Show Login

  • Forgot your password?
  • Forgot your username?
  • CREATE_AN_ACCOUNT

Show Search

Thursday 19 January

Главная
Тренинг в Волгограде 25-26 марта 2003 года "Взаимодействие национальных общественных объединений с органами государственной власти"

Тренинг в Волгограде проходил с 25 по 26 марта. С этим регионом раньше у нас были проблемы. На наш сентябрьский тренинг, в подмосковном пансионате «Калантаево», из Волгограда никто  так и не приехал, хотя руководители трех местных национальных объединений обещали приехать обязательно. Мы решили менять тактику. Опыт Астрахани подсказывал, что если местная администрация берется принимать участие в организации тренинга, то проблема участия лидеров национальных объединений на тренинге решается сама по себе. Наталия Конищева, администратор Центра межнационального сотрудничества в Интернете нашла несколько ссылок на Алексея Суслова - заместителя начальника Комитета по делам национальностей и казачества. Далее мы без труда нашли его рабочий телефон. Алексей Александрович сразу заинтересовался идеей проведения тренинга. Нам повезло, как выяснилось, он должен был по своим делам приехать в Москву. Мы его пригласили к нам в гости, и он охотно согласился. В результате у нас появилась хорошая возможность подробно ознакомить его с тематикой нашего тренинга и  условиями его проведения. Когда Алексей Суслов вернулся в Волгоград, сразу начал интенсивные поиски загородного пансионата для проведения тренинга. Ему рекомендовали пансионат «Ахтуба» на берегу одноименной реки. Он не поленился, поехал туда и убедился, что условия в пансионате   на   хорошем   уровне.   Далее   сотрудники   Комитета   составили   список руководителей национальных объединений, участников семинара. Как и в Астрахани, администрация предпочла проводить семинар в будние дни.

Опыт астраханского тренинга подсказывал, что чем больше руководителей администрации, тем дисциплинированнее проходит тренинг. Ну что поделать, без присутствия властьимущих пока нам трудно живется. Поэтому мы пригласили на тренинг пять представителей областной и городской администрации. Предварительный список участников тренинга, как и в Екатеринбурге, был внушительный. К нашему удивлению на тренинг пришли почти все. Вместе с нами, то есть с директором Центра Ашотом Айрапетяном,  финансовым директором тренинга Ирины Кропоткиной, молодым, но очень востребованным тренером Викторией Шухат и представителем фонда МакАртуров Галиной Устиновой число участников составило 25 человек. Как потом выяснилось, Комитет даже отправил письма на предприятия, чтобы на два дня освободили от работы людей для участия на нашем семинаре! Как во всех 7 регионах, где мы работали, в тренинге принимали участие (и весьма активное) представители немецких и еврейских организаций. А вот из пяти армянских организаций никто не присутствовал.

Каждый российский город уникален по-своему. Волгоград не исключение. Область находится в довольно сложной экономической ситуации. Есть задолженность по зарплате, сокращен ряд социальных проектов. И на поддержку программы развития национальных диаспор денег нет. Тем не менее, на собрании Областной национально-культурной автономии татар, что состоялось в воскресение 23 марта, работало  несколько телекамер, а присутствующие руководители Комитета не рекламировали себя и областное руководство, что так модно в Москве, а старались говорить по существу. Приглашенный на это собрание Ашот Айрапетян неожиданно для себя получил слово и в своем выступлении похвалил интерес телевидения к жизни национальных общин области. Он подчеркнул, что отсутствие  финансирования программ на развитие национальных общин и межнационального общения со стороны как федерального центра, так и региона общая проблема для многих российских регионов. Но бесплатной национальной политики не бывает. В Великобритании и в США государство выделяет огромные средства для поддержки расовых и национальных меньшинств. Да и в Советском Союзе власти выделяли значительные средства для развития национальных языков и культур.

Автобус с участниками тренинга от здания городской администрации выехал в 18.10. Нам пришлось заехать в Волгоградскую еврейскую школу за доской, без которой проводить тренинг было бы тяжело. Каково было наше удивление, когда доска оказалась нестандартной. Минут десять участники семинара старались вместить непокорную  доску в автобус. В результате шофер принес отвертку, доска была разобрана, и мы благополучно поехали дальше. Доехали мы в пансионат к 20.00. Пансионат состоял из отдельных, достаточно комфортных домиков. Мы не догадались в автобусе договориться, кто в каких домиках будет жить. В домиках было разное количество комнат, а в комнатах  разное количество мест. В итоге понадобилось двадцать минут, если не больше, чтобы всех разместить, но событие последующих дней показали, что недовольных условиями проживания нет. Зал для семинара находился в Доме рыбака. Современный дизайн и хорошее освещение делали зал весьма уютным. Далее все прошло по накатанной схеме. Как и во всех остальных регионах в Волгоградской области никто раньше не организовывал тренинги для руководителей национальных объединений, никто их не собирал в загородном пансионате. И благодаря этому тренинг мы начали, уже имея в запасе хорошее отношение к нам, гостям из столицы, которые создали такой хороший прецедент в Волгограде.

