|
В  Сибири мы работали много раз, но в Тюмени проводили учебный семинар впервые. Однако Сибирь есть Сибирь. Здесь люди особые. В Сибири нам всегда было легко работать. С раннего утра 21 ноября Эльшан Джафаров, начальник Отдела по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями и профилактике экстремистских проявлений Комитета по делам национальностей Тюменской области взял над нами шефство, и семинар прошел, как говорится, как по нотам. Основные заботы по организации Эльшан взял на себя. Так что нам оставалось только вести семинар.
Наш семинар проходил в пансионате «Алые паруса». Среди участников были представители органов власти, полиции и общественных объединений из Тюмени, Тобольска, Перми, Екатеринбурга, Ярославля. У нас был многонациональный состав участников: русские, белорусы, татары, болгары, азербайджанцы и даже гость из Швейцарии - советник посла Швейцарии в Москве Лео Траблей.
После процедуры знакомства началась работа в группах. Мы обсуждали причины возникновения экстремизма в регионах России.
Результаты получились следующие:
- экономическое неравенство, несправедливость
- отсутствие гос. идеологии (национальной идеи)
- психологическая неудовлетворенность
- СМИ, Интернет
- «непохожесть» (культура, национальность, вера)
- имперское мышление, политика
- желание утвердить собственные идеи,
- наличие цели: власть, деньги,
- предрассудки,
- низкий социальный интеллект,
- фрустрация,
- генетическая информация,
Участники семинара детально анализировали случаи межнациональных конфликтов, происшедших в ряде регионов России. По просьбе участников Лео Траблей рассказал о межнациональной обстановке в Швейцарии. Анализ конкретных случаев конфликтов дал возможность взяться за одну из главных целей мероприятия - разработке плана совместных действий для органов власти, полиции и общественных объединений в случае возникновение угрозы конфликта на национальной почве. Вот что мы получили в результате.
План действий органов власти:
- Сбор информации ото всех (в том числе и лидеров нац. объединений)
- сформировать «штаб», назначить ответственного за принятие решений по этой ситуации, за разрешение конфликтов
- выработка алгоритма действий
- вовлечение в работу «штаба» лидеров нац. диаспоры
- оперативный выезд на место события
- освещение событий в СМИ, назначение ответственного от «штаба» (пресс-секретарь), мониторинг СМИ плюс Интернет
- организация оперативных мер
- оценка ситуации по итогам принятых мер
- выработка дополнительных мероприятий по предупреждению подобных конфликтов
- пресс-конференция по итогам после нормализации ситуации
- встреча с лидерами и активом диаспор
План действий для Полиции
- создание оперативного штаба (УМВД, ФСБ, прокуратура, следственный комитет, власть, диаспоры)
- введение усиленного режима работы сотрудников ОВД (установление дополнительных постов)
- возбуждение уголовного дела
- установление статуса участников конфликта и адресная работа с ними
- дозированная информация в СМИ, назначение ответственного за освещение ситуации
- выяснение, какие партии и общественные объединения принимают участие в инциденте, их связи в населённом пункте
- «контроль» информации в сети Интернет
- профилактика вывяленных сочувствующих экстремистам
- подготовка представителей оперативного штаба для официальных комментариев в СМИ
- временный запрет на алкогольную продукцию, ограничение развлекательных мероприятий.
План совместных действий для общественных объединений:
- выявить причины и участников конфликта
- собрать за столом переговоров нац-кульутрные объединения (диаспоры)
- сообщить сотрудникам полиции об инциденте
- сообщить родителям участников инцидента
- разъяснение, трактовка данных в своих информационных ресурсах в том числе в Интернете
- назначить комментаторов для СМИ и ракурс подачи информации
- взаимодействие с властями для получения разъяснений и инструкций
- мероприятия, отвлекающие молодежь
Мы давно уже заметили, что в регионах, где власти не на словах, а на деле стремятся не допустить нетерпение и межнациональное напряжение в обществе, каких-либо серьезных акций, и тем более преступлений на национальной почве, не совершается. Парадокс заключается в том, что как раз власти этих регионов и готовы работать с нами, хотя у них и без нас неплохо получается. А в тех регионах, где ситуация значительно сложнее, мы получаем отказ. В Тюменской области мы никого раньше не знали. Представители местного Департамента по делам молодежи сами нас нашли и пригласили работать на Форуме уральской молодежи, состоявшемся в сентябре. Там мы и познакомились с Эльшаном. в Тюмени нам больше всего понравились люди. Вот и появилась идея проведения там учебного семинара с местной полицией и общественными организациями.
Семинар показал, что в Тюменской области власти и полиция очень серьезно относятся к вопросам межнационального мира, хотя (вернее, именно поэтому) регион был и остается одним из самых спокойных в этом отношении в стране. Тюменская область - единственная в России, где, благодаря соглашениям между правительством области, полицией, прокуратурой и миграционной службой, Комитету по делам национальностей предоставлены серьезные полномочия для контроля и регулирования межнациональных отношений. В других регионах такой структуры либо нет вообще, либо она занимается организаций танцев и песнопений. В Тюменской области Эльшан Джафаров - известный человек. Он - прекрасный специалист и у него есть реальные рычаги, позволяющие влиять на ситуацию. И он влияет. Да и полицейские в Сибири особые. Спокойные, не агрессивные. Мы провели эксперимент, попросив участников семинара по 5-бальной шкале оценить престиж полицейских в регионе. Сначала в опросе участвовали только представители органов власти и неправительственных организаций, потом - отдельно - полицейские. Оценка полицейских была ниже. То есть мы имели дело с людьми, которые приехали не семинар не только для того, чтобы обсудить методы и принять решения, но и чтобы поддержать честь мундира. Так что с полицией Тюменской области работать было легко и интересно. Через пару дней в Самаре, в Доме дружбы я, будучи ведущим Круглого стола «Региональные модели государственной национальной политики», почти десять минут уговаривал симпатичную даму из администрации Нижегородской области принимать участие в дискуссии. Но дама была тверда как гранит и не подавалась никаким уговором.
