Центр Межнационального сотрудничества

 Окончание зимы ознаменовалось для жителей Омской области интересными событиями. В последнюю неделю февраля температура воздуха на безграничных просторах Среднего Прииртышья, наконец-то, опустилась до обычных зимних температур. Ясное солнечное небо в морозный день предвещало весну, и участники одного важного мероприятия, проходившего в те дни в столице региона, почувствовали всю силу и единство гостеприимной Сибири. Речь идет о первом для омичей семинаре-тренинге на тему «Взаимодействие национальных организаций и органов власти».

В историческое время район Среднего Прииртышья стал ареной многочисленных миграций различных народов, взаимопроникновения культур леса и степи. Сегодня, по своему этническому составу Омская область - один из ярких и самобытных субъектов Российской Федерации. Здесь проживают представители более чем 130 этнических групп, большинство из которых создали национально-культурные объединения, успешно участвующие в жизни региона. Таким образом, тема взаимодействия национальных организаций с органами власти весьма актуальна для местного сообщества.

Организаторами тренинга, проходящего 27-28 февраля, выступили «Центр межнациональных отношений» и Министерство культуры Омской области. Но, прежде чем начать рассказ о том, как проходил семинар, в двух словах остановлюсь на визите в «Дом дружбы» Омской области. Это была очень познавательная поездка, которая дала нам много информации о состоянии межэтнических отношений в регионе, что в дальнейшем позволило составить полную картину достижений и проблем Среднего Прииртышья, уже совместно с участниками семинара. Тема тренинга оказалась столь актуальной, что помимо лидеров армянской, башкирской, еврейской, казахской, латышской, немецкой и татарской диаспор, в нем также приняли участие представитель Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития Российской Федерации Алексей Зенько, главный специалист Отдела по делам национальной политики и религии Министерства культуры Омской области Наталья Рыбакова и сотрудники «Дома Дружбы» Омской области.

Отличительной особенностью Омского региона является отсутствие, с точки зрения омичей, проблем связанных с проявлением расизма, национализма и ксенофобии. Пестрое многонациональное сообщество живет в дружбе и согласии, много сил и времени уделяя межкультурному взаимодействию. Сохраняя и развивая этнические культуры, представленные на территории Среднего Прииртышья, они достигают полного, по их мнению, взаимопонимания. Это стало очевидно из тех задач, которые, по мнению участников тренинга, ставят перед собой национальные объединения Омской области:

1. Укрепление дружбы между народами.
2. Сохранение языка, культуры и традиций предков.

По мнению сотрудника Департамента межнациональных отношений Алексея Зенько, одной из задач национально-культурных объединений также является участие в мониторинге межнациональных отношений в регионе. После некоторых дебатов по этому вопросу, омичи согласились с представителем власти. Надо сказать, что взаимопонимание между функционерами и общественниками, в нашем случае представителями этнических меньшинств, дается не легко в повседневной жизни, подтверждением чего являются те черты, которые, с точки зрения участников семинара, присущи каждой из этих групп.

Чиновнику представители этнических меньшинств приписывают такие черты как:

1. Высокомерность;
2. Компетентность;
3. Надменность;
4. Меркантильность;
5. Интеллигентность;
6. Работоспособность;
7. Дипломатичность;
8. Пунктуальность;
9. Образованность.

Представители власти оценили свой словесный портрет в среднем на 4, 2 балла.

Чиновники видят в представителе этнического меньшинства - истинного сына или дочь своего народа:

1. Хорошо владеющего и общающегося на двух языках: своего народа и русском;
2. Образованного, знающего традиции и обычаи своего народа;
3. Уважающего культуру других, готового к толерантным отношениям;
4. Умеющего четко излагать свои мысли;
5. Доброжелательного, контактного;
6. Активно участвующего в общественной жизни региона;
7. Идентифицирующего себя с понятиями омич, сибиряк.

Представители этнических меньшинств, собравшиеся на семинаре, оценили это описание в среднем на 3,9 балла.

Активнее всего обсуждался вопрос: «Что такое гражданское общество»? С этой целю, тренеры Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян и Анастасия Свиязова разделили участников на три группы.

Первая группа считает, что гражданское общество - это сфера жизни общества, независимая от государства.

1. В экономике должно быть наличие мощного среднего класса;
2. В политике - наличие правового демократического государства;
3. В социально-культурном пространстве наличие равных возможностей в реализации национально-культурных потребностей.

