Логин/Пароль

  • Забыли пароль?
  • Забыли логин?
  • Создать пользователя

Строка Поиска

Среда 12 Декабря

Главная Новости
Новости Центра
Главные угрозы Гражданскому обществу
Автор: Ашот Айрапетян   

DSC00094Текст моего выступления  на Конференции ОБСЕ воскового уровня в Будапеште 2007 году. И кто может сказать, что тогда я не был прав?

 

 

«На этой в рабочей группе мы будем обсуждать главные угрозы, которые стоят перед Гражданским обществом. На мой взгляд, их в XXI веке меньше не стало. Я перечислю лишь некоторые из них и надеюсь, что участники рабочей группы меня дополнят, или исправят.

1. Одним из важнейших условий успешного развития Гражданского общества является возможность защищать права и свободы граждан. Право на достойную жизнь - одно из важнейших прав человека. Существующая в мире политико – экономическая система не только не способствует уменьшению разницы доходов между разными странами, но наоборот, стимулирует ее дальнейший рост. При этом в богатых странах в основном живут белые люди, в бедных - представители других рас. Если 30 лет назад большинство жителей Африки и Азии плохо знали, как живут люди в Европе, то сейчас, благодаря кино и телевидению, они знают, что европейцы, по сравнению с ним, живут, как в раю. Конечно, жители бедных стран недовольны такой судьбой. Поэтому поток нелегальных мигрантов в Европу со временем будет только увеличиваться. Из- за низкой рождаемости демографическая ситуация в Европейских странах будет сильно изменяться. Будут нужны рабочие руки. Приезжие из Африки и Азии, плохо зная европейские языки, культуру и традиции, не имея необходимых контактов, в основном будут заниматься самой грязной, тяжелой, опасной и низкооплачиваемой работой. В результате в обществе образуется стереотип людей «второго сорта», который является источником расистских и ксенофобских настроений.

2. По сути дела выборы, это когда большая группа некомпетентных людей должны выбрать несколько или одного компетентного. По этому даже абсолютные свободные и честные выборы не могут гарантировать, что к власти придут люди, действительно имеющие способности управлять такой сложной системой, как современное государство и при этом ставящие свои личные интересы и амбиции ниже, чем интересы общества. С другой стороны, в руках людей, оказавшихся на вершине власти в США, Великобритании, Китае, России и. д. сосредоточены огромные военные и финансовые ресурсы. Так что сейчас цена ошибки, совершенной руководством влиятельной страны, значительно выше, чем раньше. Возможности Гражданского общества тоже постоянно увеличиваются, но не настолько, чтобы исключать серьезные ошибки.

3. Народов на земле несколько тысяч, а государств - чуть больше двухсот. По этому большинство государств в мире - многонациональные. В современном мире немного государств, где права человека защищены на должном уровне. Дискриминация целых народов со стороны государства - не так уже редкое явление. Принцип нерушимости границ не позволяет создать свое государство даже тем народам, которые живут на своей исторической родине и подвергаются настоящему геноциду. К сожалению, в международной практике не существует правовых механизмов для мирного разрешения таких конфликтов. В результате конфликт решается по схеме «кто сильнее, тот и прав», то есть с применением военной силы, вследствие чего межэтнические конфликты превращаются в межэтнические войны.

4. ООН, Совет Европы, ОБСЕ созданы государствами и представляют интересы государств. Эти организации имеют все те недостатки, которыми страдают государственные структуры - большой бюрократический аппарат, инертность, зависимость от политической конъюнктуры, решения, имеющие много общих слов и мало конкретики. По этому интересы Гражданского общества не всегда являются приоритетными для этих международных организаций.

На мой взгляд, международное сообщество, в том числе ОБСЕ, должно инициировать серьезные исследования для анализа угроз, которые стоят перед человечеством и, следовательно, пред Гражданским обществом, и помочь в создании новых международных механизмов, помогающих их решать без применения военной силы.

Что касается противостояния расизму и ксенофобии, то опыт показывает, что красивые слова о толерантности и дружбе не достаточны для борьбы с расизмом и ксенофобией. В каждом Европейском государстве должен быть: • специальный закон, обеспечивающий равенство всех перед законом независимо от расы, национальности и вероисповедания, • специальная государственная структура, имеющая достаточные полномочия и финансы для выполнения этого закона • существенные денежные средства для выделения грантов на проекты неправительственных организаций и их сетей, противостоящих расизму и ксенофобии. Например, в Великобритании существует Закон о расовом равноправии и Комиссия по расовому равноправию. В Германии, Голландии, Великобритании и в некоторых других странах Европейского Союза органы власти постоянно финансируют проекты неправительственных организаций, противостоящих расизму. Инициативу ОБСЕ - ознакомиться с позицией неправительственных организаций по важнейшим вопросам безопасности и сотрудничества в Европе - можно только поприветствовать. Однако рекомендации неправительственных организаций часто так и остаются на бумаге. Я надеюсь, что участники из рабочей группы предложат новые формы сотрудничества с ОБСЕ, позволяющие более эффективно использовать потенциал неправительственных организаций.»

Ашот Айрапетян

Оригинал выступления   здесь DSC00094 copyhttp://www.osce.org/ru/cio/25709?download=true

 
Защита национальных меньшинств и профилактика конфликтов
Автор: Ашот Айрапетян   


IMG 5534 sa16-18 сентября 2014 года в Ярославле Центр межнационального сотрудничества совместно с Ярославским Отделением Ассамблеи народов России провел заключительный учебный семинар по проекту «Совместные тренинги для сотрудников органов власти, полиции и лидеров национальных сообществ для профилактики межнациональных конфликтов и защиты прав этнических меньшинств». В работе тренинга принимали участие представители национальных сообществ и эксперты из Москвы, Санкт-Петербурга, Астраханской, Волгоградской, Свердловской, Самарской, Оренбургской областей и Пермского края. От Ярославской области в работе семинаре приняли участие представители органов власти и муниципальных округов, сотрудники прокуратуры и полиции, лидеры местных национальных объединений. В первый день учебный семинар проходил в здании Правительства Ярославской области, во второй день – в здании Мэрии Ярославля.

Давно уже замечено, что лекции о вреде алкоголя не пользуются популярностью у алкоголиков, а те, у кого проблемы с культурой, предпочитают передачам телеканала «Культура» банку пива с воблой. По той же причине немецкие и еврейские организации, у которых нет больших проблем ни с полицией, ни с миграционной службой, более охотно принимают участие в наших семинарах, посвящённых взаимодействию с полицией, чем их коллеги из национальных объединений, представляющих интересы выходцев из Кавказа, Средней Азии и Африки. Точно так же проект, посвящённый взаимодействию с правоохранительными органами, мы можем проводить в тех регионах, где власти и правоохранительные органы понимают пользу такого взаимодействия. Как раз в таких регионах власти поддерживают сложные и нестандартные семинары и тренинги Центра межнационального сотрудничества. И, как правило, ситуация в межнациональной сфере в указанных регионах достаточно спокойная. Ярославская область является классическим примером такой стабильности.

«Ключевую роль в поддержании спокойствия на межнациональной почве играет эффективное взаимодействие власти с институтами гражданского общества. Ярославская область остается регионом с огромным гражданским и инновационным потенциалом», – отметил, обращаясь к участникам семинара, Заместитель Губернатора Ярославской области Александр Грибов. – «И мы стремимся укреплять межнациональное единство и гармонию межэтнических отношений, сохранять богатое духовное наследие, самобытные традиции и культуру».

«Ну и что особенного? У нас тоже высшее руководство периодически выступает с такими же правильными речами», - сказал вечером один из участников семинара.

IMG 5602Разница в том, что Заместитель Губернатора Ярославской области это говорил на семинаре, который, хотя и проходил в здании Правительства, был организован общественными организациями. Вел межрегиональный семинар я и слово Заместителю Губернатора Ярославской области и другим участникам тоже давал я. В некоторых регионах России об этом даже мечтать нельзя. Начальник Отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с НКО Департамента внутренней политики Администрации Краснодарского края, чтобы дать добро на проведение в Краснодаре семинара на такую же тему, потребовал от нас тезисы предстоящих выступлений и еще целый список других материалов. Надо ли говорить, что ярославский стиль взаимодействия с НКО нам значительно более симпатичен, чем Краснодарский?

