Tolerance

10-12 декабря 2010 года Центр межнационального сотрудничества провел в Петрозаводске конференцию "Гендерное равенство в России: что может молодежь". Конференция подытожила пилотный проект «Распространение идей гендерного равенства в Северо-Западном регионе Российской Федерации», осуществленный ЦМС при поддержке шведского агентства SIDA.

В проекте мы руководствовались двумя основными целями. Первая - это гендерное образование молодых людей. Гендер – далеко не самоочевидная вещь. Большинству людей трудно самостоятельно выйти на тот уровень абстракции, на котором то, что кажется естественным и данным нам природой видится культурно-обусловленным и сформированным в человеке социальной средой. При этом достижения социальных наук в области изучения половых различий важны для современного общества и должны транслироваться людям, которые профессионально с социальными науками не связаны.

 

Хотя женщинам в России Конституцией гарантировано полное равенство прав и возможностей с мужчинами, на деле наша страна остаётся патриархальной, как и многие другие страны в мире. Как эти права функционируют? В чем это равенство? И, самое главное, возможно ли оно в таких сферах, как работа, семья, да и общество в целом? К сожалению, этими вопросами население нашей страны задаётся очень редко. Я не боюсь такого резкого заявления и попробую доказать его правомерность. Для начала приведу достаточно банальный пример стереотипного мышления. В российском обществе бытует мнение, что, если у молодой женщины, скажем, 25-27 лет, нет мужа и детей, то это значит, что с ней что-то не так: либо она очень страшная, либо у нее что-то с мозгами. И все ее окружение (родственники, друзья, знакомые) будет делиться на две группы: одни – жалеющие ее, другие - осуждающие! По сути, у нас в России превалирует классический вариант «восточного» менталитета, где женщина, прежде всего, - чья-то жена. А чья именно - не очень важно. Такая модель успешно работает, когда женщина совершенно не думает о собственной реализации и не желает ничего, кроме как быть хранительницей домашнего очага, и при этом счастлива.

Формирование нового Министерства РК по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями идет не на пустом месте. Выработка государственных подходов к регулированию национальных отношений продолжается в Карелии уже 15 лет. За этот период в республике организованы 34 национальных общественных объединения и 4 национально-культурные автономии, представляющие интересы проживающих в нашем крае народов. Только в тесном сотрудничестве с ними, в процессе совместного обсуждения возникающих трудностей и методов их преодоления органы власти могут найти верный путь к гармонизации межэтнических связей и модели предупреждения вероятных конфликтов, подобных кондопожскому.    Об этом дружно заявили участники состоявшейся неделю назад пресс-конференции, посвященной итогам значимого проектировочного семинара <Взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, национально-культурных автономий и национальных общественных объединений Республики Карелия по гармонизации национальных отношений и профилактике межэтнических конфликтов>.    Семинар проводился совместно с московским Центром межнационального сотрудничества при поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации. Участвовали в нем представители 6 муниципальных образований республики, где есть свои особенности развития межэтнических связей (Петрозаводска, Костомукши, Кондопоги, Олонца, Сортавалы, Калевалы). В интерактивном режиме ролевых игр они отрабатывали практику взаимодействия всех сторон, включенных в решение национальных проблем, что позволило максимально откровенно обсудить самые острые вопросы и предложить пути их решения. По итогам семинара выработаны соответствующие рекомендации.    Оценивая пользу такой формы учебы, начальник отдела социальной политики администрации местного самоуправления Кондопожского района Марина Коротких сказала, что за три месяца после известных событий специалисты получили столько важной информации, сколько не получили за три года. Пришлось признать, что практика местного опыта не привела к выработке четких схем взаимодействия органов власти, милиции с представителями национальных организаций и религиозных объединений. Курировать эту работу на муниципальном уровне тоже должен специально подготовленный человек, отвечающий за формирование ячеек гражданского общества.    Директор московского центра Ашот Айрапетян подчеркнул, что случившееся в Кондопоге может произойти буквально в любом российском городке именно потому, что на этом уровне еще нет четкой государственной политики по национальным вопросам и зачастую отсутствуют общественные структуры, представляющие национальные интересы. Между тем, по его мнению, они как раз должны выступать в качестве партнеров власти и нести по крайней мере моральную ответственность за действия членов этнических сообществ.    Этот тезис развернуто прокомментировал Дмитрий Цвибель, председатель региональной еврейской национально-культурной автономии РК:    - Действительно, общность людей определенной национальности должна воспитывать у своих членов чувство сопричастности, ответственности за имидж своего народа. Заметим, что попавший в затруднительное положение человек чаще ищет опору у знакомых, обычно как раз в национальных ячейках, что может стать действенным инструментом воспитания соотечественников в духе ответственности за честь нации.    От участников пресс-конференции также прозвучали пожелания возродить на федеральном уровне министерство по делам национальной политики и скорее принять нормативные акты, регулирующие межэтнические отношения, способствующие гармоничному развитию многонациональной культурно-языковой среды российских народов.

