Центр Межнационального сотрудничества

Ставрополь нас встретил 30 градусной жарой. Естественно, мы не взяли с собой летней одежды, в Москве было всего 6 градусов тепла. Елена Фролова, сотрудница Центра межнационального сотрудничества, в сапогах и в вязаном теплом свитере выглядела весьма экзотично. Как выяснилось, дамская комната, где можно было бы переодеться, находится не в здании аэропорта, а где-то в поле. Но это не все. Оказалось, что от аэропорта до города можно добраться только на такси. Рейсовые автобусы или маршрутные такси напрочь отсутствовали. Таксисты за свои услуги (проезд до города составлял всего 15 минут) требовали 300 рублей. Это в 3 раза больше, чем величина суточных, которые наши доблестные чиновники разрешают выдавать российским командированным. Сумма выше 100 рублей, у нас в России, считается дополнительной возможностью получения прибыли и поэтому облагается соответствующим налогом. При этом конечно, ни один из таксистов не дает чека, подтверждающего оказание клиенту соответствующей услуги.
Поэтому мы очень обрадовались, когда Александр Бердник, сотрудник Администрации Ставропольского края, договорился с Отделом транспорта Администрации, и мы смогли официально арендовать микроавтобус для поездки из Ставрополя в Пятигорск. Согласно предварительному списку, из Ставрополя на нашем тренинге должны были принимать участие 5 человек. Но, увы! Вечером в 18-00 выясняется, что руководство не отпускает Александра Андреевича. Обидно, потому что именно он и являлся инициатором проведения этого тренинга. К сожалению, Виктория Шухат, тренер Центра межнационального сотрудничества, не успела на наш рейс Москва-Ставрополь. Она проводила тренинг в Хабаровске, и ее самолет был задержан в этом городе на 20 часов. В результате в 18-00 из Ставрополя в Пятигорск ехали всего пять человек, в том числе двое сотрудников Центра - Ашот Айрапетян- директор Центра межнационального сотрудничества, Елена Фролова, сотрудница Центра, Константин Чехоев из осетинской организации, Давид Андрян из ставропольской общественной организации мигрантов «Аист» и Валентина Москаленко из азербайджанской общины Ставропольского края. В санаторий им. Кирова, где мы должны были жить и работать, доехали поздно вечером. Как выяснилось, это была не только поездка на юг страны, но и путешествие в прошлое. Мы попали в соцреализм. Вместо администратора нас встретила медсестра, которая о нас ничего не знала. В школьной тетрадке, где велись записи о посетителях, о тренинге Центра межнационального сотрудничества ничего не было. Пришлось звонить начальству домой, объяснять, кто мы такие. В результате мы все же получили ключи от наших номеров.
Увы! В номерах не оказалось даже туалетной бумаги, не говоря уже о мыле и шампуне! На нашу просьбу показать конференц-зал нам сказали, что ключи от него только у главврача санатория. В результате мы увидели конференц-зал только на следующее утро перед тренингом. Зал оказался маленьким. Там было много столов, которые нам мешали, и мы попросили администрацию санатория их временно вынести. Но, к сожалению, никто не собирался этого делать. Далее выяснилось, что зал находится рядом с кабинетом главного врача. И на второй день тренинга, когда Виктория проводила интерактивную игру, он внезапно вошел и на повышенных тонах потребовал от нас тишины. То есть для главного врача остальное человечество, в том числе и мы, являлись больными. Только он знал, что полезно и что вредно для нас. Таким образом, наш тренинг в Ставропольском крае начался с преодоления мелких организационных проблем. Следует отметить, что Виктория все-таки прилетела в Ставрополь следующим рейсом и сумела ночью на такси добраться до Пятигорска. Рано утром к нам также присоединился руководитель чеченской организации Рамзан Дадаханов. Так что для успешного проведения тренинга осталась только явка руководителей национальных объединений.