После выступления Александра Грибова я рассказывал о результатах проведения проекта в Самарской, Свердловской, Оренбургской областях и Краснодарском крае. Центр межнационального сотрудничества за 16 лет своего существования никогда не стремился хвалить или ругать власти как федерального, так и областного уровня. За это нам всегда доставалось от правозащитных и неправительственных организаций, которые своими высказываниями и поведением мало отличаются от государственных. Мы стараемся поддерживать дружбу и сотрудничество между народами. А такая деятельность похожа на работу поликлиники, которая должна помогать людям, независимо от того, кто сейчас Министр здравоохранения или Губернатор области. Много лет назад, на конференции, проводимой Министерством по делам национальностей, я в своем выступлении говорил, что, не имея должных административных и финансовых ресурсов, это Министерство не может решать задачи, которые стоят перед многонациональной Россией. Того Министерства уже давно нет, почти десять лет проблему межнациональных отношений в России курировал Департамент межнациональных отношений Министерства регионального развития. Но Департамент получил еще меньше полномочий и финансов, чем упраздненное Министерство по делам национальностей. За эти десть лет много раз лидеры национальных объединений говорили о необходимости воссоздания Миннаца и принятия специального закона, регулирующего межнациональные отношения в стране. Теперь уже и Минрегион приказал долго жить. А Департамент перекочевал в Министерство культуры. Но большинство национальных объединений жалуется не на отсутствие возможности изучать свою культуру и язык, а на нарушения прав представителей своей национальной группы. К тому же Министерство культуры не имеет никакой возможности профилактики межнациональных конфликтов. Год назад нам позвонили из Департамента культуры Правительства Москвы и сказали, что хотят с нами встречаться. Оказалось, что наше письмо на имя Мэра Москвы об оказании поддержки нашим проектам в области профилактики конфликтов передали им. В Департаменте культуры Правительства Москвы меня ждала молодая симпатичная девушка, должность которой уже подсказывала, что она никаких вопросов в Департаменте не решает. Информацию о Центре межнационального сотрудничества можно получить без проблем, достаточно набрать в любой поисковой системе наш название. Но зачем себя утруждать? Несмотря свой молодой возраст, она просто излучала непоколебимую уверенность в своей правоте и была абсолютно уверена, что 15 минут разговора со мной достаточно, чтобы она получила всю необходимую информацию. Правда, мой богатый опыт общения с чиновниками говорит, что от этой уверенности не остается и следа, когда в комнату входит кто-то из начальства. В итоге молодая сотрудница Департамента культуры Правительства Москвы устроила мне форменный допрос, как будто я – мальчик из ПТУ, которого поймали на мелком хулиганстве. Она требовала объяснить, кто я такой, что за организация у нас, кто ее придумал, кто ее создал, кто ей руководит, что за тренинги мы делаем и что в конце концов мы хотим от Правительства Москвы, у которого и без нас много хлопот. Мое терпение лопнуло когда, в ответ на рассказ о наших тренингах с полицией, она без тени сомнения в голосе спросила: «а кто вам разрешил это делать?». В таких ситуациях я не могу не позволить себе иронию, которая обычно действуют сильнее, чем ругательства, особенно, если рядом находятся посторонние наблюдатели. Надо ведь иногда пользоваться преимуществом, что ты – представитель независимой организации и, следовательно, можешь позволить себе роскошь вести себя так, как считаешь правильным. Здесь следует упомянуть, что я еще больше «оторвался» в Краснодаре, где от моего сарказма досталось и органам власти и лидерам национальных объединений, и даже моим друзьям из Центра национальных культур. Поскольку наше общение с замечательной девушкой из Департамента культуры Правительства Москвы, для экономии времени и средств указанного Департамента, проходило в маленькой, тесной комнате, где кроме нас сидели еще четыре такие же молодые и симпатичные женщины, то у меня есть все основания думать, что моя собеседница меня запомнила надолго. Я, в свою очередь, понял, что слово «культура» на вывеске учреждения никак не гарантирует наличия элементарной культуры общения у его сотрудников. Так что я совсем не уверен, что Департамент межнациональных отношений в недрах Министерства культуры будет более дееспособным, чем раньше.

рллВ 2012 году вместо закона, регулирующего межнациональные отношения в стране, вышел Указ Президента РФ «О СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА» (далее Указ). Межрегиональный семинар в Ярославле показал, что взаимодействие органов власти и национальных объединений, к чему относится большинство требований Указа, в Ярославской области происходит на высоком уровне. Опрос экспертов-участников семинара из других регионов подтвердил этот факт. С другой стороны, в ряде регионов власти, воспользовавшись Указом, создали новые бюрократические структуры. Но даже наличие новых чиновников, требование Указа «поддерживать деятельность межнациональных общественных объединений, направленную на стабильность межнациональных отношений, предупреждение конфликтов на национальной почве» и средства Президентского гранта не были достаточны, чтобы областные власти Самарской, Свердловской областей и Краснодарского края поддержали наши учебные семинары, посвящённые профилактике конфликтов в их регионе. Здесь я должен повторить, что речь идет о регионах, где наша организация давно уже работает и у нас есть множество доказательств, что эта работа была высоко оценена как представителями органов власти, так и национальными объединениями. Тем не менее, органы власти Самарской и Свердловской областей даже не ответили на наши письма, где мы, ссылаясь на Указ, просили оказать поддержку нашему семинару. От Администрации Краснодарского края к нам поступило предложение перенести семинар на октябрь, но они так долго отправляли это письмо, что в день, когда оно поступило в наше почтовое отделение, мы уже прилетели в Краснодар. К тому же, мы им уже сообщили, что, по условиям Президентского гранта, все наши семинары должны заканчивается в сентябре. Указ не способствовал также увеличению финансирования проектов неправительственных организаций, поддерживающих межнациональный мир. Из 100 проектов, прошедших первый тур конкурса Минэкономразвития РФ, всего два проекта были посвящены межнациональным отношениям, хотя эти отношения были объявлены приоритетными для конкурса. Еще более оригинально поступил Общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд», оператор Президентских грантов, в приоритеты которого также входили межнациональные отношения. Ни один и проектов, посвящённых межнациональным отношениям, конкурсная комиссия первого конкурсного цикла так и не поддержала. Как известно, благодаря Указу были выделены средства для проектов региональных национальных организаций. Но эти средства от Минрегиона РФ поступили в регионы только в августе. Для написания своих проектов, участия в конкурсе, подписания необходимых бумаг и реализации мероприятий национальным организациям осталось всего несколько месяцев. Но это не все, Ярославская область от Минрегиона получила очень мало средств, Свердловская область вообще ничего не получила, в Краснодарском крае национальные объединения даже не знали о том, что Минрегион выделяет средства для проектов региональных НКО.

Но лучшим примером того, как выполняется Указ, является история помещения Центра межнационального сотрудничества. Мы уже 17 лет работаем в этом помещении, и каждый год Правительство Москвы поднимает ставку арендной платы. А год назад оно задним числом подняло ставку аренды в два раза, приравняв нас к объектам малого предпринимательства. В результате мы должны в год только за аренду платить Правительству Москвы больше 800 000 тысяч рублей. Ни один из операторов Президентских грантов не дает такие деньги для оплаты аренды офисов неправительственным организациям. В начале сентября около 300 национальных объединений из 16 регионов России обратились Совет по межнациональным отношениям при Президенте РФ с просьбой на основании Указа ходатайствовать пред правительством Москвы о передаче нашего помещение нам же в безвозмездное пользование. Этим правом, например, не первый год пользуется Ярославское Отделение Ассамблеи народов России. Но увы, в ответе, который получили авторы этих писем от Департамента городского имущества Москвы, говорится, что оформление права безвозмездного пользования нежилыми помещениями не соответствует имущественной политике города Москвы, и поэтому Департамент считает нецелесообразным передачу указанного помещения Центру межнационального сотрудничества в безвозмездное пользование. Об Указе – ни слова. Для Департамента городского имущества Москвы и для многих других государственных органов его не существует, потому что в Указе нет механизмов наказания для тех, кто его не выполняет.

IMG 5530Зато во всех регионах полным ходом идет работа по созданию объёмных отчетов о выполнении Указа. Тот же Начальник Отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с НКО из Краснодара нам объяснил, что смысла нет проводить у них в крае наш семинар, потому что они и так делали очень много таких мероприятий. Начальник Департамента мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области Денис Подсеваткин вообще заявил, что подобные учебные семинары следует проводить силами Самарской области. При чем тут мониторинг общественного мнения? При том, что именно в этом Департаменте оказалось Управление национальной и конфессиональной политики, отвечающее за межнациональные отношения в регионе. Почему? Потому, что умом Россию не понять!

Учебные семинары в Краснодарском крае, Самарской и Свердловской областях показали, что взаимоотношения между национальными объединениями и органами власти в этих регионах по многим позициям уступают уровню этих взаимодействий в Ярославской области. При этом, напомним, Ярославская область, в отличие от вышеуказанных регионов, является дотационной.

Таким образом, проект показал, что даже в тех регионах, где межнациональные отношения считаются нормальными, есть вопросы относительно выполнения Указа Президента РФ о государственной национальной политике. В первую очередь это касается защиты национальных меньшинств. Как представители этнических меньшинств могут себя защищать, если чиновники сами решают, какие части Указа Президента РФ следует выполнять, а какие нет. На заседаниях Совета по делам национальностей при Президенте РФ неоднократно говорилось о необходимости проведения мониторинга выполнения Указа. Наш проект показал, что судьба Указа зависит от того, кто будет в дальнейшем выполнять мониторинг в регионах России и по какой методике. Если этим будут заниматься только местные чиновники и в качестве главных критерий оценки будет число проведенных мероприятий и толщина отчетов, то скоро выяснится, что Указ следует вообще отменить, потому что везде все и так замечательно. Характерный пример: о межрегиональном семинаре в Ярославле информировали только местные СМИ и официальные сайты, а вот о семинаре в Краснодаре сообщил сайт Федеральной миграционной службы РФ (см. http://www.fms.gov.ru/press/news/news_detail.php?ID=99139). Спасибо большое Начальнику Отдела содействия интеграции и общественных связей Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю Евгении Кузнецовой за эту статью и за очень корректное поведение на краснодарском семинаре. Но многочисленные посетители сайта Федеральной миграционной службы РФ, читая эту статью, решат, что Краснодарский край является одним из самых благополучных в России в сфере межнациональных отношений и что молодцы органы власти края, помогли московской организации создать возможность для высказывания разных точек зрения и аргументов. Короче, Ярославль отдыхает.

Чтобы мониторинг выполнения Указа показал реальную ситуацию, следует проводить несколько независимых исследований, с привлечением независимых неправительственных организаций, заинтересованных в самом результате мониторинга, а не в том, чтобы нравиться властям.

IMG 5508Второй день межрегионального семинара проходил в конференц-зале Мэрии Ярославля. К нам в этот день присоединилась большая группа сотрудников муниципальных округов Ярославской области. Инициатором этой идеи выступило Правительство Ярославской области. В Правительстве решили, что сотрудникам муниципальных округов будет полезно ознакомиться с опытом других регионов России в сфере поддержки межнационального мира. Нур Эл Хасиев, Председатель Ярославского Отделения Ассамблеи народов России и большой друг Центра межнационального сотрудничества, показал отличный документальный фильм о взаимодействии национальных объединений региона с властями. Я говорил о культурных кодах, из-за которых разные народы по-разному понимают, что правильно и что нет, и что на наш взгляд следует делать, чтобы избегать серьезных конфликтов в муниципальных округах. Ярко выступили также представители местной полиции. Из всех 16 российских регионов, где мы работали с полицией, Ярославская область – единственная, где заместителем руководителя ассоциации национальных объединений является действующий офицер полиции, Юлия Никифорова – очень яркая и интересная личность. Ради одной только встречи с ней уже имело смысл делать этот межрегиональный семинар и приглашать представителей власти и национальных объединений из регионов страны.

