета, только подлил масло в огонь. Одна молодая участница принципиально не хотела понимать, где здесь конфликт; другой участник с черной густой бородой лет сорока требовал выделить ему время, чтобы он смог объяснить свои наблюдения о существующем конфликте между разными культурами. В результате все начали говорить одновременно. «Давайте не превращать тренинг в колхозный рынок», - решил навести порядок Ашот Айрапетян. Все замолчали, однако бородатый участник обиделся и ушел. Ашоту пришлось объяснять участникам, что он не хотел никого обидеть, и что раз собрались на тренинг узнать, как можно решать конфликты, то надо относиться с терпением к высказываниям других. Иначе трудно искать компромисс. А разрешить конфликтную ситуацию без поиска компромисса невозможно. Чтобы дальше избежать подобных недоразумений Ашот и Виктория попросили участников определить правила, по которым будет проходить тренинг. Виктория написала на доске несколько правил, например, «говорить по одному; относиться с уважением к чужому мнению; говорить коротко» и т.д. Далее она попросила участников дополнить список правил. Когда все предложения были записаны, она прочитала каждое правило отдельно и вычеркивала его, если хоть кто-то был против этого правила. В результате на доске остались лишь правила, которые устраивали всех. Ашот призвал участников далее придерживаться этих правил. Обычно эту процедуру мы проводим, когда у нас в данном городе самый первый тренинг, и нас там еще плохо знают.

В отличие от бизнес-тренингов на тренинги для представителей НКО не редко люди приходят не учиться, а просто пообщаться. Они путают тренинг с семинаром и думают, что получат время для пространственных умозаключений. Бывают и такие, кто приходит только, чтобы себя показать и устроить экзамен для тренеров. В результате получается конфликт интересов - большинство участников и тренеры хотят работать и получать конкретные результаты, а одному или нескольким участникам интересен сам процесс и значимость своей персоны в этом процессе. Определение «правил» работы - самый простой способ для успешного разрешения этого конфликта. Желающие просто пообщаться понимают, что их стремления не приветствуются не только тренерами, но и подавляющим числом участников. Этот простой метод работы с конфликтной ситуацией называется «методом трансформации». То есть искусственно расширяется число участников в конфликте, поддерживающих одну сторону. После чего другая сторона, оставшаяся в меньшинстве вынуждена снять свои претензии. И действительно, после установления правил тренинг пошел более спокойно. Воспользовавшись этим, тренеры просили участников выделить три на их взгляд самые важные для Самарской области конфликтные ситуации. Как выяснилось, наибольшее количество баллов получили пункты «конфликт цивилизаций», «отношения с правоохранительными органами», «необъективное освещение в СМИ деятельности представителей национальных меньшинств». Как и на всех предыдущих тренингах, тренеры Центра межнационального сотрудничества проводили интерактивные игры, которые помогают лучшему усвоению материала и создают атмосферу дружбы и сотрудничества.

В конце первого дня тренинга нас ждал еще один «сюрприз». В соседнем зале шла репетиция новогоднего вечера, и громкая музыка мешала нормально разговаривать. Вечером участники тренинга собрались на ужин за общим столом. Руководители национальных объединений купили спиртные напитки. Н это не было просто веселье. Это была часть работы, причем серьезной работы, поскольку во время неформального общения можно добиться ряда результатов, которые не получаются в рамках основного времени тренинга.

На следующий день тренинг снова пришлось отложить на час. Часть участников пришли не в 10, а в 11 часов. Увы, это стандартное явление для тренингов, где участниками являются представители НКО. Причем руководители национальных НКО еще более не дисциплинированы. Особенно этим отличаются руководители кавказских и азиатских сообществ. Невольно возникает мысль - случайно ли, что представители именно этих сообществ больше всего испытывают проблем? Забегая вперед, надо сказать, что позже выяснилось, что ряд участников по «очень важным причинам» после обеда должны уйти. Это тоже для нас не новость. Поэтому мы и стараемся делать наши тренинги за городом, чтобы участники сразу настроились использовать все два дня на работу. Для справедливости следует подчеркнуть, что инертность и недисциплинированность лидеров национальных сообществ не является феноменом Самарской области. Даже на тренинги в Анапу и Геленжик лидеры национальных сообществ ухитряются, пообещав - не приехать, или приехать, но опоздать на занятия. Большинство лидеров национальных организаций даже не догадываются, что руководитель общественной организации - такая же профессия, как врач, строитель, бизнесмен. У них общественная работа только хобби, так - для развлечения. И поэтому по первому же зову с основной работы они готовы все бросить и умчаться.

Однако по большому счету руководители национальных сообществ не виноваты. Как говорил Юрий Восканян из армянской общины Воронежской области: «Руководитель национальной организации должен быть немного сумасшедшим». И правда, столько работы без заработной платы мало кто согласится проделать. Беда в том, что у нас в стране не развито и не развивается Гражданское общество. Государство очень неохотно делится ответственностью и финансовыми ресурсами с неправительственным сектором. Поэтому нет реальных средств для развития общественных организаций, и в частности, для обеспечения зарплатой постоянно работающего персонала. В результате общественные организации даже при большом желании не в состоянии делать то, что они делают очень эффективно в развитых странах.

Второй день тренинга начался с теоретической части. Ашот Айрапетян рассказывал, какие могут быть действия в конфликтной ситуации: подавление, урегулирование, разрешение, трансформирование. Потом Надежда Осипова, которая была участницей самого первого тренинга Центра межнационального сотрудничества по разрешению конфликтов, рассказывала, как она и Ширван Керимов, руководитель «Лиги азербайджанцев Самарской области», с помощью карты конфликта попытались разрешить конфликтную ситуацию в деревне Сухие Аврали между приезжими азербайджанцами и местным населением - татарами. Виктория Шухат рассказывала о технике переговорного процесса - главного инструмента для разрешения конфликтов. Далее Ашот Айрапетян рассказывал о методике тренинга, участниками которого были лидеры национальных сообществ и сотрудники милиции.

Далее началась практическая работа. Поскольку методику работы с конфликтами лучше анализировать на простых примерах, Ашот попросил участников найти примеры, которые соответствовали «главным конфликтам». Для этого он разбил участников на малые группы, и каждая группа получила по одному «главному конфликту». Через 15 минут от каждой группы один участник рассказывал о придуманном примере, которому соответствует их «главный конфликт».

В результате «Конфликту цивилизаций» соответствовал следующий пример: «Стоят молодые люди на остановке автобуса и говорят на своем языке. Стоящему рядом мужчине это не нравится». Пример конфликта между национальными сообществами и правозащитными органами придумывать не пришлось. Группа просто вспомнила случай, когда после взрыва на рынке в Самаре милиция начала «охотиться» за чеченцами. Наверное, эта история получила большой отклик в Самаре, поскольку в качестве примера конфликта между СМИ и национальными сообществами другая группа выбрала этот же случай. Возможно потому, что местный телеканал, сообщив о взрыве, подчеркнул, что «пока наличие чеченского следа не подтвердилось».

После определения конкретных примеров конфликтной ситуации тренеры разбили участников на группы с другим составом. Группам было дано задание применять методы подавления, урегулирования, разрешения и трансформации для работы с этими конфликтными ситуациями. Участники взялись за дело с большим энтузиазмом, и как выяснилось чуть позже, полностью справились с заданием. Как и ожидалось, результаты групп почти совпали друг с другом.

