Tolerance

В Екатеринбурге 18-20 ноября  совместно с Ассоциацией молодежных этнокультурных объединений Уральского Государственного Горного Университета провел тренинг «Профилактика экстремизма в молодежной среде». Участниками тренинга стали 34 студента местных университетов.

 

 

 

 

В Тюменском Государственном Университете 21 ноября Центр межнационального сотрудничества организовал встречу студентов-активистов, занимающихся организацией межкультурных проектов, c советником Посольства Швейцарии в Москве Лео Траблейем. Через день в пансионате «Алые паруса» Центр межнационального сотрудничества при поддержке Комитета по делам национальностей администрации Тюменской области провел двухдневный тренинг «Опыт регионов России в профилактике межнациональных конфликтов». В работе тренинга приняли участие 36 представителей органов власти, полиции и неправительственных организаций Тюменской, Свердловской, Оренбургской, Ярославской областей и Пермского края.

 

 

 

В Самаре 24 ноября в Доме дружбы народов директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян в рамках межрегиональной конференции «Формирование гражданского мира и согласия в регионах России» провел Круглый стол «Региональные модели государственной национальной политики». В работе Круглого стола приняли участие 42 представителя органов власти и неправительственных организаций из 16 регионов России.

Форум женщин Уральского Федерального округа – партнер Центра межнационального сотрудничества в Екатеринбурге по проекту «Усиление роли женщин-иммигранток и женщин этнических меньшинств для преодоления дискриминации» участвовал в Конкурсе-выставке "100 технологий добра".

The Ural State Economic University from 13th to 14th May 2009 held an international youth business game "The SCO Summit 2039". Goal of the game was to simulate life on Earth in the middle of the XXI century, when those who are now over 20 will be the rulers over the world. Within the framework of the international youth business game a number of interesting events have passed like the meeting of Heads of State of the SCO-2039 or the Discussion Club "Global Economic Space 2039: risks, trends and prospects of development". In the work of the discussion club participated the team of the Center for Interethnic Cooperation. Six different teams presented their project ideas to the court of more than two hundred students gathered in the spacious auditorium of the university. The team of the Center for Interethnic Cooperation presented their idea of an organization of United Nations with a headquarter in Yekaterinburg whose main task is to really unite the peoples in equality regardless of their geographical location, religion or race. The aim is to establish an effective system to prevent wars and armed conflicts.The meeting of Heads of State of the SCO-2039 passed in the Government of Sverdlovsk region and was attended by the Chairman of the Government of Sverdlovsk region Viktor Kashkarev, as well as other senior representatives of regional authorities. Ashot Ayrapetyan, director of the Center for Interethnic Cooperation, attended at a meeting as an expert.

Чтобы представители разных народов, проживающие на территории Свердловской области, могли жить без раздоров и распрей, органы власти региона, в том числе милиция, ведут многолетнюю целенаправленную профилактическую работу.

 

Так, в феврале т.г. в екатеринбургском Театре Эстрады прошла Ассамблея народов Урала, в которой приняли участие делегаты  всех 142 национальностей Свердловской области. Только в Екатеринбурге активно действует более 40 культурных автономий, что помогает диаспорам сохранять свой язык, традиции и религию.  Здесь православные храмы соседствуют с мечетями и синагогой, что является лучшим доказательством  мира и согласия в обществе. К примеру, руководитель местного объединения таджикской культуры «Сомон» Фарух Мирзоев считает, что всё это позволяет укрепить межнациональные отношения для дальнейшего процветания нашей страны.

 

В Екатеринбурге работать - одно удовольствие, даже если работу приходится делать в праздничные дни и вдобавок за окном - минус тридцать. Очередной тренинг Центра межнационального сотрудничества на тему «Сеть молодежных организаций» состоялся 24-25 февраля в Доме мира и дружбы Екатеринбурга. В организации и проведении тренинга нам оказали большую поддержку Департамент внутренней политики администрации Свердловской области и директор Дома дружбы и мира Тагир Султанов. Фактически, Дом дружбы, красивый и уютный особняк в центре города, два дня был полностью в нашем расположении. Участников тренинга кормили вкусными обедами, угощали чаем и кофе. Не первый раз к нам в Екатеринбурге относятся как близким друзьям. Можно сказать, что это уже сложившаяся традиция. Причем, если в некоторых регионах хорошо работают органы власти, в других - сильные национальные организации, то в Екатеринбурге и то и другое одновременно. 24 февраля рано утром в конференц-зале Дома дружбы собрались 25 молодых симпатичных людей, плюс наша давняя знакомая Марина Плясунова, сотрудница Департамента внутренней политики. Среди участников тренинга были наши хорошие знакомые: Арам из армянской, Сулейман из чеченской, Осман из ингушской организаций, Назим из Горного университета. Они принимали активное участие в наших предыдущих мероприятиях. Кроме молодых активистов из национальных организаций, в тренинге принимали участие представители молодежных организаций Екатеринбурга.

В Екатеринбурге Центр межнационального сотрудничества провел множество разных мероприятий с руководителями национальных организаций, работниками милиции и сотрудниками администрации, но в этот раз впервые участниками тренинга стали педагоги: директора, завучи, учителя школ города Екатеринбурга и Свердловской области. Кроме педагогов, в тренинге принимали участие руководители национальных организаций Екатеринбурга, давние друзья Центра межнационального сотрудничества руководитель армянской общины Михаил Мноян, лидер таджикской общины Фарух Мирзоев, грузинский лидер Нико Кобаидзе, чеченский лидер Адам Калаев.

Участники тренинга собрались вечером в пятницу, 7 апреля, в Доме мира и дружбы Екатеринбурга. Некоторые из них, как потом нам рассказывали, не очень хорошо представляли, куда и зачем они едут, и поэтому, когда автобус выехал из города, насторожились.

В России существует немало проблем в сфере межнациональных отношений. Об этом свидетельствует опрос Центра межнационального сотрудничества руководителей 15 регионов Российской Федерации. Аналогичные результаты дают социологические исследования разных организаций. Как отметили участники наших опросов - лидеры национальных организаций и представители региональных органов власти - дальнейшее увеличение ксенофобии и этнической нетерпимости в стране приведет к серьезным межнациональным конфликтам и, в конечном счете, к распаду государства. После упразднения слабого Министерства национальной политики, не имеющего должного финансового обеспечения, и необходимых рычагов влияния, межнациональные отношения теперь уже не только де факто, но и де юре остались бесхозными. Как говорят англичане: дела, оставленные сами по себе, могут двигаться только от плохого к наихудшему. Отсутствие внятной межнациональной политики привело к заметному увеличению ксенофобских настроений в обществе и, как результат, к появлению в больших российских городах молодежных нацистских группировок. Справедливости ради надо отметить, что несколько лет на федеральном уровне действовала программа по толерантности. Такая же программа действовала и действует в Москве и финансируется правительством столицы. При этом федеральные программы курируются Министерством образования РФ и имеют больше характер научных исследований. Московская программа больше акцентирована на поддержку национальных культур.