К нашему удивлению участников тренинга было больше, чем мы предполагали. Кроме руководителей национальных объединений Ставрополя, Пятигорска и Кисловодска, в работе тренинга принимали участие представители администрации двух последних городов. На тренинге участвовали также три студента, которых пригласила Майя Аствацатурова, заместитель директора по научно-исследовательской работе Северо-Кавказской Академии Государственной Службы Пятигорского филиала. Майя Арташесовна оказала нам большую поддержку в организации тренинга и в приглашении руководителей национальных объединений Пятигорска и Кисловодска. В отличие от некоторых руководителей национальных объединений, Майя Арташесовна очень активно принимала участие в обсуждениях и в работе рабочих групп. К тому же по нашей просьбе она рассказывала о существующих механизмах защиты национальных меньшинств в Ставропольском крае. Но, несмотря на постоянную поддержку с ее стороны, для нас это был самый трудный тренинг за последние 3 года. Обычно, когда мы проводим тренинг, у нас всегда образуется некая группа из состава участников, которая нас хорошо понимает, поддерживает наши инициативы и в результате тащит за собой всю группу. Так было, например, на тренинге в Анапе 2003 года. На том тренинге присутствовали представители Администрации Краснодарского края, города Краснодара (причем, чиновники довольно высокого уровня) и руководители национальных объединений этого края - турки-месхетинцы, таджик, курд, адыгейцы, африканец и т.д. Представители турок-месхетинцев не упускали возможности для критики местной администрации. Не менее острая критика в адрес Администрации Краснодарского края звучала от руководителей адыгейской и таджикской организаций. Представители Краснодарской администрации вели себя спокойно. Можно было, конечно, не согласиться с их аргументами. Центр межнационального сотрудничества неоднократно заявлял, что вопрос турок-месхетинцев в Краснодарском крае надо решать таким же образом, как в соседней Ростовской области. Но администрация Краснодарского края пошли другим путем. По этим и другими причинами дискуссия на тренинге иногда превращалась в эмоциональный спор. То, что мы, сотрудники Центра межнационального сотрудничества смогли сохранить контроль над ситуацией, во многом объясняется поддержкой представителей властей Астраханской и Вологодской областей и национальных организаций, входящих в состав Центра национальных культур Краснодара.
На семинаре в Пятигорске мы не нашли такой поддержки. В самом начале некоторые участники на нас смотрели, как на фокусников и старались угадать, в чем мы их будем обманывать. Мы никого не хотели обмануть, наоборот, мы им рассказывали об очень интересном иностранном опыте, о деятельности их коллег в других регионах России. Им было интересно, но не так, чтобы горели глаза, и появилось огромное желание узнать как можно больше, что было привычной реакцией на наших предыдущих тренингах.
После тренинга один из участников нам заявил: «А что вы хотели? Это - Кавказ! Сейчас здесь люди очень осторожные». Что участники тренинга очень осторожные, мы заметили, когда обсуждали проблемы, стоящие перед национальными объединениями. Ашот несколько раз объяснил, что любой из участников имеет право отметить проблему, которую он считает самой важной для своей организации. Но ряд участников считал своим долгом громко выражать свое несогласие относительно заявлений своих коллег и долго и темпераментно комментировать их. В результате, пришлось потратить много времени и нервов, пока был готов весь список проблем.