 А вот полицейские из Тюменской области с удовольствием приняли участие в ролевой игре. Мы проводили имитацию пресс-конференции лидеров национальных организаций Тюменской области. Роль нац.лидеров играли полицейские, которым по жребию попались национальности «цыган», «чеченец», «таджик» и «еврей». Остальные участники играли роли злостных журналистов, которые задавали провокационные вопросы. «Национальные лидеры» должны были не только справиться с провокационными вопросами, но и как можно позитивнее представить свой народ, свою культуру. Получилось просто здорово. Особенно среди «журналистов» выделялась Юлия Никифорова, сотрудница Отдела информации и общественных связей УМВД России по Ярославской области. Юлия уже не первый раз принимает участие в наших мероприятиях, и везде она оказывается в центре внимания. Она очень яркая, умная, опытная. Уже много лет она также является заместителем председателя Ярославского отделения Ассамблеи народов России.
На второй день семинара мы рассуждали о последствиях межнациональных конфликтов для граждан, для общества и для государственного аппарата:
Результаты работы группы №1 - последствия межнациональных конфликтов для государственного аппарата
- может вызвать общественный резонанс и дестабилизировать обстановку
- подрыв государственной власти
- лишение должностей и премий
- бесконечные проверки (жесткий контроль) со стороны вышестоящего руководства
- выявление побочных нарушений в работе
- угроза жизни и здоровья населения и чиновников
- уничтожение и порча имущества
- негатив со стороны СМИ
Результаты работы группы № 2 - последствия межнациональных конфликтов для общества
- стихийность (страдают невинные) (рост числа участников, эмоциональная неуправляемость)
- резонанс уголовных дел
- расценивается как угроза общественной безопасности
- долгий информационный резонанс, мгновенное повторение
- привлечение дополнительных бюджетных средств и человеческих ресурсов
- расслоение в обществе по национальному, культурному и религиозному признаку
- национальная безопасность страны, потеря целостности
- разрушение моральных и культурных ценностей
- уничтожение малых народностей
Результаты работы группы № 3 - последствия межнациональных конфликтов для граждан
-угроза стать невинной или случайной жертвой
- угроза жизни своей и родных
- утрата имущества, собственности
- потеря уверенности в завтрашнем дне
- вынужденная необходимость смены места жительства, работы, привычного уклада
- тяжелый нравственный выбор (палач - жертва, свои - чужие)
- последствия для следующих поколений (генетическая память о конфликте)
- несоответствие ощущений человека - участника событий и официальной точки зрения
В конце семинара мы поступили к главной нашей задаче. Участники семинара разработали Рекомендации для органов власти, полиции, общественных объединений для профилактики межнациональных конфликтов.
Получились следующие результаты:
Рекомендации для органов власти:
- совершенствование нормативно-правовой базы
- постоянный мониторинг межнациональной ситуации в регионе плюс работа на опережение
- постоянное обучение кадрового состава (тренинги, семинары)
- создание новых и совершенствование действующих общественных, коллегиальных диалоговых площадок
- постоянная и масштабная государственная поддержка гражданских инициатив (целевые программы, гранты и т.д.)
- выстраивание системы обратной связи с институтами гражданского общества
- формирование ресурсных центров и методических баз на территориях
- формирование постоянно действующих выставок, ярмарок, проектов НКО, НКА
Рекомендации для Полиции:
- расширить штат отделения по профилактике экстремизма
- регулярное обучение личного состава полиции
- материальное стимулирование сотрудников, знающих традиции и языки народов, проживающих в регионе
- оплата рабочего времени, затраченного на общественную деятельность
- Гранты для общественников (в системе МВД), работающих на правоохранительную тематику
- Создать нормальные условия для работы ОВД (кабинеты, компьютеры...)
Рекомендация для общественных объединений:
- тренинги по толерантности (УДО, образовательные учреждения)
- фестивали национальных культур (В ДК, на природе и т.д.)
- справочник для мигрантов (учреждения соц. защиты, культуры)
- введение в общеобразовательную программу спецкурса «культура народов мира»
- Интернет-сайт для мигрантов на нац. языках
- открытие в ВУЗах специализации «социальная работа с мигрантами»
- создание клубов интернациональной дружбы. В ВУЗах, учреждениях доп. образования.
- подготовка методических рекомендаций для представителей правоохранительных органов по эффективному общению с национальными меньшинствами
- соц. реклама, пропагандирующая толерантность (банеры, ТВ)
- пункты семейной консультации для межнациональных семей
- доступные курсы для иностранцев - мигрантов (язык, культура...)
Полиция и органы власти не могут сделать общество более терпимым без поддержки широких слоев общественности. Поэтому взаимодействие органов власти, полиции и общественных организаций является ключевым моментом для профилактики межнациональных конфликтов. Наш семинар показал, что в Тюменской области хорошо понимают важность такого сотрудничества. И, значит, Центр межнационального сотрудничества продолжит свою деятельность в этом регионе. Мы постараемся пригласить представителей органов власти других регионов на наши мероприятия в Тюмени, чтобы показать им реальные результаты такого сотрудничества. Может быть, приедут. Кто их знает.
Ашот Айрапетян |
News 