Мировая практика показывает, что значительно легче популяризовать идеи толерантности в обществе, уважение многообразия разных языков и культур, чем противостоять усилению расизма и ксенофобии. Поэтому любая возможность сделать популярными идеи толерантности имеет исключительное значение для национальных меньшинств. Поэтому мы с удовольствием откликнулись на предложение Екатеринбургской таджикской организации «Сомон» и его руководителя Фаруха Мирзоева выполнить совместный проект по толерантности.

Для проведения такого проекта в Екатеринбурге есть все необходимые условия. Во-первых, Екатеринбург является очень привлекательным регионом для мигрантов и поэтому численность некоторых этнических общин - таджиков, азербайджанцев, армян, китайцев - увеличилась на порядок. В советское время большие российские города были закрыты для жителей других регионов. После распада СССР ограничения по прописке были сняты, и сразу заметно изменился национальный состав российских мегаполисов. Жители Екатеринбурга, как и жители Москвы и Санкт - Петербурга, не были готовы к таким изменениям. По официальным данным в Москве, самом богатом городе России, около 15 процентов жителей живут за чертой бедности. В Екатеринбурге их, по всей видимости, должно быть еще больше. Хотим мы или нет, но эти люди с очень большим негодованием относятся к армянским ресторанам, азербайджанским рынкам и т.д. Вот и получается, что в Свердловской области, где и областные, и городские власти активно работают с национальными организациями, уровень ксенофобии значительно выше, чем в Смоленске, Ярославле и других городах, где меньше миграционных потоков и нет строительного и торгового бума. В результате, в Свердловской области имели место ряд преступлений на национальной почве. Так что, пропаганда идей толерантности в регионе является весьма актуальной работой.

С другой стороны, Центр межнационального сотрудничества уже много лет успешно сотрудничает с властями Екатеринбурга и Свердловской области. А без поддержки властей очень трудно выполнить проекты в сфере толерантности, поскольку в таком проекте должны принимать участие и представители властей, и СМИ, и общественные организации, которые могут повлиять на общественное мнение. Наконец, следует подчеркнуть, что чтобы сделать хоть какою-то серьезную работу в области толерантности, необходимо наличие некоторых финансовых средств. Иначе говоря, бесплатной национальной политики не бывает. Помочь нам найти некоторые стартовые средства для плотного проекта по толерантности взялось консульство США в Екатеринбурге. В конечном итоге, благодаря рекомендательному письму Консульства, Отдел печати и культуры посольства США в Москве в рамках программы "Инициативы по развитию толерантности" выделил нам грант для реализации нашего проекта в Екатеринбурге.

Первый наш тренинг состоялся 9 -12 марта в пансионате «Селена» близ Екатеринбурга. Психологи такие тренинги называют «погружением». Замкнутый круг участников, изоляция от внешнего мира и от повседневных проблем позволяет участникам целиком погрузиться в те проблемы, которым посвящен тренинг. Как показывает наш опыт, даже после окончания рабочей времени, вечером, участники продолжают интенсивно обсуждать заданные вопросы. На этот тренинг мы пригласили ряд лидеров национальных организаций, представителей ГУВД, СМИ, учебных заведений и известных в Екатеринбурге общественных организаций. Как и в наших предыдущих тренингах, мы делали опросы, и результаты этих опросов использовали для корректировки дальнейшего хода тренинга.

Тренинг начался уже 9 марта вечером после ужина. Участники тренинга получили раздаточные материалы и приняли участие в игре «Знакомство». Игра предельно простая. Все участники были разбиты на пары (по возможности, мужчина-женщина). Через пять минут пары по очереди начали представлять своего напарника. После этой игры Ашот Айрапетян, директор Центра межнационального сотрудничества, рассказал о целях и задачах тренинга.

На следующий день, утром, открывая тренинг, Ашот попросил участников определить, что для них означают слова «нацизм», «национализм» и «фашизм». Для этого он разбил участников на три группы - лидеров национальных организаций, представителей государственных организаций и представителей общественных, не этнических организаций.

Результаты выглядят так:

Группа I.

Национализм - защита собственных национальных интересов и ущемление интересов других национальностей.

Нацизм - превознесение значимости одной нации над остальными.

Фашизм - политическая идеология, основанная на господство одной нации с целью уничтожения и порабощения представителей других наций.

Группа II.

Национализм - нетерпимость к людям другой национальности. Бытовой уровень.

Нацизм - идеология, определяющая исключительность одной нации. Партии, общество, СМИ.

Скинхеды - между нацизмом и фашизмом.

Фашизм - политическая идеология, определяющая исключительность одной нации и на основании этой идеологии - физическое уничтожение, как неполноценных лиц 2-го сорта, людей других национальностей. Уровень государства.

Группа III.

Национализм - идентификация личности по принадлежности к той или иной нации.

Нацизм - своя нация превыше всех!

Фашизм - высшая форма проявления нацизма.

Как мы видим, результаты групп мало отличаются друг от друга. Далее участникам было дано задание определиться, что для них значит Гражданское общество. Для этого участники тренинга были разбиты на 2 группы: лидеры национальных объединений и остальные.

Результаты выглядят так:

Группа I

Признаки и критерии Гражданского общества.

Выборная власть - Демократия Свободная - независимая пресса. Соблюдение конституционных прав человека Независимая судебная власть Наличие неправительственных общественных организаций Социальная защита всех граждан Доступ к правосудию независимо от этнических, гендерных и возрастных различий. Гражданская ответственность и самосознание каждого человека. Развитие творческого потенциала. Сохранение и развитие этнической культурной самобытности всех наций и народов. Саморазвивающаяся система в прогрессивном направлении. Уважение каждого человека на территории этого государства. Группа II

Признаки и критерии Гражданского общества.

Наличие общественных объединений. Способных контролировать (влиять) власть Наличие надежного правового поля Имущественная независимость граждан Духовная, нравственная состоятельность граждан Главный результат этого опроса в том, что участники почти одинаково понимают, что такое Гражданское общество. Этот результат совпадает с данными аналогичных опросов, сделанных в других регионах с участием лидеров национальных организаций, представителей органов власти и милиции.

Так что неправильно общепринятое мнение, что у нас в России институты Гражданского общества буксуют потому, что представители власти плохо знают них. У нас просто другая шкала ценностей, как у представителей органов власти, так и у обычных граждан.

Далее по просьбе Ашота были по очереди озвучены все пункты, которые указали участники в определении Гражданского общества. И если два или более участников считали, что это эта составляющая отсутствует в Свердловской области, то пункт вычеркивался. Вычеркнутые пункты на ваших мониторах имеют красный цвет. Таким образом, мы получили некую оценку состояния гражданского общества в регионе. Если честно, то не очень-то лицеприятную. Естественно, мы эти и другие результаты нашего тренинга предоставим органам областных и городских властей.

