|
 Этот семинар был первым в череде запланированных Центром межнационального сотрудничества летних семинаров и третий, который мы проводили на удивительной иркутской земле. Мы уже неоднократно отмечали, что этот самый удаленный от Москвы регион, в котором мы работаем, обладает замечательным свойством притягивать активных людей и интересные идеи. Поэтому мы очень обрадовались, когда Светлана Плахотникова, большой друг нашей организации и начальник отдела этноконфессиональных отношений Управления Губернатора Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, предложила нам провести очередной семинар. Тема семинара - Взаимодействие национально-культурных объединений с органами власти, правоохранительными органами в целях профилактики экстремизма - также была инициативой Светланы. К сожалению, климат межнациональных отношений в России таков, что эта тема, по всей видимости, еще долго будет самой востребованной темой наших семинаров. Тем более важно наличие переговорных площадок, где все заинтересованные стороны могли бы обсудить ситуацию и разработать пути решения из нее. Именно для этого мы и собрались в конце мая в живописнейшем месте на берегу Великого Байкала - на базе отдыха «Байар».
Как обычно, Светлана и другие сотрудники отдела этноконфессиональных отношений взяли на себя все хлопоты по организации мероприятия и приглашению участников. Такая у них привычка. Вероятно в Сибири, где жизнь гораздо тяжелее, чем в Центральной России, или, например, на Юге, особо внимательно заботятся об отношениях между людьми. И чиновников, которые продолжают добрые традиции сибирского гостеприимства, хочется ставить в пример всем остальным.
Первый вопрос, который мы задали участникам - представителям органов власти, муниципалитетов, милиции, национальных объединений - как выглядит и как себя ведет типичный молодой сибиряк. Нам, безусловно, важно понять, какие черты характера и поведения, присущие современным молодым людям, являются питательной средой для роста ксенофобских и экстремистских настроений. Этот вопрос мы, тренеры ЦМС Виктория Шухат и Ашот Айрапетян, задаем не в первом регионе, но портрет современного молодого россиянина не сильно отличается по территориям. Портрет молодого сибиряка получился вот такой:
Современный сибиряк 16-22 года
- С пивом и сигаретой
- Много хобби, увлечений
- Нет четкой цели
- Личное выше общественного
- Честолюбивый
- Спортивный
- Следящий за модой
- Желает получить много денег, но не хочет работать
- Общительный
- Жестокий
- Образованный
- Безответственный
- Много ругается матом
- Ленивый
- Озабочен проблемой устройства на работу
- Подвержен влиянию
- Более широкий кругозор, по сравнению с родителями
- Учится в ВУЗе
- Стремится выйти из болота
- Более толерантен, чем в среднем по России
- Есть много знакомых
- Инфантильный
- Агрессивный
- Не хочет в армию
- Непатриотичен
- Патриотичен
- Увлекается компьютерами и Интернетом
Очевидно, что такой непростой молодой человек может легко попасть под то или иное влияние. Поэтому мы попросили собравшихся сформулировать, какими, по их мнению, характеристиками должен обладать молодежный ЛИДЕР, чтобы заинтересовать современного молодого человека и повести его за собой. Список тоже получился интересный:
Идеальный молодежный лидер
- Идеолог (почти фанат)
- Сильный духом
- Ответственный
- Психолог
- Харизматичный
- Умеет управлять людьми
- Хорошие организаторские способности
- Эмоционально-яркий
- Талантливый
- Дипломат
- Неформальный лидер
- Спортивный, здоровый образ жизни
- Честный
- Справедливый
- Патриот
- Интеллектуальный (хорошее образование, знания)
- Оптимист
- Коммуникабельный
- Милосердный
- С чувством юмора
- Целеустремленный
- Оратор
- Активный
- «Из народа»
- Устойчивый
- Компетентный
- Есть желание
- Привлекательный
- Служит примером для подражания
Разобравшись с характерами основных объектов молодежной активности, мы попросили участников сформулировать портреты основных субъектов, формирующих переговорный  контекст межнациональной проблематики - чиновника, милиционера и представителя национального меньшинства.
