News Конференция в Москве 28-29 февраля 2004 года "Стратегия развития национальных объединений России"
| Конференция в Москве 28-29 февраля 2004 года "Стратегия развития национальных объединений России" |
|
В маленьком и уютном пансионате «Звенигород», что час езды от Москвы, 28-29 февраля состоялась конференция «Стратегия развития национальных объединений России». В конференции приняли участие лидеры национальных объединений Астрахани, Архангельска, Волгограда, Владивостока, Воронежа, Екатеринбурга, Ижевска, Иркутска, Краснодара, Красноярска, Москвы, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Омска, Оренбурга, Перми, Пятигорска, Ростова-на-Дону, Ставрополя, Саратова, Смоленска, Сыктывкара, Санкт-Петербурга, Тольятти, Уфы, Чебоксары, Челябинска, Ярославля. Среди участников были представители администрации 20 регионов России. В конференции также участвовали волонтеры Центра межнационального сотрудничества - Валерия Эспозито из Италии и Кри Ли Хендерсон из США. Уникальность этой конференции состояла в том, что впервые неправительственной правозащитной организации удалось собрать не только национальных лидеров разных регионов России, но и представителей администраций этих городов, курирующих работу с национальными объединениями. Следует подчеркнуть, что подавляющее большинство участников конференции раньше принимали участие на тренингах и семинарах Центра межнационального сотрудничества, и с ними у нас сложились хорошие, деловые отношения. То есть для участия в конференции мы пригласили хороших специалистов, людей, которые искренне стремятся помочь развитию и процветанию народов нашей страны. Участники конференции приехали в пансионат 27 февраля в 20.00. По просьбе директора Центра межнационального сотрудничества Ашота Айрапетяна вечером в малом конференц-зале пансионата собрались участники - представители Администрации. Основной задачей этого собрания было представление друг другу людей, которые многие годы по долгу службы работали с национальными объединениями своего региона. Причем, Центр межнационального сотрудничества старался в первую очередь пригласить на конференцию представителей администрации тех регионов, где общение национальных объединений и властей проходит и на формальном, и на неформальном уровне, а не по формуле «Я - начальник, ты - дурак». Отметим, что очень редко представители администрации из регионов страны имеют возможность вместе собираться и делиться своим опытом. Еще реже появляется у них возможность для неформального общения, и создаются такие хорошие условия, которые были в «Звенигороде». В результате очень скоро представители местных властей нашли общий язык, и началась общая дискуссия, интересная и непринужденная, обо всем, и, в частности, о работе с народами и национальными группами. Ашот Айрапетян познакомил их с распорядком конференции и попросил Алексея Суслова, заместителя председателя Комитета по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области, Майю Михайлову, начальника Отдела по работе с общественными и религиозными организациями Администрации города Екатеринбурга, и Сергея Боталова, главного специалиста Отдела по работе с общественностью и развитию самоуправления Департамента общественных отношений Администрации Перми, стать модераторами, то есть ведущими рабочих групп. Они должны были разработать решения конференции на следующий день после обеда. Расчет оказался верным. Все трое согласились взять на себя эту нелегкую работу, и, как показали события последующих дней, блестяще с ней справились. Неформальные дружеские отношения Центра межнационального сотрудничества с представителями Администрации Волгоградской, Самарской, Астраханской областей, городов Екатеринбурга и Перми, как и ожидалось, оказали сильное впечатление на представителей других регионов. Не случайно, что по ходу конференции мы получили предложения делать тренинги в их регионах. Еще больше этим прониклись руководители национальных объединений. Им явно понравилась роль Центра межнационального сотрудничества, как посредника, сближающего национальные объединения с властями. Конференция официально открылась 28 февраля в 10.00 пленарным заседанием «Проблемы и перспективы развития национальных объединений». После краткого вступительного слова Ашота Айрапетяна, Олег Попов, заместитель начальника межэтнического отдела Управления по работе с общественно-политическими объединениями граждан и национально культурными обществами Администрации Астраханской области, рассказал об опыте работы с национальными объединениями администрации Астраханской области, многонационального, многоконфессионального региона. На участников конференции сильное впечатление оказало его заявление, что администрация области своей основной задачей считает построение гражданского