Потом участникам тренинга был задан вопрос, что они понимают под термином «толерантность». Вот результат:

Толерантность - это:

- взаимотерпение - принятие другого, его картины мира - уважение - терпимость к кому-либо - психологическая совместимость - взаимопонимание - понимание национальной психологии - понимание другого - признание прав других быть самим собой - принятие другого в рамках социального поведения - ненавязывание своей точки зрения - проявляться во взаимоотношениях в обществе.

После этого Ашот Айрапетян попросил всех участников по пятибалльной системе оценить уровень толерантности или неталерантности в Свердловской области. При этом была задана следующая шкала ценностей: «5» - это отличная толерантная ситуация, а минус «5» полный - разгул фашизма в регионе. Суммарная оценка получилась немного больше «2». То есть опрос показал, что в регионе существуют серьезные проблемы в области толерантности, и тем самым необходима целенаправленная работа для исправления этой ситуации. Ашот отметил сразу, что во многих регионах страны ситуация значительно сложнее. Это касается прежде всего тех регионов, где власти либо не хотят взаимодействовать с национальными диаспорами, либо это взаимодействие имеет формальный характер.

Но что надо сделать, чтобы идеи толерантности охватили массы? Это было главной задачей тренинга. Следует подчеркнуть, что мы приехали в Екатеринбург не с готовыми рецептами, а с желанием вместе с заинтересованными группами населения изучать эту проблему и разрабатывать соответствующие рекомендации.

С этой целью участники снова разделились на 3 группы. Группе национальных лидеров было поручено написать несколько конкретных примеров, когда представитель национального меньшинства подвергается дискриминации со стороны властей или коренного населения. Группе представителей власти было поручено написать несколько примеров нетолерантного поведения представителя национального меньшинства по отношению к коренному населению. Группе, в состав которой входили представители общественных ненациональных организаций, было поручено подготовить примеры нетолерантного поведения и представителей национальных меньшинств и органов власти или коренного населения.

После того, как были подготовлены примеры, методом рейтинга определили из них два наиболее типичных. Пример первый: наряд милиции приходит на рынок проверять торговцев-кавказцев. Пример второй: кавказские мужчины пристают к русским женщинам.

После выбора наиболее актуальных примеров участники играли ролевую игру. Суть игры следующая: Три женщины с Кавказа работают на рынке. К ним подходит наряд милиции и начинает допрос с пристрастием. По заданию Ашота Айрапетяна «милиционеры» должны были вести себя максимально агрессивно, а «торговцы» максимально толерантно. Интрига игры состояла в том, что роль «кавказских торговцев» играли русские женщины, а милиционеров - руководители национальных организаций. Но это не все. Вторая группа играла по другому сценарию. К женщинам русской национальности приставала группа кавказцев. Здесь тоже роль кавказцев играли русские мужчины, а роль русских женщин исполнили женщины - лидеры национальных организаций.

В течение 20 минут группы отдельно друг от друга готовились к ролевой игре. Тут надо отметить, что в качестве зала заседания было использовано фойе корпуса, где мы жили. Это было очень удобно, поскольку в корпусе кроме нас никто не жил. Но надо же, в тот момент, когда «наряд милиции» начал проверять «кавказских женщин на рынке» в фойе вошли администратор корпуса с электриком - по всей видимости, было необходимо что-то чинить в одной из комнат. Надо было видеть их глаза... Однако «кавказских женщин» это не смущало, они продолжали громко звать покупателей к себе, а «милиционеры» продолжали попытки вести себя с ними как можно больше агрессивно. Не менее интересной получилась игра, когда «кавказцы» приставали к «русским женщинам».

После ролевой игры участники подробно анализировали, что получилось, и что не получилось у новоиспеченных актеров. В обеих группах нестандартное поведение тех, кто страдает от нетолерантного поведения, привело к тому, что виновники этого нетолерантного поведения сбились с толку и не могли вести себя также агрессивно, как их реальные герои. В частности, «женщины-торговки» вместо того, чтобы испугаться милиции начали весьма активно протестовать, а «русские женщины», к которым приставали кавказцы, вместо того, чтобы срываться на крик, очень спокойно объясняли последним, почему им это не следует делать. Те растерялись и не знали, как дальше поступить. Ролевая игра позволила участникам почувствовать себя в шкуре человека, который по ряду причин является «чужим». Следует отметить, что все эти опросы и процедуры сопровождались эмоциональными выступлениями и темпераментными комментариями, и порой было довольно трудно добиться от участников, чтобы говорили не все одновременно и не так громко.

Немало интереса вызвали рассказы Ашота о стажировках в США, где он ознакомился с деятельностью американских СМИ, и о том, как государство и общественные организации помогают распространению идей толерантности. Эти поездки организовало Агентство международного развития США. Много интересов вызвала информация о достижениях и трудностях в сфере толерантности в других регионах России. Особенно сильную дискуссию вызвал опыт взаимодействия властей и национальных организаций Пермского края.

После завершения рабочего дня, чтобы немного взбодрить участников тренинга, была проведена спортивная игра. Следует сказать, что 10 марта весь день шел снег. Второй день тренинга высота снежного покрова в районе пансионата «Селена» составляла почти 60 сантиметров. Так вот, мы на снегу играли немного немало в американский футбол. Надо было мяч приземлять за контрольной линией противника. Правда участники-мужчины в отличие от женщин, не имели права захватывать противника руками или его толкать. Играли всего 10 минут, но было много визга и много радости. Усталость словно рукой сняло.

Третий день тренинга был посвящен составлению рекомендации, с помощью которых можно было повысить уровень толерантности в Свердловской области. Участники тренинга назвали эти инструменты, они были зафиксированы на бумаге и пронумерованы. Несмотря на просьбы Ашота, большинство участников стремилось обязательно прокомментировать свою позицию. В результате шума, визга и эмоций было больше, чем достаточно. Досталось всем: и федеральным органам, и местным органам, и СМИ, и школам. После того, как были записаны по нескольким кругам все высказывания, Ашот Айрапетян попросил из полученного списка выделить на их взгляд 3 наиболее важные.

Больше всех баллов собрали следующее пункты:

Рекомендации:

Разработка и создание Программы по борьбе с экстремизмом, включая в нее культуру, образование в рамках развития межнациональных отношений. Система воспитания и преподавания, начиная с дошкольных учреждений. Распространение опыта Центра Содействия НКО Горного университета в ВУЗах России. Финансирование НКО Выделение земли в центре города для создания Центра НКО с предоставлением офисов Создание при департаменте внутренней политики Управления национальной политики со штатом 3 человека Естественно, каждый из этих пунктов требует подробного анализа и создания конкретных программ действия. Ашот просил национальные объединения собраться специально для решения этих задач. Тем более что администрация области два раза в месяц собирает лидеров национальных организаций. При этом очевидно, что без поддержки властей вряд ли можно добиться толерантного отношения населения к национальным меньшинствам.

