|
Лоббирование Что
такое лоббирование? Для многих общественных организаций «лоббирование» имеет негативный смысл или вызывает тревогу. Некоторые люди бояться Принимающего решения, потому что им кажется, что это невозможно, что он слишком далек от них, а иногда организации избегают лоббирования вовсе. Лоббирование же означает просто проталкивание к принятию, отмене или усовершенствованию законов или политики на местном, национальном или даже международном уровне. При лоббирование используются взгляды и информация, которые доводятся до лиц ответственных за принятие решений, чтобы они повлияли на их действия в нужном вам направление. Лоббирование означает контакты с официальными лицами, которые принимают законы и определяют политику, обмен желаниями и мнениями, которые влияют на аргументы оппонентов и демонстрирует широкую поддержку по данному вопросу. Кто
может лоббировать? Любой может быть лобби. Вам не обязательно быть представителем специальной организации. Даже гражданин, действующий в личных интересах, может призывать, писать или встречаться с лицами, принимающими решения, чтобы дать им свое видение и информацию по интересующему его делу или закону. Помните, однако, что неправительственным организациям не разрешается лоббировать, так что вы должны сначала выбрать определенную позицию для себя или спонсирующей организации. Даже если ваша организация не может лоббировать, вы в состоянии «попытаться повлиять» на законотворчество- это часто осуществляется простыми действиями. «Никогда не сомневайтесь, что
маленькая группа думающих
объединившихся людей может изменить мир. Верьте это единственное, что
еще возможно» -
Маргарет Мид Как
начать? Сконцентрируйтесь на деле: выберите дело, которое вам интересно и сконцентрируйте ваши усилия на лоббировании данного вопроса. Изучайте и поддерживайте ваше дело. Недостаточно, иметь строгие (определенные) взгляды на данный объект, вы должны поддерживать ваши взгляды точной, ежедневной информацией из различных ресурсов (публикаций, статей, статистическими данными, примерами и доказательствами, лучшими моделями и т.д.). Будьте особенно аккуратны. Подготовьте факты о значении данной проблемы которую вы обсуждаете. Определитесь, что Вы хотите, включая специфические рекомендации по изменению или действию. Обеспечьте точный язык для любых предложений, которые вы хотите представить ответственному за принятие решений. Подготовьте альтернативные рекомендации, как базу для переговоров. Заручитесь внешней поддержкой со стороны экспертов, если необходимо (юриста, медика, определенных групп). Подготовьте короткую устную презентацию (5-10 мин.). Будьте готовы представить ясно и логично. Помните: принимающий решения не знает деталей вашего дела. Говорите все точно. Не преувеличивайте проблему. Создайте ясную стратегию для достижения успеха. Кто участвует в лоббировании: частное лицо, национальная или региональная группа, делегация, министр или министерство? Каким образом будет осуществляться: письмо, личная встреча, телефонный разговор, формально, неформально, групповые встречи, индивидуальные встречи? Где: на местном, национальном, региональном или международном уровне? Знайте: процессы принятия решений могут проходить: на местном Совете, в национальном парламенте, в международном органе. Это поможет Вам проследить продвижение законопроекта, быть уверенным, что попытки лоббирования совпадают с ключевыми точками в процессе принятия решения и избежать потери времени и энергии по делам, которые «мертвы». Знайте тех, кто принимает решения, и определите, кто вам нужен. Выберите, кто может вам помочь или будет против вас путем изучения прессы или расспросом организаций или отдельных личностей. Но не останавливайтесь на одной задаче. Также сконцентрируйтесь на тех, кто против вас, убедитесь, что вы также знаете тех, кто поддержит вашу позицию, так как принимающие решения также лоббируют друг друга. Выясните позицию каждого принимающего решения по вашему делу. Если вы не уверены (не достаточно информации) изучите прессу или др. средства массовой информации, опросите местные общества или другие заинтересованные организации. Будьте в курсе последних событий по вашему делу, на которое вы хотите повлиять и следите за законодательством/ голосованием / встречами, которые повлияют на ваше дело. Может также помочь быстрая электронная почта. Знайте когда лоббировать. Процесс принятия решения часто длится годами. Время ваших попыток лоббирования чтобы достичь максимального успеха имеет огромное значение, особенно если у вас ограничено время и ресурсы. Знание точного времени принятия решений заранее дает вам время для встреч с ответственными за принятие решений до того, как будут предприняты какие-либо действия. Имейте ввиду неформальные пути принятия решений. Многие формальные