У разных групп были разные задания, с которыми они блистательно справились.
После анализа и оценки портретов, большинство участников сошлось на высокой оценки их узнаваемости. Вот как выглядят образы типичных представителей своих профессий:
Портрет типичного представителя органов власти
- Женщина
- Возраст 40-45лет
- Высшее образование, возможно, педагогическое
- Наличие семьи
- Малооплачиваемая должность
- Компетентность
- Исполнительность
- Неудовлетворенность своей жизнью
- Уважаемая гражданами
- Наличие административного ресурса
- Амбициозная
- Бюрократ
- Аккуратист
- Образованный
- «Много слов, мало дела»
- Законопослушность
- Коррупция
- Создают законы «для себя»
- Несправедливый
- Боится потерять место
- Доброжелательный
- Высокомерный
Портрет типичного милиционера
- Возраст 21-30лет
- Мужчина
- Безинициативный
- Отсутствие опыта
- Прапорщик
- Выходец из деревни
- Неопрятный
- Сквернослов
- Идет улучшение
- Династия
- Престиж в своих кругах
- Надменный, высокомерный
- Низкий уровень культуры общения
- Корыстный (использует служебное положение)
- Взяточник
- Хам
Представитель национального меньшинства
Не русский
Говорит с акцентом (ошибки в речи)
25-35 лет (мужчины)
Рабочие специальности и сфера услуг
Внешний вид (спортивный костюм, туфли)
Не соблюдает местные традиции (громкий разговор в общественных местах на родном языке)
Вежливость (для женщин)
Цель приезда - заработок
Эмоциональный
Присуща клановость, замкнутость (сохранение культуры и языка)
Забота о детях
Опасение органов власти
Как можно заметить, розовых красок или особо позитивных формулировок в описании характеров людей, в чью обязанность входит выстраивать отношения друг с другом для противостояния единому общественному недугу - интолерантности, которая лежит в основе любого экстремизма, немного. Тем более нас беспокоил ответ на главный вопрос, вопрос, от которого зависит, удастся ли представителям этих столь разных сообществ наладить конструктивный диалог:
Что нас объединяет?
- Россия
- Ощущение безопасности
- Социальная защищенность
- Стабильность
- Нелюбовь к Москве
- Ностальгия по Советскому Союзу
- Стремление понять друг друга
- Беспокойство о будущем
- Единый закон
- Желание жить в мире
- Напряженность во взаимоотношениях
- Наш тренинг
- Центр Межнационального Сотрудничества
- Территория
- Все мы люди
- Язык
- Единое правовое поле
- Вместе делаем национальную политику
- Мир, т.е. стремление к порядку
- Тренинги (семинары)
- Совместная работа (мероприятия)
- Общие проблемы
- Работа с общественностью
- Озабоченность будущим
- Язык - русский
- Стремление к спокойной жизни
- Законы
- Межнациональные браки
- Деньги (работа)
- Забота о будущем детей
- Сохранение традиций (семейных, религиозных, национальных, профессиональных)
- Незащищенность (экологические катаклизмы, войны, катастрофы)
Такие моменты всегда наполняют меня уверенностью, что мы двигаемся в правильном направлении. Потому что мне кажется - если у людей так много общих ценностей, им есть что защищать и имеющиеся различия  - несущественны. Главное - они единодушны в желании менять ситуацию к лучшему и открыты для сотрудничества.