Далее, как мы делали во время тренингов в других регионах, участники определяли 3 наиболее актуальных для своей организации пункта по этому списку.
Результаты рейтингового голосования выглядят так
1. Нет нормативов финансового обеспечения ЭНКО со стороны администрации.
2. Недостаток работы диаспор с молодежью.
3. Развитие античеченских и антимусульманских настроений.
Здесь снова некоторые участники тренинга начали проявлять большую активность, оспаривая результаты опроса. В ответ Ашот Айрапетян объяснил, что существуют разные способы выявления проблем и задач, стоящих перед национальными объединениями данного региона. При этом опрос руководителей национальных организаций - один из главных инструментов для Центра межнационального сотрудничества. Как и любой опрос, данный имеет субъективный характер. Но он дает возможность понять, куда следует дальше двигаться, а по этой причине представляет большую ценность. К тому же Центр межнационального сотрудничества считает, что лидеры национальных объединений по долгу своей работы должны хорошо представлять себе проблемы, с которыми к ним обращаются члены их общины.
Далее, Виктория и Ашот разделили участников тренинга на 3 группы и попросили определить, какие практические шаги необходимо сделать для разрешения выявленных основных проблем, и откуда можно найти финансирование.

Вот результаты работы этих групп.
Первая группа
Исполнение Федерального Закона об Национально-культурных автономиях
1. Аренда, передача помещений;

• предоставление времени в СМИ;
• создание благотворительных фондов;
• создание попечительских советов.

Участники:

• этнические активисты;
• бизнес-элита;
• органы власти и управления;
• работники СМИ.

• Министерства
• Комитеты
• Ведомства

4. Международные фонды, представительства.

Вторая группа
МОЛОДЕЖЬ
1. Обучающие, просветительные семинары, тренинги, деловые игры;
2. Совместные мероприятия НКО, целевые молодежные;

• включение молодежи в экспертные, межэтнические советы;
• спортивные соревнования,
• национальные праздники
• издание молодежных СМИ
• совместные вечера досуга
• уроки толерантности

3. Организация самоуправления в молодежной среде;
4. Юридические и социальные консультации

• ярмарки вакансий
• номенклатура рабочих мест.

Третья группа
ПУБЛИЧНЫЕ АКЦИИ ОСУЖДЕНИЯ НАЦИОНАЛИЗМА - СМИ

• Телевидение
• Коллективное закрашивание националистических лозунгов
• Привлечение внимания МВД, прокуратуры, Совета безопасности, Администрации, гражданское общество.

Недостаток работы диаспор с молодежью
1. Изучить план работы администрации с молодежью и принять в ней участие.
2. Создать при НКО молодежный отдел
3. Найти поддержку администрации в развитии национальных творческих коллективов
4. Инициатива лидеров НКО при выходе на администрацию должна быть усилена
5. Обучение для молодежных групп НКО организовать отдельно.

Как мы и думали, на второй день тренинга число участников было на несколько человек меньше, чем в первый. Не было участников от греческой и еврейской организаций. Перед тем, как снова вернуться к работе в группах, по просьбе Константина Чехоева Ашот Айрапетян рассказывал о разных механизмах защиты прав человека в США и Великобритании, а также о некоторых важных достижениях национальных объединений в регионах России. Рассказ Ашота о том, что в США национальные организации проводят обучения с местной полицией, вызвал у представителя Кисловодской городской администрации своеобразную реакцию: «А почему американцы, которых вы так хвалите, бомбили Косово, почему они не уважают другие народы?». В результате Ашоту пришлось объяснять, что в те дни, когда НАТО бомбило Югославию, по его инициативе национальные объединения Москвы встретились с главой Представителя Европейской Комиссии в России, чтобы заявить о своем несогласии с бомбежками. А также что, находясь в январе 2003 года в США, он выступил в Госдепартаменте и предупредил американцев о негативных последствиях вторжения в Ирак.
Подействовали ли эти аргументы на участников тренинга, трудно сказать. Многолетняя антиамериканская пропаганда имеет очень глубокие корни в России. Причем очень часто негативное отношение к правительству США ставится в один ряд со всем американским. Например, нашего волонтера из США, симпатичную девушку Катю, два года назад, когда она жила в Краснодаре, хозяйка квартиры постоянно упрекала за вторжение американских войск в Афганистан. Особенно американцев не любят в южных регионах России. Во многом это объясняется тем, что война в Чечне, резкое увеличение числа мигрантов в регионе вызвало болезненное обострение понятия «свои» и «чужие». К сожалению, в категории «чужие» оказывается сама концепция прав человека. Может быть, присутствие на тренинге Александра Бердника, представителя Совета безопасности, освободило бы Ашота от необходимости оправдываться за непопулярные шаги администрации США, но, к сожалению, Александр Андреевич и на второй день не мог участвовать на тренинге.
Тренинг перешел в более конструктивное русло, когда тренерами участники были разделены на 4 группы, и им было дано задание определить, какие конкретные проекты помогут создать коалицию национальных объединений для решения задач, существующих в регионе.