Андрей ФАРУТИН

The conference “Youth in Support of the Idea of Tolerance” took place in Petrozavodsk, Karelia from November 29th-December 1st. It was organized by the Center for Interethnic Cooperation, the Ministry of National Policy Affairs in liaison with Religious Organizations of the Republic of Karelia and the international non-governmental organization UNITED (http://www.unitedagainstracism.org). The conference took place in the framework of the inter-regional information session “On the Way to Perfection: A Culture of Peace and Accord”. Approximately a hundred people from Karelia and regions of Russia took part in the session: representatives of the authorities and leaders of youth public organizations from Astrakhan, Yekaterinburg, Irkutsk, Krasnodar, Moscow, Nizhniy Novgorod, Novosibirsk, Perm’, St. Petersburg, Pyatigorsk, Rostov-on-the-Don, Samara, Smolensk and Yaroslavl. Representatives of Holland, the Czech Republic, Norway and Belgium took part in the work of the conference, as well as volunteers from the Center for Interethnic cooperation from Canada, Ireland and Austria. The majority of people were seeing Karelian birch trees for the first time. Someone who attended the conference set about to look for Petrozavodsk on the map and was shocked by the distance which had to covered…

10 апреля 2009 года в мэрии г. Петрозаводска прошла презентация проекта "Усиление роли женщин-иммигранток и женщин этнических меньшинств для преодоления дискриминации". Эта встреча была организована при помощи начальника отдела по связям с общественностью аппарата администрации Петрозаводского городского округа Фадеевой Фариды Михайловны, за что мы хотим выразить ей особую признательность. На круглом столе присутствовали представители Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, отдела по связям с общественностью аппарата администрации Петрозаводского городского округа, отдела организационного обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации Петрозаводского городского округа, управления образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации Петрозаводского городского округа, МУ КЦСОН «Истоки», РОО «Карельского центра гендерных исследований», КРОО «Исламское просвещение», национально-культурной автономии киргизов г. Петрозаводска, Общественной организации «Клуб «Женщина», КРОО «Общество греческой культуры «Эллада», НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций», НП «Юристы за гражданское общество», Общественной организации «Женщины-предпринимательницы Республики Карелия», информационно-консультационного центра МОМ в г. Петрозаводске и др. Вступительное слово Фадеевой Фариды Михайловны обозначило большой интерес местных властей и общественных организаций к проекту. О самом проекте подробно рассказала представитель Центра межнационального сотрудничества Анастасия Свиязова. О результатах, проведенного в Петрозаводске анкетирования женщин-иммигранток и этнических меньшинств и учебном семинаре, прошедшем в Санкт-Петербурге в начале марта, рассказала Вера Хевсуришвилли (КРОО «Содружество народов Карелии») - одна из самых активных участниц нашего проекта. Большинство присутствующих предложили сотрудничать власти, правоохранительным структурам и общественным организациям в реализации проекта на их родной земле.

 

Анастасия Свиязова

Мы всегда стараемся вводить новые форматы взаимодействия различных субъектов, вовлеченных в нелегкий процесс создания в России системы профилактики конфликтов, которые могут стать межнациональными и привести к губительным последствиям, как для их участников, так и для всей страны в целом. И очень радуемся, когда обстоятельства идут нам на встречу.