По мнению второй группы, гражданское общество это когда:

1. Интересы гражданина являются приоритетом для государства;
2. Гражданин чувствует себя защищенным;
3. Государство передает часть своих полномочий общественным структурам;
4. Присутствует свободное волеизъявление граждан;
5. Сохранение этнической идентичности граждан, при сознании принадлежности к единому государству.

С точки зрения третьей группы, основными чертами гражданского общества являются:

1. Участие в общественно-политической жизни области, страны;
2. Национально-культурные автономии и организации - одна из составляющих гражданского общества: структура, цели, задачи;
3. Участие в избирательной системе;
4. Соблюдение демократических норм, толерантности;
5. Отстаивания прав и предложения государственных органов о принятии решений в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Не менее интересной для участников была тема развития гражданского общества в нашей стране. В итоге, разделившись на две группы по принципу «власть» и «общественники», омичи пришли к таким выводам.

Власть должна:

1. Осуществлять государственную поддержку деятельности национально-культурных организаций, общественных инициатив;
2. Выполнять нормативную базу в соответствии с указами Президента РФ;
3. Принять окончательную редакцию Концепции государственной национальной политики
4. Проводить мониторинг по вопросу этноконфессиональных отношений и информировать об их итогах широкую общественность;
5. Создать и утвердить целевые программы этнокультурного развития народов регионов;
6. Популяризировать положительный опыт.

Национально-культурные организации, в свою очередь, должны:

1. Консолидировать общественную деятельность в сфере национально-культурной политики (создание и активная работа консультативного совета);
2. Расширить информационное пространство путем участия национально-культурных автономий в работе TV-каналов, радио, печатных СМИ, web-сайтов.
3. Активно участвовать в реализации долгосрочных социокультурных проектах (особенно в образовательной сфере);
4. Осуществлять поиск многоканальной системы финансирования (в дополнение к бюджетным источникам);
5. Увеличение количества межнациональных проектов.

С самого начала тренинга участники семинара, как представители власти, так и национальных организации заверили нас, что в регионе нет серьезных проблем на национальной почве. Мы, в свою очередь, привели пример Республики Карелии, города Кондопога, где до возникновения конфликта на этнической почве тоже считали, что серьезных проблем нет.

Чтобы наша совесть была чиста, мы решили поставить более трудную задачу перед людьми, которые считают проблемы дискриминации по национальному признаку и проявления агрессии к этническим меньшинствам совершенно не актуальными для их региона. Мы попросили их определить алгоритм поведения представителей власти и этнических меньшинств, в сложившейся ситуации.

Условия:

1. Существует маленький городок N с населением не более 30.000 человек.
2. В один прекрасный зимний день произошла массовая драка в грузинском ресторане.
3. В драке участвовало 10 представителей местного населения и 10 этнических грузин.
4. Многие, после этой стычки, оказались в больницах с травмами разной степени тяжести.
5. По городу поползли слухи о надвигающемся еще более кровопролитном столкновении, в котором будут участвовать уже по 100 человек с каждой стороны.
6. Чуть позже стали поговаривать о том, что из других регионов едет большая группа экстремистов с целью устроить митинг, лозунгом которого будет: «Выгнать всех кавказцев из России!»
7. Эти слухи дошли до областного центра.

Участники семинара прекрасно справились с поставленной задачей.

С точки зрения омичей, действия власти должны выглядеть так:

1. Мэрия должна проинформировать лидеров национально-культурных объединений (на основе проверенных органами фактов).
2. Лидеры обращаются с резолюцией в СМИ.
3. Применение мер в соответствии с законом РФ.
4. Правоохранительным органам не допустить проведения несанкционированных акций и/или обеспечить безопасность.
5. Создать рабочую группу с участием региональных федеральных служб (анализ и меры по локолизации конфликта).
6. Регулярное и объективное информирование в СМИ.
7. NB! Изучение инструкций и рекомендаций по этой проблеме.

Действия общественных организаций:

1. Сбор актива общины.
2. Анализ причин конфликта. Сбор всей общины.
3. Двухсторонняя встреча в Мэрии г. N с участием комитета по национальным отношениям.
4. Круглый стол на телевидении с конфликтующими сторонами.
5. При условии виновности общины наказание по закону и «закону гор».

Разработанные программы действий удовлетворили обе взаимодействующие на семинаре стороны. Однако, и представители власти, и представители этнических меньшинств, практически в унисон, говорили о том, что таких ситуаций допускать нельзя, нужно жить дружно. Отсюда вылилась следующая бурно обсуждаемая тема, которая в виде вопроса была сформулирована так: «Какую «выгоду» дает дружба народов»? Здесь группы пришли к таким результатам.