Далее слово для выступления получили эксперты из регионов. Вел семинар снова я. По регламенту встреча с представителями муниципальных органов должна была продолжаться до часа дня. Но представители регионов так вошли в роль, так ярко, красочно, эмоционально говорили о необходимости сохранения межнационального мира в стране, о достижениях в сфере межнациональных отношений в своих регионах, об особенностях работы с национальными объединениями, что прервать их было невозможно, к тому же, представители муниципальных органов их слушали с большим интересом. В результате мы работали на полтора часа больше запланированного. Даже после официального завершения нашей встречи, многие остались, чтобы обменяться мнениями или контактами.

В конце семинара на основании результатов, полученных на прошедших региональных семинарах, участники разработали их окончательную версию.

Рекомендации для НКО

1. Создать систему этнокультурного образования и воспитания.

2. Повысить качество взаимодействия со СМИ.

3. Усилить взаимодействие и поддержку молодежных инициатив в части пропаганды здорового образа жизни среди молодежи.

4. Добиться создания Домов дружбы в регионах России как ресурсных центров для НКО.

5. Структурировать взаимодействие НКО с органами власти.

6. Повысить уровень юридической и экономической подготовки лидеров НКО.

IMG 5579Рекомендации для органов власти

1. Организовать обучение лидеров национальных НКО, журналистов.

2. Осуществлять Общественный контроль за расходованием средств, выделяемых для поддержки межнационального мира.

3. Ввести нового оператора по распределению президентских грантов для поддержки межнационального мира и согласия в России.

4. Подготовить кадры органов власти и правоохранительных органов для работы с НКО.

5. Включить в Общественные советы при Главных управлениях внутренних дел регионов России представителей национальных организаций, представляющих большие национальные диаспоры.

6. На примере Республики Татарстан, Республики Карелия и Ярославской области подписать трёхсторонние соглашения между органами власти, правоохранительными органами и НКО.

7. Рекомендовать региональным властям опыт взаимодействия органов власти и национальных объединений Ярославской области для профилактики межнациональных конфликтов.

Эти Рекомендации Центр межнационального сотрудничества отправит в Совет по делам национальностей при Президенте, Генеральную прокуратуру, Министерство культуры Российской Федерации и органам власти регионов, где реализовался проект.

Таким образом завершился проект «Совместные тренинги для сотрудников органов власти, полиции и лидеров национальных сообществ для профилактики межнациональных конфликтов и защиты прав этнических меньшинств». Наши учебные семинары еще раз показали, что совместные тренинги для лидеров национальных объединений и полиции не только возможны, но и очень полезны. Можно сказать, что главным положительным результатом проекта стало то, что полицейские во всех регионах с большим пониманием относились к нашей работе и вели себя очень дружелюбно. И тем самым сотрудничество полиции и неправительственных организаций вполне реально для профилактики межнациональных конфликтов. И мы уверены, что созданные на наших семинарах контакты, алгоритмы взаимодействия при конфликтных ситуациях будут успешно работать и после завершения проекта.

Центр межнационального сотрудничества благодарит всех представителей органов власти, полиции, прокуратуры и национальных объединений, которые принимали участие в организации и проведении наших семинаров. Мы хотим выразить особенную благодарность:

Правительству Ярославской области и Мэру Ярославля, а также Председателю Ярославского Отделения Ассамблеи народов России Нур Элу Хасиеву и его Заместителю Юлии Никифоровой за поддержку в организации и проведении межрегиональных семинаров в Ярославле в апреле и сентябре.

Администрации города Екатеринбурга и сотруднице Администрации Майе Михайловой за организацию и проведение учебного семинара по профилактике межнациональных конфликтов в Екатеринбурге.

IMG 5618Председателю Ассамблеи народов Оренбургской области Веналию Амелину и сотруднице Администрации Оренбургской области Эвелине Персияновой за организацию и проведение учебного семинара по профилактике межнациональных конфликтов в Оренбурге.

Администрации Дома дружбы Народов Самарской области и Руководителю Лиги азербайджанцев Самары Ширвану Каримову за организацию и проведение учебного семинара по профилактике межнациональных конфликтов в Самаре.

Председателю Центра национальных культур Краснодара Олегу Георгизову, его заместителю Софиет Шамовой, Заместителю Руководителя Краснодарского отделения Союза армян России Ленсеру Оганесяну за организацию и проведение учебного семинара по профилактике межнациональных конфликтов в Краснодаре.

Ашот Айрапетян

 
Тренинг личностного роста
Автор: Ашот Айрапетян   

Тренинг личностного роста

Польза и эффективность тренинга личностного роста зависит от вашего желания найти новые силы и открыть в себе новые возможности. Они есть у каждого. Но не каждый это осознает и не каждый готов над собой работать. Интерактивный тренинг вам поможет быстро получить навыки, которые при обычном обучении требуют месяцы, а иногда годы. Благодаря нашему тренингу вы станете более свободным и раскованным. Научитесь видеть не только проблемы, но и методы их решения, брать ответственность за свою судьбу, создавать жизненные стратегии, видеть перспективы дальнейшего развития.

Мы вас научим быть более интересным собеседником, легко доносить свои мысли до разных людей, тратить меньше сил на общение, легко договариваться, брать под контроль собственные вредные привычки, вызывать симпатию и доверие, быстро устанавливать контакт с людьми, владеть искусством делать комплименты, пользоваться языком тела, создавать вокруг себя комфорт, в нужный момент расслабляться, вызывать интерес к общению и к собственной личности, уметь оценивать разных людей, выходить из состояния депрессии и «держать удар».

У нас уникальная методика обучения, разработанная на базе современных достижений в области психологии и социологии с учетом многолетнего опыта наших тренеров. Мы научились использовать интеллект и эмоции наших участников для достижения хороших результатов. На наших тренингах вы не только не устанете от большого объема новых знаний, но и получите огромною эмоциональную энергию, которая остается с вами надолго.

В наставшее время тренинги проводятся в Москве и Самаре.

В  Москве тренинги проводятся в нашем офисе рядом со станциями Новослободская – Менделеевская в двух форматах:

Формат № 1. Тренинг проходит по субботам и воскресеньям с 11.00 до 18.00 с перерывами на кофе и обед. Стоимость таких тренингов 5000 рублей. Для групп и для участников презентационного тренинга предусмотрены скидки.

Формат № 2. Тренинг проходит по субботам по будним дням по два дня с 18.30 до 20.30 с перерывом на кофе, в течение двух недель. Стоимость таких тренингов 4000 рублей.

В Самаре Тренинг проходит по субботам и воскресеньям с 11.00 до 18.00 с перерывами на кофе и обед. Стоимость таких тренингов 4000 рублей.

Наши тренеры:

Ашот Айрапетян

В 1987 году на ученом совете Института Атомной энергии защитил кандидатскую диссертацию и получил звание кандидата физико-математических наук. В октябре 1997 году по инициативе Ашота Айрапетяна создан Центр межнационального сотрудничества. Айрапетян руководит этой общественной организаций уже 17 лет. По созданной Айрапетяном и его коллегами методике Центр межнационального сотрудничества проводил тренинги и семинары в Нью-Йорке, Амстердаме, Милане, Лондоне, Москве, Санкт-Петербурге, Волгоградской, Калининградской, Нижегородской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Саратовской, Оренбургской, Ярославской, Тюменской, Иркутской областях, Краснодарском, Красноярском, Ставропольском краях, Республиках Удмуртия и Карелия. Центр межнационального сотрудничества в 2006 году получил Специальный консультативный статус в Социально-экономическом Совете ООН. Ашот Айрапетян принимал участие в конференциях ООН, Совета Европы и ОБСЕ в Нью-Йорке, Женеве, Париже, Страсбурге, Варшаве, Бухаресте, Астане.

Айрат Мустафин

Эксперт Российско-Шведской Ассоциации менеджеров. Бизнес-тренер, аттестованный по версии американской группы «Партнёры за демократические перемены». Опыт работы в профессии более 17 лет. Вице-президент Международной ассоциации национальных школ телевидения и рекламы, Директор по развитию, советник Президента Евразийской академии телевидения и радио, Директор по развитию в странах СНГ и РФ Европейской Медиа Академии (г.Брюссель, Бельгия).

Вошёл в энциклопедию успешных людей мира «Who is who» 3 издание 2009 г.

Автор и ведущий серии телепередач «Гуру для менеджера: просто о сложном», один из соавторов знаменитого телевизионного экономического реалити-шоу «Реальный бизнес» и «Реальный бизнес-2» и реалити-шоу «Инновация». Автор книги «Резерв руководящих работников здравоохранения. Методика подбора». Проводил бизнес-тренинги и оценку топ-менеджеров и ключевых специалистов в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Стокгольме (Швеция), Киле (Германия), Тромсё (Норвегия), Роттердам (Нидерланды), Нижнем Новгороде, Киеве (Украина), Архангельске, Вологде, Питкяранту и др. странах и городах.

Мария Копельян

Опыт проведения тренингов с 2005 г. География – Москва, Санкт-Петербург, Самара, Смоленск, Оренбург, Пятигорск, Кисловодск, Новосибирск, Иркутск, Петрозаводск, Ижевск, Адана (Турция), Анталия (Турция), Батуми (Грузия), Утрехт (Нидерланды). Сертификаты ОБСЕ, Совета Европы. Два рабочих языка – русский, английский.

 
Межрегиональный семинар в Ярославле. От плохого – к худшему и обратно.
Автор: Ашот Айрапетян   

 

10665048 634169550035811 430388292204017747 nВ Ярославле 16-18 сентября прошел межрегиональный учебный семинар «Взаимодействие национальных объединений с органами  региональной и муниципальной власти, полиции и прокуратуры для профилактики межнациональных конфликтов!.

В работе форума приняла участие председатель Совета Волгоградского еврейского общинного центра  Яэль Иоффе. Организаторы мероприятия – Центр межнационального сотрудничества, региональное отделение Ассамблеи народов России и правительства Волгоградской области.

«С Ашотом Айрапетяном, говорит Яэль Иоффе, - мы знакомы с 2003г. со времени проведения подобных тренингов  на территории Волгоградской области. С тех пор – на связи, активно пользуемся методическими и учебными ресурсами Центра межнационального сотрудничества. Я задала Ашоту вопрос «Почему в течении более 10-ти лет Центр продолжает заниматься этой тематикой?».

В ответ услышала : « Как  известно «дела, представленные самим себе имеют тенденцию двигаться от плохого к худшему». Я убежден, что если не уделять внимания теме межнационального взаимодействия, то это может перерасти в конфликтообразующую сферу и далее - вжесточайшие конфликты.