общества. Не секрет, что в нашей стране немало регионов, где слово «гражданское общество» представители администрации воспринимают как ругательство. Фарух Мирзоев, Свердловское общество культуры «Сомон», рассказывал о негосударственном миграционном центре, который хотят создать национальные объединения Свердловской области. Оксана Юнг рассказывала об Интернет центрах, которые создаются в 25 регионах России по инициативе немецкой федеральной национально-культурной автономии. По ее словам национальные объединения этих регионов получат возможность пользоваться Интернет центрами. Александр Гранков, начальник Отдела Комиссии по общественным отношениям при Правительстве Саратовской области, говорил о совместных отрядах дежурства милиции и представителей национальных объединений, о создании этнической деревни, где каждая община построит свой этнографический музей под небом. Сильное впечатление на участников конференции произвело выступление Ларисы Бурановой, заместителя министра Министерства национальной политики Республики Удмуртия. Оказалось, что в Удмуртской Республике давно уже научились искать финансирование проектов для национальных объединений не только в строках местного бюджета, но и в международных организациях. То есть в Удмуртии роль Центра межнационального сотрудничества выполняет местная администрация. Она сама заказывает тренинги для руководителей национальных объединений и создает условия, чтобы с местными национальными объединениями работали специалисты из стран Европейского Союза. И, наконец, по совместному проекту с испанцами планируется поездка руководителей национальных объединений Республики Удмуртия в Испанию для изучения местного опыта . Просто чудеса, иначе это не назовешь. Выступления продолжались до обеда. После обеда участники конференции разбились на рабочие группы. При этом каждый сам определял, в какой рабочей группе ему работать. Каждая группа работала в отдельном зале. Процедура принятия решения рабочей группой приводится в Приложении. Как и ожидалось, больше всего участников собралось в 1 рабочей группе, которая рассматривала стратегию взаимодействия национальных объединений с властями. Вопросы для обсуждения рабочими группами были такие. Группа I: Стратегия взаимодействия национальных объединений с властями
Рабочая группа решила, что для эффективной работы национальных объединений с властями необходимы: I. II. Необходимо проводить конкурсы и выделить гранты для лучших проектов при участии экспертных групп из представителей национальных групп, а также ярмарку социальных проектов III. Нужна работа в постоянных комиссиях при законодательных органах, работа в Общественных Палатах при областных Думах Рабочая группа отметила следующие механизмы взаимодействия: По мнению рабочей группы необходима заинтересованность национальных объединений. Создание условий для деятельности национальных объединений Надо наладить взаимодействие с Думой Рабочая группа определила, как надо построить взаимодействие с правоохранительными органами. Для этого необходимо: Группа II: Защита национальных меньшинств и координация усилий для противостояния расизму и ксенофобии Результаты II рабочей группы выглядят следующим образом: 1. Группа решила, что национальные объединения должны защищать права представителей своей национальной группы По мнению рабочей группы, национальным объединениям необходимо координировать свои усилия Формы работы: Рабочая группа пришла к выводу, что органы власти заинтересованы в координации при возникновении национальных конфликтов 5.Сотрудничество с российскими организациями По мнению рабочей группы необходимо Сотрудничество с международными организациями
Группа III: Стратегия взаимодействия национальных объединений между собой и с другими организациями 1. III рабочая группа приняла решение, что консолидация нужна для национальных объединений 2. По мнению группы надо применить разумное совмещение региональных и федеральных способов объединения национально культурных организаций 3. Для эффективной работы нужны: 4. По мнению рабочей группы национальные объединения не могут эффективно работать без помещения, компьютеров, доступа в Интернет 5. Группа решила, что национальные объединения могут найти финансирование следующими способами. Свою работу рабочие группы завершили в 18.30 28 февраля. Вечером для участников конференции была организована культурная программа. Айгуль из Челябинска, Сафиет из Краснодара, Асель из Екатеринбурга пели популярные русские и национальные песни. Представители немецких организаций Мария Райзинг из Миасса, Оксана Юнг из Астрахани, Александр Рейдер из Саратова, Ирина Траутвейн из Смоленска быстро образовали хор и вполне профессионально пели немецкие и русские песни. Когда начались танцы, то оказалось, что Айрат