По ходу тренинга тренеры разрешили еще одну задачу. Через два дня в Воронеже Центр межнационального сотрудничества должен был проводить свой первый учебный семинар. Причем семинар был посвящен проблеме мигрантов. Кроме лидеров национальных сообществ и представителей местных органов власти на этот семинар мы пригласили их коллег из Новосибирска и Саратова. А из Самары мы решили пригласить двух наиболее активных и ярких участников тренинга. Ими стали Даврон Юсуфов, председатель таджикской организации «Самоньон» и Гюльнара Мухамедова, педагог-психолог общественной организации «Курултай башкир» Самарской области. Дальнейшие события показали, что наш выбор был очень удачным.

В конце тренинга Ашот подробно рассказывал о российском и международном опыте работы национальных сообществ для разрешения конфликтных ситуаций с правоохранительным органами и СМИ. Он отметил, что за два дня можно ознакомиться только с основными правилами разрешения конфликтов. Чтобы стать специалистом в этой области надо пройти несколько тренингов разного уровня, а также набрать опыт практической работы. С другой стороны, очевидно, что такие специалисты должны быть и среди представителей национальных сообществ и среди правоохранительных органов.

Тренинг в Самаре - только первый шаг в этом направлении.

 

В пансионате «Надежда», что в часе езды от Самары 16-17 августа прошел семинар «Механизмы формирования толерантного отношения к мигрантам и этническим меньшинствам». Организовали семинар Центр межнационального сотрудничества и Администрация Самарской области. Семинар финансировали американские частные фонды МакАртуров, Ч.С.Мотта и Администрация Самарской области. Факт финансирования местными органами власти почти одной третьей части расходов семинара - новое явление не только для Центра межнационального сотрудничества, но и для многих неправительственных организаций России. Здесь некоторые наши оппоненты могут возразить, что знают много общественных организаций, которые давно и регулярно получают финансирование от органов власти. Мы тоже их знаем. Это, как правило, государственные «негосударственные» организации, то есть, формально негосударственные, но на самом деле государственнее государственных. Ну просто не принято у наших чиновников отдавать бюджетные деньги «чужим», даже если эти «чужие» делают весьма полезную для страны и государства работу. Справедливости ради надо отметить, что это явление довольно распространенное и в США, и в странах Европейского Союза. Правда, там у них пропорция мнимых и реальных неправительственных организаций другая. Таким образом, тот факт, что семинары Центра межнационального сотрудничества начали финансировать органы местных властей Самарской, Пермской и Свердловской областей, Краснодарского и Красноярского краев, говорит, что Центру межнационального сотрудничества удалось убедить органы местной власти, что выделенные средства пойдут на пользу не только национальным сообществам региона, но и местной администрации. При этом следует подчеркнуть, что на самом деле финансовая поддержка органов власти оказывается не Центру межнационального сотрудничества, а семинарам Центра. В случае Самары за счет средств администрации были сняты номера в пансионате «Надежда» для участников из Самары.

 Мы так много семинаров и тренингов провели в Самаре, что не смогли сразу вспомнить, какой этот по счету. Мы хорошо знали многих лидеров национальных сообществ в Самарской области. Но этот семинар был одним из самых сложных за все время существования Центра межнационального сотрудничества. И проблема была не в том, что участники по-разному понимали смысл слова «толерантность». Интрига была в том, что взаимоотношения между нами не всегда были конструктивными, а порой и не совсем толерантными. Виновницей этого явления целиком и полностью является Администрация Самарской области. Если вы думаете, что власти не обращают должного внимания на самарские национальные сообщества, как это имеет место во многих регионах страны, то сильно ошибаетесь. В таких регионах как раз все замечательно. При необходимости, как в старые советские времена, власть собирает кого надо, и эти люди спокойно и очень дисциплинированно слушают и целиком одобряют замечательные начинания представителей Партии и Правительства. В Самарской области областная администрация уже многие годы выделяет огромные, по российским меркам средства для национальных организаций. Более того, несколько лет назад для национальных организаций Самары был создан Дом дружбы народов. Здание Дома - более полутора тысяч квадратных километров площади - находятся вне центра города. Но в отличие от Московского дома национальностей, в Самарском ДДН национальные организации получили офисы, а в отличие от Центра национальных культур в Краснодаре, национальные организации не только не платят арендную плату за помещения, но и получили бесплатную мебель, телефонную связь и даже штатные единицы на методистов. Вот это и есть главная вина Администрации Самарской области. Администрация относилась к национальным организациям, как к серьезным партнерам, но лидеры этих организаций начали вести себя, как маленькие дети. В результате вопросы плана, какая организация какое помещение получит, где это помещение конкретно будет, стало камнем преткновения между национальными организациями.

 Справедливости ради надо сказать, что масло в огонь подлили перманентные изменения структуры власти, как на федеральном, так и на региональном уровне. Напомним, Рамзан Абдулатипов в Правительстве России занимал должность вице-премьера и пост Министра по делам национальностей. В Правительстве Касьянова Абдулатипова уже не было, но Министерство сохранилось, однако после очередных структурных изменений Министерство по делам национальностей было упразднено, остался один министр с очень небольшими полномочиями. А в Правительстве Фрадкова места даже для такого Министра уже не нашлось. Проблемы межнациональной политики были переданы Министерству культуры, которое не имело ни соответствующих полномочий, ни соответствующего желания решать проблемы, стоящие в этой сфере. Вот и в Самарской, Нижегородской, Омской, а теперь и в Саратовской областях проводились структурные изменения, вследствие чего курировать межнациональные вопросы стали подразделения культуры. В результате Дом дружбы народов Самары оказался в недрах Министерства культуры Самарской области и стал заниматься исключительно вопросами развития национальных культур. С другой стороны в Самарской области, как и в других регионах России, где много приезжих, наблюдается высокий уровень ксенофобских настроений, которые становятся причиной появления скинхедов и других националистических группировок. Должен ли Дом дружбы народов уйти от этих проблем и заниматься только культурой, или эта государственная, и как не трудно догадаться, довольно дорогая структура все-таки должна быть нацелена на разрешение проблем в сфере межнациональных отношений? Вот в чем был основной вопрос семинара. А главной интригой стало то, что его участники - руководители национальных организаций, сотрудники администрации, представители науки и журналисты, специализирующиеся в области межнациональных отношений, очень по-разному относились к судьбе Дома дружбы народов и его директора. То есть, мы заранее знали, что на семинаре будет не только противостояние разных позиций, но личных интересов.

 Поэтому представители Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян и Виктория Шухат начали семинар с установления правил работы. Виктория на большом листе бумаги фломастером написала несколько правил, обеспечивающих нормальное проведение семинара, и предложила участникам дополнить этот список. После того, как все пожелания участников были учтены, Виктория огласила весь список, и вычеркнула те пункты, с которыми не был согласен хотя бы один участник семинара. Таким образом, методом консенсуса были отобраны правила проведения семинара. Следует подчеркнуть, что в итоговом списке остались пункты «Не перебивать друг друга» и «Относиться друг к другу доброжелательно». По просьбе Виктории все участники подписали итоговый список «правил». Уже скоро выяснилось, что взрыву эмоций и недоброжелательных выступлений эта процедура не помешала.