Сейчас проект реализуется в рамках президентского правозащитного  гранта, вообще трехсторонних семинаров за прошедшие годы Центр межнационального сотрудничества провел более 50-ти.»

Яэль: «Форма себя не изжила?»

Ашот: «Полагаю нет. Во-первых, востребованность темы по прежнему остается. Во-вторых, есть ротация специалистов в правоохранительных органах, НКО, административных органах. А в то же время проблема в ряде регионов становится все острее и острее».

Таково мнение специалиста и надо сказать, оно справедливо. С сожалением констатирую тот факт, что с 2003 – 2004гг. сотрудничество областных и городских структур  Волгоградской области с Центром межнационального сотрудничества сошло на нет. А ведь организацией накоплен бесценный опыт. Семинары – тренинги Центра межнационального сотрудничества – это единственная  площадка, где не в режиме официоза  встречаются НКО, администрация и правоохранительные органы. А между тем  по прежнему 80% конфликтов и недопониманий, в том числе в межнациональном секторе разрешимы на личностном уровне.

«По -хорошему порадовалась и по – доброму позавидовала, -продолжает Яэль , -  поддержке со стороны региональной и муниципальной  власти вопроса межнационального мира и согласия в регионе. Что вкладываю, в данное утверждение? Статусность -  в работе форума принимали участие чиновники в ранге вице губернатора и вице-мэра , в работе, а не просто прозвучавшее приветственное слово. Предоставление помещений для проведения мероприятий в областной и городской администрации. А при верстке бюджета 2015г. – целевая программа «Гармонизация…» одна из немногих не попала под сиквестирование, а ответственные сотрудники администрации поделились, что рассчитывают на увеличение сумм по отдельным статьям программы.

j1Еще хочется отметить справедливость замечания вице губернатора Ярославской области Александра Грибова: «Ожидание успеха есть». И как отдельный аспект успешной реализации национальной политики в регионе, где 95% населения титульная нация – русские – в рамках реализации государственной национальной политики идет работа с большинством.

К чести ярославского региона надо сказать, что НКО заключены соглашения о взаимодействии с рядом структур: - уполномоченным по правам человека и по правам ребенка, УФСИН, наркоконтролем, с полицией, миграционной службой. В Волгограде подобные соглашения есть только с наркоконтролем .

 Хочу процитировать руководителя регионального отделения «Ассамблеи народов России» Нур Эл Хасиева: «Когда мы уходим от своих базовых ценностей в регионе возникает напряжение». В Волгоградской области (по опыту) преимущественно поддерживаются проекты в сфере межнационального сотрудничества в обязательном порядке  содержащие межнациональный компонент, направленный на «переплавку» в единый российский народ. В Ярославле – проекты направленные на сохранение национальной этнической идентичности и мне представляется это верным, ведь как отметил Р. Абдулатипов:  «В основе межнациональных конфликтов не конфликт между культурами, а конфликт между культурой и невежеством».

Невежество – это незнание и своего и чужого культурного кода. А культурный код – это далеко не только песни, танцы и кухня. Это нечто более глубокое – отношение к взяткам, женщинам, сексуальным меньшинствам, допустимости применения силы, оскорблений и проч.

Культурные коды формируются тысячелетиями и не меняются за несколько десятилетий. По мнению А. Айрапетяна здесь ассимиляция невозможна, только интеграция и адаптация. И с этой точки зрения  защита прав национальных меньшинств  - это задача поднять права национальных меньшинств до уровня прав основного населения. Ни прокуратура, ни полиция не могут делать население более  толерантным – должно подключаться гражданское общество. Но одно гражданское общество также бессильно , только вместе мы способны изменить тенденцию и сделать ожидание успеха закономерным .

Ольга Вал

 
Учебный семинар в Оренбурге, или маленькая победа Гражданского общества в отдельно взятом регионе.
Автор: Ашот Айрапетян   

 DSC1268  aaВ Оренбурге нам всегда было легко работать. Даже уход нашего большого друга, Веналия Амелина, из Администрации Оренбургской области не стал помехой для успешной организации и проведения полноценного учебного семинара для местных органов власти, полиции и лидеров национальных организаций. Веналий Владимирович, теперь уже как президент Ассамблеи народов Оренбургской области, решил все организационные вопросы. Нам осталось только провести семинар. Его нам помогала проводить Эвелина Персиянова, сотрудница Администрации Оренбургской области. Центр межнационального сотрудничества уже много лет дружит с Эвелиной. Она не только хороший организатор, но и отличный специалист, которого волнуют не правильно написанные отчеты, а хорошо организованная работа в межнациональной сфере.

Учебный семинар проходил 22-23 июля в библиотеке имени Некрасова. По уже сложившейся традиции, в начале первого дня мы провели двухчасовую конференцию, чтобы как можно больше заинтересованных людей могли ознакомиться с результатами нашего проекта. Нашу конференцию можно было считать маленькой победой Гражданского общества в отдельно взятом регионе. В президиуме сидели трое представителей общественных организаций – Веналий Амелин, президент Ассамблеи народов Оренбургской области, Николай Науменко, руководитель Оренбургской областной украинской культурно-просветительской общественной организации им. Т.Г.Шевченко, и я, директор Центра межнационального сотрудничества. А в конференц-зале библиотеки собирались лидеры местных национальных сообществ, сотрудники полиции, в том числе из Центра противостояния экстремизму, представители областных властей и муниципальных органов области – Орска и Асекеевского района. Последние потратили несколько часов, чтобы из своих районов приехать в Оренбург. Каждый из нас троих говорил минут тридцать. То есть мы, представители Гражданского общества, учили полицейских и представителей власти, как правильно жить. И никто нас не перебивал, никто не протестовал – наоборот, все внимательно слушали. И это не все – местная телекомпания показала сюжет о нашей конференции. Для сравнения – неделей позже в Краснодаре Елена Егорова, советник Отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с НКО Администрации Краснодарского Края, фактически за то же самое выступление, отчитала меня как школьника начальных классов (http://www.civildignity.ru/ru/organisation_catalog/news/show/regionalnaya_obschestvennaya_organizatsiya_-tsentr_mejnatsionalnogo_sotrudnichestva-_uchebnyiy_seminar_v_krasnodare?id=489).

Открыл конференцию Веналий Владимирович. Он – не только прекрасный организатор, но и известный ученый-этнолог. Он подробно описал межнациональную обстановку в регионе. В общих чертах ситуация в области вполне хорошая. Хотя область и имеет протяжённую границу с Казахстаном, да и приезжих и мигрантов здесь значительно больше, чем в среднем в стране, тем не менее, по многим вопросам Оренбургская область могла бы стать эталонам для других регионов России в сфере межнациональных отношений. И в этом успехе большая заслуга Веналия Амелина. Но тот факт, что в новой команде нового Губернатора Оренбургской области не нашлось места для такого классного специалиста, вызывает, по меньшей мере, удивление. К сожалению, не только в Оренбургской области ценные кадры, успешно работающие много лет в межнациональной области, вынуждены уйти из органов власти. Светлана Пистрякова из Москвы, Ольга Савинова из Нижегородской области, Ирина Смолякова из Смоленской области, Алексей Суслов из Волгоградской области, Виктор Викторин из Астраханской области, Раиса Щукина из Пермского Края, Елена Антошко из Республики Карелия – это далеко не полный список. Представьте такую ситуацию – вам нужен переводчик с японского, но вы вместо него берете на работу слесаря, потому что вы хорошо его знаете, и он вас хорошо знает. Это невозможно, потому что это невозможно никогда. А вот в сфере межнациональных отношений такое практикуется часто. В Москве, например, начальниками одела, курирующего работу в сфере межнациональных отношений, в разные годы были бывший военный советник Президента Афганистана, бывший инструктор ЦК КПСС, бывший коммерсант. Казалось, Указ Президента России о «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» заставит региональных чиновников более трепетно отнестись к своему кадровому потенциалу. Но факты говорят о другом. Нередко в регионах под предлогом выполнения Указа создаются новые бюрократические структуры, которые начинают бурную деятельность в тиши своих мебелированных кабинетов, приписывая себе мероприятия, проведенные местными национальными объединениями.

 DSC0905 aaaВ своем выступлении я решил концентрироваться на анализе определенных пунктов Стратегии. Учебный семинар в Екатеринбурге показал, что большинство полицейских не знают об этом указе Президента РФ, а большинство представителей муниципальных органов не ознакомлены с текстом Указа. Николай Науменко в основном говорил о конфликте на юге Украины. Его, руководителя украинской организации, этот вопрос не мог оставить равнодушным. Далее был режим свободного микрофона. Выступали в основном лидеры национальных объединений.

После обеда, который прошей в Казахском доме в Национальной деревне Оренбурга, мы перешли на формат учебного семинара. Его участниками стали полицейские из Центра противодействия экстремизму, и их коллеги, курирующие работу участковых, вышеуказанные муниципальные служащие и представители национальных объединений. Мы обсуждали причины возникновения межнациональных конфликтов. Я рассказывал об опыте других регионов в решении этих проблем. Межнациональная обстановка в Оренбургской области заметно лучше, чем в других регионах России, в том числе в Москве и в Краснодарском крае. Но участники очень серьёзно отнеслись к семинару и принимали активное участие в опросах и дискуссиях. Ниже приводятся результаты опроса о причинах возникновения межнациональных конфликтов:

Сложность в адаптации

Исторические противоречия

Религиозные противоречия

Разногласия в быту

Социально-экономическая обстановка в России

Язык вражды в СМИ

Дефицит достоверной информации

Разжигание национальной розни (политические партии и группировки)

Вопрос менталитета (поведение представителей национальных меньшинств)

Разговор на своих национальных языках

Недостаточное внимание органов власти (УФМС)

Недостаточное воспитание/обучение толерантности в институтах и школах

Исторические условия

Наличие нечеткой государственной политики

Внешние факторы

Отрицательные стереотипы (национальные)