Полученные результаты выглядят так
СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ КОАЛИЦИЙ Этнических НКО
ГОЛОС НАРОДОВ КАВКАЗА
1. Издание общенационального вестника
Цель: борьба с крайними проявлениями национализма в Ставропольском крае
Задачи: издание Вестника 2 раза в месяц в кол-ве 999 экз.
Результаты: мониторинг проявлений фашизма и национализма и распространение данных об этом в этнических НКО, администрациях и образовательных учреждениях.
Ответственные:

Ставропольская Краевая организация «Аист»
НКО «Славяне»
Ассоциация Булгар КМВ
ЕРО «Геула»
Студенческий клуб ПФ СКАГС

Ресурсы: бесплатная рекламная акция, компьютеры,
Запросы: типографские услуги
Сроки: 3 месяца/1 год
Ставрополь

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЙ КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР «СОДРУЖЕСТВО»
I. Объединение национальных общин культурными организациями.

1. Достижение взаимного согласия, взаимоуважения между национальными объединениями.
2. Развитие национальных культур, обычаев и традиций внутри каждого национального объединения.
3. Диалог национальных культурных объединений с властями для решения задач... для всех национальных объединений.

II. Через совместную работу (встречи, круглые столы, вечера, проведение совместных национальных и культурных мероприятий).
III. Через создание Центра межнациональных культур национальные культурные объединения смогут установить дружеские отношения, взаимопонимание в разрешении межнациональных конфликтных ситуациях, оказывать благотворительную помощь.
IV. Руководители национальных общественных организаций входят в Центр.
V. Членские взносы, благотворительные взносы от всех участников диаспор, международная помощь.
VI Помощь от властей структур (администрация)
VII. 1 год
VIII Армянский национальный культурный центр г. Пятигорск

Проект создания и финансирования воскресной национальной школы.
1. Объединение молодежи разных национальностей; изучение культуры, языка и традиций.
2. Заинтересовать администрацию, чтобы добиться финансирования.
3. Предотвращение межнациональных конфликтов.
4. Ответственные - лидеры национальных организаций и члены межэтнического совета.
5. Привлечение финансов международных благотворительных организаций
6. Финансирование из бюджета по отдельной смете.
7. Срок - 6 месяцев.
8. Арендуемые помещения.

День Толерантности
1. Национально-культурные автономии г.г. Ставрополя, Пятигорска и Кисловодска (телемост)
2. Цель: повышение активности молодежи в укреплении межнациональных отношений.
3. Задачи: подготовка и проведение Дня толерантности
4. Метод: - информировать общество через СМИ;

• пресс-конференции в каждом городе;
• уроки толерантности в школах, ВУЗах и детских садах;
• содержание акций
• выставка плакатов «Я не хочу ненавидеть»;
• трамвай (троллейбус) желаний (в течение 1 мес.);
• национальное подворье с беседкой для поцелуев;
• закрашивание националистических лозунгов.

5. Ресурсы - взносы. Запросы - кто, сколько даст (от бизнесменов, рынков города)
6. Длительность - 3 месяца.
7. Целевая группа - население города.

Исходя из этих результатов и от того, с каким интересом участники тренинга работали в группах, был виден огромный потенциал руководителей национальных объединений Ставропольского края. Фактически мы получили хорошие проектные идеи, которые при определенной работе могли стать интересными проектами. Подчеркивая это обстоятельство, Ашот перечислил те благотворительные фонды, которые могли выделить средства на эти проекты. Организаторам тренинга особенно понравилась идея создания Межнационального культурного центра. Ашот и Виктория объявили эту идею основной, потому что она позволяла реализовать и другие проектные идеи. Они попросили участников разбиться на две группы и разработать аргументы для своей администрации «Почему необходимо создать такой центр». При этом они попросили участников тренинга подумать, почему такой Центр будет выгоден для обеих сторон.