Так получилось и в Республике Карелия. У Центра межнационального сотрудничества уже был опыт проведения там семинара http://www.interethnic.org/News/300107_6.html

Тогда его участниками стали лидеры национальных общественных организаций, представители муниципальных администраций и сотрудники милиции из районов, а также сотрудники Министерства по национальной политике Республики Карелия, при активном организационном и финансовом участии которых и состоялся тот семинар. Нет нужды пояснять, что маленький город Кондопога, находящийся в Карелии и сделавший ее печально известной, задал всему семинару чрезвычайно практический характер. Участникам не надо было создавать гипотетическую задачу - «вообразите себе межнациональный конфликт». У них уже был обширный опыт переживания реального конфликта, последствия которого будут ощутимы еще долгие годы. И одной из причин эскалации конфликта они назвали недостаточное взаимодействие всех структур. Поэтому результатами того семинара стали практические рекомендации по взаимодействию для представителей местных властей, милиции и национальных общин по предотвращению перерастания бытового конфликта в межнациональный. Участники очень тепло отзывались о семинаре, но неожиданное подтверждение его эффективности подала сама Жизнь. Некоторое время спустя в одном из районов опять произошел инцидент, который мог бы стать второй Кондопогой. Но милиционер, побывавший у нас на тренинге, руководил событиями и не позволил им развернуться. За что ему огромное спасибо...

 Окончание старого и начало нового года было настолько полно событиями, что у нас осталось мало времени, чтобы вернуться к последним результатам уходящего года. Сейчас, благодаря возможности посмотреть на эти события издалека, мы можем выделить из них наиболее яркие явления, имеющие важное значение как для нашей организации, так и для всего этнического сообщества России. Таким событием был первый семинар, проведенный Центром межнационального сотрудничества в Республике Карелия. У организации этого семинара была предыстория.

В сентябре директор Центра межнационального сотрудничества, Ашот Айрапетян, был приглашен принять участие в рабочей встрече в Республике Карелия, которую организовал Департамент межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ. Безусловно, основной причиной организации этой поездки были печально известные события в маленьком городе Кондопога.

Во время этого мероприятия, Ашот, познакомился с исполняющей обязанности Председателя государственного комитета Республики Карелия по делам национальной политики Еленой Антошко, человеком ярким, незаурядным и инициативным. Ашот предложил организовать семинар с участием представителей министерства, национальных лидеров, представителей муниципалитетов и правоохранительных органов из разных районов Карелии. Главная цель - вместе подумать, что можно сделать для предотвращения подобных инцидентов и улучшения межнациональных отношений в Республике. Идея была активно поддержана, мы согласовали программу, Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики взял на себя большинство расходов, необходимых для организации такого мероприятия и организовал приглашения участников. В результате 28 ноября 2006 участники мероприятия выехали в живописнейший пансионат, находящийся на берегу одного из 12 000 озер Карелии - Урозера. Для нас Карелия стала двадцатым (!), юбилейным регионом, в котором мы проводили семинар.

Надо сказать, что я, эксперт Центра межнационального сотрудничества Виктория Шухат, впервые оказалась в этом гостеприимном краю. Славный город Петрозаводск, удивительная красота северной природы и фантастическое разнообразие карельской кухни объяснили мне, почему Карелия так популярна у российских туристов. Жаль только, что инфраструктуры республики еще не готовы к европейскому уровню приема гостей, да и межнациональный конфликт не способствует увеличению потока туристов...

Для работы на семинаре приехали представители практически всех крупных районов Республики Карелия. Некоторые проехали для этого расстояние в 900 км - больше чем мы из Москвы. Там были жители Петрозаводска, Костомукши, Кондопоги, Калевальского и Олонецкого районов.

На семинаре присутствовали:

Организаторы семинара - сотрудники республиканского министерства по делам национальной политики, Муниципальные чиновники, значимость позиции и действий которых в Карелии особенно актуальна в связи с колоссальной территорией и большой удаленностью одних жилых пунктов от других Сотрудники правоохранительных органов из столицы республики и из районов республики, а также представители миграционной службы Лидеры национальных общественных объединений. Хочется с грустью отметить, что, по сравнению с государственными людьми, представители национальной общественности, по-видимому, не были особо озабочены ситуацией и не воспользовались уникальным шансом наладить более тесные и продуктивные отношения с властями и милицией. И хотя сотрудниками государственного комитета Республики Карелия была проделана огромная работа по приглашению и разъяснению целей и задач семинара, только главы грузинской, еврейской и карельской организаций нашли возможность присутствовать все время обучения и чрезвычайно активно работать на семинаре. К сожалению, с представителями чеченской, дагестанской, армянской, таджикской и других этнических организаций, заявленных в списке, нам познакомиться не довелось. Следует отметить, что большинство участников семинара раньше друг друга не знали. Вначале семинара, по уже сложившейся традиции, мы задали собравшимся основной, тревожащий нас вопрос: «Каковы причины межнациональных проблем в России, и в Республике Карелия». Ответы получили такие:

Основные причины возникновения межнациональных проблем

Нет внятной национальной политики в государстве. Нежелание приезжих считаться с традициями местности. Низкий уровень культуры (у всех) в семье и обществе. Неправильный подход СМИ и источниках в Интернете.  Безработица, низкая заработная плата. Кавказ - военные действия. Целенаправленное разжигание межнациональной розни со стороны политиков. Стереотипы по отношению к нациям. Разные языки, традиции, культуры. Радикальные политические движения. Слабая работа и малое влияние общественных объединений (НКО). Недостаточная пропаганда культур. Слабое взаимодействие религиозных лидеров. Статья «разжигание» не работает. Отсутствует мониторинг межнациональных ситуаций. Отсутствуют анализ и прогноз межнациональной ситуации. Отсутствуют деньги на национальную политику. Нет понимания важности ситуации у директоров школ, чиновников. Замалчивание проблем чиновниками. Нет факторов сплочения. Нет объединяющей идеологии. Русским ислам кажется агрессивным. Незнание религий. Полное игнорирование воспитания патриотизма в школах. Непонятная миграционная политика. Нет системы социальной адаптации мигрантов. Нет воспитания толерантности с детства. Безусловно, такой обширный список причин требовал определенного анализа. Потом мы попросили участников семинара в малых группах сформулировать: «Какие меры способствуют профилактике межнациональной напряженности».

Вот что получилось:

Механизмы профилактики

Мониторинг Перенос структур этнических общественных организаций в маленькие города. Создание региональных и муниципальных отделений национальных НКО, образующих сеть. Повышение статуса участковых в работе с несовершеннолетними подростками Партнерские проекты: НКО - исполнительная власть - УВД. Расширение круга волонтеров. Обучающие семинары с милицией. Встречи в трудовых коллективах с милицией. Курсы по национальным вопросам для работников УВД. Курсы для педагогов. Специалисты в милиции и администрации; контакты с НКО; регулярные встречи. Вы наверно обратили внимание, что в нашем вопросе не было слово «Кондапога». Мы решили не концентрироваться на печально известных событиях в этом карельском городе, решив, что главная задача семинара - разработать рекомендации для профилактики подобных конфликтов по всей территории страны. Чтобы убедиться в нашей правоте, мы спросили участников семинара: «Являются ли события в Кондопоге особенностью этого города, или такой конфликт может возникнуть в других районах и других регионах страны?». Ответ был однозначным - такой конфликт может возникнуть в любом регионе России. В стране просто образовалась новая ситуация. Если в девяностые годы значительные этнические изменения наблюдались в больших городах России, то сейчас приезжие из Кавказа и Азии начали появляться в большем количестве и в маленьких городах. Приезжие привозят не только своих жен, детей и родственников, но и свои традиции и обычаи, которые не всегда встречают восторг у местных жителей. Но в больших городах еще с советских времен жили армяне, азербайджанцы, чеченцы, казахи, таджики и т. д. Среди них было много успешных, образованных и влиятельных людей. По их инициативе были созданы национальные организации, которые делали и делают большую работу для адаптации приезжих на новом месте. Эти организации так же успешно сотрудничают с органами власти. Так, что при возникновении бытовых конфликтов представителям национальных меньшинств есть у кого спросить совет, какие шаги следует предпринимать, и чем все это может обернуться. В маленьких городах, в том числе в Кондопоге, национальных организаций не было. То есть не было организованной структуры, которая могла бы официально представлять интересы национальных меньшинств, и с которой могли работать власти и правоохранительные органы. Именно по этой причине участники семинара решили, что один из путей профилактики потенциальных межнациональных конфликтов - создание региональных и муниципальных отделений национальных НКО. Или же перенос структур этнических общественных организаций в маленькие города (пункты 2 и 3 из предыдущего списка).