Я уже думал, что второй день семинара будет таким же спокойным но, как говорится, человек предполагает, а Бог располагает. За день до учебного семинара я обнаружил, что на первом этаже гостиницы, где мы жили, находился Офис Уполномоченного по правам человека Оренбургской области. Я не поленился зайти к ним в гости. Уполномоченного в Офисе не было, я поговорил с начальником Информационного отдела, рассказал о нашем учебном семинаре, что одна из задач нашего проекта – защита национальных меньшинств, и пригласил Уполномоченного принять участие. Мне сказали, что для этого как минимум необходимо официальное приглашение. Через час это приглашение мы отправили по электронной почте. Конечно, у Уполномоченного было много поводов не обратить внимания на наше письмо. Владимир Лукин, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (2004—2014), так ни разу и не ответил на наши письма. К моему удивлению, в первый день проведения семинара к нам пришла сотрудница аппарата Уполномоченного по правам человека Оренбургской области и даже принимала участие в дискуссии. Во второй день от аппарата Уполномоченного по правам человека к нам на семинар пришёл Александр Бучеров. Я решил, что раз есть специалист по правам человека, то имеет смысл вернуться к вопросу о защите прав национальных меньшинств, который является одной из задач Стратегии государственной национальной политики. Но я опять ошибся. Представитель аппарата Уполномоченного по правам человека Оренбургской области с упорностью, достойной лучшего применения, начал доказывать, что защищать права представителей меньшинств не имеет смысла. «Они и так хорошо живут, а время от времени, особенно выходцы с Кавказа, ведут себя просто по-хамски». На мои попытки объяснить, почему в многонациональном государстве надо защищать права человека, Бучеров очень эмоционально приводил многочисленные аргументы, почему этого не следует делать. Если честно, то я уже начал опасаться за граждан, права которых защищает Уполномоченный по правам человека Оренбургской области и сотрудники его аппарата. Непонятно, сколько бы продолжалась полемика с моим неожиданным оппонентом, если бы я не вспомнил, что он когда-то работал в милиции.

- Вообще-то о необходимости защиты национальных меньшинств указал Президент РФ, так что Вам следует спорить не со мной а…,- заявил я и понял, что попал в точку. Бучеров задумался. Я решил развить успех.

-Мы же не можем не выполнять указы высшего руководства страны, не правда ли? И вообще, как можно требовать от приезжих выполнения законов России, если мы сами их не признаем?


 DSC1314  aaaПредставитель аппарата Уполномоченного по правам человека Оренбургской области явно не хотел спорить с Президентом РФ. В результате я получил возможность закрыть тему прав национальных меньшинств и перейти к обсуждению методов разрешения конфликтных ситуаций. Полицейские, представители органов власти и представители национальных сообществ в отдельных группах обсуждали действия своих коллег, необходимые при возникновении угрозы межнационального конфликта в своем регионе. Потом каждая группа презентовала свои результаты, после чего представители других групп вносили свои дополнения и изменения. После этой работы я рассказывал о результатах аналогичных обсуждений в других регионах. Окончательный список действий, необходимых для разрешения конфликтной ситуации, выглядит так:

 

  1. Оперативная передача информации об угрозе межнационального конфликта органам местного самоуправления и полиции
  2. Выявление участников конфликта
  3. Выявление причин возникновения конфликта
  4. Нейтрализация зачинщиков
  5. Создание оперативных штабов с участием ФСБ, полиции, местной власти, руководителей национальных сообществ, руководителей штаба, мэрa города

а) со стороны МВД – оперативно розыскные мероприятия по обнаружению и задержанию лидеров и активистов конфликта

б) блокирование мест вероятного появления массовых групп участников конфликта

в) подготовка сил и средств (свободные отряды) для разгона и пресечения массовых беспорядков

г) отработка задержанных на причастие к другим преступным связям национально-криминальных направлений

  1. Пост ОМОН на площади
  2. Полицейские посты на въезде и выезде из города
  3. Пригласить представителей национальных общественных организаций
  4. Информация СМИ об усилении охраны общественного порядка
  5. Упреждающая информация в СМИ о причинах конфликта
  6. Обращение главы диаспоры к лидерам молодежи
  7. Провести инструктаж лидеров местных молодежных движений

Конечно, у нас нет иллюзии, что за час обсуждения мы нашили алгоритм, дающий возможность разрешить любой межнациональный конфликт. Но тот факт, что в разных регионах мы получили примерно одинаковые результаты, показывает, что эти результаты слабо зависят от людей, которые их разрабатывали. При этом, не секрет, что наши регионы отличаются друг от друга больше, чем некоторые страны ЕС. Следовательно, полученные нами результаты неплохо описывают основные шаги, необходимые для разрешения конфликтной ситуации. Здесь возникает вопрос, а не может ли быть, что эти результаты настолько очевидные, что нет необходимости их так тщательно обсуждать, тем более посвящать им специальный учебный семинар? Однако, межнациональные конфликты, имевшие место в разных регионах России, говорят об обратном. Во-первых, известно, что в экстремальной ситуации трудно найти правильные решения. В таких ситуациях некоторые, на первый взгляд, очевидные решения могут дать противоположный от желаемого результат. Например, перед полетом в самолёте нам объявляют, что в случае разгерметизации необходимо в первую очередь надеть маску на себя, и только потом на ребенка. В обычной ситуации мы в первую очередь думаем о ребенке. К тому же, интерактивные учебные семинары позволяют не только быстро осваивать новый материал, но и создавать неформальные контакты, которые просто необходимы для профилактики конфликтов.

 DSC1066 fffОбзор имевших место межнациональных конфликтов показывает, что они произошли из-за нескольких типичных ошибок, которые совершают органы власти, полиция и лидеры местных сообществ. В России совершается немало преступлений на бытовой почве. По этой причине местная полиция не всегда обращает внимание на стычки и конфликты, в которых участвуют представители разных национальных групп. Такая ситуация была в карельском городе Кондопога в 2006 году. Даже когда в городе начали откровенно говорить, что следует отомстить кавказцам за убийство местных жителей, местная полиция не предприняла нужных шагов для успокоения населения. В итоге образовалась агрессивная толпа, которая пошла громить кафе, владельцами которого были кавказцы. Другая типичная ошибка полицейских – незнание специфики работы с национальными группами и непонимание важности взаимодействия с лидерами национальных сообществ. Это мешает успешно анализировать развитие конфликтной ситуации. Конфликт в поселке Сухие Аврали Самарской области вряд ли вызвал бы большой шум, и в результате протест Федеральной национально-культурной автономии азербайджанцев России, если бы самарская милиция предварительно проконсультировалась с лидерами местной азербайджанской диаспоры. В обоих случаях развития конфликта можно было бы избежать, если бы местные участковые заранее докладывали своему начальству о негативных тенденциях на своей территории, а те предпринимали соответствующие профилактические меры. Типичная ошибка представителей власти идет еще со времен Рюрика. Многие представители власти считают, что они знают все, иначе не оказались бы на этой должности. Поэтому мнение представителей Гражданского общества для них ничего не значит. Еще в 2010 году на международной конференции, организованной Центром межнационального сотрудничества в Москве, представитель Генеральной прокуратуры РФ говорил, что нередко органы власти формально относятся к своим обязанностям в сфере межнациональных отношений. Вместо того, чтобы реально взаимодействовать с институтами Гражданского общества, чего требует Указ Президента РФ, они проводят многочисленные формальные собрания и совещания, где национальным лидерам отведена роль всего лишь статистов. В результате национальные организации престают быть партнерами с властями. А это приводит заметному уменьшению их авторитета среди собственной национальной группы. В итоге существующие в регионе проблемы накапливаются и могут стать причиной межнационального конфликта. Другой типичной ошибкой властей является то, что они считают, что профилактикой межнациональных конфликтов должны занимается исключительно правоохранительные органы. Так считали долгие годы власти Москвы, когда мэром был Лужков. Иногда одни органы власти не знают, чем занимаются другие. Наши опросы показали, что во многих регионах только небольшой круг чиновников знал о Рекомендациях, разработанных несколько лет назад Министерством регионального развития РФ для профилактики межнациональных конфликтов. К остальным эти Рекомендации так и не попали. Нетрудно догадаться, что эти Рекомендации тем более не дошли до сотрудников полиции в регионах. Кстати, указанные Рекомендации не так сильно отличаются тех, которые были созданы в Оренбурге или в Ярославле. Может возникнуть другой вопрос – какой смысл каждый раз в регионах создавать алгоритм разрешения межнационального конфликта, если Министерством регионального развития РФ он уже однажды был разработан? Ответ простой – об успешных продажах написано множество книг, однако любая солидная фирма проводит для своих сотрудников учебные семинары по продажам, потому что такие семинары значительно более эффективны, чем просто прочтение инструкции или участие в совещаниях и собраниях. К тому же наши люди традиционно скептически относятся к чужим рекомендациям и больше доверяют своим наблюдениям. Наконец, в ряде регионов представители власти скрывают случаи межнациональных столкновений. Но желание не выносить сор из избы – не лучший способ профилактики межнациональных конфликтов.

 DSC1134 aaa copyА типичная ошибка руководителей национальных организаций (кроме немецких и еврейских) в том, что они не понимают, что для успешного руководства неправительственной организацией нужны специальные знания. В частности, необходимо иметь хорошие контакты с как можно большим количеством представителей своей национальной группы. Отсутствие таких контактов не всегда позволяет руководителям национальных организаций вовремя получить информацию об угрозе конфликта и сообщить об этом властям. Им также сложно успокоить представителей своей национальной группы, желающих «показать кузькину мать» своим оппонентам. Они могут просто не знать этих людей.

В конце учебного семинара было трогательное прощание с участниками. Когда после завершения к тебе подходят офицеры полиции и благодарят за успешный семинар, то появляется ощущение, что ты не напрасно тратил столько сил и времени, чтобы его организовать и провести. Жаль, что это ощущение продлилось меньше недели. Очередной семинар в Краснодаре вернул меня из мира грез на нашу грешную землю.

Ашот Айрапетян

 
Учебный семинар в Краснодаре, Или грустная комедия на тему межнациональных отношени
Автор: Ашот Айрапетян   

aaaЦентр межнационального сотрудничества много лет успешно работал в Краснодарском крае. Но так получилось, что последние 8 лет в самом Краснодаре мы ничего не проводили. Главная причина была в том, что в Анапе работать было значительно удобнее. Цены на гостиницы там намного ниже, много авиарейсов, да и море рядом, что для участников наших мероприятий – немаловажный фактор. Президентский грант, полученный от Движения «Гражданское достоинство», не позволял оплачивать гостиницу для участников наших учебных семинаров. Специалисты, делающие профессиональные тренинги, знают, что уровень мотивации участников резко возрастает, когда тренинг проходит вдали от города, в тихом, уютном пансионате. И как сложно работать в жаркий летный день в шумном, пыльном, многолюдном городе с участниками, часть которых оказалась на тренинге по принуждению своего начальства. В категорию последних входят сотрудники полиции и муниципальных служб.