Таким образом, в качестве результатов были разработаны основные рекомендации для повышения толерантности в регионе. Следующие два тренинга помогут составить их более детальную расшифровку.

Как отмечалось выше, в работе тренинга принимали участие представители СМИ. Лариса Козлова и Надежда из областной телепередачи «Измерения N» не только активно принимали участие в тренинге, но и сняли немало интересных сюжетов. Финальным сюжетом тренинга стала игра «Призыв к толерантности». Каждый участник должен был с трибуны (трибуной служил стул) произнести короткую речь, адресованную населению Свердловской области. Выступления журналисты сняли на камеру. Выступления получились эмоциональные и красноречивые. Естественно, их задача была призвать население региона к толерантному отношению к национальным меньшинствам. Так завершился тренинг. Через неделю нам позвонили из Екатеринбурга и сказали, что областное телевидение показало сюжеты с нашего тренинга с соответствующими комментариями. И тем самым правильные слова о толерантности, об уважении других народов и культур не остались внутри стен пансионата « Селена». Правда, для существенного изменения ситуации в регионе такие тренинги и телепередачи надо делать сотнями, если не тысячами.

Но это уже тема другого разговора.

Семинар «Этнические меньшинства и доступ к правосудию» с участием руководителей национально-культурных организаций области и сотрудников милиции, организованный московским Центром Межнационального Сотрудничества при поддержке Британской организации по правам человека «Европейский диалог» и цыганской национально-культурной автономии «Рома-Урал», прошел накануне в Екатеринбурге. Основной целью мероприятия стала попытка разрушить стереотипы в отношениях сотрудников правоохранительных органов и представителей национальных меньшинств.     В тренинг-семинаре приняли участие: Представитель местной татарской автономии, руководитель ТВ-проекта "Ислам сегодня" Нурзида Бенсгиер, председатель Екатеринбургского Чеченского общества "Вайнах" Адам Калаев, Фарух Мирзоев( Таджикское Общество), Председатель Цыганской организации "Рома-Урал" Александр Торохов и другие руководители национальныз общин.     В течение трех дней, с 4 по 6 декабря, консультанты из России и Британии знакомили участников семинара с внутренними и международными стандартами прав человека, механизмами построения партнерских отношений правительства и правоохранительных органов с общественными организациями для профилактики межнациональной вражды. Тренинги для сотрудников милиции: участковых уполномоченных, сотрудников ДПС и ППСМ - проводили отставные полицейские из Лондона, нынче - работники организации по правам человека. На примере лондонского района Гринвич с 270-тысячным населением, 23% которого - представители нацменьшинств, они рассказали о работе британских полицейских из отдела преступлений на почве ненависти. В этом отделе трудятся специально обученные полицейские, знающие национальные и культурные традиции проживающих в районе людей, а также владеющие их родными языками.     Как выяснилось в ходе семинара, милиционеры готовы к сотрудничеству с местными национально-культурными организациями, в частности, в сфере профилактики преступлений и правонарушений среди представителей этнических групп. Сотрудники правоохранительных органов высказали также пожелание, чтобы национально-культурные организации проводили более тщательную работу с иностранцами, прибывающими в область на сезонные работы, по разъяснению правил поведения в местном обществе.     Следующий подобный семинар состоится в Екатеринбурге через шесть месяцев. Планируется также, что несколько сотрудников свердловской милиции посетят Лондон, где будут изучать взаимоотношения полицейских и представителей этнических меньшинств непосредственно на практике.

Мы приехали в Екатеринбург поздно вечером 16 июля. Нам повезло. Именно в этот день был освящен Храм-на-Крови, который стоит на месте Ипатьевского дома, где 85 лет назад была расстреляна царская семья. Когда мы пришли к Храму, была уже глубокая ночь, и огромное количество верующих окружало его плотным кольцом. Надо отдать должное архитектору и строителям, Храм красивый и величественный, а в ту ночь он выглядел просто грандиозно. Злые языки говорят, что губернатор Россель построил Храм специально перед выборами нового губернатора, запланированные на сентябрь, чтобы тем самым сделать себе хорошую рекламу. Даже если так - выборы скоро закончатся, когда-нибудь в области будет другой губернатор, а Храм будет стоять веками. По большому счету воздвижение Храма не что иное, как покаяние за убийство, и, прежде всего, за ни в чем не виновных детей последнего русского императора. Причем, покаяние не со стороны непосредственных исполнителей этой варварской акции (хотя странно, что область по-прежнему называется именем Свердлова), а тех десятков, а может быть сотен тысяч людей, которые совершенно искренне верили, что невозможно построить новый более справедливый мир без кровопролития и тотального насилия. Можно ожидать, что появление Храма станет поводом для посещения Екатеринбурга многими тысячами верующих или просто туристов. Но станет ли Екатеринбург образцом терпимости? Терпимости не только к другим политическим взглядам, но и к другим религиям и культурам? Увы, то, что мы услышали из уст телеведущих, показывает, что в пылу предвыборных баталий здесь все средства считаются пригодными. Не случайно, что по областному телевидению был показан сюжет явно антитаджикского характера, содержащий нападки не на конкретных лиц, а на таджиков, как национальность. И это при том, что регион является одним из самых благополучных в смысле межэтнических отношений. Данный факт еще раз доказывает старую истину, что успокоиться на достигнутом ни в коем случае нельзя. Борьба против расизма и ксенофобии подобна профилактике оборудования, вроде техосмотра автотранспорта - если ее вовремя не предпринять, потом могут быть большие проблемы.Тренинг начался 18 июля, в 10-00 в пансионате "Шишки", который километрах в 20 от Екатеринбурга.