Какие проблемы существуют в сфере межнациональных отношений в Самарской области? Этим вопросом мы начали опрос участников семинара. После того, как были записаны все высказывания участников семинара, Виктория попросила участников выделить из этого списка три, на их взгляд, самые важные. Как и ожидалось, мнения участников сильно расходились. Проблемы, которые набрали четыре и больше баллов, выглядят так:

 

Основные проблемы - Самара 2005 год

1. Угроза ксенофобии.

2. Нет государственной национальной политики

3. Полномасштабное нарушение прав человека

4. Нет контроля за исполнением закона

5. Нет активной жизненной позиции по отстаиванию своих прав со стороны граждан

6. СМИ слабо информирует население о культуре других народов

Следует подчеркнуть, что с большим отрывом от остальных проблем лидировала «Угроза ксенофобии». Да и анализ остальных проблем из этого списка показывает, что главные проблемы, существующие в сфере межнациональных отношений, имеют правовой и информационный характер, и никак не относятся к сфере культуры. Таким образом, опрос показал, что формирование толерантности в Самарском регионе действительно является важной проблемой.

 Далее был объявлен перерыв на кофе. Как раз к этому моменту приехал в пансионат «Надежда» Александр Живайкин, заместитель руководителя аппарата Правительства Самарской области, и Леонид Беляев, заместитель начальника ГУВД Самарской области. Прежде всего, они ознакомились с проблемами, которые, по мнению участников семинара, существуют в Самарской области. Далее по плану семинара представители Администрации и ГУВД Самарской области выступили перед участниками со своим пониманием существующих проблем. Александр Живайкин был предельно краток. Он всего восемь месяцев работает руководителем Департамента и он считает, что Самарская область была и останется спокойным в смысле межнациональных отношений регионом. Он готов рассмотреть любое предложение со стороны руководителей национальных сообществ для дальнейшего сотрудничества с Администрацией области. Александр Иванович заявил, что Администрация готова подписать соглашение о сотрудничестве с национальными организациями и содействовать подписанию его со стороны руководства ГУВД. Леонид Беляев признал, что за последний год сильно изменилось его отношение к работе с национальными организациями. Он разъяснил свою позицию, по каким причинам вырастает межэтническая напряженность в области. После своих выступлений представители Администрации и ГУВД отвечали на многочисленные вопросы участников семинара.

 После обеда, когда гости семинара уехали, Ашот Айрапетян в своем выступлении отметил, что Самарская область сейчас - единственный регион России, где представитель Администрации такого уровня предлагает подписать трехстороннее соглашение о сотрудничестве. Правда, в Татарстане такой договор уже подписан. Но Татарстан - это национальная Республика, и отношения к другим национальностям там по понятным причинам специфические. В Свердловской области и Краснодарском крае проект подобного соглашения так и остался не подписанным. Ашот призывал руководителей национальных организаций не упускать такую возможность и обязательно подписать указанное соглашение.

Как и было запланировано, с информацией о деятельности Дома дружбы народов выступила его директор Евгения Никулина. Она отметила, что согласно своему Уставу, Дом дружбы народов в настоящее время может заниматься только вопросами культуры. После выступления Евгении Алексеевны Ашот Айрапетян рассказал участникам, как работает Центр национальных культур Краснодара и Дом национальностей в Москве.

 Далее, Ашот Айрапетян просил участников семинара подумать, что может делать Дом дружбы народов для решения проблем в сфере межнациональных отношений в Самарском регионе. Что тут началось - не опишешь словами. Поведение отдельных участников больше подходило к восточному базару. Море эмоций, море обид, море обвинений. Самое странное - никто не возражал, что необходимо расширить полномочия Дома дружбы народов. Видимо, для большинства участников семинара было важнее не то, что должен делать этот Дом, а кто должен рулить им. Спасибо Ширвану Керимову, Председателю «Лиги азербайджанцев Самарской области», и Ладе Купаевой, ЦВР «Поиск», которые своими спокойными и очень аргументированными высказываниями помогли Ашоту Айрапетяну не потерять контроль над процессом и успешно завершить эту часть работы.

 В результате участники семинара в четырех рабочих группах составили рекомендации для дальнейшего расширения деятельности Дома дружбы народов. И, как в плохом фильме, на следующий день наиболее шумные участники семинара его покинули, доказав тем самым, что их интересовал сам процесс, а не конечный результат. В результате второй день оказался значительно более спокойным. Настолько спокойным, что Виктория смогла провести пару интерактивных игр. Главная задача дня была - свести рекомендации, созданные рабочими группами, в один единственный список, поскольку, как и предполагалось, они достаточно часто повторялись. Делалось это так: рекомендации рабочих групп, написанные фломастером на больших листах, висели на стенах конференц-зала. Виктория прочла вслух эти результаты. При чтении результатов второй, третьей и четвертой группы каждый раз, когда участники семинара обнаруживали повторение, Виктория вычеркивала эти абзацы. Но это было не все. Итоговый список был предложен рабочими группами, но не был согласован со всеми участниками семинара, которые сочли нужным на второй день принимать участие в его работе. По просьбе Ашота Айрапетяна, Виктория по пунктам прочла объединенный список рекомендации и зачеркивала пункты, если хоть один из участников был не согласен с ними. Таким образом, в итоговом списке остались рекомендации, с которыми были согласны все участники семинара. Исходя из этих результатов, Ашот нарисовал на большом листе структуру предполагаемого Дома дружбы народов. Он спросил участников - считают ли они эту схему соответствующей полученным результатам. Все дали свое согласие. Таким образом, рекомендации выглядят так.

 

Предлагаемая структура Дома Дружбы Народов Самарской области

 

 

Функции правового центра:

Информирование о правах человека в судебной практике Мониторинговый центр - нарушение прав по этническому признаку (выступить с законодательной инициативой) Горячая линия - телефон доверия Служба общественного контроля Юридические консультации и Правовое сопровождение Статистика нарушений прав человека по этническому признаку Встреча представителя ГУВД с Общественным советом раз в квартал Создание правового отдела для работы с национальными общинами, персонами, организациями по проблемам реализации законов

Функции организационно-методического центра:

Ежегодный отчет перед общественностью по финансовым вопросам и проделанной работе ДДН Внести изменения Устава ДДН

Функции информационно-аналитического центра:

Областные СМИ информируют жителей о деятельности ДДН Проведение пресс-конференций в ДДН Просветительская деятельность - чем чревата угроза ксенофобии Брошюра - азбука межэтнической толерантности - правила поведения и общения разных национальностей Создание сайта ДДН - в штат программиста Буклеты, плакаты, методички, журнал «Этнос и культура» Мониторинг этнонациональной и миграционной ситуации Этнографические экспедиции в область Мониторинг СМИ Реагирование на публикации, унижающие национальные чувства и разжигающие нац рознь

Функции делового центра:

Этнотуризм Музей костюмов и предметов быта разных народов Магазин по продаже костюмов и предметов быта разных народов Поликультурное кафе Кадровая служба по социальным вопросам и трудоустройству

Функции образовательно-просветительского центра:

Создание образовательного центра для выполнения просветительской функции об этнокультуре для государственных служащих - правоохранительных органов, миграционной службы, муниципальных служащих, ... Проведение тренингов толерантности для школьников, студентов, милиционеров

Функции центра культур и спорта:

Поддержка национальных культур национальные виды спорта

Потом Виктория разделила участников на две группы - группа лидеров национальных организаций и остальных. Она попросила их определить, что могут предложить национальные сообщества от себя для полноценного функционирования Дома дружбы народов. Результаты выглядят так.

