Show Login

  • Forgot your password?
  • Forgot your username?
  • CREATE_AN_ACCOUNT

Show Search

Monday 18 December

Главная
Семинар-тренинг в Красноярске 15-17 октября 2005 года "Эффективное взаимодействие национальных общественных объединений и органов власти. Разработка и поиск финансирования для социальных проектов"
В Красноярске 15-17 октября Центр межнационального сотрудничества совместно с красноярской Региональной национально-культурной общественной организацией «Страна гор - Дагестан» провел тренинг «Эффективное взаимодействие национальных общественных объединений и органов государственной власти. Разработка и поиск финансирования для социальных проектов для руководителей местных национальных сообществ. Тренинг финансировался из двух разных грантов. Первый из них выделил для ЦМС американский неправительственный фонд Ч.С. Мотта, второй - организаторы тренинга выиграли в рамках конкурса социальных проектов «Грантовая программа Красноярского края «Социальное партнерство в имя развития».

В организации и проведении тренинга принимали самое активное участие сотрудники администрации Красноярского края. Особо надо отметить вклад Рамзана Цокаева, главного специалиста Комитета Администрации края по делам национальностей, религий и общественных объединений. А Шамиль Гейларов, руководитель организации «Страна гор - Дагестан» не только отлично решил все организационные вопросы, связанные с проведением тренинга, но и как настоящий кавказский человек окружил заботой и вниманием московских гостей. Если, скажем, в Калининграде год назад все организационные вопросы решали сотрудники ЦМС, то в Красноярске, благодаря Рамзану и Шамилю, единственной нашей задачей было успешное проведение тренинга.

После Самарской и Пермской областей и Краснодарского края Красноярский край стал четвертым регионом, где местной администрацией были выделены средства для тренингов ЦМС. Но если в предыдущих регионах это финансирование выделялось после многолетней успешной работ ЦМС, то в Красноярском крае финансовую поддержку мы получили уже при организации первого тренинга, что для ЦМС является новым прецедентом. При этом в отличие от Москвы, Петербурга или Воронежа в Красноярском крае не было совершенно каких-либо серьезных преступлений на национальной почве. Марк Денисов, Председатель комитета администрации края по делам национальностей, религий и общественных объединений, с которым накануне тренинга встретились сотрудники ЦМС Ашот Айрапетян и Виктория Шухат, благополучную межнациональную обстановку в крае объяснил суровостью местного климата. По его словам, чтобы выжить в этих условиях, необходимо всем держаться вместе. В свою очередь Ашот говорил Марку Геннадиевичу, что опыт работы ЦМС в регионах России показывает, что формирование толерантных межнациональных отношений зависит также от внимания местной администрации к этим проблемам. Тот факт, что национальные отношения от администрации Красноярского края курирует Рамзан Цокаев - чеченец по национальности - доказывает, что в этом регионе нестандартное отношение к национальным сообществам. Любопытно, что в бюджете Красноярского края есть особая строка для финансирования мероприятий национальных организаций. Заметим, что во многих южных регионах России, где межнациональные отношения значительно более острые, такая строка в бюджете отсутствует. В Красноярском крае в этой строке бюджета есть раздел, аналог которого вряд ли где-нибудь существует. Он называется «Поддержка связей с исторической Родиной». По этому разделу выделяются средства для руководителей национальных организаций для командировки на историческую Родину! Если учесть, что самый дешевый авиабилет из Красноярска в Москву и обратно стоит не менее 13 000 рублей, то станет ясно, какая это поддержка для руководителей национальных организаций.

Тренинг начался 15 октября в 10 часов в загородном пансионате «Гренада», находящемся недалеко от Красноярска. К удивлению московских участников, пансионат со всех сторон был окружен высокими красивыми горами - отрогами Саян. Первый день на тренинге приняли участие 25 человек, трое из которых были сотрудниками администрации Красноярского края, двое - представители администрации города Красноярска, остальные - руководители местных национальных общин. Следует отметить, что Красноярск стал пятнадцатым регионом, в котором ЦМС проводил свои тренинги. Как и во всех предыдущих регионах, мы стали первой организацией, которая провела совместный тренинг для руководителей местных национальных сообществ и впервые вывезла их на несколько дней загород.