решения принимаются в комитетах или на других неформальных встречах. Вам нужно знать, когда состоятся такие встречи и, что будут обсуждать на них. Многие неформальные встречи открыты для общественности и могут дать прекрасную возможность для вас представить ваши взгляды и информацию для принимающих решения, но, помните, что там есть процессуальные правила для проведения презентаций. Строго следуйте формальным требованиям. Если неформальная встреча достигла решения, которое вам нужно, но оно все же еще не окончательно. Дело, которое вы поддерживаете, может быть исправлено во время формальной встречи, так что важно следовать всем формальностям, и быть готовым вмешаться, где возможно. Изучите насколько возможно тех, кто принимает решения, к кому Вы намерены обратиться. Будьте осведомлены об их существующих альянсах и связях, особенно тех группах, которые оказывают влияние на них, их слабостях и их оппонентах. Изучите их избирательные записи, их прошлые позиции и, не забудьте поздравить их за любые попытки, которые они сделали, что бы поддержать вашу цель, так как некоторые Принимающие решения часто имеют неправильное представление, что гражданские представители и НПО могут обращаться только по негативным явлениям. Контакт
с законодателями Когда вы готовы к кульминационной части лоббирования- контакту с Принимающим решения- у вас имеется 3 пути: говорить лично, позвонить по телефону или написать письмо. Метод или методы которые вы выберете, будут зависеть от времени и ресурсов которыми Вы располагаете. Разговор наедине или лицом к
лицу. Метод «Лицом к лицу» возможно наиболее эффективный путь лоббирования. Однако, получить доступ к Принимающему решения может быть тяжело. Назначьте встречу, где это возможно, но даже без этой встречи вы можете встретиться с ним на каких-то встречах или общественных форумах. Вы можете использовать эту возможность, чтобы представиться Принимающему решения и спросить, есть ли у него несколько минут, чтобы переговорить с Вами. В любом случае, когда вы встретились с ним: Не опаздывайте на встречу Представьтесь, какую организацию вы представляете и дело, которое вас интересует и, коротко объясните свою позицию. Будьте любезны и хорошо подготовленным в вопросе. Поблагодарите его или ее за время, которое он(а) нашел(а), чтобы уделить вам. Оставайтесь вежливым и никогда не угрожайте. Не разочаровывайтесь, если на встречу с вами пришел другой человек. Принимающий решения бывает сам часто занят и всю информацию он получит через своего помощника, которого послал на встречу с вами. Установив хорошие отношения с его сотрудниками, вы можете открыть для себя очень важную «линию связи» с его офисом. Четко представляйте информацию. Если вас группа людей, выберете одного человека для переговоров от вашей группы. Сформулируйте вашу точку зрения в нескольких словах насколько это возможно. Скажите Принимающему решения, какие действия вы хотели бы предпринять и почему. Обозначьте какие выгоды, по вашему мнению, имеет ваша позиция и почему Принимающий решения должен поддержать вашу позицию Используйте факты, подтверждающие ваши аргументы, и оставьте документы, если это возможно. Будьте готовы к вопросам или изменениям. Если вы не знаете ответа на вопрос, не бойтесь признать это. Скажите, что вы найдете ответ на вопрос и сообщите ему. Будьте готовы к отрицательной реакции или компромиссу где возможно. Будьте готовы к отказу. Если ваши доводы не принимаются, попытайтесь разделить ваше дело на части и достичь согласия Принимающего решения по отдельным компонентам. Выясните точно, кто по каким делам принимает решения, и будьте готовы изменить ваши позиции или сделать шаг выше или ниже внутри иерархии Принимающих решения. Будьте хорошим слушателем. Дайте возможность Принимающему решения или его представителю выразить его (ее) точку зрения на данный вопрос. Сделайте специальное признание Принимающим решения, которые вы знаете на вашей стороне. Спросите их совета и помощи, чтобы они повлияли на других Принимающих решения и поддержали возможность обсуждения дела с их коллегами. Убедитесь, что они точно поняли ваше дело. Спросите для закрепления успеха о действиях, которые предпримут Принимающие решения: Что они собираются делать? Когда? Если Принимающий решения или его представитель выражают оппозицию вашей точке зрения, сохраните дружеские отношения, так как они вам понадобятся в будущем. Телефон Когда время ограничено или невозможно приехать на встречу, вам для контакта будет нужен телефон. Многие позиции отраженные выше в отношении встречи с Принимающим решения представлены и здесь, но когда контакт с Принимающим решения по телефону, особенно важно быть кратким, вежливым и хорошо подготовленным. Законодатель может не иметь много времени для телефонного разговора и ваш звонок