Это был наш второй тренинг в Екатеринбурге, и на сей раз мы не ограничились участием представителей только этого региона. Мы пригласили участников из Владивостока, Оренбурга, Новосибирска, Перми. Кроме того, данный тренинг был рассчитан не на два, а на три дня. На этот раз в организации тренинга активное участие принимали сотрудники областной администрации. Они выбрали хороший современный пансионат, по их просьбе в Доме мира и дружбы Екатеринбурга 17 июня в течение всего дня был организован прием иногородних гостей. Гостей и участников тренинга угощали чаем, кофе и вкусными бутербродами. Григорий Вертегел, заместитель директора Департамента по работе с общественными и религиозными организациями Администрации Губернатора Свердловской области, Марина Плясунова, ответственный секретарь Консультационного Совета по делам национальностей Свердловской области, и Майя Михайлова, начальник Отдела по работе с общественными и религиозными организациями Администрации города Екатеринбурга, не только присутствовали на тренинге, но были его самыми активными участниками. Перед проведением тренинга мы долго думали, надо ли провести традиционный опрос руководителей этнических объединений о проблемах, существующих в сфере межнациональных отношений. Решили все-таки этот опрос провести, поскольку в тренинге принимали участие представители других регионов.Вот как выглядят эти результатыПроблемы1. Недостаточный опыт работы лидеров национальных НКО2. Разобщенность внутри национальных групп3. Нет договоренности со СМИ4. Нет специалистов в национальных вопросах5. Мало внимания со стороны властей (Владивосток).6. Нет национальной политики в государстве7. Никому не нужен интернационализм8. Нет финансирования9. Дискриминация по национальному признаку при устройстве на работу (Оренбург) 10. Депортация таджиков (Новосибирск). Нет механизма взаимодействия с властями.11. Нет партнерского диалога власти и национальных объединений12. Национальные объединения не доносят до властей проблемы 13. Недостаток профессионализма НКО (администрация Свердловской области)14. Нет системности в реализации национальной политики15. Не все, кто платит налоги - имеют право на самовыражение16. Бытовой национализм в системе местного образования17. Отсутствие специальной подготовки у чиновников 18. Антагонизм между лидерами национальных организаций19. СМИ ищет скандалы20. Нет сравнительного анализа национальных проблем в разных регионах21. Власти города и власти области в оппозиции друг к другу.22. Нет реализации нормативов международного права23. Манипуляции лидерами во время выборов24. Отъезд за границу представителей диаспоры25. Проблема создания консульского отдела26. Недостаток правового воспитания27. Отсутствие анализа опыта стран СНГ28. Прямой перенос европейского и американского опыта в России29. Невнятные миграционные законы30. Изоляция национальных НКО от других НКО (администрация Екатеринбурга)31. Нет системной работы внутри организаций (администрация Екатеринбурга) 32. Национальные организации не участвуют в межнациональных проектах33. Почему русские должны за всех отвечать? 34. Нет национальной идеи35. Нет механизма легализации мигрантов.36. Нет представительства национальных меньшинств во власти37. Слабая связь с этнической Родиной38. Кадры - текучестьМы сочли нужным в тех случаях, когда свою позицию излагали иногородние участники, указывать город, откуда они приехали. Мы также отметили высказывания администрации Екатеринбурга и области. Далее по традиции мы предложили участникам выбрать из всего списка проблем три, на их взгляд самые актуальные. Следующие четыре проблемы получили больше всех голосов.ГЛАВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ1. Нет финансирования2. Недостаток опыта руководителей НКО3. Нет государственной национальной политики и механизмов взаимодействия с СМИ4. Миграционная политика

 

 

Главный итог опроса - большой разброс позиций участников тренинга. С этим мы уже сталкивались на тренингах в других регионах. Широкий спектр позиций у лидеров национальных объединений свидетельствует о том, что у них нет единой позиции, в чем состоят их главные проблемы. И, следовательно, нет единой политики для разрешения этих проблем. Как и во всех регионах России, где мы проводили наши мероприятия, лидеры национальных объединений жаловались на отсутствие финансирования. Как правило, они считают, что финансировать их деятельность должно государство. А вот о правах человека либо ничего не говорилось, либо говорилось очень мало.Россия - не правовое государство. Ссылка на нарушение прав человека, тем более, если у этого человека неславянская внешность, не только не решает проблему, но и может создать новые, более острые проблемы. И поэтому нашим национальным лидерам больше нравится проводить национальные праздники, с зажигательными песнями и танцами. Но вот права этнических соотечественников при этом некому защищать. Поэтому основная стратегия нашего тренинга была не в объяснении, что у представителей национальных меньшинств есть определенные права, а в том, чтобы научить лидеров общин эти права эффективно защищать. В качестве такого механизма была избрана Общественная кампания.В начале тренинга Виктория Шухат, наш молодой и талантливый тренер, рассказывала участникам, каким мощным средством может стать организация Общественной кампании для защиты прав представителей национальных меньшинств. Далее участники тренинга определили три основных направления, для которых можно было использовать Общественную кампанию.Вот как они выглядят БОРЬБА С ИСЛАМОФОБИЕЙМИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКАВНЕДРЕНИЕ В ОБРАЗОВАНИЕ ПОЛИКУЛЬТУРНОГО СОДЕРЖАНИЯДалее участники работали в соответствующих рабочих группах. По заданию тренера они определили целевую группу, на которую будет рассчитана Общественная кампания, основной лозунг кампании, с какими организациями следует образовать коалицию для успешной кампании, кого они собираются привлечь в качестве волонтеров для ее успешного проведения и из каких конкретных мероприятий состоит их кампания.Вот как выглядят результаты:БОРЬБА С ИСЛАМОФОБИЕЙЛозунг ИСЛАМ - РЕЛИГИЯ ДОБРА И МИРАЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ 1. Население Свердловской области и города Екатеринбурга2. Мужчины и женщины3. Представители и священники других конфессий.4. Представители СМИ.5. Представители силовых структур (МВД, ФСБ, МЮ, ГП)6. Чиновники - специалисты по связям с общественными и национальными организациями.7. Преподаватели - культурологи, историки, философы.8. Специалисты из Совета Национальностей.9. Военнослужащие10. Политики. Все общественные организации, этнические центры, региональные отделения политических партий, союзы ветеранов, правозащитный организации и т. д.КОАЛИЦИЯ:1. Комитет по связям с религиозными и национальными организациями (города и области)2. Уполномоченные по правам человека3. Национально-культурные автономии этнических мусульман и другие4. Центр духовного управления мусульман и ДУМЦАР5. Региональное отделение политической партии "Союз патриотов России"6. "Союз ветеранов Афганистана и Союз ветеранов локальных войн"7. Областное телевидение ("Ислам сегодня", "Беззен Дайра", "Минем илен")8. Пресса, газеты ("Саф Чишма", "Истина")9. РПЦ и еврейская община "Менора" 10. Русские национальные центры.11. Известные в области персоны Полосин, Прохорова, Малашенко.12. Гаджиева - Уразаева (Модельер).13. VIP - политики: Кобзон, Бородин, Примаков, Аушев).14. Волонтеры.ВОЛОНТЕРЫ:1. Волонтеры-мусульмане - долг мусульманина - пропаганда ислама "дауват".2. Волонтеры - немусульмане - при условии интереса к теме - получение новых знаний об исламе.3. "Дивиденды" от мероприятия - разделение успеха - стимул.4. Демонстрация положительного результата.5. Взаимопомощь: мы - вам, вы - нам.6. Выдвижение подлозунга ("Жириновский о многоженстве").7. Привлечение ученых "Максимилиан - Института" (г. Мюнхен, Германия).МЕРОПРИЯТИЯ- Обращения, открытые письма- Организация мусульманских ячеек;- Постановка в театре по тематике- Участие в дискуссиях;- Информирование политических партий об исламофобии- Выставки исламской культуры- Разъяснения норм светского права, общинного права и шариата;- Курс лекций в различных аудиториях "Медицина - ислам - эзотерика"- Мечети в МЛС (где есть мусульмане)- Пресс-конференции с представителями чеченской общины на исламскую тему- "Терроризм - юридическая категория или форма выражения протеста" (лекция).- Цитаты и хадисы из Корана- Совместные мероприятия с представителями других конфессий.- Научно-практические конференции.- Сотрудничество с правоохранительными организациями- Проведение тематических лекций "Великие люди Ислама"