Главная опасность межнационального конфликта в том, что он противопоставляет разные слои общества друг другу. По большому счету межнациональный конфликт внутри страны - гражданская война. Гражданская война по национальному признаку. Но если с возрастом политические взгляды людей могут существенно меняться, то, национальность, если человек об этом забыл, то кто-то обязательно припомнит. По этому для многонационального федеративного государства межнациональные конфликты очень опасны. Раны от такого конфликта лечатся десятилетиями, если не больше. Первый шаг в поиске лекарства от межнациональных конфликтов - выяснение что нас, представителей разных национальностей и социальных групп, объединяет. Вот как ответили участники на этот вопрос:

Что нас объединяет

Гражданство. Общечеловеческие ценности, мораль. Стремление к совершенству. Любовь к Родине, к Земле Карельской. Взаимное уважение. Человеческие ценности. Рождены от «Адама и Евы». Стремление к миру и согласию. Любовь к многонациональной Родине. Мелкие общечеловеческие слабости. В общем, оснований для сотрудничества оказалось предостаточно.

Затем мы постарались разобраться в региональной специфике. Для этого мы сформировали группы по территориальному признаку и попросили каждую группу ответить на вопрос - «Что необходимо сделать на муниципальном, региональном и федеральном уровнях власти для нормализации и улучшения существующих межнациональных отношений». Ответы получились такие:

Район Муниципальный уровень Региональный уровень Федеральный уровень Кондопога Введение ставки специалиста по национальной политике в структуру администраций. Учреждение консультативного Совета при Главе администрации. Создание центра социальной адаптации для мигрантов (1 млн. в год). Повышение статуса милиции за счет улучшения материально-технического обеспечения (особенно, на уровне поселений). Разработка и принятие региональной концепции национальной политики. Организация научно-методической и консультативной помощи муниципалитетам. Учреждение грантовых программ для районов (500 тыс. - 1 млн ). Предложение о включении муниципальной программы в региональную программу развития (270 млн.руб.). Предложения по принятию законодательных актов в целях выполнения принятой программы и лицензирование лесозаготовительной деятельности. Привлечение дополнительных инвестиционных средств в район (200 млн.руб.) Проведение работы по газификации района с привлечением местной рабочей силы. Организация взаимодействия по рациональному использованию местных природных ресурсов. Создание систем мониторинга межнациональных отношений в регионах Российской Федерации. Разработка и принятие закона о национальной политике с четким разграничением полномочий по уровням власти. Принятие целевых программ по гармонизации межнациональных отношений. 5 млн. руб Калевальский район Организация работы постоянно действующих Советов при Главах Местного самоуправления (администраций, НКО, ОВД. прокурора, религиозных деятелей, СМИ, лидеров политических партий и общественных организаций и движений). 1 млн.руб. в год Регулярные мониторинги, изучение и аналитика ситуаций. Иметь на районном уровне Программы гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений. Завершить реконструкцию Дома инженера Мобера, создать этнокультурный центр для проведения праздников поселков, фестивалей национальных культур. Введение в штатах РОВД специалистов по работе с общественностью и связям со СМИ,НКО, религиозными организациями и т.д. Провести аттестацию сотрудников. Обучение специалистов 2 раза в год. Увеличить норматив за счет введения специалистов по национальной политике, религиозных объединений и общественных организаций. Поддерживать связь с обществом и СМИ в АМСУ (освобожденный специалист-координатор). Республиканская Программа и предложения для участия МО в различных проектах (программах), что приведет к грантам, т.е. дополнительному финансированию МО. Определиться с необходимостью проведения государственной национальной политики. Внести дополнения в Федеральный закон № 131 - определить, чьи это полномочия: федеральные или региональные. Дать финансирование и создать Министерство по национальной политике. Петрозаводск Создание отдела или введение в штат специалиста. Муниципальная программа. Финансирование 1 млн.руб.). Создание муниципального Дома национальностей. МВД На уровне субъекта и ОМС Представитель в работе комиссии по национальной политике. Постоянный специалист, включающий в свои обязанности взаимодействие с ? Специалист по миграционным службам. Все эти специалисты должны входить в состав Совета при Главах самоуправления. Финансовая поддержка. Закон о НКА РК. Республиканская целевая программа. Дом национальностей. Создание структуры (в н. Министерстве). проводить анализ, мониторинги, прогнозирование). Грантовая поддержка. Законодательные акты. Разработка ор.у. Программы «По формам толерантного сознания». Восстановить Министерство по национальной политике. Развитие грантовой поддержки. Костомукша Создание Советов при Главах района (МС). Специалист из Администрации по взаимодействию с национальными и религиозными объединениями. Муниципальная программа - поддержка деятельности национальных общин. Контакты с общественными организациями Финляндии. Милиция Поддержка участковых. Организация ДНД. Применение республиканской целевой программы по подготовке специалистов в области национальной политики - 0,5 млн.руб. Программа социально-экономической поддержки адаптации. Международный проект - Программа поддержки Вокнаволока. Принятие законов о национальной политике. Национальные проекты - 3 млн.руб. (поддержка мер против нарушения общественного порядка). Олонецкий район Мониторинг (социальный, национальный, экономический срез). Определение первоочередных приоритетов. Принятие программы (60 млн рублей) развития района (330 млн.руб.) Предложения о включении муниципальной программы в региональную программу развития (270 млн. руб.) Предложения по принятию законодательных актов в целях выполнения принятой программы. + Лицензирование лесозаготовительной деятельности. Привлечение дополнительных инвестиционных средств в район (200 млн. руб.) Проведение работы по газификации района с привлечением местной рабочей силы. Организация взаимодействия по рациональному использованию местных природных ресурсов.