 

Вклад в ДДН. Первая Группа (руководителей национальных организации)

1. Этнотуризм

2. Спортзал («Сомоньен», «Вайнах»)

3. Кафе национальной кухни

4. Бесплатные юридические консультации («Лига азербайджанцев»)

5. Экскурсия «Поляки в Самаре»

6. Туристические маршруты по области («Масторава»)

7. Проектные работы (Грузинский центр)

8. Консультативный центр по написанию проектов

9. Косметический ремонт офисов

10.Оказание методической помощи образовательным и культурным учреждениям

11. Курьерская помощь.

 

Вклад в ДДН. Вторая Группа

1. Частичное финансирование мероприятий

2. Общественный Совет как интеллектуальный ресурс - внесение предложений

3. Написание совместных с ДДН проектов

4. Создание музея этнографии

5. Передача этнокультурной информации (школьники, студенты, население), ГУВД

6. Участие в мониторингах

7. Подготовка информационной базы о диаспоре

8. Социально-гуманитарная помощь

9. Тренинги этнокультурной компетентности (с ГУВД)

 Так и закончился этот семинар. Самарские участники семинара сели в автобус и уехали домой. Сотрудники Центра межнационального сотрудничества ввели полученные результаты в компьютер и подготовили проект обращения к Губернатору Самарской области Титову с просьбой ознакомиться с результатами семинара.

На следующий день в двенадцать часов, как было заранее договорено, мы посетили Дом дружбы народов и всем участникам вручили текст с результатами семинара.

Следует подчеркнуть, что представители Центра межнационального сотрудничества принципиально не принимали участие в опросах. То есть, все рекомендации о структуре Дома дружбы народов приняли представители Самары. В Москву мы возвращались с двойственным чувством. Мозговой штурм мы смогли организовать. Рекомендации получились весьма интересными. Если Дом дружбы народов будет когда-нибудь осуществлять эти рекомендации, то в России будет создан серьезный прецедент. Но, может быть, эти рекомендации так и останутся на бумаге, что не первый раз встречается в нашей практике. А что будет дальше, покажет время.

Гостеприимная Самарская земля в очередной раз стала местом проведения нашего тренинга. 28-29 июня 2004г. в Тольятти состоялся семинар-тренинг «Международные и российские механизмы сотрудничества национальных объединений и органов власти», организованный Центром межнационального сотрудничества (Москва), Еврейской организацией «Цви гирш» (Нижний Новгород) при поддержке Министерства культуры, молодежной политики и спорта Самарской области.      Семинар проводился в рамках партнерского проекта «Внедрение позитивного опыта США в области взаимодействия этнических меньшинств с государственными и неправительственными организациями» при поддержке Агентства США по международному развитию в рамках программы «Партнер», осуществляемой Советом по международным исследованиям и обменам IREX- АЙРЕКС.      Первый тренинг цикла состоялся в Нижнем Новгороде, и нам было очень интересно сравнить проблемы, уровень организованности и проектные идеи, высказываемые лидерами этнических НКО двух крупнейших городов Поволжского Федерального Округа.      Уже до начала тренинга стало понятно, что Самара опять оказалась очень продвинутым и социально зрелым регионом. Организатор тренинга со стороны администрации области - главный специалист отдела по взаимодействию с общественными организациями, по делам национальностей и религиозным конфессиям Министерства культуры, молодежной политики и спорта Самарской области Надежда Петровна Осипова. Она рассказала, что желающих принять участие из числа лидеров этнических общественных организаций было значительно больше, чем мест, предусмотренных финансовыми возможностями проекта. Кому-то пришлось отказать, пообещав снабдить всеми раздаточными материалами и информацией о тренинге. Это, конечно, не может компенсировать отсутствие на тренинге, но позволит всем желающим принять участие в конкурсе микропроектов.      Участниками тренинга были: представители органов исполнительной власти Минюста по Самарской области ученые - социологи журналисты руководители национально-культурных общественных организаций области (русская, татарская, чувашская, мордовская, азербайджанская, чеченская, армянская).      Тренинг высветил наиболее актуальные проблемы этнонациональной ситуации в Самарском регионе: 1. СМИ разжигают межнациональную рознь. 2. Рост ксенофобии со стороны коренного населения по отношению к мигрантам. 3. Устаревшая национальная политика в регионе. 4. Запущенное состояние миграционной политики. 5. Нет комплексной работы с молодежью по развитию толерантности. 6. СМИ не интересуют проблемы коренных народов. 7. Нет продуманной русской национальной идеи. 8. Недостаточное финансирование ЭНКО со стороны государства.      Интересно, что проблемы с финансированием по значимости оказались на 30 месте (5-6 лет назад проблемы с финансированием назывались в первую очередь).      Лидеры коренных этнических организаций (мордовская, чувашская, татарская) наряду с вышеназванными проблемами назвали и реформу в образовании, которая ставит под угрозу исчезновение малокомплектных школ области. Среди проблем также были названы: ущемление прав со стороны правоохранительных органов по отношению к выходцам с Кавказа и Средней Азии; сложность с получением гражданства и проведением регистрации; отсутствие специальных программ по подготовке местных жителей к приезду мигрантов отсутствие комплексных программ по работе с молодежью (по формированию толерантных отношений в обществе); отсутствие направленной работы по созданию позитивного имиджа человека другой национальности, мигранта; низкий уровень правовой культуры у лидеров НКО; нелегальная миграция; СМИ не интересуются проблемами коренных народов; дискриминация русскоязычных в странах СНГ, что осложняет межнациональную ситуацию в России; ущемление этнического самочувствия русских, и как следствие этого, рост русского национализма; верхушечный характер реализации этнокультурной политики; незнание других культур, и как следствие - социально-экономические конфликты; разный уровень социально-экономического развития разных народов; пассивное отношение русских к своим проблемам; ГУК «Дом дружбы народов» не занимается правозащитными проблемами ; Разные приоритеты у НКО и государства