Мустафин из Архангельска и Елена Дусалина из Оренбурга танцуют профессионально. Красиво танцевал и Валентин Иващенко из украинской НКА Санкт-Петербурга. Так что культурная программа удалась на славу. В результате участники конференции получили возможность общаться не только в залах заседания, но и в неформальной обстановке. Удивительно, что даже в свободное время от работы участники наших мероприятий продолжают обсуждать вопросы межнационального взаимодействия. Так что проведение подобных мероприятий вдали от шумного города, где участники живут несколько дней вместе, полностью себя оправдывает. В большом зале заседания 29 февраля в 10.00 участники конференции обсуждали результаты работы рабочих групп. При обсуждении результатов работы I рабочей группы возникла дискуссия, кто должен входить в консультативный совет, действующий при исполнительном органе власти. Полат Джамалов, руководитель НКА казахов в Москве и одновременно заместитель председателя Московского межнационального консультативного совета при правительстве Москвы, считал, что работа этого совета будет более эффективной, если в его составе будут представители власти. Другая часть I рабочей группы во главе с Алексеем Сусловым считала, что национальные объединения должны работать самостоятельно и представлять властям уже готовые проектные предложения. Ашот Айрапетян здесь отметил, что символично, что представитель власти, то есть Алексей Суслов, предлагает национальным объединениям работать самостоятельно, а руководитель национального объединения считает, что без участия властей ничего не получится. Пришлось голосовать. Голосование показало, что большинство участников считают, что консультативный совет должен работать без участия властей. Следует сказать, что обсуждение результатов работы рабочих групп прошло без каких-то острых разногласий. После голосования эти результаты стали решениями конференции. Это доказывает, что рабочие группы были хорошо сбалансированы и, что в них действительно работали хорошие специалисты, и что они нашли точные формулировки. Участники конференции внесли ряд дополнений, которые не имели принципиального характера и не встречали возражения от других участников. Ашот Айрапетян просил их авторов представить в письменном виде эти дополнения. Вот, например, как они выглядят: Рабочая группа III После утверждения решения конференции началась дискуссия. Некоторые из выступающих комментировали результаты конференции, другие рассказывали о работе своей организации в регионе, считая, что такая информация будет полезна для других. В 14.00 официальная часть конференции была объявлена закрытой. При этом желающие сообщить своим коллегам полезную информацию или послушать других получили возможность собраться после обеда в конференц-зале. И не смотря на усталость, большинство участников конференции в 15.00 вновь собрались в конференц-зале, чтобы еще раз пообщаться друг с другом. В итоге они заседали до 17.30. Конференция закончилась, часть участников вернулись в Москву в этот же день. Другая часть на следующий день утром рано на автобусе поехала на Съезд Ассамблеи народов России. Мы прощались с нашими гостями как с друзьями. Мы провели много мероприятий. Но это было наше самое большое и самое удачное мероприятие. Причем это не только наша оценка, но и оценка участников конференции. Ниже приводится результаты анкетирования Всего анкет 44 1. Как Вы оцениваете уровень организации тренингов и конференции, проведенных Центром межнационального сотрудничества в 2003 году? хорошо -29 (66%) удовлетворительно -2 (5%) неудовлетворительно -0 (0%) плохо -0 (0%) затрудняюсь ответить -8 (18%) не ответили -5 (11%) 2. Как Вы оцениваете выбор тематики и актуальность тренингов и конференций, проведенных Центром в 2003 году? хорошо -26 (59%) удовлетворительно -10 (23%) неудовлетворительно -0 (0%) плохо -0 (0%) затрудняюсь ответить -5 (11%) не ответили -3 (7%) 3. Были ли полезны результаты этих мероприятий для Вас и для Вашей организации да -35 (80%) нет -0 (0%) затрудняюсь ответить -6 (14%) не ответили -3 (7%) 4. Полезна ли на Ваш взгляд информационная Сеть национальных объединений в Интернете, созданная Центром межнационального сотрудничества? да -40 (91%) нет -0 (0%) затрудняюсь ответить -3 (7%) не ответили -1 (2%) 5. Считаете ли Вы полезным создание в Интернете межнациональной газеты «Interethnic»? да -38 (86%) нет -0 (0%) затрудняюсь ответить -6 (14%) не ответили -1 (2%) 6. Как Вы оцениваете деятельность Центра межнационального сотрудничества в 2003 году в целом? хорошо -31 (70%) удовлетворительно -6 (14%) неудовлетворительно -0 (0%) плохо -0 (0%) затрудняюсь ответить -4 (9%) не ответили -3 (7%) Таким образом, ни один из участников не оценил ни по одной позиции неудовлетворительно нашу работу. Ашот АЙРАПЕТЯН
|