Тренинг начался традиционным заданием Виктории. «Назовите, пожалуйста, самые актуальные проблемы, с которыми национальные объединения сталкиваются в Волгоградской области». А Ашот Айрапетян попросил участников относится к этому заданию ответственно, поскольку это не только задание, но и своеобразный опрос людей, являющихся экспертами в данной области. Проблемы, которые отметили участники, выглядели так:

 

Проблемы

 

  • 1. Инертность бюрократического мышления
  • 2. Подбор кадров внутри организации
  • 3. Призывники - чеченцы, служить которым в российской армии очень непросто
  • 4. Эмиграционные службы и МВД
  • 5. МВД, предвзятость
  • 6. Миграционные службы МВД
  • 7. Регистрация, разрешение на работу для иностранцев
  • 8. Отсутствие центра управления национальной политики в Москве
  • 9. Получения вида на жительство
  • 10. Репатриация немцев
  • 11. Нет документа подтверждающего национальность
  • 12. Производства, где работают национальные меньшинства - рэкет - убытки, государство не помогает
  • 13. Нет сплоченности внутри общины
  • 14. Слабая законодательная база, устаревшие законы и федеральные и местные
  • 15. Низкая активность национальных НКО
  • 16. Нет внятной национальной политики, нет стратегии и курса
  • 17. Нет единой правоприменительной практики
  • 18. Нет финансирования от государства
  • 19. Национальная политика не осознанна массами
  • 20. Черствость чиновников
  • 21. Нет веры в свои силы
  • 22. Финансы
  • 23. Прессы хорошей мало
  • 24. Нет своего рупора, своих СМИ
  • 25. Власти не верят в наши проблемы
  • 26. Низкая образованность властей
  • 27. Нет центра объединения национальностей
  • 28. Ассимиляция представителей диаспоры, не знают языка
  • 29. Нет школ для изучения языка
  • 30. Нет политики по отношению к национальным НКО
  • 31. Реабилитация репрессированных народов. Закон не выполняется
  • 32. Не востребованы обществом качественные СМИ
  • 33. Не готовность местной власти взять ответственность за межнациональную обстановку
  • 34. Школа для цыган
  • 35. Позиция СМИ, создание образа врага
  • 36. ООН нас признала, а соседи нет (цыгане)
  • 37. Культура
  • 38. Деньги
  • 39. Власти не понимают национальной проблемы
  • 40. Власти не имеют специального (национального) образования
  • 41. Трудно быть чеченцем, не дают нормально работать
  • 42. Нет министерства по делам национальностей
  • 43. Незаконная миграция проблема для всех
  • 44. Криминал, налоги
  • 45. «Черная очередь» (проблемы получения регистрации)
  • 46. Не удобные, не выполнимые законы, порождающие незаконную миграцию
  • 47. Предвзятое общественное мнение (СМИ)
  • 48. Работа паспортно-визовой службы
  • 49. Упростить контакты с жителями бывшего СССР
  • 50. Нет национальной политики по отношению к СНГ
  • 51. Муниципальные власти - мышление ниже бытового
  • 52. Местные газеты не освещают национальный вопрос
  • 53. Экономика
  • 54. Религиозное образование, нет духовности

 

 

Как видно, проблем накопилось рекордное количество - 54. Лидера местной таджикской организации Холмахмада Комилова крайне  возмущал новый закон об иностранных гражданах, из-за которого регистрация таджиков, приезжающих на сезонные заработки в Волгоград, стала неразрешимой проблемой. Молодой дагестанец Султан отметил, отсутствие духовности у людей; той духовности, которую можно было воспитывать с помощью религиозного обучения. Далее участники семинара выбрали три проблемы, которые, на их взгляд имеют первостепенное значение для Волгоградской области.

Вот проблемы, которые получили больше голосов во время этого экспресс опроса:

  • 1. Нет национальной политики, стратегии и курса
  • 2. Низкая активность национальных НКО
  • 3. Нет Центра объединяющего национальности
  • 4. Нет духовного воспитания ( религиозного воспитания)

 

Как это не печально, на проблему нарушения прав человека не указал ни один из участников. Ну что поделать, Россия не правовое государство не потому, что власть (и федеральная и местная) не слишком рвется соблюдать права своих граждан (тем более не граждан). Сами граждане тоже имеют весьма смутное понятие, что такое права человека. Город, который стал легендарным из-за исторической битвы с фашистской армией 60 лет назад, несколько месяцев спокойно смотрел на свастику, которую кто-то нарисовал рядом со скульптурой Родина-Мать на Мамаевом кургане. Получается, что фашизм, который внутри, опаснее, чем фашизм  извне, который хотел покорить нас танками и пушками. Для нашего общества наш фашизм, то есть дискриминация представителей кавказских, азиатских национальностей или просто антисемитизм, кажется безобидной игрой, некой усмирительной рубашкой для нехороших инородцев, которые «понаехали тут неизвестно откуда». Как рассказывал Алексей Суслов, в некоторых городских киосках свободно продается фашистская литература, и прокуратура начала предпринимать шаги для расследования этого обстоятельства только после его вмешательства.