     Одна из обнажившихся проблем в реализации этнонациональной политики в области - состояние Государственного учреждения культуры «Дом дружбы народов». «ДДН» имеет ежегодное бюджетное финансирование в объеме 6 млн.рублей. В то же время в области реализуется Программа «Разные, но не чужие - мир через культуру», в соответствии с которой на поддержку этнокультуры, этнообразования, этнических СМИ, научные исследования выделяется 3,5 млн.рублей ежегодно. Из бюджетов разных уровней также выделяются средства на проведение национальных праздников. Это хороший ресурс, предоставляемый государством для НКО, для удовлетворения этнокультурных потребностей населения области.      Но, несмотря на это, в то же время социологи фиксируют рост ксенофобии; в области в последнее время выявляются случаи обострения межнациональных отношений (с.Сухие Аврали Елховского района, с.Марьевка Пестравского района); некоторые газеты продолжают нагнетать межнациональную ситуацию («Волжская заря»).      Значит, наличие бюджетного финансирования и специального государственного учреждения - «Дома дружбы народов», занимающегося проведением национальных мероприятий, не являются панацеей от роста ксенофобии в обществе.      Сегодня необходимо обозначить и провозгласить новые приоритеты в проведении этнонациональной политики в области, и здесь на первый план выходят правозащитные вопросы; создание механизма мониторинга СМИ, разжигающих межнациональную рознь; проекты по продвижению идей толерантности в молодежной, студенческой среде; мероприятия, направленные на взаимную адаптацию мигрантов и коренных народов.       Перед участниками семинара выступили руководители НКЦ (чеченский, азербайджанский), которые в мае этого года в рамках российско-британского проекта «Национальные меньшинства и доступ к правосудию» приняли участие в обучающем визите в Великобританию. Они ознакомили присутствующих с опытом работы Гринвичского Совета по расовому вопросу, с Правительственной Комиссией Великобритании по расовому равноправию, с подразделениями Управления полиции, Скотланд-Ярда, ответственными за борьбу с расовыми преступлениями. Интересен опыт работы Гринвичского Совета, куда приходит каждый новый полицейский Гринвича (самого многонационального района Лондона) и проходит обучение по этноконфессиональным особенностям населения Гринвича.      Много внимания было уделено рассмотрению опыта общественных организаций США, в частности, CAMBA, которая решает вопрос социальной адаптации мигрантов в Бруклинском районе Нью-Йорка. Совместно с департаментом полиции данная организация создает обучающие фильмы для полиции по мигрантским, по мусульманским общинам ; реализует проекты «Мозаика» (работа с молодежью); выпускает буклеты, плакаты по продвижению идей толерантности, и т.д.      Участники семинара были едины во мнении о том, что Самарскому областному Дому дружбы народов сегодня необходимо ориентировать свою деятельность на реализацию этнокультурной политики, учитывая опыт зарубежных стран, благополучно переживших волну антиимигрантских настроений в обществе (Великобритания, США).      Большое место в работе тренинга занимал поиск путей взаимовыгодного сотрудничества органов власти и национальных общественных объединений. Поэтому тренер Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат попросила участников тренинга сформулировать, какова практическая польза органам власти от проектной деятельности национальных общественных организаций. Получились следующие результаты: 1. Содействие в организации/проведении культурных, научных, просветительских, рекламных, информационных акций. 2. Содействие в решении социальных проблем (отвлечь от социально-опасных проявлений: пьянство, преступность, наркомания и т.д.). 3. Содействие в усовершенствовании законодательной базы в сфере этнической политики Самарской области. 4. Прогнозирование возможных этнических конфликтов и предложения по их предупреждению. 5. Подготовка потенциальных лидеров национальных общин из числа молодежных активистов НКО, лояльных к органам власти. 6. Приобретение навыков толерантного общения в коллективе участников проекта. 7. Опыт сотрудничества национальных НКО (в коалициях) в решении аналогичных (общих) проблем.      На второй день семинара участниками были разработаны несколько проектных линий, наибольшую поддержку из которых получили проекты:

создание правозащитного центра на базе Дома дружбы народов организация молодежной школы толерантности усовершенствование правовой базы по взаимодействию органов власти и национальных объединений

     Именно эти направления работы являются сегодня наиболее актуальными в нашем многонациональном сообществе. И на реализацию этих проектов IREX и Министерство культуры (в соответствии с Законом Самарской области «Разные, но не чужие - мир через культуру») выделяют средства в объеме 120 тысяч рублей. На семинаре был объявлен конкурс на эти проекты. Поэтому приглашаем все заинтересованные организации включиться в подготовку документов по этим проектам. Конкурс продлится до 1 августа 2004г.      Обязательным условием участия в конкурсе является коалиция нескольких общественных организаций, активное участие в реализации проекта администрации города или области, а также собственный вклад организации не менее 30% от стоимости проекта. Более подробную информацию об условиях участия в конкурсе можно увидеть на сайте http://www.interethnic.org/News/210704_1.html.      Участников тренинга очень воодушевила возможность реализовать свои проектные идеи. Легко был составлен список ресурсов, необходимых для участия в проекте, которыми располагают общественные организации: 1. Время лидеров и членов НКО 2. Помещения - офисы НКО 3. Оргтехника офисов НКО или личная. 4. Транспорт. 5. Связь (Интернет, факс и т.д.) 6. Бесплатное размещение материалов в СМИ 7. Добровольные пожертвования 8. Спонсоры 9. Использование результатов других проектов. 10. Бюджетные деньги 11. Имиджевая поддержка 12. ДДН      - помещение, орг. техника, связь, Интернет, библиотека, методисты. 13. Внебюджетные источники 14. Использование СМИ 15. Время чиновников      Интересно, что при постановке вопроса: «Что мешало раньше осуществить столь актуальные проектные идеи?» участники создали следующий список: 1. Не было информации о существовании грантов. 2. Изменилась ситуация в области:   смещение приоритетов с культуры на:    СМИ    молодежь  рост ксенофобии (миграционная политика)  защита прав 3. Изменение приоритетов развития НКО 4. Было недопонимание ответственности НКО за ситуацию в области.      Безусловное одобрение активной позицией национальных общественных объединений высказал Александр Николаевич Попов - начальник отдела по взаимодействию с общественными организациями, по делам национальностей и религиозным конфессиям Министерства культуры, молодежной политики и спорта Самарской области.      Но главным итогом тренинга станут проекты, представленные на конкурс. Старт был дан и хочется пожелать всем участникам конкурса удачи. Надежда Осипова, Виктория Шухат

 