Следующий вопрос, обсудить который мы решили с участниками, был вопрос о толерантности. Для российского понятийного аппарата этот термин по-прежнему не является однозначным. И врастать в нашу действительность ему еще предстоит. Но всех всегда очень будоражат результаты несложного опроса, который мы также регулярно проводим на наших семинарах. Мы просим участников оценить уровень толерантности в их регионе по известной всем со школы пятибалльной шкале. Общие результаты всегда неожиданны для участников и немного разочаровывают. Зато, на наш взгляд, дают честную картину межнационального климата. В это раз мы еще попросили их использовать разные цвета, чтобы понять позицию каждой профессии в целом:
Уровень толерантности в Иркутской области
После чего разгорелась жаркая дискуссия - сколь принципиален уровень толерантности для современного общества и на какие сферы жизни он влияет. В результате чего получился список, содержание которого мне бы хотелось донести до каждой националистически настроенной организации или до каждого политика, эксплуатирующего тему «понаехали тут»:
Толерантность выгодна Иркутской области:
- Легче работать
- Спокойнее жить
- Экономия бюджета + экономический подъем
- Более стабильная ситуация в области
- Повышение уровня жизни
- Отсутствие конфликтов и напряженностей
- Взаимопроникновение культур
- Возможность сохранения и развития самобытности
- Туризм (привлекательность)
- Привлекательность для инвестиций
- Преодоление национальной замкнутости
- Мирное сосуществование религий
- Взаимопонимание
- Худой мир лучше доброй ссоры
- Политическая стабильность
- Привлечение экономических ресурсов на территорию Иркутской области
- Улучшение демографической ситуации (межнациональные браки, генетика)
- Культурный обмен
Мне всегда кажется, что понятие «ВЫГОДА» чрезвычайно важно для любых социальных процессов. Безусловно, важно апеллировать к высшим духовным ценностям. Но иногда простые экономические выкладки или сугубо практичные соображения могут изменять ситуацию качественнее любых возвышенных понятий. Из этого списка очевидно, что, если государство будет инвестировать в толерантность, эффекты будут не только  качественные, но и количественные, исчислимые. Правительства тех государств, которые тратят много средств на выстраивание позитивных межнациональных отношений, например, европейские, хорошо умеют считать деньги и грамотно их использовать. Это может подтвердить каждый россиянин, побывавший за границей и получивший удовольствие от совокупности факторов под названием «высокий уровень жизни». И радушное отношение к иностранцам в Европе, пережившей Вторую мировую войну, тоже появилось не сразу. Оно заботливо выращивалось правительствами в содружестве с общественными организациями. Общественные организации получают от правительства гранты на разнообразные формы деятельности, которые приводят к повышению уровня толерантности в обществе. Разумеется, там ситуация далеко не безупречна. Но все понимают, что если не заниматься толерантностью специально, ситуация будет только ухудшаться. А это государству НЕВЫГОДНО.
Следующим этапом нашей работы стал разговор о непосредственной теме нашего семинара - об экстремизме. Мы всегда стараемся отойти от общих, размытых понятий и сконцентрироваться на тех или иных конкретных социальных явлениях. Вот и сейчас мы предложили присутствующим разобраться, а что, на их взгляд, есть экстремизм, каковы его проявления. Они создали такой список:
Типы экстремизма
- Призывы к свержению строя
- Акции националистов, скинхедов
- Оскорбления по национальному признаку
- Погромы, поджоги
- Вандализм (могилы, памятники)
- Нападение на лиц религиозных культов
- Насильственный перевод в другую веру
- Надписи на стенах
- Литература, листовка - пропаганда расовой ненависти
- Терроризм
- Этническая преступность
Далее мы попросили участников семинара сформулировать, а какие действия, по их мнению, необходимы для минимизации вероятности возникновения экстремистских тенденций, особенно в молодежной среде. Ответ получили такой:
Профилактические мероприятия по борьбе с экстремизмом
- Взять лучшее из опыта ПО, ВЛКСМ, КИДов, международных лагерей по воспитанию молодежи
- Выбрать ответственных за взаимодействие с чиновниками, милицией в НКО
- Законы, постановления, законодательные акты
- Знакомство с законом «сложных» детей и молодежи
- Лагерь, где вожатые и дети смешанных национальностей