Если в начале семинара участники общались довольно официально, то на второй день, после активной работы и дружеского ужина,  образовалась достаточно дружная компания. Это позволило нам решать более сложную задачу.

 

 

Цель ее: решение конкретных конфликтных ситуаций.

Задача: посмотреть на конфликтную ситуацию с точки зрения других сторон, вовлеченных в конфликт.

Описание: участники четырех групп (представители республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и национальных общественных объединений) должны были в начале предложить способы решения возникшей конфликтной ситуации со своей стороны. После этого группы по очереди брали результаты других групп и дополняли эти результаты своими предложениями

В итоге были получены Рекомендации по профилактике и предотвращению конфликтов

Рекомендации

Республиканские органы власти

Обработка каналов достоверной информации. Анализ ситуации (профессиональные аналитики). Ограничение доступа к месту конфликта и введение специального порядка въезда и выезда и ознакомления с информацией, организация специальной аккредитации журналистов. Подготовка специальных групп реагирования (студенты, интеллигенция) для локализации конфликта. Широкое информирование населения (объективно) первыми лицами республики, используя СМИ и личные встречи с населением. Выезд на место конфликта Главы или представителя республики по национальным вопросам для непосредственного руководства действиями по разрешению конфликта. Организация работы штаба с ОМС. Привлечение консультантов и представителей НОО, женских и молодежных организаций, духовных лидеров. Организация встреч по месту случившегося. Диалог со сторонами конфликта. Системное освещение событий с использованием электронных и др. СМИ. Муниципальные органы власти Первичная информация поступает Главе МС. Глава Администрации МС собирает оперативный штаб для сбора информации и принятия решений. Глава МС информирует Главу Республики Карелия. Специалисты Администрации и муниципальных структур выполняют оперативные мероприятия:   - взаимодействие с НОО, НКА;   - проведение служебного расследования;   - взаимодействие со службами прокурорского надзора и милицией, социальными, здравоохранения и психолога; Работа оперативного штаба со СМИ.   - официальное совместное обучение;   - выход к СМИ официальных лиц;   - аккредитация журналистов для освещения с места событий. Работа с населением.   - встречи с руководителями организаций и учреждений (разъяснение);   - встречи со специальными группами (родители, пенсионеры);   - «горячая линия» - телефон, Интернет, общественная приемная); (5) Подготовка обращений к населению представителей НОО. (6) Молодежные организации - самостоятельная выработка молодежной политики. (7) Оказание медицинской и психологической помощи. (8) Организация вечера встречи диаспор. (9) Привлечение к разрешению конфликта частных охранных структур. (10) Проведение встречи с руководством градообразующих предприятий (профкомов) для ведения диалога с конфликтующими сторонами и представителями местного бизнеса. Правоохранительные органы (милиция) Выработать программу действий по профилактике конфликтов. Провести работу с наиболее активными участниками возможного конфликта, предупредив об ответственности. Остановить драку. Проанализировать ситуацию и спрогнозировать ее развитие. Взять под контроль ситуацию (не позволять ей распространяться). Связаться с НОО и органами власти. Организовать непосредственное взаимодействие с главами диаспор, ОМС, прокуратурой. Подключить СМИ для передачи объективной информации, выступить с разъяснениями. Пресс-службе МВД предоставлять официальную информацию в рамках должностных полномочий. Локализовать и взять под контроль места возможной концентрации «антиобщественных элементов». Увеличить количество нарядов милиции. Расширить зону охраны объектов социальной сферы и мест жизнедеятельности. Привлечь ДНД (добровольные народные дружины), в т.