В пансионате Парк-отель недалеко от Самары Центр межнационального сотрудничества провел последний из трех семинаров по теме «Российские и международные механизмы защиты национальных меньшинств». Семинар профинансировали Совет Европы и Фонд правозащитных проектов Великобритании. В семинаре принимали участие эксперты Совета Европы, руководители национальных объединений Москвы, Санкт-Петербурга, Самарской, Воронежской, Саратовской, Нижегородской и Оренбургской областей. Мы пригласили на этот семинар также представителей администрации этих городов. Но откликнулись только представители власти Самарской и Нижегородской областей. Официальная причина отказов - большая занятость. Но есть и другая причина. Проблема межнациональных отношений и национальная политика в России оказались в роли беспризорника. Министерство по делам национальностей ликвидировано, а другое подразделение в структурах власти не создано. Концепция новой государственной национальной политики в России так и не принята. Государственное финансирование в этой сфере оставляет желать лучшего. Наконец, сотрудники администрации, отвечающие за работу с национальностями, как правило, входят в состав подразделений, работающих с общественностью данного региона. А, как известно, такие подразделения первые отправляются в бой за победу административных интересов на выборах.  Участие в семинаре давало возможность не только лучше узнать о механизмах защиты национальных меньшинств в России и в других европейских странах, но получить информацию, какова межнациональная обстановка в других регионах, сколько и каким образом выделяется средств для поддержки национальных объединений. Если учесть, что на наших семинарах представители ряда регионов откровенно завидовали национальным объединениям Пермской и Самарской областей, то станет ясно, что некоторые чиновники решили подальше от греха остаться в своих удобных кабинетах. Тем приятнее отметить помощь и поддержку, которые оказали организаторам семинара власти Самарской области. Надежда Осипова, главный специалист Отдела по взаимодействию с общественными организациями, фактически наравне с сотрудниками Центра межнационального сотрудничества принимала участие в решении всевозможных организационных вопросов. На два дня кабинет Надежды стал штабом для организации семинара. Следует подчеркнуть, что накануне семинара Людмила Дурова. руководитель Главного управления общественных, межрегиональный связей и информационной политики Администрации Самарской области, приняла директора Центра Ашота Айрапетяна и подробно обсудила с ним ход подготовки семинара. В результате она предложила провести пресс-конференцию и рассказать журналистам о семинаре. Более того, она дала указание пресс-центру администрации Самарской области подготовить эту пресс-конференцию. Ничего подобного в других регионах у нас не было! Чтобы администрация сама предложила проводить совместную пресс-конференцию - где это видано? То, что нас на следующий день 19 ноября в пресс-центре ждали четыре телекамеры, и для Центра межнационального сотрудничества, и для национальных объединений Самарской области отличный результат. Кроме Людмилы Дуровой и Ашота Айрапетяна в пресс-конференции участвовали профессор Билл Боуринг, эксперт Совета Европы, и лидеры московских национальных объединений, участники семинара. Естественно, мы говорили журналистам не только о целях и задачах семинара, но и о важности решения межнациональных проблем, о необходимости противостояния росту расизма и ксенофобии и содействия распространения идей толерантности, уважения других культур и традиций. Все это происходило в здании администрации Самарской области. В этот день для участников семинара в Доме дружбы был устроен прием. Дом дружбы в Самаре - уникальное учреждение, где 18 наиболее активных национальных объединений получили офисы. Более того, администрация выплачивает зарплату по одному методисту от каждой организации. То есть социализм, о котором так давно мечтали национальные объединения в России, в отдельно взятом городе построен.  Можно догадаться, что стиль работы сотрудников Самарской администрации не является особенностью Главного управления общественных, межрегиональный связей и информационной политики администрации Самарской области. Губернатор Титов давно уже проявил себя, как человек, заинтересованный в сотрудничестве с международными организациями. По словам Людмилы Дуровой, только в этом году некоммерческий сектор области получил от США порядка 15 миллионов долларов в виде грантов! Эта цифра сама по себе уже многое значит. Здесь к месту добавить, что автобус для участников семинара до пансионата и обратно обеспечила Самарская администрация. Она так же отправила в аэропорт служебную «Волгу», чтобы встретить профессора Бауринга. Наконец, красивый и комфортабельный пансионат «Парк-Отель» на берегу Жигулевского водохранилища, где проходил семинар, нашла также местная администрация. И это был хороший выбор. Парк-Отель стоит на берегу. Водохранилище, кругом деревья, место очень красивое. Кроме участников семинара в пансионате фактически никто не жил. Семинар начался 20 ноября в 11-00. После представления участников и выступления Людмилы Дуровой профессор Боуринг рассказал о ключевых пунктах международной системы защиты меньшинств. Далее, как и на семинарах, проведенных Центром межнационального сотрудничества в Анапе и Перми, Мерья Лахтинен, сотрудница Управления по правам человека Совета Европы, рассказала участникам о сути Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Неожиданно участники семинара получили возможность на практике ознакомиться с некоторыми правилами соблюдения прав человека. Второй телеканал Самарского телевидения решил снимать открытие семинара и выступление экспертов Совета Европы. А Валентин Иващенко, заместитель руководителя национально-культурной автономии украинцев Санкт-Петербурга захотел снять на свою видеокамеру весь ход семинара. Эксперты Совета Европы согласились, чтобы их сняли на видеокамеру, однако они просили обсудить этот вопрос также с остальными участниками семинара.  Последние удивились (раньше их никто об этом не спрашивал), но дали свое согласие. Пользуясь случаем, мы решили записать доклады экспертов на этом семинаре. Так что в скором времени текст этих докладов появится. Поэтому здесь нет необходимости подробно рассказывать о них. Опыт предыдущих семинаров показал, что участники семинара тратят очень много времени, когда рассказывают о ходе выполнения Рамочной конвенции в своем регионе. Поэтому в Самаре мы разделили участников на четыре группы и попросили их отобрать четыре на их взгляд наиболее актуальные статьи Рамочной конвенции. После оживленной дискуссии в группах выяснилось, что участники выбрали примерно одни и те же статьи. Больше всего баллов получили статьи 1, 6 и 15. Следующий рабочий день начался в 10-00, но закончился не в 18-00, как было запланировано, а в 19-00. Просто рано утром стало ясно, что вице-мэр города Тольятти Яков Радюшин захотел познакомиться с экспертами Совета Европы. По просьбе Ашота Айрапетяна на встречу с вице-мэром поехали также представители национальных объединений Тольятти - участники семинара. На встрече вице-мэр рассказывал о том, что город построен всеми народами СССР, и поэтому каких-либо особых национальных проблем в Тольятти не существует, а те проблемы, которые все-таки есть, являются отражением всероссийских проблем. Последующие доклады на семинаре представителей Самарской области подтвердили слова Якова Радюшина. Но были и критические выступления. Особенно запомнились темпераментные речи Марата Белигова. Он говорил о том, что хорошие отношения администрации и национальных объединений в Самарской области не стали препятствием для дискриминации представителей таджикской, чеченской, цыганской и других национальностей со стороны правоохранительных органов. Представительница чеченской организации Оренбурга Эсет Юсуфова рассказала, что местные власти дали официальный статус беженцев всем беженцам из Чечни, кроме этнических чеченцев, и это серьезное нарушение Рамочной конвенции. К сожалению, многочисленные призывы Ашота Айрапетяна построить свой доклад на выбранных в первый день статьях Рамочной конвенции не дали результатов. Руководители национальных объединений говорили о том, что у них наболело, редко вспоминая Рамочную конвенцию или какие-нибудь другие законодательные акты. Лариса Гугетлева, из Московского Общества черкесской культуры «Адыги», например, предлагала говорить не о проблемах, с которыми сталкиваются выходцы с Кавказа в Москве, а о трагической судьбе адыгов во время первой кавказской войны.  