В 2002 году в США планировался приезд 70 тысяч мигрантов, это максимальное количество мигрантов, которые планировало принять современное развитое государство. В Россию же по нашим оценкам за последние десять лет приехало около 5 миллионов мигрантов. Приехали, потому что не было визового режима, потому что на родине они жили значительно хуже, потому что нашему государству было лень создать хорошо обдуманную, взвешенную миграционную политику. Вот и приезжали к нам в среднем 500 тысяч мигрантов в год, то есть в 6 раз больше чем в США! Но разве сами мигранты в этом виноваты? Разве они придумали наши законы? Они выбирали наши законодательные и исполнительные органы?

После обозначения главных региональных проблем перед участниками выступила Галина Устинова. Для лидеров национальных объединений, которые слышали о грантах, но никогда их не получали, ее выступление было особенно интересным. Галина Владимировна не только рассказывала о фонде МакАртуров, но и о том какие бывают фонды, по какому принципу они работают, где можно найти подробную информацию о них и т. д.

После первого дня некоторые участники нам признались, что до тренинга планировали после обеда вернуться в Волгоград. Для них стало откровением, что так интересно участвовать на нашем тренинге, что они в состоянии интенсивно работать с 10.00 до 18.00 и не уставать. Они стали лучше знать друг друга. Они, такие разные по цвету волос, разрезу глаз, возрасту, религии вдруг обнаружили много общего друг в друге. И когда вечером они сидели вместе и пели песни (в большинстве своем песни были русские), они вели себя как старые добрые друзья.

На следующий день утром Ашот Айрапетян, по традиции, рассказывал о международных механизмах защиты прав человека. Следует подчеркнуть, что, несмотря на то, что некоторые национальные лидеры вместе сидели допоздна, все участники утром ровно в 10.00 заняли свои привычные места. Сколько раз мы на наших тренингах говорили о необходимости соблюдать дисциплину, однако всегда кто-то опаздывал на занятия. В Волгограде была идеальная дисциплина. Во многих городах был кто-то из участников, который портил жизнь тренеру своей безудержной энергией, или упорно молчал все два дня. В Волгограде таких участников не было. В этом немалая заслуга, как местной администрации, так и нашего тренера.

Огромное оживление у участников тренинга вызвала разборка примеров удачных и не удачных переговоров. Евгений Хрипунов, заместитель директора Историко-этнографического музея «Старая Сарепта» в качестве удачных переговоров отметил получение письменного согласия от губернатора о выделении двух автобусов своей организации. В качестве отрицательного примера он рассказывал, что прошло два года, а автобусов так и нет. Подобный пример был не один. В результате мы решили, что руководителям национальных объединений, в отличие от коллег из бизнес-структур, больше нравится не результат их переговоров, а сам процесс.

Как и в Астрахани, мы решили во время интерактивной игры, которой завершается тренинг, поменять местами участников. Мы попросили представителей властей сыграть роль национальных лидеров, а последних - отцов области. Темой переговоров вы выбрали «Создание центра, объединяющего национальную политику Волгоградской области». Игра была на удивление зрелищной. Борис Гехт, руководитель немецкой организации великолепно сыграл роль губернатора Волгоградской области, и никому ни в чем не отказывал. Характерно, что группа переговорщиков, играющих роль «национальных лидеров» выбрала проект создания Центра национальных культур, и сделала основной темой переговоров выделение этому центру помещения. Получается, что и сотрудники администрации и лидеры национальных объединений считают, что создание центра, объединяющего национальную политику в Волгограде равноценно получению помещения. Создание единой команды из разных лидеров разных национальных объединений они не считали проблемой. А зря.

Анализ анкет, заполненных двадцать одним участником тренинга, показал следующее.

Работа тренера по десятибалльной системе была оценена:

- За профессионализм 9,95 баллов

- За новую информацию 8,47 баллов

- За практичность 9,14 баллов

- За применимость 8,9 баллов

Вопрос «Полезен ли был тренинг для вашей дальнейшей работы»? получил 9,42 баллов.

На вопрос «Полезна ли на Ваш взгляд координация усилий этнических объединений разных регионов России» 18 участников ответили «да», три участника воздержались от ответа.

Следовательно, тренинг в Волгограде прошел успешно.