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКАЛозунг НАШ АДРЕС - РОССИЯ!Целевая аудиторияI. Мигранты- трудовые- ПМЖ- Гости- Члены семей мигрантов- Земляки - главы общинII. Управления по миграции- Службы ОВИР и ПВС- Служба занятости области- Министерство экономики - Милиция общественной безопасности- УрАГСIII. Союзники:- Общественные организации переселенцев и правозащитников- Представители МИД стран СНГ- Управления по правам человека- Налоговая служба- БизнесКОАЛИЦИЯ1. Общественные организации- правозащитные- переселенческие- национальные- религиозные2. Управление по миграции3. ОВИР и ПВС4. Уполномоченный по правам человека5. Службы занятости6. Редакция газеты "Отчий край"7. Областное информационное агентство "А.Б.В."8. Министерство по труду9. Администрация поселка "Рассвет"10. Депутат Пуговкин В.И.11. Консульский отдел МИД стран СНГ12. Союз промышленников и предпринимателей.МЕРОПРИЯТИЯ1. Создание Бюро приемов мигрантов силами общин.2. Проведение совместных обучающих семинаров с УВД, ОВИР, службой занятости, налоговой службы и общин3. Обращение к Минэкономики и Минтруда с предложением о включении в состав экспертных комиссий представителей общественности.4. Подготовка памятки мигранта.5. Создание банка данных рабочих мест.6. Работа со СМИ. Конкурс7. Встреча со студентами и преподавателями УрАГС8. Взаимодействие с деловыми кругами9. Митинг "Мы дети твои, Россия"10. Круглые столы с правозащитниками и уполномоченными по правам человека и выпуск бюллетеней.11. Выделение лидеров среди мигрантов.12. Консультации - МИД.ВОЛОНТЕРЫ1. Привлечение волонтеров из среды мигрантов (помощь в оформлении документов)2. Студенты гуманитарных вузов (прохождение практики) + опыт3. Активисты - правозащитники (реализация идеи)4. Служба занятости (отработка в кампании специалистов по направлениям + поиск рабочих мест).5. Эзотерические группы (люди мира) расселение мигрантов6. Журналисты-добровольцы.7. Благотворительные организации (напр. "Врачи без границ")8. Красный крест.9. Члены общественных организаций10. Пенсионеры.

ВНЕДРЕНИЕ В ОБРАЗОВАНИЕ ПОЛИКУЛЬТУРНОГО СОДЕРЖАНИЯЛозунг ЭТНИЧЕСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ - ОСНОВА ВЗАИМОПОНИМАНИЯЦелевая группа1. Управление образованием2. Национально-культурные общественные объединения;3. Отдельные граждане, родители;4. Специалисты;5. Совет национальности при региональных органах власти и СМИ6. Депутатский корпус;7. Творческие VIP-персоны, издательства.КОАЛИЦИЯ1. НКО: консультативный совет по делам национальностей2. Управление образования г. Екатеринбурга3. Министерство Образования Свердловской области.4. Союз журналистов Свердловской области5. Комитет по социальной политике Областной Думы 6. Программы Дома дружбы7. Театр оперы и балета, ТЮЗ, Филармония, ритмы "Ромэн"8. Дом пионеров творчества9. Межнациональная библиотека 10. Учебные заведения: УрГУ, УПИ, УрГЮА, УрАГС, ПУ11. Училище искусств12. Организации образования национальных центров.МОТИВАЦИЯ ВОЛОНТЕРОВ1. Изучение языка, культуры, традиций2. Коммуникация с соплеменниками3. Возможность реализовать знания, умения4. Получение профессиональных знаний и навыков5. Участие в социально значимых проектах6. Формирование имиджа7. Формирование системы национального образования8. Возможность общения с известными людьми.9. Создание и реализация совместных проектов10. "Клубное" общение: встречи, лагеря, молодежные вечеринки, клуб знакомств.11. Участие в конкурсах на получение гранта12. Возможность участия в создании МПА:- рекомендации- статистика- предложения13. Участие в публичных слушаниях и дискуссиях;14. Конкретное участие в формировании гражданского общества.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ НА 2004 г.Январь-декабрь - Серия публичных выступлений (официальные заявления, обращения, пресс-конференции).Январь-февраль - Лозунги, символы, листовки, конференции, круглые столы...Март - фестивали национальных культур, театр, TV, музыка.Апрель - лоббирование на всех уровнях.Май - семинары, выставки.Июнь - Парады (день семьи и детей), праздники.Июль - Собрания поддержки, мониторинг.Август - Недели национальных культур.Следует подчеркнуть, что после каждого этапа представители рабочих групп докладывали о результатах своей работы. При этом иногда были такие ожесточенные споры, что казалось, будто прийти к общему знаменателю невозможно. В качестве практических занятий проводились интерактивные игры, где требовалось в максимально короткое время распределить роли между членами группы и действовать максимально сплоченно. Больше всего восторга у участников вызвала игра "Электрическая линия", когда необходимо было перейти через высоко натянутый канат, не отпуская рук друг друга. И вот большие взрослые дяди по команде тренера с визгом и шумом переправляли не менее взрослых дам через "Электрическую линию" , а потом сами повторяли то же самое. Команда, которая потратила больше времени на подготовку, перелезала через "линию" с первого раза, другая же команда раза три срывала канат и вынуждена была все начинать заново. После игры состоялся разбор итогов, и участники объяснили причины успехов или неудач. Следует подчеркнуть, что по ходу тренинга Виктория и директор Центра Межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян постоянно проводили параллели с другими странами и регионами. А во второй день тренинга Айрапетян в течение часа рассказывал участникам о российских и зарубежных механизмах защиты национальных меньшинств.В конце тренинга его участники заполнили оценочные анкеты. На вопрос "Как Вы оцениваете проведенный тренинг по шкале от 0 до 10?" мы получили следующие усредненные ответы:Профессионализм тренера 9.38Новизну полученной информации 7.31 Применимость полученных знаний на практике 7.20На вопрос "Как Вы оцениваете организацию тренинга" ответ был 8.58.На вопрос "Что Вам понравилось на тренинге больше всего" Лилия Центнер, руководитель национально - культурной автономии татар из Владивостока, ответила "все", Мая Михайлова, начальник Отдела по работе с общественными организациями администрации Екатеринбурга отметила "доброжелательность, толерантное отношение к разным суждениям", Виктор Саяпин, руководитель Русского национального центра подчеркнул "открытость и демократичность". 20 июня в 18-00 за участниками конференции приехал автобус, и оказалось, что на нем вернутся в Екатеринбург всего 5 человек. Остальные вернулись обратно на автомобилях своих новых друзей - руководителей национальных объединений Екатеринбурга. Однако этим тренинг не окончился. Как говорилось выше, на местном телевидении показали антитаджикскую передачу. Через два дня в экспертном зале Уполномоченного по правам человека Татьяны Мерзляковой состоялся круглый стол "Обеспечение и защита прав национальных меньшинств на территории Свердловской области". Круглый стол проводился по инициативе Центра межнационального сотрудничества. Его участниками стали руководители национальных объединений Екатеринбурга и представители местных правозащитников. Перед Круглым столом минут пятнадцать Айрапетян общался со съемочными группами ведущих телекомпаний области. Также тележурналисты, которых пригласила Татьяна Мерзлякова, отсняли первую часть круглого стола, в частности выступление руководителя Общества таджикской культуры Фаруха Мирзоева. Так что авторы антитаджикской передачи получили по заслугам. Участники круглого стола не только обсудили межнациональную обстановку в стране, но договорились проводить такие встречи с Уполномоченным по правам человека регулярно. Сам Уполномоченный - Татьяна Мерзлякова относилась к этой идее весьма благосклонно. И, следовательно, первая совместная общественная кампания лидеров национальных объединений Екатеринбурга началась удачно.

