Show Login

  • Forgot your password?
  • Forgot your username?
  • CREATE_AN_ACCOUNT

Show Search

Sunday 25 June

Главная
Учебный семинар «Профилактика межэтнических конфликтов»

25Учебный семинар «Профилактика межэтнических конфликтов»

Иркутск, 1-3 августа

 

В Иркутске с 1 по 3 августа Центр межнационального сотрудничества при поддержке Администрации Иркутской области провел учебный семинар «Профилактика межэтнических конфликтов». Учебный семинар прошел при финансовой поддержке Института мирного разрешения конфликтов (г. Берлин).

К сожалению, серьезный межэтнический конфликт в городе Кондопога в 2006 году не стал уроком для нашей страны. Органы власти и милиция в большинстве российских городов не имеют и представления, как обычная бытовая драка может спровоцировать серьезный межнациональный конфликт. Недавние события в детском лагере «Дон», в краснодарском крае и на рок - фестивале в городе Миасс Челябинской области наглядный тому пример.

 И все эти события проходят на фоне дискуссии по поводу переименования милиции на полицию. Очевидно одно, как не назови милицию, если эта организация будет по-прежнему закрыта от общества под семью замками, значит, ничего так и не изменится. Что греха таить, большинство общественных советов, созданных при правоохранительных органах, состоят из очень лояльно к этим организациям настроенных людей и не как не помогают налаживанию диалога с гражданами. Но, когда милиция не доверяет гражданам, как граждане могут доверять милиции? Главное условие профилактики межэтнических конфликтов - успешное взаимодействие милиции и лидеров этнических диаспор. Особенно сложно организовать такое взаимодействие в момент возникновения конфликта.

1

Учебные семинары Центра межнационального сотрудничества призваны устранить этот пробел. Но, увы, если несколько лет назад региональные власти сами предлагали нам проводить такие семинары, то сейчас нам приходится потратить много времени и усилии, чтобы они состоялись. Вот, например, власти Свердловской области еще в марте обещали нам помочь в организации такого учебного семинара. Мы потратили уйму времени для согласования всех деталей, несколько раз переносились сроки, но семинар так и не состоялся. Очень обидно, поскольку самые сложные семинары Центр межнационального сотрудничества провел как раз в Екатеринбурге. Мы очень надеемся, что через некоторое время новое руководство области возобновит взаимовыгодное сотрудничество с нашей организацией. В Иркутской области поддержка Администрации нам была гарантирована. Но нас ждал другой сюрприз. Как раз в этот момент поменялся начальник ГУВД области. В результате письмо от Администрации Иркутской области с приглашением милиционеров на учебный семинар, не имел должного воздействия. Милиционеров больше волновал вопрос кого уволит, а кого оставит новое начальство. В итоге на семинаре милиционеров было меньше, чем планировалось. Взамен было много представителей муниципальных округов. Программа семинара во многом совпадала с программой ярославского семинара (см. http://www.interethnic.org/novosti-tsentra/trening-v-yaroslavle-po-profilaktike-mezhetnicheskih-konfliktov.html), по этому мы опускаем промежуточные результаты.

 

Нестандартным в иркутском учебном семинаре был анализ межэтнического конфликта в киргизском городе Ош. Участникам семинара был продемонстрирован видео фильм, из Интернета. Реакция представителя киргизской организации был очень эмоцанальным. Он стал и вышел из зала, заявив, что все в этом фильме ложь. Как выяснилось, он после конфликта посетил Ош и своими глазами увидел, что там произошло.

 

Мы представляем результаты опроса причин возникновения национальных конфликтов. Опрос проводился в 3-х разных группах.

 

1 группа

  1. экономические (передел собственности, доступ к рынкам, ресурсам, недвижимости)
  2. политические в силу некомпетентности власти, (берите сколько сможете унести суверенитета )
  3. ксенофобия
  4. ментальная (ритуальная, сакральная, желание выделить скрыть ощущения себя как человека второго сорта)
  5. занятость, трудоустройство
  6. дефекты социализации
  7. неразвитость, не зрелость гражданского общества

 

 

2 группа

 

  1. отсутствие сильной власти
  2. отсутствие идеологии национальной политики
  3. коррумпированность власти
  4. внешний фактор: США, Китай, Великобритания
  5. демократия
  6. отсутствие молодежной политики

 

 

3 группа

  1. отсутствие институтов гражданского общества
  2. отсутствие грамотной национальной политики
  3. раздувание в СМИ национального оттенка преступности
  4. иногда вмешательство других государств в нац. конфликт
  5. воспитание ура-патриотизма и скиновских движений в определённой среде
  6. слабая система ценностей, которые воспитываются в семье, школе, институте
  7. разные уровни жизни, отсутствие социальной стабильности и грамотности населения

 

Анализ этих результатов показывает, что группы пришли почти к одинаковым итогам. И, следовательно эти итоги не субъективное мнение отдельных людей, а отражение точки зрения специалистов, которые разбираются в этой работе. Как видно из результатов главную ответственность за межэтнические конфликты несут органы власти. Отсутствие сильной власти, ее коррумпированность и некомпетентность, отсутствие государственной национальной политики являются основными причинами для возникновения межэтнических конфликтов. Особенно, если не развито гражданское общество. Много веков в Оше живут таджики и киргизы. Советская власть решила, что Ош должен быть в составе Киргизии. Таджики с этим не согласны. Но советскую власть мало интересовало, что думают граждане страны, а как только Советская власть дала слабину, граждане вспомнили свои разногласия. Но они знали только один способ решения споров - силу. А власть потеряла реальную силу. Тогда граждане решили сами ее применить. Летом этого года ситуация вновь повторилась. На этот раз правительство Киргизии потеряло контроль над страной. И снова начались погромы.