будет одним из многих, которые он получает в течение дня. Представьте ваше дело таким образом, чтобы оно оставило приятное впечатление. Письмо Если у вас мало времени и ресурсов для лоббирования, написание письма может быть единственным способом для вашего контакта с Законодателем. Лоббирование письмом может быть эффективным, так как оно позволяет вам организовать ваше видение проблемы и информацию о нем в такой форме, которая позволяет законодателю держать все это в руках и перечитать повторно. Излагайте четко и ясно. Укажите на особенность вашего дела, почему вы поддерживаете или опровергаете его, какое действие вы хотели бы, чтобы предпринял Принимающий решения. Не включайте ненужную или не относящуюся к делу информацию. Будьте вежливы. Представьтесь, и представьте ваши аргументы в наилучшем свете и поблагодарите Принимающего решения за уделенное вам внимание. Напишите ваш обратный адрес и телефон, чтобы Принимающий решения мог ответить на ваше послание. Электронная почта или фах почти также эффективны, как и обычная почта и более эффективны, чем телефонный звонок. Избегайте петиций, потому что Принимающий решения знает, как легко их подписывают люди без действительного понимания дела. Работа
через группу лоббирования Любое дело, которое вы лоббируете, вы, скорее всего, делаете не в одиночестве. Если вы осмотритесь вы найдете других таких же как вы или группы людей, которые разделяют вашу позицию и могут помочь вам в ваших усилиях по лоббированию. Очень эффективный метод лоббирования это метод коллективного действия, т.е. создание сети, коалиции или группы по интересам и работать через эту группу. Это поможет вам распределить информацию и экспертизы и окажет моральную и практическую поддержку. Построить сеть межсекторальной поддержки- т.е. найти другие группы, которых может не особенно интересовать ваше дело, но чье положение (мандат) может поддержать вас. Это позволит вам расширить ваши контакты и влияние. Организуйте вашу группу – дайте имя организации (определите цели, коллектив, сеть и т.д.) и выберите контактное лицо. Определитесь в едином понимании вашей позиции и рекомендаций. Выберите эффективные средства сообщения между членами группы (электронная почта или другие источники информации, вебстранички и др.). Решите какие члены вашей группы будут участвовать в лоббировании, и распределите процесс лоббирование согласно их возможностям (например: язык, культура, национальность – регион -экспертиза- особые контакты и практические действия). Имейте в виду весь процесс лоббирования и распределите его составляющие своевременно между членами группы. Кто что делает? Когда были предприняты определенные действия? Как это было сделано? Каков был результат? Какие следующие шаги нужно предпринять? Следствие Послать благодарственное письмо после любого визита или телефонного контакта. Перескажите кратко ваше дело и добавьте любую информацию, которую вы обещали во время вашей встречи. Это даст вам второй шанс, чтобы представить вашу точку зрения. Уверьтесь, что человека принимающий решения придерживается обязательств, которые им приняты. Если вы не смогли добиться соглашения или поддержки, следовательно, в будущем вам нужно изменить вашу политику и действующие персоналии. Убедитесь, что вы имеете далеко идущие результаты- были приняты законы, политика, соглашения? Помните, что между политикой и практикой есть различия. Проанализируйте ваши усилия по лоббированию - ваши достижения, ваши разочарования и что вы уяснили для себя. Поделитесь вашими достижениями с членами вашей группы и с другими людьми. Помните! Принимающий решения и избираемые чиновники уделяют внимания тем, кто их выбирает. Они нуждаются в вас тоже. Каждый знает кого-нибудь. Спросите окружающих по поводу вашей идеи. Когда вы найдете кого-нибудь на помощь, попросите его/ее порекомендовать других. Используйте средства массовой информации. Даже маленькая совещательная встреча, которая будет опубликована в местной прессе и любое дело, которое вы подняли, может привести к защите со стороны прессы. Если вы имеете значительный результат или решение, сообщите местным или национальным средствам массовой информации. Ключом к успешному лоббированию является «строительная волна». Используйте каждую маленькую победу как подготовку к следующей битве. Стройте поддержку через закон и создавайте положительный эффект домино. Даже если вы не достигли ваших целей, лоббирование дает вам удовлетворение от воплощения вашей веры, ваших надежд в действия и играет важную роль в процессе принятия решения. Вам будет нужна смелость, настойчивость и вера – но вы имеете силу изменить! Написана PRI www.penalreform.org для UNITED (European network against nationalism,
racism, fascism and in support of migrants and refugees) www.unitedagainstracism.org |