 

 

 

 

 

Этот тренинг мы решили начать с очередного эксперимента. Если в Перми в основном местная администрация занималась проблемой приглашения руководителей этнических объединений, то в Екатеринбурге мы решили делать это самостоятельно. Здесь не случайно использовано слово «проблема». Найти адреса и телефоны лидеров этнических объединений не простая задача. В обычных телефонных справочниках их просто нет. Поиск этой информации через местную администрацию непростая задача. Как правило, до тренинга местная администрация о Центре межнационального сотрудничества ничего не знала, поэтому мы стараемся им показать, что владеем ситуацией в их регионе, и наша задача не создать для них дополнительных хлопот, а помочь лучше знать и понимать проблемы этнических меньшинств. Поэтому ищем указанные списки самостоятельно. Забавно, что в 2000 г. начальник Департамента по национальным вопросам Министерства по делам национальностей РФ Бугай запретил своим сотрудникам предоставлять кому-либо информацию о национальных объединениях.  Ну какое министерство без секретов? Мы же считаем, что информация об этнических объединениях не только должна быть доступной, но и любой журналист, общественный деятель, и что самое важное - представитель этнического меньшинства, должен иметь возможность связаться с руководителем организации, которая по большому счету представляет интересы данной этнической группы. Поэтому мы не только ищем координаты этнических объединений, не только проводим с ними тренинги, но и  публикуем их координаты на нашем сайте в Интернете.

Список лидеров этнических объединений Екатеринбурга мы нашли еще полгода назад. Как всегда оказалось, что часть телефонов давно уже принадлежат другим хозяевам. Но это не только проблема этнических меньшинств. Было время, когда у нас еще чаще менялись правительства. Суть екатеринбургского эксперимента заключалась в том, что вместо положенных 15 человек мы пригласили лидеров 21 этнического объединения Екатеринбурга и Свердловской области. Предыдущий опыт нам показал, что если приглашения исходят не от администрации, то лидеры некоторых этнических объединений могут себе позволить согласиться принять участие, но на тренинг не приходят. И это очень обидно, поскольку мы тратим много времени, чтобы найти этого человека по междугородной связи, долго и подробно рассказываем кто мы такие, что значит тренинг, для кого он предназначен, когда и где он пройдет, кто еще приглашен и т.д. После этого мы отправляем ему официальное приглашение по факсу, где указывается, что все расходы оплачиваются из гранта фонда МакАртуров. В этом же факсе указывается, что если руководитель организации занят, то мы рады будем видеть другого представителя этого этнического объединения. Наконец, ни в одном городе, где проводили тренинг, до нас никто не организовал поездку загород лидеров этнических объединений. Мы не только это организовали, не только все оплачивали, но и старались, что бы условия в пансионате были очень хорошие. Но ничего не помогает. Люди обещают  и не приходят, лишая не только себя, но и свою диаспору получить знания и улучшить отношения с администрацией. А может быть, в России нет четкой внутринациональной политики, потому что нет сильных этнических объединений, на которых опиралась бы власть? Конечно, сильных немецких или еврейских организаций в наших регионах достаточно, но государственная национальная политика в многонациональной стране не может ориентироваться только на небольшую группу национальностей. Есть еще одна, чисто российская проблема. Закон о национально-культурной автономии по понятным причинам дает право любой этнической группе создать свою культурную автономию. И вот в ряде регионов националисты, не получившие поддержки на выборах у большинства населения, создают свою русскую национально-культурную автономию, или общественную организацию, которая  далее используется как трибуна для откровенной националистической пропаганды. И местные власти фактически не в состоянии с ними что-либо сделать. Ну, кому хочется притеснять организацию формально представляющую интересы русского большинства? Как правило, эти организации представляют интересы только нескольких человек, что не мешает им выступать от имени русского народа. В итоге, дисциплинированность и активность скажем еврейских организаций не редко местные власти предпочитают не замечать, чтобы, как говорится, не вызывать огонь на себя.

В результате 18-19 января в Доме отдыха «Остров сокровищ», что в получасе езды от Екатеринбурга, из 21 приглашенных лидеров этнических объединений в тренинге приняли участие лишь 15 человек. И снова, как и в других городах, где мы проводили тренинги, в число этих 15 организаций входили руководители немецкой и еврейской организации. На тренинг пришли также представители местной администрации: начальник Отдела по связям с общественностью и религиозными организациями Администрации города Екатеринбурга Михайлова Майя Иннокентьевна и ответственный секретарь Консультативного совета по делам национальностей Свердловской области Плясунова Мария Юрьевна.