Группа 1:

1. Стабильность в регионе, следовательно, регион становится инвестиционно привлекательным.
2. Улучшение демографической ситуации за счет повышения рождаемости и увеличения процента межнациональных браков.
3. Развитие сотрудничества с приграничными территориями и странами СНГ, Дальнего и Ближнего Востока, странами Европы. Это же является и последствием хороших национально-культурных контактов.

Группа 2:

1. Стабильность - источник привлечения внешний инвестиций в экономику.
2. Развитие туризма.
3. Увеличение численности населения.
4. Культурный обмен.
5. Карьерный рост губернатора (Правительство, Дума, Президент).

Проявления ксенофобских и расистских настроении в стране, на сегодняшний день, усиливается. В частности, не мало проблем существует в соседних с Омским регионом Свердловской и Новосибирской областях. Так что, Омская область является своеобразной «Землей Санникова», где все тихо и спокойно. Долго ли сохранится это спокойствие? Хотелось бы, навсегда. Но, как говорится, на Бога надейся, да сам не плошай.

Одним из факторов стабильности в регионе является успешная пропаганда Министерством культуры Омской области культуры и традиций народов, проживающих в регионе. Следует отметить, что такая работа совсем не типична для других субъектов Российской Федерации. Тем самым, Омский опыт заслуживает не только внимания, но и «тиражирования» в других, особенно южных, регионах страны. Однако нам было интересно, какие решения примут участники семинара, если у них будет возможность принятия таких решений. И, поскольку, главной задачей национальных организации Омской области является укрепление дружбы между народами, мы предложили участникам составить проект, направленный на укрепление этой дружбы с бюджетом в 35 миллионов рублей.

Проект «В единстве наша сила»:
Направлен на возрождение и развитие национальных культур области.
Цель: знакомство жителей области с культурой народов Прииртышья.
Срок реализации: 2007 год.

Бюджет:

1. Приобретение национальных костюмов, музыкальных инструментов, звуковой аппаратуры (6 млн. руб.).
2. Выставка народного творчества (500 тыс. руб.).
3. Изготовление рекламной продукции (1 млн. руб.)
4. Фестивали детского народного творчества (1,5 млн. руб.)
5. Инструментальные и вокальные конкурсы (1,5 млн. руб.).
6. Телепередачи на TV и радио о деятельности национально-культурных объединений (1 млн. руб.)
7. Мастер-классы для руководителей творческих коллективов (1 млн. руб.)
8. Семинары для руководителей национально-культурных организаций (1 млн. руб.).
9. Выезд актива на историческую родину (2 млн. руб.).
10. Гала-концерт (3 млн. руб.).
11. Приобретение автобуса «Мерседес» (4 млн. руб.).
12. Заработная плата бухгалтера, ГСМ, стоянка (2 млн. руб.)

Проект «Меридиан дружбы»:

Цели и задачи:
- развитие контактов с регионами России и Зарубежья в национально-культурной сфере;
- формирование дружбы и добрососедства между народами;
- межконфессиональное сотрудничество.
Срок реализации: 1 год.

Мероприятия программы:

1. Разработка плана действий и программы мероприятий. Согласование проекта в регионах (1 млн. руб.).
2. Изготовление бланковой продукции информационного формата (1 млн. руб.).
3. Подготовка и проведение Дней национальных культур Омского Прииртышья (выставки, в том числе фото, концертные программы, выставки ДПИ, круглые столы, пресс-конференции) (13 млн. руб.).
4. Изготовление костюмов, реквизита (2,5 млн. руб.).
5. Командировочные расходы (10 млн. руб.).
6. Подведение итогов акций:
   - издание информационного буклета (1 млн. руб.);
   - видеофильм (5000 тыс. руб.).
   - гала-концерт, пресс-конференция по итогам (500 тыс.руб.).

Маршрут: Украина (Киев), Казахстан (Астана), Армения (Ереван), Израиль, Германия, Китай, Корея.

Тот факт, что в проектах были пункты «Семинары для руководителей национально-культурных организаций» и «Развитие контактов с регионами России и Зарубежья в национально-культурной сфере» говорит, что наши старания не прошли даром. Нам понравился Омск, понравились сотрудники Отдела по делам национальной политики, с которыми мы, после семинара, в Министерстве культуры за чашкой чая обсуждали результаты. Наш первый семинар в Омске прошел успешно, а, значит, будет и второй, и третий. И мы снова вернемся в этот спокойный и гостеприимный город.

Анастасия Свиязова