Давид Бериташвили говорил о Московском межнациональном консультативном совете, который действует при первом заместителе правительства Москвы, о том, что, несмотря на большие возможности, этот совет работает не так эффективно, потому что существует много бюрократических барьеров, мешающих его работе. Он рассказал о многомиллионной городской программе толерантности, о существовании которой национальные объединения узнали только после распределения денег. Валентин Иващенко, заместитель руководителя Национально-культурной автономии украинцев Санкт-Петербурга говорил, что власти города считают, что нет разницы между украинцами и русскими, и сильно удивляются, когда украинцы просят поддержать какие-то проекты. Уктам Бекмухамедов, представитель Таджикского культурного центра, рассказывал, как ему постоянно приходится освобождать своих соотечественников из рук московской милиции. Его соотечественник, Тавакал Убайдов, руководитель Самарской организация «Содействие развитию таджикской культуры «Соманьон», рассказывал, что существующие правила регистрации не дают возможности вовремя регистрироваться приехавшим на временные работы таджикам. Они боятся даже ходить в магазин за хлебом, потому что знают, что их могут поймать и забрать в милицию. Далее из милиции следует звонок прорабу на стройку, тот собирает деньги и идет освобождать земляка. Как и следовало ожидать, было много претензий к СМИ, которые не только не стремятся распространять идеи толерантности, но и не гнушаются откровенно расистских материалов. Представители татарских, башкирских, украинских организаций подчеркивали, что хотя большинство влиятельных местных электронных СМИ являются государственными, вещание на национальных языках по-прежнему невозможно, что является нарушением Рамочной конвенции. К сожалению, в семинаре не принимали участие руководители местного УВД, хотя Людмила Дурова им отправила официальное приглашение. Зато с нами все четыре дня провела сотрудница миграционной службы Самарской области Любовь Светличная, молодая симпатичная женщина. В своем выступлении она заявила, что их миграционная служба работает по тем правилам, которые придумали в Москве, и если эти правила кого-то не устраивают, то их вины здесь нет. Она подчеркнула, что все мигранты, пожелавшие получить регистрацию, ее получили. Сильное впечатление вызвало выступление Александра Рейдера, руководителя региональной Национально-культурной автономии немцев Саратовской области. Наши тренинги и семинары в 10 регионах России показали, что немецкие организации самые сильные, дееспособные, дисциплинированные. При этом немцы, в отличие от своих коллег, представляющих южные народы, стремятся не пропустить любую возможность получить новые знания и навыки. Выступление Александра Рейдера убедило участников семинара, что администрация Саратовской области делает многое, чтобы живущие там народы и национальные группы почувствовали себя полноценными гражданами. В Саратовской области предусмотрены специальные механизмы, обеспечивающие постоянный и неформальный контакт между администрацией и лидерами национальных объединений, позволяющие оперативно решать возникающие проблемы. Особенно сильное впечатление вызвал у присутствующих рассказ Александра о совместном дежурстве представителей национальных объединений и милиции в общественных местах в Саратове для предотвращения инцидентов с представителями национальных меньшинств, в первую очередь мигрантов, со стороны местных жителей или милиции. «Может быть, стоит, чтобы опыт Саратовской области чеченская и таджикская организации переняли в Самаре», - предложил Ашот Айрапетян.  «Это невозможно, - возразил Марат. - Потому что наша милиция никогда на это не пойдет!» Тогда Ашот рассказал, как по инициативе Центра межнационального сотрудничества в Екатеринбурге под эгидой Уполномоченного по правам человека Татьяны Мерзляковой прошел круглый стол, посвященный защите прав национальных меньшинств. Пресс-служба Уполномоченного пригласила на круглый стол журналистов, что позволило руководителям таджикской и цыганской объединений выступить по местному телевидению и высказать свою точку зрения относительно ситуации в городе. После этого круглого стола по инициативе Уполномоченного по правам человека была организована встреча лидеров национальных объединений с руководителями ГУВД и миграционной службы. При таком хорошем отношении властей Самары и национальных объединений, советовал Ашот, подобные встречи в Самаре можно организовывать без проблем. Следует подчеркнуть, что Ашот по ходу тренинга неоднократно делал параллели между разными регионами России, информируя о положительном опыте, который можно успешно применять в других регионах. В частности, участникам семинара он рассказал, что в Волгоградской и Астраханской областях проблемами национальных меньшинств занимается специальный Комитет, хотя финансовые возможности этих областей значительно уступают Самарской. Наличие нескольких квалифицированных работников в администрации и специального кабинета, где можно не мешая другим сотрудникам администрации, работать с лидерами национальных объединений, имеет немалое значение. Здесь уместно напомнить, что в конце дня руководителей московских национальных объединений угостила чаем работница гардероба административного здания, поскольку в кабинете Надежды Осиповой кроме нее работает еще два сотрудника, для гостей имеется один-единственный стул. Последний пример говорит лишь о том, что нет предела совершенствованию. И что в любом, даже самом благополучном регионе, в плане взаимодействия с национальными объединениями, всегда есть возможность улучшить свою работу и при этом использовать опыт других регионов.  Подробное описание всех выступлений на семинаре заняло бы слишком много места. К тому же надо иметь особое умение, может быть даже талант, чтобы передать все эмоции и темперамент выступающих. Удивительно, но участники семинара продемонстрировали завидную дисциплину, следовательно, им нравилось участвовать в семинаре. При этом можно утверждать, что участникам конференции было интересно слушать друг друга, а иногда и спорить о проблемах, рассматриваемых на тренинге. Утром 22 ноября, на третий день семинара, Ашот Айрапетян и тренер Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат перешли ко второй части семинара, посвященной практическому применению механизмов защиты национальных меньшинств. Она началась с «разбора полетов». Участники семинара по очереди говорили, что им больше всего понравилось за первые два дня работы, а что не понравилось. Вот как выглядят результаты: ПОНРАВИЛОСЬ 1. Заинтересованность лидеров НКО2. Компетентность экспертов3. Манера изложения эксперта4. Искреннее стремление каждого изменить ситуацию5. Выступление волонтеров6. Шутки Ашота7. Актуальность темы8. Атмосфера доброжелательности; отношения к проблемам другим как к своим9. Нет дистанции между ведущим и слушателями10. Отношение Самарской администрации к проблеме11. Много информации12. Обнаружение необходимости проведения подобных семинаров в России13. Взаимоотношения со всеми демократичны14. Неформальное общение15. Новизна формы и содержания обучения16. Актуальная тема17. Формулировка корпоративной общности лидеров национальных НКО для решения проблем межнациональных отношений18. Стремление извне изменить ситуацию внутри19. Красивые женщины, умные мужчины20. Условия проживания НЕ ПОНРАВИЛОСЬ 1. Тема правоохранительных органов2. Нет дисциплинированности3. Эмоции перехлестывают4. Необходимо более целенаправленно заниматься Рамочной конвенцией5. «Агрессивность» Ашота, как ведущего6. Отсутствие политкорректности7. Нарушения правил регламента8. Выход на личности, а не на проблему9. Не было администраций других регионов10. Мало разбирались конкретные случаи 11. Техническая оснащенность - компьютеры12. Нет представителей СМИ (И не должно было быть)13. Нет депутатов, представителей МВД, ФСБ (И не должно было быть)14. Ограниченность мышления в решении проблем 15. Узкий взгляд на решение проблем16. Недостаток правового просвещения - практика применения законов Далее состоялось трогательное прощание с Мерьей Лахтинен и Биллом Баурингом, с которыми участники семинара уже успели подружиться. Потом участники семинара по просьбе Виктории, разбились на четыре группы и в течение часа разрабатывали планы внедрения полученных знаний и опыта в своем регионе, и потом на общем заседании докладывали их. Планы были настолько разнообразные и порой неконкретные, что организатором семинара было организовано рейтинговое определение трех наиболее важных мероприятий, которые должны были проводить национальные объединения для успешной защиты своих этнических соотечественников. Больше всех баллов набрали следующие мероприятия. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕЙТИНГА МЕТОДОВ 1. Анализ статей Рамочной Конвенции и знаний, полученных на данном семинаре2. Круглый стол «Обсуждение официального доклада РФ об итогах выполнение Рамочной Конвенции»3. Правовое просвещение через СМИ, национальных НКО, правозащитных и других организации4. Обратиться к партиям - участникам выборов с требованиями от национальных меньшинств Ашот призывал участников тренинга в ближайшее время заняться реализацией этих планов. Руководители национальных объединений хором кивали головой. Нам остается только ждать и надеется. Предыдущие дни показали, что отношения национальных объединений и властей (как в Самарской области, так и в регионах, откуда приехали наши участники) на хорошем уровне. С другой стороны жалобы руководителей некоторых объединений на противоправные действия правоохранительных органов, на случаи избиения людей фашиствующими молодчиками доказывали, что есть над чем работать. На семинаре были оглашены социологические исследования, проведенные в Самарской области. Они показали, что 72% русского населения негативно относится к приезжим, и что почти 90% опрошенных больше всего раздражает внешний вид этих людей. Здесь мы решили, что главный «враг» найден, это негативное общественное мнение, которое, по естественным причинам, с мигрантов плавно переносится на всех кавказцев, выходцев из Азии и Африки, независимо от их гражданства и сроков проживания в России. Но не тут-то было. В этот день по разрешению Самарской администрации (но без ведома Центра межнационального сотрудничества) к работе тренинга были подключены новые участники. На тренингах есть железное правило. Участники должны представлять одну или максимум две фокус-группы, иначе их либо очень тяжело контролировать, либо им не интересно вместе работать, тем более учиться. К примеру, трудно проводить совместный тренинг для доярок и шахматистов. Еще труднее проводить тренинг, если два дня у вас ушли на обучения доярок, и только на третий день к вам на семинар приехали шахматисты, и вы должны в этот день совместно с ними организовать общественную кампанию.  Оказалось, что вновь пришедшие считают, что 72%, о которых было сказано выше, не являются поводом для особого беспокойства. Когда ведущий - Ашот Айрапетян прервал трогательный рассказ одной из участниц, о том, как ее подруга была в США, и как к ней плохо относились, тут же последовали обвинения, что «все понятно, вы получили деньги, и вы должны их отрабатывать, наше мнение вам не интересно». Далее либо надо было игнорировать ее желание рассказать еще несколько трогательных историй из жизни ее подруг, и тем самым выглядеть настоящим диктатором, либо хотя бы на некоторое время отойти от темы семинара, чтобы доказать участникам, что мы уважаем все мнения и позиции и будем дальше работать с той проблемой, которую участники семинара будут считать самой важной и актуальной в области межнациональных отношений. Мы выбрали второй путь, и в третий день работали на полтора часа больше. Мы выпустили джина из бутылки. Началась бурная дискуссия, и даже самые тихие участники стремились непременно высказывать свою позицию. Давид Бериташвили назвал отношение русского населения к приезжим «коэффициентом толерантности». Тавакал Убайдов, руководитель Самарской таджикской организации рассказал, что если в группу коз бросить новичка, которого они не знают, то они начинают проявлять к нему заметную агрессивность. «Значит, 72% - это реакция на действительность, просто чужих стало много» - сетовал он. «Так давайте не будем козлами», - бросил Давид Бериташвили и вызвал взрыв гомерического смеха. Эмоциональный накал выступлений повышался с каждой минутой, чего, увы, нельзя было сказать об их конструктивности и логичности. Когда Ашот предлагал прекратить обсуждение и решить вопрос простым голосованием, то выяснилось, что новые участники готовы бороться за каждое слово и запятую в формулировке вопроса, который должен быть поставлен на голосование. Дело дошло до дискуссии, что надо понимать под словом «нормально». В итоге после изнурительных дебатов и нескольких туров голосования удалось все-таки определиться, что когда 72% коренного населения отрицательно относятся к приезжим, то это не может быть нормальной ситуацией. Следовательно, национальные объединения должны сделать определенную работу, чтобы повысить «коэффициент толерантности», а одним из лучших способов для оказания влияния на общественное мнение являются общественные кампании. Таким образом, мы, наконец, получили возможность продолжать тренинг. Дальнейший ход семинара показал, что этот момент был решающим, а подобных ситуаций больше не возникало. Далее Виктория рассказывала участникам семинара, как с помощью общественной кампании можно воздействовать на общественное мнение. Участники семинара вновь разбились на группы, на сей раз для поиска наиболее эффективного лозунга, для своей общественной кампании. Вот что получилось в итоге. Первая группа«Алга!», то есть на русском - «Вперед!»Лозунг: «ПОЗНАТЬ!», «ПОНЯТЬ!», «ПРИНЯТЬ!» Вторая группаЛозунг: «ЧЕЛОВЕЧНОСТЬ ЛЮДЯМ. ВМЕСТЕ И НАРАВНЕ» Акция социального единения«Наше Будущее - в Содружестве Наций»Лозунг: «ВОЗЬМЕМСЯ ЗА РУКИ, ДРУЗЬЯ, ЧТОБ НЕ ПРОПАСТЬ ПООДИНОЧКЕ!» Третья группаПравозащитный просветительный национальный центр «Радуга»Лозунг: «МЫ РАЗНЫЕ, НО НЕ ЧУЖИЕ» Надо ли говорить, что презентации лозунгов сопровождались активным обсуждением и бурными аплодисментами? Шел последней, четвертый день, и уже образовалась характерная для наших тренингов атмосфера дружбы и ощущение, что мы, такие не похожие друг на друга представители разных народов и религии - все-таки одна большая семья. Атмосфера, которая способствует, чтобы большие взрослые дяди и тети были готовы, как маленькие дети, выполнить все требования молодого тренера, наглядно демонстрирует, что они могут и должны работать в одной команде. В конце тренинга мы их попросили снова разделится на группы и описать ситуацию, которая будет в их регионе спустя пять лет. Вот что получилось. Самарский регион 2003-2008 стал экономически стабильным, социально привлекательным для всех категорий населения, инвестиционно привлекательным для бизнеса регионом. В области проводятся: Круглые столы с представителями МВД 1 раз в месяц Аттестация офицеров и рядового состава на знание и выполнение законов в сфере 1 раз в год В области работает Ресурсный центр, который осуществляет: Правозащитная деятельность Мониторинговые исследования Юридические консультации для НКО, мигрантов Работает Издательский отдел Создана межнациональная детская и молодежная организация Национальные классы в МОУ Национальные школы при центрах для детей и взрослых Межнациональные лагеря дружбы Волонтеры Проводится правовое просвещение через СМИ, местного депутатского корпуса, национальных обществ, правозащитных и других организации Проводятся встречи с юристами, правозащитниками на собраниях представителей национальных меньшинств Учитываются межличностные контакты (работа с людьми) Рассматриваются конкретные факты правонарушений с принятием мер, обобщением и решениями Проводится систематическое и срочное («горячая линия») информирование органов власти о правовом положении представителей национальных меньшинств Организуются встречи представителей власти с правозащитными организациями по проблемам реализации межнациональных проблем Поводится работа с личным составом правоохранительных органов Укрепляется дружба между народами, через межнациональные народные праздники, фестивали и т.д. Например, через «Сабантуй» куда будут приглашены все народы. Проводится активная пропаганда национальных культур через СМИ (TV, internet, пресса) Созданы «Домов дружбы народов» по примеру Самары и Тольятти (в т.ч. вопросы социальной адаптации и бесплатной юридической консультации для различных национальностей) Проводятся международные встречи лидеров «Домов дружбы» и других национально-культурных центров Создана Национальная деревня (по опыту Саратова) Сформировано единое информационное поле, подготовлены журналисты, существуют, специальный национальный проект «TV-радио» - «Мы разные, но не чужие».  Через неделю мы позвонили в администрацию Самарской области. Как и следовало ожидать, семинар вызвал большое оживление в национальных объеденениях, и как нам сказала Надежда Осипова, лидеры этих объединении заметно увеличили сваю активность. Нам остается только радоваться. Радоваться, потому, что нам удалось сделать хорошую работу и потому, что мы выиграли новые гранты, и в Новом 2004 году мы снова будем работать в замечательном городе Самаре.

Ашот Айрапетян

<< Первая < Предыдущая 1 2 Следующая > Последняя >>