По этой и другим причинам этот проект стал для нас самым сложным из всех, что мы проводили с полицией в предыдущие годы. А самым сложным регионом стал Краснодарский край. Еще в мае мы просили нашу партнерскую организацию – Центр национальных культур Краснодара – помочь в организации учебного семинара. Ответ был однозначен – да, мы поможем, давайте делать. Но учебные семинары с полицией сложно проводить без согласования и поддержки местных властей. Мы думали, что наши бывшие заслуги в области улучшения межнационального мира в Краснодарском крае, наличие Президентского гранта и, наконец, Указ Президента России о «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» должны были стать убедительными аргументами, чтобы Администрация Краснодарского края оказала поддержку нашему семинару. Ведь одна из задач указанной Стратегии - «поддержка деятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, обеспечения реализации настоящей Стратегии».

Прошел месяц, другой – четкого ответа, проводим ли мы в Краснодаре учебный семинар и в какие сроки – так и нет. И только в июне стало известно, что для проведения семинара необходимо отправить письмо на имя Губернатора Краснодарского края. Нам, конечно, было обидно за упущенное время. Летом начинается период отпусков, и это дополнительная сложность для организации учебного семинара. Письмо с программой учебного семинара мы, конечно, отправили. И долго ждали ответа. Когда стало ясно, что ответа не последует, позвонили в канцелярию Администрации Краснодарского края и выяснили, что наше письмо находится у Начальника Отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с НКО Управления по работе с политическими партиями, общественными объединениями и межнациональным отношениям Департамента внутренней политики администрации края Сергея Мозгового. Я помнил Сергея как молодого, интеллигентного, немножко застенчивого человека, который неоднократно участвовал в наших мероприятиях. Но это было 8 лет тому назад. На мой звонок Сергей ответил подчеркнуто холодно. По его словам, в Краснодарском крае все отлично, они проводили большое количество мероприятий, и проводить еще одно мероприятие нет необходимости. Здесь я насторожился. Там, где все действительно хорошо, властям наоборот выгодно, чтобы проводились мероприятия с участием специалистов из Москвы. Тем более, если эти специалисты им хорошо известны. Будет еще одно доказательство того, какие они замечательные. Да и любой нормальный специалист знает, что опыт других регионов может идти только на пользу. В частности, в Ярославской области, где национальный состав значительно более однородный, чем в Краснодарском крае, да и до границы сотни километров, местное Правительство всегда поддерживает наши мероприятия. Межрегиональный семинар, который мы провели в апреле этого года в Ярославе, стал очередным доказательством того, что Правительство области не на словах, а на деле выполняет Стратегию государственной национальной политики.

Фото-0037В телефонном разговоре Сергей Мозговой заявил, что для проведения семинара в Краснодаре мы должны предоставить тезисы выступлений, тезисы лекционных материалов, материалов медиа-сопровождения семинара (проекты слайдов, социальных роликов, макеты фото-стендов), проекты методических разработок по теме семинара, макеты раздаточных материалов, проект решения семинара. Фраза «тезисы докладов для учебного семинара» звучат довольно странно. На наших семинарах не бывает докладов, наш метод – анализ и обсуждения. И угадать, что скажут участники семинара, невозможно. Но, тем не менее, я по электронной почте отправил тезисы моих предполагаемых выступлений, а также примерный макет материалов, которые мы собирались раздать участником. Но ответа мы снова не получили.

Следует подчеркнуть, что у нас не было желания во что бы то ни стало проводить семинар в Краснодаре. Мы прекрасно понимали, что насильно мил не будешь. К тому же, как раз в эти дни, нас пригласили на другой семинар, который должен был состоятся в конце июля в Швеции. Шесть дней летом в Стокгольме – многие могут только мечтать о такой возможности. Однако, чтобы отменить либо перенести тренинг в Краснодаре, мы должны были получить согласие от Оператора Президентского гранта – Движения «Гражданское достоинство». Для этого, как минимум, надо было указать причину такого решения. Очевидно, что ни в каком законе не написано, что Администрация Краснодарского края должна поддерживать мероприятия Центра межнационального сотрудничества. Но отвечать на письма граждан и организаций они все-таки обязаны. Поэтому мы попросили официальный ответ, намерена ли администрация Краснодарского края помочь в организации на своей территории учебного семинара по профилактике межнациональных конфликтов или нет.

И тут из Центра национальных культур Краснодара поступила долгожданная новость – высокое начальство дало добро нашему семинару! Теперь осталось только согласовать дату и участников. Ну что ж, значит, все проблемы позади, и нас ждет очередной увлекательный семинар, в котором примет участие много наших старых друзей – руководителей национальных организаций Краснодарского края. А в Швецию мы поедем в другой раз.

Но стоило нам прилететь в Краснодар, как сразу же начались проблемы. У нашей сотрудницы Жени Назаровой из чемодана украли фотоаппарат и деньги. Вечером друзья из Центра национальных культур сообщили еще одну неприятную новость: здание их Центра ремонтируется, поэтому мы должны работать в офисе Краснодарского отделения «Союза армян России». На вопрос «кто будет от Администрации Краснодарского края и местной полиции» мы четкого ответа не получили. Но это нас не насторожило, потому что в регионах каждую минуту начальство может отозвать своего сотрудника и отправить на другое мероприятие. Итак, 29 июля мы направились в офис Краснодарского отделения «Союза армян России» для проведения учебного семинара по профилактике межнациональных конфликтов. Увы, комната, где мы должны были проводить учебный семинар, мало подходила для такого мероприятия. И тут выяснилось, что офис «Союза армян России» находится рядом со зданием Центра национальных культур. И я, воспользовавшись тем, что до начало семинара еще было время, решил пойти туда и посмотреть, как идет ремонт. Я был поражен. Выяснилось, что ремонтировали только крышу здания. Все офисы внутри работали в обычном режиме, в том числе актовый зал и зал заседаний. В обычном режиме работала и Администрация здания. Просто кто-то из Администрации Краснодарского края запретил Центру национальных культур пускать нас в свое помещение. Давно мне не было так обидно.

Фото-0038Восток – дело тонкое, жители южных регионов России нередко ведут себя как их соседи с другой стороны границы. Кто-то в недрах Администрации Краснодарского края решил, подальше от греха, не отправить Центру межнационального сотрудничества официальный отказ в поддержке проведения учебного семинара по профилактике межнациональных конфликтов, но при этом запретил Центру национальных культур проводить семинар в его помещении.

Много лет назад ни кто иной, как Центр межнационального сотрудничества, финансировал проведение выделенной линии Интернета и создание сайта Центра межнациональных культур. Тогда эти работы стоили больших денег. По нашей инициативе, после межрегионального учебного семинара в Ростове-на-Дону, была разработана и принята в 2005 году Программа гармонизации межнациональных отношений в Краснодарском крае. В разделе 1.3. этой Программы за 2007 год http://russia.bestpravo.ru/upd2007/data32/tex32833.htm есть такой абзац: «Сотрудники администрации Краснодарского края принимают участие в международных семинарах-тренингах на тему "Взаимодействие национальных объединений, администрации и правоохранительных органов", проводимых Центром межнационального сотрудничества г.Москвы». На самом деле только после появления в Краснодарском крае Программы гармонизации межнациональных отношений Администрация края начала регулярно финансировать содержание здания Центра национальных культур и поддерживать их проекты. На сайте Центра национальных культур, в разделе «О нас», до сих пор можно прочесть: «Центр национальных культур на протяжении нескольких лет взаимодействует с Центром межнационального сотрудничества г.Москвы». И после всего этого нам указали на дверь…

Но это не все. Запрет Центру межнационального сотрудничества проводить учебный семинар в помещении Центра национальных культур автоматический означал, что на наш семинар не придут ни чиновники, ни полицейские края. А без них семинар не имел никакого смысла. Нам оставалось собирать вещи и возвращаться в Москву. Но пред этим я решил позвонить Начальнику Управления по работе с политическими партиями, общественными объединениями и межнациональным отношениям департамента внутренней политики Краснодарского Края Петру Лыкову и спросить, за какие грехи наша организация заслужила такое отношение. Дальше все было как в плохом детективе. На мою просьбу дать номер телефона Лыкова, представители Центра национальных культур начали куда-то звонить, о чем-то договариваться.

Фото-0043И совершалось чудо – как будто по мановению волшебной палочки нам разрешили на следующий день проводить учебный семинар в конференц-зале Центра национальных культур. И самое главное – кроме представителей национальных организаций в семинаре приняли участие также сотрудники администрации, полиции и миграционной службы.

Надо подчеркнуть, что у нас не было цели ссориться с чиновниками, курирующими межнациональные отношения в Краснодарском крае. Мы прекрасно знали, что Краснодарский край давно уже считается одним из благополучных регионов России в области межнациональных отношений. И мы имели полное право считать, что наша организация сыграла определенную роль в достижении этих результатов. Поэтому мы решили, что инцидент исчерпан, и первый день семинара следует посвятить обсуждению межнациональной обстановки в регионе с лидерами национальных организаций.

29 июля в офисе Краснодарского отделения «Союза армян России» собрались руководители армянской, греческой, грузинской, таджикской, курдской, адыгской, ассирийской, сербской национальных организаций. По опыту предыдущих семинаров я знал, что лидеры национальных организаций если и знают о существовании Стратегии, то далеко не всегда понимают, что эта Стратегия открывает для них новые правовые возможности успешного взаимодействия с местными властями. Поэтому, после краткого рассказа о целях нашего семинара, я попросил обратить внимание на ряд положений в тексте Стратегии. Они приводятся ниже.