«Какие задачи стоят перед национальными организациями вашего Края?», - так было сформулировано первое задание Ашотом и Викторией участникам тренинга. На больших листах бумаги были зафиксированы все высказывания участников. Тут выяснилось, что для некоторых руководителей национальных организаций задачи, стоящие перед их организациями, имеют мало общего с проблемами, с которыми приходится сталкиваться их соотечественникам. Т.е. интересы организации не всегда совпадают с интересами национального сообщества - вполне распространенное явление во всех регионах России. Когда был составлен список из 50 пунктов, Виктория попросила участников выбрать, на их взгляд, самые важные четыре пункта. Больше всех баллов набрали следующие пункты:

Основные задачи, стоящие перед ЭНКО (этническая некоммерческая организация) в Красноярском крае в 2005 году

  1. Формирование эффективной нормативно-правовой базы национальных отношений
  2. Создание экономической базы для самоокупаемости ЭНКО
  3. Финансирование со стороны государства структуры ЭНКО
  4. Сохранение и развитие языка и традиций
  5. Противодействие негативу к кавказцам и другим нерусским этносам со стороны властей и СМИ
«Какие конкретные шаги следует предпринимать национальным организациям, чтобы решать только что выявленные основные задачи?», - таким было второе задание. Для поиска ответа на поставленный вопрос Виктория разделила участников на 5 смешанных групп. Какая группа, каким пунктом из списка Основных задач будет заниматься, определилось жеребьевкой. После 20 минут работы от каждой группы один представитель рассказывал о полученных результатах. Они выглядели так:

Конкретные шаги по решению основных задач

Формирование эффективной нормативно-правовой базы национальных отношений

  1. В Конституции РФ отражены все права наций России
  2. Нужно обновить законы:
    • Закон об НКА
    • Об общественных объединениях
    • Концепция национальной политики РФ
  3. Нужно обновить концепцию региональной национальной политики с учетом современных реалий
  4. Необходимо разработать программу гармонизации межнациональных отношений в Красноярском крае (в Законодательном собрании)
  5. Для этого все ЭНКО края вместе, объединившись, выходят с проектами и предложениями на Законодательное собрание края, в Администрацию Края
  6. Выход на федеральные НКА для создания федеральной правовой базы
  7. Обязать представителей национальных объединений работать в общественной палате
Создание экономической базы для самоокупаемости ЭНКО
  1. Создание межнационального юридическо - экономического центра консультаций
  2. Создание микроклимата властных структур для экономической деятельности
  3. Создание СП (бизнеса и НКО)
  4. Переговоры с законодательным органом (города, района, края) по уменьшению системы налогообложения
  5. Усиление посреднической деятельности НКО между регионом и исторической Родиной
  6. Грантовая деятельность
  7. Участие в разработке целевых программ по поддержке НКО
Финансирование со стороны государства структуры ЭНКО
  1. Изучение и формирование общественного мнения
  2. Обозначение проблемы перед органами власти
  3. Включение НКО в разработку модели взаимодействия и финансирования с органами власти
  4. Создание фонда развития НКО
  5. Контроль и обеспечение прозрачности
  6. Участие в грантовых программах
  7. Систематические отчеты перед органами власти и НКО, СМИ о результатах