ч. инициировать создание ДНД. Создать систему повышения профессиональной компетенции сотрудников МВД о действиях по предотвращению напряженности и конфликтов. Принять меры к повышению статуса участковых уполномоченных (как вариант на общегосударственном уровне - Национальный проект «Государственная поддержка службы участковых милиционеров». Национальные общественные объединения Направить представителей в ОВД для выяснения обстановки и необходимой помощи. Собрать членов диаспоры для установления факта, причины и возможных участников конфликта. Глава диаспоры (НОО) должен прибыть на место продолжающегося конфликта для ведения диалога с конфликтующими сторонами с целью его скорейшего погашения. Выступить в СМИ с извинениями, пожеланиями мирного разрешения конфликта и разъяснениями совместно с представителями республиканских властей. Создать рабочую группу. Локализовать конфликт на уровне НКО, провести индивидуальную работу с участниками конфликта Связаться с руководителями властных структур. Сотрудничать с правоохранительными органами Определить людей, ответственных за взаимодействие с:   - органами исполнительной власти,   - ОМС,   - правоохранительными органами,   - членами НОО Обучать волонтеров и расширять круг помощников. Организовать профильную работу в НОО. Общие рекомендации Законодательные акты (законы, программы, постановления Правительства). Переговорные площадки (Советы при органах исполнительной власти, РУВД, ГУВД). Финансовые ресурсы (целевые программы, грантовые конкурсы, международные проекты). подготовка специалистов-профи (НКО, милиция, властные структуры, администрация, СМИ). Работа со СМИ (пресс-конференции, пресс-релизы, круглые столы с журналистами, премии, сайты). Социальные опросы и мониторинги. Как видно из этого списка, руководства к действию достаточно реалистичны и отражают готовность участников серьезно влиять на ситуацию.

Примечательно, что по решению властей Республики Карелия Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики был преобразован в Министерство. Впервые в нашей практике сотрудники этого министерства взялись самостоятельно обрабатывать результаты семинара. Более того, Министерство по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями республики Карелия использовало эти материалы для официального обращения к различным уровням власти. Полный текст можно прочитать здесь: http://www.interethnic.org/News/300107_6.html

По окончанию семинара мы вернулись в Петрозаводск, где нас ожидал еще один сюрприз. Как обычно, мы выразили организаторам пожелание об организации пресс-конференции по итогам семинара. Пресс - конференция состоялась в здании правительства Республики Карелия, длилась больше часа и собрала 22 журналиста телевидения и печати. Эта была самая многочисленная пресс-конференция на моей памяти. Увы, ни один из материалов карельских журналистов не попал в центральную прессу, тогда как информация о погромах и «многочисленных жертвах» в Кондопоге молниеносно разошлись по всей стране, а потом и по всему миру. Здесь невольно вспоминается пункт 4 в списке «Основных причин возникновения межнациональных проблем - Неправильный подход СМИ и источников в Интернете».

Карелия удивила нас своей необыкновенной красотой, своим несеверным теплом, заинтересованностью и готовностью к активным действиям для реального улучшения межэтнической ситуации. Добрососедские отношения в многонациональной республике всегда были нормой. Тем сильнее было изумление местных жителей кондапожскими событиями и их широчайшим общественным резонансом.

Сейчас мы можем уверенно утверждать, что в республике есть люди, которые будут активно противостоять любым попыткам разжигания ксенофобии и межнациональной розни. А, судя по тому, что сразу по окончанию первого семинара Елена Анатольевна Антошко стала обсуждать с нами возможность организации следующего, Центр межнационального сотрудничества примет в этой работе живейшее участие.

Виктория Шухат Директор программ Центра межнационального сотрудничества