Здесь следует подчеркнуть, что межэтнические отношения в Екатеринбурге, как и во многих других северных регионах России значительно менее напряженные, чем скажем в Краснодарском крае, в Москве и Московской области. Наши встречи и совместная работа с представителями администрации Самарской, Нижегородской, Пермской и Свердловской областей показали, что это явление связано не только с отсутствием большого числа мигрантов, но и с профессиональными и деловыми качествами этих работников. Майя Иннокентьевна и Марина Юрьевна очень ответственно отнеслись к тренингу и активно участвовали во всех заданиях Виктории Шухат - нашего тренера. Можно сказать, что они отнеслись к тренингу даже более ответственно, чем руководители этнических объединений. Они вели себя так же очень естественно и, тем самым,  между ними и остальными участниками тренинга не было отношений начальник-подчиненный. Результат - 58 актуальных проблем, которые обозначили лидеры этнических объединений Екатеринбурга и Свердловской области. Вот как они выглядят:

 

1.                  Законы не совершенны, бюджет, области не позволяют  сделать необходимую работу

2.                  Закон не работает, его игнорируют

3.                  Отсутствие партнерских отношений с другими организациями, органами  власти

4.                  Амбиции лидеров этнических общин

5.                  Нет навыка диалога

6.                  Удаленность и отчужденность власти от проблем национальных НКО

7.                  Формальность  бюрократии

8.                  Волокита в решении проблем

9.                  Ассимиляция

10.              Недостаточное само осознание национальности

11.              Смешанные браки

12.              Нет профессиональной  работы со стороны национальных НКО

13.              Многих из них интересует не цель,  а процесс

14.              Нет национальной политики на государственном уровне

15.              Не определены приоритеты

16.              Отсутствует надлежащий Консультационный совет

17.              Нет взаимодействия между ведомостями

18.              Нет денег

19.              Координации нет

20.              Отношения с правоохранительными органами

21.              Нет культурного центра

22.              Нет регистрации браков на местах компактного проживания

23.              Проблема языка и традиций

24.              Нет лошадей/баранов для традиционных марийских праздников

25.              Неправильная миграционная политика

26.              Трудоустройство

27.               Конфликт законов относится к этническим меньшинствам

28.              Нарушение прав человека

29.              Нагнетание национального напряжения

30.              Отсутствие нужного взаимодействия со СМИ

31.              Непрофессионализм журналистов

32.              Женские программы

33.              Помещение

34.              Регулярность дотаций

35.              Библиотека

36.              Кто за что отвечает

37.              Нет ответственности человека перед своим народом

38.              Трудности со сбором средств

39.              Нет знаний и навыков у управленцев НКО

40.              Отъезд (эмиграция)

41.              Реабилитация! Помощь репрессированным

42.               Шпрех - тест

43.              Образование у цыган

44.              Право на работу /МВД

45.              Трудности с видом на жительство

46.              Свобода вероисповедания

47.              Светскость государства

48.              Равенство перед государством  всех народов и этносов

49.              Отсутствие толерантности

50.              Нет социально-экономических предпосылок к адаптации

51.              Проблемы образования в средней школе

-                      история

-                      страноведение

-                      этнокультурное образование

52.              Нет правового государства     личность - а не система

53.              Нет преемственности власти

54.              Политизированность

55.              Политика - Разделяй и властвуй

56.              Власть манипулирует и вмешивается в дела НКО

57.              Политические требования от НКО

Внутренние противоречия внутри НКО

 

После выявления такого огромного количества проблем, участникам тренинга было предложено найти среди них три наиболее важные. В итоге экспресс -опроса больше всех балов получили следующие проблемы:

1.                  Отсутствие толерантности

2.                  Нет правового государства

3.                  Неправильная миграционная политика

4.                  Ассимиляция

5.                  СМИ

6.                  Отсутствие средств

 

Причем проблема «Отсутствие толерантности» не только получила больше всех голосов, но и значительно оторвалась от других пунктов.

Далее участники тренинга определили, какие могут быть предварительные  шаги в подготовке к переговорам. Вот результаты этой работы:

1.                  Мониторинг по проблеме

2.                  Мониторинг законодательства

3.                  Подготовка документов (проект, ходатайство)

4.                  Установление личных характеристик партнера

5.                  Структурирование выступления

6.                  Ориентированность на положительный результат

7.                  Уметь выйти из ситуации при отрицательном результате

8.                  Аргументация взаимовыгоды

9.                  Возможности долевого участия в проекте

10.              Каналы воздействия (СМИ)

 

После решения вопросов с предварительной подготовкой Виктория разделила участников тренинга на три группы и попросила их написать, какие аргументы они будут использовать во время переговоров. Далее, от каждой группы по одному представителю выступали с комментарием, полученных результатов, которые выглядели так:

 

1 группа

1.                  Знание вопроса изнутри

2.                  Имеем ресурс (организационный, человеческий, реже - финансовый)

3.                  Обладание информацией по проблеме

4.                  Прямая заинтересованность в конечном  результате

5.                  Как это может на межэтнических процессах сохранение мира

6.                  Готовность к сотрудничеству с различными органами и ведомствами ради достижения цели

7.                  Профилактика межнациональных конфликтов

8.                  Визитная карточка организации и авторитетных партнеров

9.                  Активная поддержка СМИ данного проекта

 

2 группа

Пакет документов

1.                  Обоснование общей значимости, важности, актуальности проекта

-                      п.1.1. Совпадение интересов сторон п.1.2. Статистические исследования.

-                      п.1.3.Мониторинг проекта

2.                  Заключения экспертов/ специалистов, напр.

3.                  Поддержка спонсоров, иных организаций, смета, стоимость, часть финансовых обязательств, сроки реализации

4.                  Проф. Кадры, отв. Руководитель организации

5.                  Прогнозирование, устойчивость проекта.

6.                  Оценка проекта, результаты

7.                  Координация деятельности  с др. организациями

8.                  Формы дальнейшего сотрудничества с государственными органами

-                      расширение направлений

-                      информирование о результатах

 

 3 группа

Возрождение

1.                  Развитие и сохранение этноса

2.                  Интеграция в местную культуру

3.                  Развитие толерантности

4.                  Повышение общего культурного уровня

5.                  Экуменическое развитие

6.                  Достижения

 

Следует отметить, что на екатеринбургском тренинге Виктория уделила много внимания для информационной части тренинга, поскольку предыдущие тренинги показали необходимость получения такой информации.

На следующий день в воскресенье в 10.00 утра тренинг открыл директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян. Примерно полтора часа он говорил о проблемах защиты этнических меньшинств России, о международных и российских законах, направленных на поддержку этих меньшинств, о Сети этнических объединений, о ее задачах, целях и  о проекте в целом. Он так же рассказывал об успехах, достигнутых в разных регионах России этническими объединениями и местными властями и т.д.

После очередной информационной части участники тренинга разделились на две группы, и началась ролевая игра «Переговоры лидеров этнических объединений с властями для разработки программы толерантности». То есть в качестве темы мы выбрали проблему, которая набрала больше всего балов в первый день тренинга. Чтобы игра была более реалистичной, представители власти играли сами себя. И... переговоры кончились ничем. Как и в Перми, оказалось, что  в отличие от «властей» группа руководителей этнических объединений значительно хуже подготовлена к переговорам. Они предложили властям маленький проект, с незначительным бюджетом, который не мог иметь большого влияния ни на толерантность жителей Екатеринбурга, ни тем более Свердловской области. Власти предложили отложить переговоры для разработки основательного и глобального плана для поддержки толерантности и заявили свою заинтересованность оказывать поддержку этой программе. Ну что, это хороший результат. Нам остается надеяться, что руководители местных этнических объединений обязательно воспользуются этим шансом.