Целями государственной национальной политики Российской Федерации являются:

г) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;

д) успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

и) обеспечение прав национальных меньшинств;

в) задачи по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

установление ответственности должностных лиц государственных и муниципальных органов за состояние межнациональных отношений на соответствующих территориях, а также мер стимулирования указанных лиц;

м) совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества;

поддержка деятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, обеспечения реализации настоящей Стратегии;

Мы обсудили с лидерами национальных организаций, почему эти пункты включены в Стратегию. И было очевидно, что никто раньше с ними не обсуждал Стратегию с этой точки зрения. Потом мы обсудили межнациональную обстановку в Краснодарском крае, а также что надо совершенствовать или изменять, чтобы эти отношения стали еще луче. Национальные лидеры отметили, что межнациональная ситуация в крае в настоящее время значительно лучше, чем было лет 10 назад. Но есть немало проблем, которые ждут своего разрешения. Не всегда полицейские одинаково относятся к представителям разных национальностей. Например, был случай, когда полицейский порвал разрешения на работу группы граждан из Таджикистана, посадил их в полицейскую машину и повез в полицейский участок. Были также случаи, когда местная молодежь избивала молодых людей нерусской внешности. Рассказывали также, что нередко задержанных представителей национальных групп, совершивших административное нарушение, полицейские обвиняют в уголовном преступлении, чтобы содрать с них деньги. По новым законам, иностранный работник, чтобы продлить разрешение на работу, должен доказать сотрудникам миграционной службы, что он работал и платил налоги. Однако не так легко найти работу, где работодатель платит белую зарплату. В результате получается, что человек работал, а доказать это у него нет возможности. Говорили также о бюрократизации отношений властей к национальным организациями. По моей просьбе национальные лидеры оценили по пятибалльной системе состояние межнациональных отношений в Краснодарском крае. Средняя оценка получилось «хорошо». В конце мы провели ролевую игру: лидеры национальных организаций говорили, что бы они изменили, если бы были Губернатором, Начальником полиции или Начальником миграционной службы. Как нередко бывает с подобными играми, вначале лидеры национальных организаций не хотели принимать участие в игре, потом согласились, а в конце их было трудно остановить. Так закончился первый день семинара.

Фото-0040Вечером мы гуляли по центру Краснодара. Мне лично Краснодар всегда нравился. Он не такой большой, как Екатеринбург или Самара. Но у города есть свой стиль, свая прелесть, свая красота. Он чистый, он ухоженный. И люди здесь по-южному доброжелательные и отзывчивые. Я был рад, что сотрудники из Администрации края изменили свое решение и у нас на следующий день будет полноценный и интересней семинар. Такой, как мы проводили в Краснодарском крае раньше.

Утром 30 июля в конференц-зале Центра национальных культур нас ждала Наталья Назаренко, заместитель Директора Администрации здания Центра национальных культур. Она встретила нас очень доброжелательно, предложила чаю, и снова  появилось ощущение, что в Центре национальных культур Краснодара мы как у себя дома. Скоро подошли и участники семинара. На этот раз, кроме руководителей национальных организаций, в работе семинара принимали участие представители Администрации, полиции, следственного комитета и миграционной службы Краснодарского края. После знакомства я подробно рассказал о деятельности нашей организации, о проведенных нами семинарах в разных регионах России и разных странах мира. Этот рассказ должен был убедить присутствующих, что мы не вчера родились, и что у нас большой опыт работы в области профилактики межнациональных конфликтов. Далее я решил, как и днем ранее, акцентировать внимание на ряд пунктов Стратегии государственной национальной политики. Но Елена Егорова, советник Отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с НКО, заявила, что нет необходимости отзвучать эти пункты – Стратегию они обсуждали десятки раз и все ее отлично знают. До этого Елена Егорова сказала, что пришла к нам всего на полчаса. Тогда я решил форсировать события и попросил представителей органов власти, полиции и миграционной службы объяснить, почему в Стратегии говорится о защите национальных меньшинств. Предыдущие семинары показали, что наличие этого пункта является полной неожиданностью не только для представителей полиции и миграционной службы, но и для некоторых представителей органов власти. Несколько секунд никто не отвечал. И когда я собрался изложить свою версию, почему Президент РФ решил, что этот пункт должен быть в тексте Стратегии, тишину решила снова нарушить Елена Егорова. Она возмутилась тем, что я «устраиваю допрос», и «выдёргиваю из текста Стратегии отдельные пункты». Она думала, что здесь учебный семинар, а на самом деле она не понимает, что за странное мероприятие у нас сегодня, для чего оно проводится, почему оно так плохо подготовлено. А вот они, то есть Администрация края, провели множество мероприятий… далее следовал длинный перечень указанных замечательных мероприятий.

Здесь надо отметить, что ни один профессионал, или человек с большим опытом, никогда не позволит себе на семинаре или тренинге во всеуслышание выражать сомнение в профессионализме ведущего. Это чисто провинциальный синдром, о котором писал еще Шукшин в своих рассказах. В апреле 2013 года в Голландии, когда мы вели международный тренинг по межкультурному диалогу, нас тоже обвинили в отсутствии профессионализма. И как вы думаете, какую из 22 стран Европы, принимавших участие в тренинге, представлял этот человек? Ни за что не угадайте – Украину! Причем не Киев, а Симферополь. На того человека тоже наш рассказ об огромном опыте проведения подобных мероприятий не оказал никакого впечатления.

Фото-0045Обвинение в непрофессионализме организаторов мероприятия может стать причиной его срыва, если ведущий не сможет убедить остальных участников в обратном. Но в Голландии у нас было 6 дней, и в конце тренинга ни у кого не осталось сомнений в нашем профессионализме. В Краснодаре у меня было мало времени, Елена Егорова, советник Отдела, который специализируется по межнациональным отношениям и взаимодействию с НКО, должна была скоро уйти. Наверно, ее ждала более важная работа, чем опыт профилактики межнациональных конфликтов в регионах страны. Однако, я по-прежнему не желал конфронтации с представителями Администрации Краснодарского края. Я сказал, что считаю их регион одним из наиболее благополучных в стане в сфере межнациональных отношений, что вчера лидеры национальных организаций оценили состояние этих отношений на «хорошо», что мы стояли у истоков принятия в крае Программы гармонизации межнациональных отношений. И единственное, что мы хотим сейчас – это выяснить, как можно усовершенствовать в Краснодарском крае взаимодействие государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества, то есть то, к чему нас призывает Стратегия государственной национальной политики. Но Елена Егорова, как сборная Германии на чемпионате мира в Бразилии, решила ни при каких обстоятельствах не отклоняться от ранее выработанной тактики. Она давно работает в Администрации, но не припомнит, чтобы о нашей организации что-то было написано в Программе гармонизации 2007 года, а по линии нарушений прав человека в прошлом году не было никаких заявлений, на разных совещаниях, на разных уровнях работа в сфере межнациональных отношений в Краснодарском крае считается образцовой… и дальше в том же духе…

Но я же этого не отрицал. В тексте Стратегии государственной национальной политики не написано, что она предназначена только для проблемных регионов. Да и само поведение советника Отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с НКО, плюс вся предыстория организации этого семинара, говорили, что проблемы существуют. И самая главная из них, что сотрудники Одела по межнациональным отношениям и взаимодействию с НКО не допускают, что у представителей НКО, например, у Центра межнационального сотрудничества, может быть другое мнение, отличное от их, и что это мнение тоже имеет смысл обсуждать. К тому же вчерашнее обсуждение в офисе Краснодарского отделения «Союза армян России» показало, что обсуждать есть что.

Я попросили руководителей национальных организаций выступить и сказать, что, на их взгляд, следует улучшить во взаимодействии властей, полиции и национальных организаций Краснодарского края. И каково же было мое удивление, когда некоторые руководители национальных организаций, которых вчера было трудно остановить, когда они рассказывали о всяких инцидентах с полицией и властями, на следующий день в Центре национальных культур сидели тише воды, ниже травы. Другие, наоборот, вчера скромно молчали, а сегодня вдруг решили рассказать о многочисленных мероприятиях, проведенных властями в сфере межнациональных отношений. Мой вопрос, почему они об этом не говорили вчера, и для кого они это рассказывали сегодня, не получил разумного ответа. И лишь несколько человек, спасибо им огромное, не побоялись повторить то, что они говорили днем ранее.

Надо отдать должное сотрудникам полиции и миграционной службы – они вели себя очень достойно. Во многом благодаря им удалось перевести семинар в конструктивное русло. Они дали ряд полезных советов руководителям национальных организаций. Сергей Любин, начальник Отдела по взаимодействию с институтами гражданского общества ГУ МВД России по Краснодарскому краю, говорил, что есть необходимость работать с молодыми представителями национальных организаций. Он также рассказывал, что в полиции Краснодарского края проводится мониторинг общественного мнения для определения отношения населения к их работе. Сейчас рассматривается вопрос о том, чтобы поручить проводить мониторинг независимой организации. Александр Стамлер, старший помощник Руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю, рассказал, что работники одного из рынков Краснодара жаловались на многочисленные проверки со стороны всевозможных организаций. Тогда помощник прокурора края им направил справку о том, какие органы имеют право проводить подобные проверки. Через неделю Александр нам по электронной почте отправил копию этого письма. Представитель миграционной службы рассказывал, что виду того, что из Украины поступает огромное количество беженцев, они мобилизовали все силы, чтобы справится с потоком приезжих.

Фото-0035Я, в свою очередь, рассказывал о положительном опыте в других регионах России: о телепередаче «Национальный акцент», которая транслируется по первому областному телеканалу Свердловской области; о замечательной Юлии Никифоровой, майоре полиции, которая одновременно является Заместителем председателя Ярославского отделения Ассамблеи народов России; о том, что там проекты национальных организаций финансируются по Программе гармонизации межнациональных отношений Ярославской области; о Ширване Каримове из Общественного совета полиции Самарской области, который в течении 3-х дней собрал на наш семинар большую группу сотрудников полиции и миграционной службы, и т. д. Жаль, что Елена Егорова уже ушла. Ей, да и другим сотрудникам Отдела по межнациональным отношениям и взаимодействию с НКО, не мешало бы узнать, как в других регионах взаимодействуют с НКО. В частности, что в нашем семинаре в Ярославле принимали участие Заместитель Губернатора области и Заместитель мэра Ярославля, что в семинаре в Самаре принимал участие Заместитель начальника ГУ МВД России по Самарской области, что семинар в Екатеринбурге прошел в здании мэрии города, и что всех полицейских и сотрудников муниципальных служб пригласила мэрия, что в Оренбургской области по инициативе Оренбургского отделения Ассамблеи народов России на наш семинар приехали муниципальные служащие из других городов области и т. д.

