|
Миграция: благо
или обуза для России? Так назывался доклад директора
Центра межнационального сотрудничества Ашота Айрапетяна на международном
круглом столе "Актуальные проблемы государственной
миграционной политики в XXI веке", прошедшем 22 мая 2002 года в
Ростовском юридическом институте МВД. Ашот Айрапетян был приглашен для
участия в заседании круглого стола по инициативе посольства Великобритании в
Москве. Следует подчеркнуть, что остальные участники представляли либо государственные организации либо организации донских казаков. Их выступления показали, что губернатор Краснодарского края далеко не единственный человек, призывающий к жестким мерам против мигрантов. Эти выступления вошли в сборник "Проблемы вынужденной миграции в Южном регионе России". Всемирная конференция ООН против расизма и ксенофобии, прошедшая в сентябре 2001 года в Южной Африке наглядно продемонстрировала насколько по-разному смотрят и оценивают современный мир представители экономически развитых стран и стран остального мира. Разница в уровне жизни, дохода на душу населения между этими двумя группами стран со временем не только не сокращается, но наоборот, приобретает форму непреодолимой пропасти. Бедные страны становятся беднее, богатые богаче. Обвинить в этом только правительства и транснациональные корпорации развитых стран не совсем правильно. Правительство слаборазвитых стран в не меньшей степени виноваты в отсутствии более менее достойного уровня жизни населения. Далеко идти не надо – еще 10 лет назад в Закавказских республиках бывшего СССР уровень жизни не уступал уровню жизни в России. Теперь же этот показатель в странах Южного Кавказа на порядок ниже, чем в России. Такая большая разница в уровне жизни заставляет жителей бедных стран задуматься над перспективой - либо всю жизнь жить в нищете, либо эмигрировать в более развитую, но чужую страну. Многие люди, зачарованные красивыми фильмами о богатых и свободных странах, выбирают второй вариант. Современные транспортные средства и цены позволяют людям осуществлять путешествия, которые лет пятьдесят назад были многим недоступными. Следовательно, в XXI столетии поток людей желающих переехать из бедных стран в богатые будет только увеличиваться. С этим ничего не поделаешь. Россия, хотя и не входит в список богатых стран мира, но экономическая и политическая обстановка в стране является достаточно привлекательным для граждан многих развивающихся стран, ограниченных территориальными и экономическими ресурсами, и обреченных жить в нищете чересчур коррумпированной властью. Добавим еще, что со странами СНГ (кроме Грузии) у России прозрачные границы, и, следовательно, проезд из этих стран в нашу страну ограничивается лишь стоимостью билета плацкартного вагона. Но число мигрантов в России увеличивается не только по этим причинам. Во первых после распада любой империи из бывших периферий поток мигрантов устремился в центр. Так было в Великобритании, Нидерландах, Франции и т.д. В итоге в этих странах сейчас живут довольно много выходец из бывших колоний, жители которых, как это не пародоксально, в свое время так сильно хотели получить независимость. Во вторых во всех современных мегаполисах мира расовый и этнический состав жителей значительно более пестрый, чем в маленьких городах и селах. То есть жители Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова, Владивостока и т.д. должны знать – либо их город создает условия для свободного движения капитала и трудовых ресурсов, и становится общепризнанным мировым финансовым центром, либо окружает себя всевозможными бюрократическими барьерами, и тогда его покой будет обеспечен, так же как и печать провинциального города. Я не раз в Ростове и Краснодаре слышал об ограниченных в регионах ресурсах, как на работу, так и на жилье. И тем не менее поток мигрантов в эти регионы не уменьшается. Следовательно, приезжие в итоге получают и то и другое. Здесь никакого парадокса нет. Просто у нас в России большая часть экономики находится в теневом секторе. Работа мигрантов оплачивается значительно меньше размером, чем та же самая работа местных жителей. Это правило одинаково действует и в США и во Франции, и в Швеции. Однако в этих странах действуют четкие законы, защищающие местные трудовые ресурсы. В частности там работодатели должны платить специальный налог за использование иностранной рабочей силы. Что-то подобное существует и в России. Однако у нас можно за банальную взятку получить все что угодно, чего нет в Европе. Например, купить гражданство, и тем самым обходить законы, ограничивающие миграцию в страну. Можно так же снять жилье, заниматься торговлей, и платить только дельцам от теневого бизнеса. Такая ситуация выгодна мигрантам, выгодно тем, кто на этом делает состояние, но не выгодно ни государству, ни обществу. Такая миграция (к сожалению у нас в России сейчас только такая) с одной стороны стимулирует дальнейший прирост миграции, с другой стороны – безработицы у местного населения, и как следствие – резкое возрастание ксенофобии и нетерпимости. Конечно, легко в создавшейся ситуации винить мигрантов, что и делают некоторые руководители регионов. Но ни милицейские рейды, ни даже погромы на рынках и улицах больших городов не уменьшают и не будут уменьшать поток мигрантов, пока теневая экономика получает от мигрантов гигантские прибыли. Мы должны в начале наводить порядок у себя в доме. Невозможно требовать от приезжих соблюдение законов, если мы сами их нарушаем на каждом шагу. Необходимо подчеркнуть, что миграция не всегда является головной болью для государства и общества. Самая богатая и могущественная страна в мире – США – страна мигрантов. Да и государства Европы давно уже научились использовать миграцию для развития производства и сферы услуг. При наличии многих недостатков (незнание местных обычаев и порядков, плохое знание языка, неадекватное поведение в общественных местах) мигранты являются более социально активными слоями населения и на себя берут наиболее трудные и нерентабельные работы. В России они строят дома и дороги, работают водителями транспорта. Они в нашей стране создали огромное количество мелких торговых точек, благодаря чему местные жители делают необходимые покупки без очереди, рядом со своим домом. Не мигранты виноваты, что учителя, врачи и научно-технические работники получают от нашего государства меньше денег, и исправно платят налоги. После распада СССР очень сильно изменилась политическая и экономическая ситуация в стране. Появились новые проблемы, ранее у нас не существовавшие. Из-за исчезновения железного занавеса Россия стала доступной для граждан многих стран мира. При этом до сих пор в стране не существует четкой общенациональной миграционной политики, регулирующей все существующие вопросы, и обеспечивающие стране легальное получение доходов от деятельности мигрантов. В этой ситуации руководители регионов часто вынуждены сами взяться за наведение порядка. Но они так же вынуждены считаться с мнением коренных жителей – своих будущих избирателей. Как показывают опросы, большинство жителей больших российских городов негативно относятся к мигрантам. Вот и звучат с экранов телевизоров обещания «искоренить нелегальную миграцию». Шума от таких громких заявлений и следующих за ними бурных протестов очень много, но они не могут разрешить накопившиеся проблемы. В итоге страдают и местные жители и приезжие. Миграция – проблема государственного масштаба и она требует мобилизации сил и средств тоже государственного масштаба. Очевидно, что стране нужна хорошо обдуманная и научно обоснованная миграционная политика, где учитываются все за и против. Так, что от того, что у нас нет пакета миграционных законов, не следует, что надо кинутся в другую крайность – поспешно принять пару законов, а дальше видно будет. У нас в стране чересчур много было грандиозных планов нацеленных на то, чтобы сделать все как можно лучше, но в итоге получалось как всегда. Хочется надеется, что в конце концов проблема с миграцией в России будет успешно решена, и не возникнет трудностей ни с правами человека, ни с приезжими, стремящимися найти работу и обеспечить себе более менее достойную жизнь. Ашот Айрапетян Центр межнационального
сотрудничества |