  8. Продолжение изучения общественного мнения и корректировки программ
Сохранение и развитие языка и традиций
  1. Формирование нового общественного мнения к многодетным семьям
  2. Организация воскресных школ и курсов, классов по изучению родного языка
  3. Создание библиотеки на национальном языке
  4. Воспитание чувства патриотизма
  5. Организация ТВ канала, рассказ о национальных культурах, традициях, с рубрикой на национальных языках. Радио передачи
  6. Сайт в Интернете
  7. Организация различного уровня Фестивалей, Дней культуры
  8. Создание национальных театров, фольклорных ансамблей, хоров
  9. Мастерские народных исскуств и ремесел
  10. Организация музеев, участие в выставках, художественных салонах, музейных биеннале
  11. Издание местной независимой национальной газеты
  12. Исследовательская работа (сотрудничество с архивами, научными организациям)
  13. Праздники для детей по народным национальным традициям
Противодействие негативу к кавказцам и другим нерусским нациям со стороны властей и СМИ
  1. В местах компактного пребывания (базы, общины) открыть пункты регистрации и консультации
  2. Межведомственные совещания ЭНКО с органами государственной власти - администрация края и силовые структуры
  3. Активизация работы ЭНКО со СМИ
    • работа пресс-службы ЭНКО
    • проведение семинаров и совещаний с журналистами
    • активизация разъяснительной работы по национальной и межнациональной теме со СМИ
    • привлечение краевых СМИ на мероприятия ЭНКО
  4. Развитие программных проектов толерантного воспитания красноярцев
  5. Активное привлечение видных людей из числа национальных меньшинств к ведению диалогов и переговоров с властью и обществом
  6. Расширение мероприятий со стороны ЭНКО культурного и социального характера для популяризации культуры своего народа
  7. Усиление контактов (культурных, экономических, внешнеполитических) народов Кавказа с исторической Родиной
  8. Демонстрация вклада известных представителей национальных меньшинств бизнеса, спорта, культуры в экономику города и края в цифрах.
Так закончился первый рабочий день. Вечером участники семинара собрались за большим столом, где их ожидали великолепные шашлыки из баранины. Жаль, что ряд участников, ссылаясь на важные дела, не остались на этот душевный праздник. Еще более жаль, что некоторые из них на второй день не явились на семинар. Причем не приехали как раз руководители тех национальных организаций, соотечественники которых более всего сталкиваются с проблемами, как в Красноярске, так и в других городах. «Очень жаль, что когда стоит вопрос выбора между личными интересами и интересами национальной организации, руководители ЭНКО часто отдают предпочтение своим интересам. Может быть, поэтому их соотечественники испытывают больше трудностей, чем представители других национальностей», - заявил Ашот, открывая второй день тренинга. Следует подчеркнуть, что, несмотря на воскресный день, представители краевой и городской администраций не только присутствовали на тренинге, но и принимали самое активное участие. И вот, что любопытно - если в первый день некоторые участники, несмотря на усилия и старания Рамзана, смотрели на приезжих из Москвы с долей подозрения, мол, «что вы нового можете нам сказать, мы и сами кого хочешь научим», то во второй день уже образовалась команда единомышленников, которая с удовольствием и большим интересом принимала участие в работе тренинга.