 

Так, что лучшая профилактика конфликтов это умение граждан обсуждать и решать самые сложные в обществе проблемы, а не подавлять их, в надежде, что они со временем сами рассосутся. В связи с этим не может не беспокоить убеждение многих наших граждан, что США, Великобритания и Китай своими действиями спровоцируют нестабильность в России. Холодная война в мире давно уже закончилась. Миллионы россиян каждый год путешествуют по зарубежным странам. И, тем не менее предрассудки в обществе так и остались. И преодолеть их не легче, чем, например, создать конкурентоспособную автопромышленность.

 

Главным результатом учебного семинара должны были стать Рекомендации органам власти, милиции и этническим организациям как надо взаимодействовать, если появилась угроза конфликта. Вот как выглядят эти Рекомендации

 

Для органов власти .

 

  1. Создание рабочей группы - органы власти, УВД, прокуратура, этнические организации
  2. Усиление по линии УВД
  3. Встреча с участниками конфликта
  4. Выявление причин конфликта
  5. Разработка и принятие соответствующих мер
  6. Мониторинг
  7. Профилактические меры.

 

 

Для этнических организаций

 

  1. Лидеры этнических организаций встречаются с зачинщиками конфликта своей национальности, чтобы выяснить информацию.
  2. Встреча лидеров конфликтующих этнических организаций
  3. Лидер этнических организаций выступает по телевидению и радио с объяснением, конфликт не национальный, а бытовой
  4. Собрать старших авторитетных людей для остановки дальнейшего движения конфликта
  5. Лидер этнических организаций выходит на органы власти и МВД для координации

 

Для правоохранительных органов

 

1. Совместные мероприятия;

- принятие совместных комплексных мер по выявлению инициаторов и организаторов конфликта;

- по инициативе сторон, трехстороннее обсуждение сути конфликта и путей выхода из него;

- срочное оповещение членов этнических организации и национально-культурных автономий о принимаемых мерах и подготовка к возможной эвакуации.

 

2. Деятельность ОВД и других правоохранительных органов в условиях возникшего конфликта:

 

МОБ (милиция общественной безопасности)

- при возникновении массовых беспорядков в территориальном подразделении ОВД вводится план «Вулкан»;

- встреча с администрацией МО с целью выработки совместных действий на территории района;

- выезд СОГ, дополнительно усиленное приданными силами на место происшествия;

- проведение незамедлительной встречи с уважаемыми лицами из состава диаспоры, направленной на установление фактических обстоятельств конфликта и путей выхода из него;

- выявление и задержание активистов беспорядков и лидеров движений, призывающих к беспорядкам, путем проведения административных проверок паспортного режима;

- информация о местах компактного проживания и скопления участников конфликта, путем направления информации в различные подразделения ОВД для принятия мер по выделению дополнительных сил и средств на территорию;

- установление заслонов на путях перемещения и концентрации участников беспорядков с привлечением уважаемых членов национально культурной и религиозной части диаспоры к участию к переговорам с экстремистами;

- получение санкции суда на задержание активистов беспорядков с указание персоналий, выявленных при сборе предварительной информации в общении с НКО;

- привлечение дополнительных ресурсов (связь, помещения, транспорт и т.д.) для подготовки путей и мест возможной эвакуации, преследуемых экстремистами жителей района;

- совместное выступление на телевидении, радио с руководителями НКО и уважаемыми членами диаспоры для разъяснения и снижения уровня агрессии;

- передача информации в ФСБ о лицах и движениях для предотвращения деятельности экстремистских организаций и политических партий в условиях конфликта.

 

Если посмотреть на эти Рекомендации, то на первый взгляд в них ничего особенного нет. Но в конфликтной ситуации найти правильное решение несравнимо труднее, чем во время спокойного обсуждения в рамках учебного семинара. Кроме того, во время семинара образуются неформальные отношения между представителями власти, сотрудников правоохранительных органов и лидерами этнических организации. Эти отношения могут сыграть исключительное значение при возникновении конфликтной ситуации. Поэтому для участников семинара была организована экскурсия на катере по Байкалу на священное место бурятов - к острову, где было построено буддистское святилище Ступка. Красота и дух этой местности всех нас христиан, мусульман, буддистов заставило еще раз подумать о тайне жизни и смерти. И о том, как стар наш мир и как мало мы о нем знаем. Буддисты в Ступке замуровали священные книги для будущих цивилизаций. Но, чтобы эти цивилизации состоялись, мы должны научиться цивилизованно жить. И прежде всего, научиться цивилизованно решать существующие проблемы. И наш семинар был маленький, но важный шаг в этом наплавлении.

14