- Межнациональные молодежные объединения и клубы, лагеря, дискотеки и пропаганда
- Межнациональные спартакиады
- Межнациональные фестивали, праздники с обязательным освещением в СМИ
- Наглядные пособия (выпуск альбомов с фото)
- Опыт поездов и караванов дружбы, послов мира
- Организация досуга (спортивные кружки БЕСПЛАТНЫЕ)
- Организация рабочих мест для молодежи
- Освещение в СМИ
- Отдельная строка бюджета
- Подготовка спец.офицеров и чиновников для работы с диаспорами
- Подписанное соглашение между нац.организациями - губернатором, милицией, миграционной службой о взаимодействии
- Постоянно действующие лектории
- Привлечение религиозных организаций к работе с молодежью
- Проведение мероприятий с детьми из школ-интернатов
- Проведение национальных праздников с привлечением органов власти, представителей местной молодежи
- Проведение ознакомительных мероприятий по местам культурного наследия
- Проведение работы с разными структурами ОВ, общественными органами
- Работа с родителями (родительские собрания в школе)
- Разработка рекомендаций и методических пособий
- Рубрики в СМИ и на ТВ о культуре, традициях, обычаях народов, которые у нас проживают и о культуре межнационального общения
- Сайты, работа в Интернете
- Семинар - тренинг
- Сеть национальных организаций
- Создание диаспор в малых городах
- Создание целевых программ на занятость молодежи
- Социальная реклама
- Специальная областная программа гармонизации межнациональных отношений
- Спорт (смешанные группы)
- Уроки толерантности в школах и ВУЗах
- Усовершенствование законодательства
- Финансирование молодежных программ
- Чаще устраивать встречи и круглые столы с правоохранительными органами и властями
Замечательный список, очень полный и насыщенный. Если на территории Иркутской области будет реализована хотя бы десятая его часть, то регион станет образцово-показательным пространством победившей толерантности. Но можно заметить, что большинство их рекомендованных мероприятий имеют институциональный характер и эффект от их реализации может быть заметен не сразу. А опыт последних месяцев, ознаменовавшихся сразу несколькими конфликтами, переросшими в межнациональные столкновения, показывает, что иногда от профессионального сообщества милиционеров, чиновников и общественных лидеров требуются быстрые и слаженные действия по предотвращению экстремизма. Какими именно должны быть эти действия в ситуации, когда уже произошел конфликт, грозящий стать межнациональным, блестяще сформулировали участники семинара:
Национальные общины
- Организовать встречу лидеров стран, представителей религиозных, криминальных групп с представителями милиции
- Выступление лидеров на центральном канале для разрядки обстановки
- Встреча с участниками драки (по отдельности)
Милиция
- Анализ ситуации, прогноз её развития
- Взять под контроль ситуацию (охрана места происшествия, патрулирование)
- Информирование властей, организация совместных действий
- Создание оперативного штаба с участием ОВД, НКО и администрации
- Взаимодействие по СМИ (информирование о сложившейся ситуации и меры по её стабилизации)
- Работа с иностранными гражданами, приезжающими в город N по сложившейся ситуации
Органы власти
- Определить лидера национальной организации
- Организовать встречу в г. N с участием органов МО, правоохранительными органами и участниками конфликта
- Озвучить официальную информацию в СМИ
- Организовать расширенную встречу с лидерами общины для предотвращения конфликта
- Блокировать провокаторов с помощью правоохранительных органов
- Провести работу (через семинары, совещания, тренинги) с представителями разных национальных сообществ, правоохранительными органами и органами МО на профилактику возможных конфликтов
- Разработать рекомендации
Конечно, за два дня всех проблем решить невозможно. Но настроение единения и сплоченности, которое возникло на семинаре и было поддержано задушевными вечерними беседами у костра на берегу такого феномена как «славное море, священный Байкал», позволяет надеяться, что процесс, запущенный здесь, даст свои результаты. И Иркутская область действительно в скором времени станет одним из самых благополучных в межнациональном отношении регионов России. Тем более что четкое понимание, как этого достичь, у ее жителей есть.
Виктория Шухат
Директор программ
Центра межнационального сотрудничества
|
Новости