По просьбе Ашота и Виктории участники тренинга снова вернулись к полному списку задач из 50 пунктов, стоящих перед ЭНКО. «Какие из этих задач национальные организации в состоянии решать без поддержки властей?», - задали вопрос участникам. Ответ был получен с помощью метода консенсуса. В списке оставались только те пункты, против которых не возражал ни один участник. Оказалось, что почти половина из существующих перед ЭНКО задач они могут решить без поддержки властей. Тем самым организаторы тренинга продемонстрировали участникам актуальность темы данного тренинга. Этот результат показывает, что национальные организации половину своих задач могут решать самостоятельно, и это очень важный показатель. С другой стороны, решение вопросов в полном объеме требует эффективного взаимодействия с властями.

А кто такие представители власти, имеющие полномочия принимать решения и кто такие руководители национальных организаций? Для поиска ответов на эти вопросы Виктория разделила участников на четыре смешенные группы. Две из них получили задание создать портрет «представителя власти», некий собирательный образ. А две другие - портрет «руководителя национальной организации». После того, как работа в группах была завершена, один представитель от каждой группы рассказывал о полученных результатах. Они выглядят так:

Портрет Лидера национальной НКО

  1. имеющий качества лидера
  2. достаточно образованный и подготовленный для этой деятельности
  3. неравнодушный
  4. имеющий большую работоспособность
  5. имеющий личное обаяние
  6. энтузиаст
  7. дипломат
  8. стратег
  9. предпосылки роста, готовый к обучению
  10. политически подкован
  11. патриот
  12. оптимист
  13. коммуникабельный
  14. организатор
  15. ответственный
  16. творческий
  17. толерантный
  18. семьянин
  19. гражданин
Портрет представителя Власти
  1. высокомерен (иногда)
  2. диктует, навязывает свои решения, мнения
  3. не всегда знает и учитывает реальные возможности ЭНКО
  4. работает с ЭНКО в зависимости от ситуации (наскоком, в пожарном порядке)
  5. иногда профессионально некомпетентен
  6. при настойчивости ЭНКО оказывает содействие
  7. замечает и отмечает хорошую работу ЭНКО
  8. содействует сближению ЭНКО друг с другом
  9. аналитик
  10. политкорректен
  11. профессионал
  12. компетентен
  13. организатор
  14. оратор
  15. стериотипность мышления
  16. популизм
  17. закрытость (кастовость)
  18. ханжество
  19. трудоголик
  20. карьеризм
  21. восприятие нового (обучаемость)
  22. демократичность
  23. авторитетность
  24. ответственность (на всех уровнях)
  25. дипломатичность
Поражает, как результаты работы в разных группах походят друг на друга. При этом национальный лидер оказался просто идеальным. Жил бы сейчас Микеланджело, то слепил бы с Красноярских национальных лидеров статуи богов. А вот представитель власти оказался грешным, как и бывает в жизни. Невольно вспоминаются советские времена, когда на собраниях участники с глубоким удовлетворением одобряли решения партии и правительства, а в кулуарах поносили власти, не стесняясь в выражениях. Сейчас есть в России города, где даже не критика, а просто отсутствие комплиментов принимается местными властями в штыки. То, что руководители национальных организаций Красноярского края не боялись откровенно критиковать власти, говорит о последних только положительное. К тому же «нехорошие» власти выделили значительную сумму, чтобы финансировать наш тренинг. А некоторые «идеальные» национальные лидеры не только палец о палец не ударили, чтобы помочь в организации своего обучения, но и во второй и третий день отсутствовали.

При этом Красноярск интересен многими оригинальными явлениями, нетипичными для других регионов России, к которым сами красноярцы относятся как к должному. Например, подчеркнутый интерес к национальным отношениям и работе национальных общин со стороны губернатора Хлопонина, который собрал национальных лидеров еще вначале своей деятельности. Или специальную подготовку отправляющихся в Чечню сотрудников ОМОНа по вопросам национальных и религиозных особенностей местных жителей. ОМОНовцы, в свою очередь, отправляются в эту командировку вместе с вагонами стройматериалов для достойного вклада красноярцев в становление экономики Чечни. Или оплата из средств Краевой администрации поездок национальных лидеров на историческую Родину. И все это воспринимается жителями Края как само собой разумеющееся.

«В чем выгоды власти от поддержки национальных организаций?», - спросили Ашот и Виктория. Участники семинара были поделены на четыре группы, причем одна из групп состояла исключительно из представителей органов власти. Результаты получились такими:

Выгоды для власти от поддержки ЭНКО

  1. Гражданский характер
    • формирование гражданского общества в России для решения социальных задач
    • развитие гражданской позиции - законопослушность
  2. Политический характер
    • социально-политическая стабильность
    • идея единого общества - сибиряки
    • энергия молодежи в мирных целях
    • повышение имиджа края на международной арене
    • усиление контактов с зарубежными странами
    • противодействие экстремизму - национальному и религиозному
    • участие в выборах - избирательных компаниях
  3. Социально-экономический характер
    • уменьшение затрат на ликвидацию межнациональных конфликтов
    • привлечение иностранных инвестиций и инвестиций с исторической Родины, развитие внешне экономических связей через культурное посредничество
    • привлечение туризма
    • участие в мелком и среднем бизнесе - народные промыслы
    • создание и участие в образовательных проектах - государство экономит средства
    • адаптация мигрантов
    • социальная стабильность - дополнительные рабочие места
    • пополнение генофонда и улучшение демографической ситуации, поддержка здорового образа жизни
    • привлечение трудовых ресурсов
  4. Культурный характер:
    • сохранение культурной самобытности - влияет на имидж края
    • взаимообогащение культур - формирует эффектные публичные мероприятия
    • получение качественного образования
    • развитие духовности
    • улучшение психологического климата - безопасность, будущие контакты, избежание национальных конфликтов, создание комфортного совместного проживания лиц различных национальностей
    • расширение информационного пространства
«Какими ресурсами располагает ЭНКО для решения существующих задач?»
Результаты этого опроса выглядят так:

Ресурсы, которыми располагает ЭНКО

  1. Административные
    • связь с администрацией края, города
    • связь с культурными и спортивными объектами
    • связи со школами
  2. Материальные
    • книги и другие печатные издания
    • оргтехника и компьютеры
    • библиотечный фонд
    • взносы
    • грантовые средства
    • помещения, оборудование
    • помощь органов власти
    • поддержка исторической Родины
    • бизнес земляков
    • транспорт
    • доступ в Интернет
  3. Финансовые
    • оплата специалистов - ВУЗы, факультеты, воскресные школы
    • аренда помещения
    • стипендия одаренным студентам из малообеспеченных семей
    • спонсоры
    • привлечение зарубежных инвестиций
    • коммерческая деятельность - малый бизнес, народные промыслы, поделки
  4. Моральные и человеческие
    • старейшины
    • ветераны, харизматические личности
    • семья
    • актив общества
    • волонтеры
    • творческая интеллигенция
    • творческие коллективы
    • лоббистские ресурсы (земляки и личные связи)
    • свободное время
    • желание и любовь к своему делу!
  5. Информационные и методические
    • СМИ собственные и общегосударственные
    • наука
    • методическая помощь (собственная и со стороны)
    • повышение квалификации
  6. Сохранение традиций
    • организация национальных мероприятий - свадьбы,...
    • танцевальные ансамбли, хоры, народные промыслы
    • выставки, фестивали
    • летние лагеря
    • опыт проведения совместных мероприятий
  7. Связь с исторической Родиной
  8. Духовная сфера
    • религиозные организации края
    • зарубежные религиозные организации
В этот вечер участников тренинга ждал роскошный плов, приготовленный там же на месте руководителем Красноярского узбекского национально-культурного центра «Достук» Зиядуллой Сафаровым, и замечательное молдавское вино, автором которого стал руководитель молдавского Красноярского регионального национально-культурного общества «Ватра» Михаил Стынкэ.

Третий день тренинга был посвящен навыкам составления проектов и поиску средств. Ашот и Виктория делились своим опытом, как надо писать проекты, на что необходимо особенно обращать внимание. Живую дискуссию вызывала проблема поиска средств.

«Какие существуют источники финансирования ЭНКО?» Это было последнее задание, которое дали московские специалисты участникам тренинга. Вот результат опроса.

Источники финансирования ЭНКО - мозговой штурм

  1. Взносы членов
  2. Гранты Края, города
  3. Целевое финансирование края
  4. Спонсоры
    • национальные
    • бизнес благотворительность
    • изнес интересы
  5. Продажа товаров и услуг
    • Книги - авторы - члены общины
    • Мероприятия - билеты
    • Сувениры народных промыслов
    • Издательская деятельность, диски, видео
    • Оптовые закупки товаров и услуг, и распространение на выгодных условиях среди членов общины - страхование, IP телефония, почтовые доставки, визы, курьер
    • Туристические услуги
    • Переводчики - документы, личное сопровождение
    • Языковые курсы (национальные языки, русский, английский, немецкий,...)
    • Летние лагеря
  6. Гранты иностранных фондов
  7. Профсоюзы мигрантов
  8. Кадровые агентства
  9. Учебные бизнес курсы
  10. Развитие кухни, рестораны
  11. Реклама, информационные услуги
  12. Участие в семинарах, мероприятиях
  13. Фестивали
  14. Ресурсные центры - гранты
  15. Помощь исторической родины
«А кто из присутствующих организаций получил грант от местного ресурсного центра? Кто получил помощь от местных правозащитных организаций?», - спросил Ашот. Выяснилось, что как и в других регионах России, эти ресурсы национальные организации фактический не используют. В конце тренинг перешел на формат «вопросы и ответы». Ашот и Виктория отвечали на всевозможные вопросы участников, например «Зачем иностранцы вас финансируют, в чем их интерес».

Так закончился первый тренинг в Красноярске. Анализ анкет участников свидетельствует, что те, кто участвовали все три дня, остались очень довольны его результатами. Уже достигнута договоренность с Администрацией края на проведение второго тренинга в конце ноября. Он будет посвящен взаимодействию национальных сообществ с правоохранительными органами. Участие последних на тренинге обеспечит Администрация.

На следующий день руководитель Красноярской региональной польской национально - культурной автономии «Дом польский» Юлия Скидан организовала для московских гостей турпоход на знаменитые Красноярские столбы. Гости остались очень довольны.