Если суммировать все рекомендации, предложенные в эти два дня, то получится следующее:

  • Необходимо включить в общественные советы при краевой полиции и миграционной службе представителей крупных национальных групп Края, это позволит более успешно и своевременно решать проблемы, с которыми сталкиваются или которые создают представители этих национальных групп.
  • Надо вовлечь как можно больше молодых людей в межнациональный и межкультурный диалог.
  • Необходимо отказаться от практики проведения тендеров для получения субсидий на проекты в сфере межнациональных отношений, потому что нередко такие проекты выигрывают организации, не имеющие ни малейшего представления о межнациональных отношениях.

Мы, со своей стороны, будем рекомендовать Управлению Президента РФ по внутренней политике, которая отвечает за реализацию Указа Президента от 19 декабря 2012 г. N 1666 о «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», проверить выполнение этого Указа региональными органами власти. Мы считаем, что чиновники в регионах должны знать, почему они должны защищать права национальных меньшинств и почему они должны реально, а не на бумаге, сотрудничать с институтами гражданского общества, работающими в сфере межнациональных отношений. Без такой работы невозможно создать эффективную систему предупреждения межнациональных конфликтов.

И последнее. Желание некоторых чиновников превратить местных лидеров национальных организаций в марионеток без права и без голоса, сделать их свадебными генералами на бесчисленных совещаниях и собраниях, сводит на нет авторитет указанных лидеров, резко снижает возможности организаций, которые они возглавляют, что в результате приводит к накоплению проблем в межнациональной сфере. Один из национальных лидеров на второй день семинара уронил фразу, что ему позвонили в 2 часа ночи, и он в срочном порядке помчался на участок федеральной трассы Краснодар – Ростов-на-Дону, чтобы успокоить людей, которые перекрыли трассу, требуя… Здесь он спохватился, поняв, что сказал лишнее, и тут же поменял тему. На мой вопрос – что за люди, почему они перекрыли трассу – ответа не поступило. Другие тоже молчали, хотя прекрасно знали, о чем идет речь. После семинара один из них мне сказал:

- Ты завтра уедешь в свою Москву, а нам здесь жить.

 
Учебный семинар в Екатеринбурге
Автор: Ашот Айрапетян   

Фото-0032Центр межнационального сотрудничества больше 10 лет работает в Свердловской области. Самый первый наш тренинг с милицией мы как раз провели в 2002 году в Екатеринбурге. В октябре прошлого года мы, совместно с Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области провели в Екатеринбурге международную конференцию «Подтверждается ли на практике теория Хантингтона о конфликте цивилизаций?» Конференция была проведена при финансовой поддержке Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова. В работе конференции принимали участие эксперты из Сирии, Египта, Ирана, Швеции, Германии, Голландии, Армении, Киргизстана, а также из регионов России – Москвы, Екатеринбурга, Астрахани, Волгограда, Ставрополя, Нижнего Новгорода, Самары, Казани, Перми, Иркутска (см. http://www.interethnic.org/novosti-tsentra/mezhdunarodnaya-konferentsiya-podtverzhdaetsya-li-na-praktike-teoriya-hantingtona-o-konflikte-tsivilizatsiy.html).

Там же и была достигнута договоренность летом 2014 года проводить очередной наш тренинг с милиций, которая уже стала полицией. Как полагается в таких случаях, мы написали письмо на имя губернатора Свердловской области, и ждали. Но, как говорится, мы предполагаем, а Бог располагает. В структурах власти Свердловской области произошел ряд изменений. Марина Плясунова, давний друг Центра межнационального сотрудничества, которая курировала сферу межнациональных отношений, перешла на другую работу. В Правительстве Свердловский области была создана целая структура, отвечающая за работу в указанной сфере. Увеличение количества чиновников далеко не всегда приводит к повышению качества выполняемой работы. Мы даже не получили ответа на наше письмо. Тогда как в пункте К) главы 21 Указа Президента РФ о «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» черным по белому написано, что одна из задач по совершенствованию взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации - «поддержка деятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве». Но даже мероприятие, запланированное в рамках Президентского гранта, не смогло расшевелить чиновников. Следует подчеркнуть, что мы не получили ответа на наше письмо и от властей Самарской области. Наш учебный семинар в Самаре вряд ли состоялся бы, если бы не поддержка Общественного совета при ГУ МВД России по Самарской области в лице члена этого совета, Председателя Правления общественной организации «Лига азербайджанцев Самарской области», давнего друга Центра межнационального сотрудничества Ширвана Керимова.

Учебный семинар в Екатеринбурге мы все-таки провели. Письмо на имя Главы Администрации Екатеринбурга Александра Якоба не осталось без внимания. Администрация Екатеринбурга не только выделила нам помещение в здании мэрии, но и помогла пригласить сотрудников полиции и работников муниципальных служб города Екатеринбурга. Большую поддержку в организации и проведении семинара оказала сотрудница мэрии Мая Михайлова.


Фото-0026Учебный семинар прошел 16 - 17 июля. Первый день оказался непростым. Выяснилось, что большинство полицейских некогда не слышали о Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. Часть муниципальных служащих краем уха слышала о ней, но не имели никакого представления, о чем там говорится. Пришлось им зачитать цитаты из текста Стратегии. Было заметно, что тот факт, что теперь они отвечают за межнациональный мир в своем регионе, им совсем не нравится. Особенность нашего времени в том, что оборот всякого рода документации у чиновников постоянно растет. Чтобы справится с таким объемом работы, приходятся принимать на работу новых чиновников. Но эти чиновники плодят новые бюрократические документы. И так все время. Два дня, проведенные на семинаре, означают, что у них на столе накопится груда документов, с которыми необходимо работать. И все они важные. Так что в первый день семинара пришлось им доказывать, что межнациональный мир не менее важен, чем ЖКХ или ремонт дорог. И что, если на их территории будет конфликт, то их не будут гладить по головке. Но представители муниципальных учреждений были уверены, что межнациональный конфликт в их районе невозможен, просто потому, что невозможен никогда. Мой рассказ о конфликте в городе Кондопога их явно не впечатлил. Они привыкли, что на встречах и совещаниях им дают готовые рецепты на предмет что делать и как. А их задача все записать, поставить галочку об участии в нужном мероприятии, а потом благополучно все забыть. Мои попытки проводить обсуждение о причинах появления межнациональных конфликтов у них вызвали удивление. В первый день участники семинара в один голос говорили, что у них в городе никаких причин для возникновения таких конфликтов нет. Потом уже, вечером, мои друзья из Екатеринбурга рассказывали о ряде случаев, которые чуть не стали причиной серьезных межнациональных столкновений в Екатеринбурге. При этом полицейские были менее категоричны в своих высказываниях. И было видно, что у них больше мотивации для участия в таком семинаре. В отличие от чиновников, они в своей повседневной работе встречаются с совершенно другим контингентом граждан. И в случае чего они должны остановить разъярённую толпу. Конечно, они заинтересованы минимизировать такие риски. Много говорилось о том, что национальные организации должны помочь интеграции в местное сообщество своих этнических соотечественников. Но эти организации не имеют ни средств, ни специалистов для такой серьезной работы. В Росси на пальцах можно пересчитать лидеров национальных организаций, основная работа которых – функционирование национальной организации. Большие гранты, которые выделяются властями, недоступны этим организациям. Да что сказать, даже Центр межнационального сотрудничества, несмотря на свой огромный опыт и несколько десятков выигранных у иностранных Фондов грантов, за все время существования Президентских грантов выиграл только один раз – спасибо Фонду «Гражданское достоинство». Увы, за пару недель до проведения учебного семинара в Екатеринбурге стало известно, что оператор Президентских грантов Национальный благотворительный фонд, отвечающий за направление «формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности и воспитание чувства взаимоуважения между народами России», не поддержал наш проект «Профилактика экстремизма в молодежной среде». Любопытно, что 3 июля на заседании Совета по делам национальностей Президент Путин особенно подчеркнул необходимость работы с молодежью. Скорее всего, в Национальном благотворительном фонде и других отечественных фондах понятия не имеют о наличии Указа Президента РФ о «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», да и телевизор редко смотрят. Вот что пишут наши друзья из Ярославля:

Фото-0031«Ярославское отделение Ассамблеи народов России готовило региональную программу «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области». Но нам, объединяющим более 20 этнокультурных организаций и работающим в этой сфере более 15 лет, урезают субсидии, ставя нашу деятельность в один ряд с новоиспеченными НКО, потенциал которых 2-3 человека. Вместе с тем, ежемесячно мы отчитываемся перед многими структурами о проделанной работе (которая ведется независимо от того, есть или нет финансирование), а они, в свою очередь, отчитываются нашими мероприятиями на федеральном уровне. Складывается впечатление, что чиновникам нужны "показатели" (например, количество организаций, получивших субсидию, по типу, как сшить восемь шапок из одной овечьей шкурки), а не эффективная работа в данной сфере».

Во второй день на семинар пришли аж 15 полицейских. В основном это были офицеры, курирующие работу участковых полицейских. Мы с ними обсуждали, почему преступления, совершаемые на национальной почве, представляют особенную опасность для государства и общества. Далее проводился анализ причин межнациональных конфликтов, которые уже имели место в разных регионах России. Если в первый день тон задавали представители власти, то во второй день доминировали полицейские, и у нас получилась очень интересная дискуссия о способах предотвращения межнационального конфликта. В конце тренинга мы с участниками семинара играли в ролевую игру. Полицейские и национальные лидеры давали «интервью» местным журналистам. Роль полицейских играли национальные лидеры, роль национальных лидеров – полицейские, роль журналистов – остальные полицейские и муниципальные служащие. Эта игра дает возможность увидеть себя глазами другой социальной группы. В конце семинара полицейские попросили Администрацию Екатеринбурга разослать им списки и контакты национальных лидеров. Мы решили также разослать в муниципалитеты текст Указа о Стратегии государственной национальной политики. Трудно сказать, прочтут они этот Указ или нет. Но мы-то знаем, что незнание законов не освобождает от их выполнения.

 
<< Первая < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая > Последняя >>