Вот результаты рабочих групп
АРГУМЕНТЫ ДЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ
Первая группа
1. Автор идеи - 12 этнических НКО, зарегистрированных в городе.
2. Безопасность - создание механизмов ускоренной регистрации.
3. Международные контакты: престиж для региона, привлечение инвестиций.
4. Привлечение Международных грантов.
5. Подготовка тренеров-профи, организация тренингов.

Вторая группа
1. Улучшение межнациональной обстановки, снижение уровня межнациональной конфликтности;

• навыки разрешения споров.

2. Создание новых рабочих мест через предпринимательство.
3. Покровительство: старики, молодежь, дети, инвалиды.
4. Заявить о себе на международном уровне: контакты, письма, сайт.
Тренинг показал, что, с одной стороны есть очень интересные начинания, что делать дальше и как улучшить работу национальных объединений. С другой стороны, было очевидно, что нет среди руководителей национальных организаций должного умения работать в коалиции, чтобы успешно решать эти задачи. Организаторы тренинга убедились, что, несмотря на заверения, что в Ставропольском крае проводились многочисленные семинары и тренинги, есть еще много полезных вещей, которым надо научить руководителей местных национальных организаций.
В конце тренинга кто-то из участников спросил, будет ли Центр межнационального сотрудничества проводить свои мероприятия в Ставропольском крае. «Нет,- сказал Ашот. - Здесь мы не увидели той поддержки и понимания, которые у нас были во всех 10 регионах России, где мы раньше работали». Виктория была менее категорична. «Выбор регионов, где мы работаем, зависит не только от нас, но и фондов, которые финансируют нашу работу. Просто, у нас больше нет финансирования для повторного тренинга в Ставропольском крае», - объяснила она.
Тренинг закончился. Но участники продолжали обсуждать его результаты. Разговоры с Константином Чехоевым из осетинской общины и Эдуардом Кондяном из армянской национально-культурной автономии, показали, что тренинг все-таки вызвал определенные перемены в умах местных национальных лидеров. Разговоры кончились с призывом Центру межнационального сотрудничества продолжать работу с национальными объединениями Ставропольского края.
Уже в Москве при анализе результатов тренинга стало ясно, что первый и самый трудный шаг в Ставропольском крае мы сделали. Мы уже достаточно хорошо знаем ситуацию в регионе и знаем немало людей, на которых можно опереться при организации нашего следующего мероприятия. В результате мы все же решили, что при удачном стечении обстоятельств вновь вернемся в Ставропольский край. Тем более что в своих анкетах участники тренинга высоко оценили организацию тренинга, применимость полученных знаний и новизну информации. Но самое главное - это проектные идеи, которые они разработали, хотя мы хорошо понимаем, что после нашего ухода эти идеи так и останутся на бумаге. С другой стороны большинство участников изъявили желание участвовать и на других тренингах Центра межнационального сотрудничества. А Альбина Коробочко из немецкой национально-культурной автономии Пятигорска, написала: «Любой семинар для меня - подарок!».
Утром 15 апреля на том же микроавтобусе мы возвращались из Пятигорска в Ставрополь. Дождь, который лил всю ночь, постепенно перешел в снег. Когда мы доехали до Ставрополя, началась настоящая снежная буря. Теперь мы пожалели, что у нас нет теплых зимних вещей. К нашему счастью, когда мы доехали до аэропорта, снег прекратился, и, вопреки нашим опасениям, наш самолет вылетел из Ставрополя вовремя.
Через день в Москву позвонил Константин и поинтересовался, как мы доехали. По его словам, снег в Ставрополе полностью растаял. «Это - Кавказ! - сказал он, - нам не привыкать к таким сюрпризам».
А нам надо еще время и старание не только чтобы привыкать, но и научиться работать в южных регионах и достичь тех результатов и той поддержки, которой мы пользуемся в Самаре, Екатеринбурге, Перми, Волгограде и т.д.
Мы будем стараться.